县工商局市场主体增量发展

『壹』 工商局发展的几个历史阶段和职能

职能介绍
1、贯彻执行工商行政管理的方针政策和法律法规，研究制定贯彻实施的具体措施和办法。

2、依法组织管理各类企业和在本地区从事经营活动的单位、个人的登记注册，核定注册单位名称，审定、核准、颁发有关证照并实行监督管理。

3、依法组织监督检查市场竞争行为，查处垄断和不正当竞争、走私贩私、传销和变相传销等经济违法违章行为。

4、依法组织监督检查交易行为，组织查处假冒伪劣商品等违法行为，保护经营者、消费者合法权益。

5、依法对各类市场经营秩序实施规范管理和监督。

6、依法组织监督管理经纪人、经纪组织。

7、依法组织实施合同行政监督管理，组织管理动产抵押物登记，组织监督管理拍卖行为，查处合同欺诈等违法行为。

8、依法对广告进行监督管理，查处违法行为。

9、组织监督管理商标注册、使用、印制工作和专用权的保护工作及指导企业商标工作，负责知名商标、著名商标、驰名商标的推荐工作，组织查处商标侵权行为。

10、依法组织监督管理各类企业和个体工商户的经营行为。

11、对本系统工商行政管理的业务、行政、人事、财务、纪检监察及精神文明建设等工作实行领导。

12、指导消费者协会等社团组织的工作。

13、承办上级工商行政管理局机关和当地政府交办的其它工作。
1．办公室
组织协调、参与局机关的政务工作。承担局机关重要文件的起草，负责机关文电、机要、保密、外事、文书档案管理和会议组织；制订全局调研计划，承担综合性调研工作；拟定工商行政管理宣传规划并组织实施；负责局机关行政后勤保障、安全保卫等工作。
2．法制科
组织、协调或参与有关工商行政管理规范性文件的起草和审核工作；组织开展工商行政管理执法监督检查工作；承担本局行政案件的核审工作；承担或参与行政案件的复议、听证、应诉有关工作；依法审理行政赔偿案件；组织工商行政管理法制宣传；检查指导本系统的法制工作。
3．公平交易科（消费者权益保护科）
参与拟定制止垄断和不正当竞争以及消费者权益保护的规范性文件；组织查处市场交易中的垄断、不正当竞争、辖区内陆上走私贩私、损害消费者合法权益以及传销和变相传销等经济违法违章案件；组织监督流通领域商品质量；组织查处市场管理中发现的经销掺假及假冒产品等违法行为；检查指导全市的公平交易和消费者权益保护工作；指导检查支队和各检查大队工作；指导工商行政管理"12315"消费者申诉举报指挥中心和各12315消费者投诉服务台工作。
4．企业注册登记科
组织或参与起草全市各类企业、个体工商户注册登记的规范性文件；依法承担在市工商局注册的各类企业的注册登记工作，并对本系统的各类企业、个体工商户的注册登记工作进行协调指导和监督检查；负责办理在市工商局注册登记的各类企业的年度检验，并对本市各类企业的年度检验及个体工商户的验照工作进行协调指导和监督检查；负责全市各类企业、个体工商户注册登记的信息统计和汇总工作。
5．企业监督管理科
组织或参与起草全市各类企业、个体工商户监督管理方面的规范性文件；组织查处企业违反注册登记法律、法规及规章的行为；负责全市企业信用体系建设，组织协调查处无照经营行为；指导全市个体私营企业协会工作；协调指导和检查全市各类企业和个体工商户的监督管理工作；负责对全市各类企业、个体工商户监督管理的信息统计和汇总工作。
6．市场监督管理科（合同监督管理科）
参与拟定市场监督管理和规范市场秩序的规范性文件；组织监督管理、规范各类市场的交易行为和经营秩序；负责市场开办登记和年度检验工作；负责各类商品交易会、展销会、订货会和柜台租赁等各种交易行为的开办登记和监督管理，根据授权，组织对经纪人执业资格的认定，监督管理和规范经纪人、经纪机构的经营活动；负责粮食市场的监督管理；组织查处各类市场的违法违章行为；组织对全市市场进行专项治理；检查指导全市市场监督管理工作；指导市场协会、经纪人协会工作。
参与拟定合同监督管理的规范性文件；组织实施合同行政监管；组织查处利用合同进行的违法行为；组织管理动产抵押登记；组织监管拍卖和招投标行为；办理经济合同鉴证及合同争议行政调解，检查指导合同监督管理工作；指导合同协会工作。
7．商标广告监督管理科
参与拟定商标和广告监督管理的规范性文件；组织查处商标侵权假冒和虚假、违法广告案件；负责商标及特殊标志使用许可合同及商标质押、商标验证、商标印制的监督管理工作；认定市知名商标，组织推荐福建省著名商标工作；负责市属广告经营的审批；监督管理广告发布及其他各类广告活动；检查指导全市商标广告监督管理工作；指导商标代理机构、商标协会、广告协会工作。
8．财务装备科
贯彻落实工商行政管理系统财务制度，组织实施本系统财务装备管理；编制本系统经费预算及审查决算方案；组织实施各项工商行政管理收费工作；负责本系统会计报表汇编和财务统计工作；负责本系统票据管理和内部审计、经费收支管理及监督检查；组织管理本系统国有资产；负责局机关及所属单位的基本建设和物资装备计划工作；检查指导本系统的财务、装备管理工作。
9．人事教育科
协助局党组管理市辖县（市、区）工商局领导班子；负责本系统干部、人事、机构、编制管理工作；负责本系统基层建设和队伍建设工作；负责本系统离退休人员的管理和服务工作；组织实施干部教育培训工作；组织实施评选表彰工作；组织、指导、协调本系统的政治思想、党建和精神文明建设工作；检查指导本系统的人事教育管理工作；指导市工商局干部培训中心工作。
根据有关规定派驻的纪检组与监察室合署办公，按照《党章》和《行政监察法》履行职责。
按照《党章》规定设置机关党委会，负责局机关及直属单位的党群工作。

二、直属行政机构职能配置

1．检查支队主要工作职责：
依法或根据授权查处全市行政区域内在市场交易中的垄断、不正当竞争、生产和销售假冒伪劣产品、商业欺诈以及侵害消费者合法权益等经济违法违章案件；查处辖区内陆上走私贩私违法行为，配合有关部门开展反走私斗争；受理消费者投诉，处理消费者投诉案件，维护消费者合法权益；参与综合治理，维护市场经济秩序，受理上级机关及其他执法机关移送的违反工商行政管理法律法规的有关经济违法违章案件。
2．外商投资企业注册管理分局主要职责：
办理授权登记管辖范围内的外商投资企业、港澳台商投资企业、从事经营活动的外国（地区）企业和外国（地区）企业常驻代表机构的登记注册，确认其企业法人资格和合法地位，并对其进行监督管理；负责查处辖区内外商投资企业的违法违章行为。
3．信息技术管理分局主要职责：
组织开展电子商务和网络经济的监督管理；负责工商行政管理信息和统计汇总，分析辅助决策信息；建立工商行政管理系统信息和法律、法规数据库，指导本系统信息网络建设。
4．干部教育培训机构挂靠人事教育科管理，主要职责：
贯彻落实国家、省、市工商局干部教育培训发展规划；参与拟定本系统干部教育培训计划，开展加强和改进干部教育培训工作的调研活动；承办或协调、配合有关部门开展本系统干部政治、文化和各类业务的岗位培训。
5．12315消费者申诉举报指挥中心，主要职责：
受理消费者在购买、使用商品或接受服务过程中合法权益受到侵害且属于工商行政管理部门管辖的申诉；受理对侵害消费者权益、制售假冒伪劣商品、不正当竞争、商业欺诈、虚假广告、商标侵权假冒等经济违法行为的举报；根据申诉举报案件信息的性质进行分类，及时向辖区各级12315机构及内部有关职能部门分流督办，并收集反馈意见；组织消费者申诉举报的现场调处，在处置突发性、紧急性的重大事件中提供指挥调度平台；公布消费者申诉热点，发布消费警示，正确引导消费；负责对申诉举报案件信息的整理分析、统计上报、储备管理工作；对有关社团组织、行业组织、市场主体进行消费者权益保护工作的指导；提供工商行政管理法律、法规和规章的咨询服务。

『贰』 县工商局是归县政府管还是归市工商局管那人事局和土管局呢；

人事归县政府管，业务归市工商局，其它类推

『叁』 中国市场主体迈入“亿户时代”了

中国市场主体目前达到1.0024亿户，标志着中国市场主体迈入“亿户时代”。权威部门指出，这一数量位居全球首位，中国正成为世界上最大的创业国。

中国上世纪70年代末允许个体工商户经营，1980年颁发了第一份个体工商户营业执照。1988年颁布的私营企业暂行条例允许申请开办私营企业，1993年颁布的公司法允许创办有限责任公司和股份有限公司。改革开放以后建立了外资企业立法体系，催生了各类外资企业。

党的十八大以来，中国市场主体在原来快速增长的基础上加倍提速。从2012年的1300多万户到2017年突破9000万户，5年间增长70%。目前仍保持“井喷式”快速增长，每天增长约5万户。世界银行公布的数据有力印证了改革的成果，近5年中国营商便利度排名提升了18位、开办企业便利度大幅上升了65位。

世界在成长，中国在强大

『肆』 一个县（区）前一年度新增市场主体5000家以下的，是什么意思

市场主体就是市场上从事交易活动的公司或者个体户。
前一年度新增市场主体，就是2018年这个年度中，新开办的公司或个体户。
一个县（区），一年中新增的户数有的超过5000家，有的不足5000。

『伍』 县工商局的组织管理形式

仅供参考：
内设机构

根据上述职责，县工商行政管理局设7个股（室）：

（一）办公室

负责机关工作计划的拟定和组织实施；承担机关政务工作，督促检查机关工作制度的落实；负责重要会议的组织和会议决定事项的督办；负责机关文电、信息、保密、档案、信访、保卫、接待、政府信息公开和对外宣传、新闻发布等工作。

（二）法规股

拟定贯彻执行工商行政管理法律、法规和规章的具体措施和办法；负责法制宣传、培训和咨询工作；组织开展工商行政管理执法监督工作；承担或参与同级案件核查、案件听证、行政复议、应诉和行政赔偿工作。

（三）市场规范管理股

拟订规范市场秩序的具体措施和办法；依法规范维护各类市场的经营秩序；监督管理网络商品交易及有关服务行为的工作；组织实施合同行政监督管理，查处合同欺诈等违法行为；管理动产抵押物登记，监督管理拍卖行为；依法对经纪人、经纪机构及经纪活动实施监督管理；组织实施商品交易市场信用分类管理；组织指导各类市场专项治理工作；指导经纪人协会工作。

（四）商标广告监督管理股

拟订注册商标和广告监督管理的具体措施和办法，承担全县注册商标的管理工作，依法保护商标专用权和查处商标侵权行为；负责特殊标志、官方标志专用权的保护；监督管理广告活动，依法查处虚假广告等违法行为；负责广告行业从业单位的指导工作。

（五）消费者权益保护股

承担流通领域商品质量监督管理工作；按分工查处假冒伪劣等违法行为；指导消费者协会工作。

（六）政治工作股

负责本局机构编制、干部人事的管理工作；负责目标责任考评与公务员考核的组织工作；负责工商所规范化建设工作；负责拟定教育培训和人才开发计划并组织实施；负责党建工作、思想政治工作和精神文明建设工作；负责离退休人员的服务管理工作。

（七）财务和统计股

负责本局国有资产管理和财务管理工作；负责拟定本局基本建设规划和年度计划并检查实施；负责拟定年度审计计划并组织实施；负责个人养老、医疗、住房管理工作；负责本局信息化建设；承担统计工作。

四、基层工商所

基层工商行政管理所为华县工商行政管理局的派出机构，副科级建制。按照区域规模及监管职责的要求，全县设置城关、杏林、瓜坡、高塘、柳枝、金堆、赤水等7个基层工商所。其中：城关工商所负责华州镇的工商行政日常管理工作；杏林工商所负责杏林镇的工商行政日常管理工作；瓜坡工商行政管理所负责瓜坡镇的工商行政日常管理工作；高塘工商所负责高塘镇、大明镇的工商行政日常管理工作；柳枝工商所负责柳枝镇、莲花寺镇、下庙镇的工商行政日常管理工作；金堆工商所负责金堆镇的工商行政日常管理工作；赤水工商所负责赤水镇的工商行政日常管理工作；

基层工商所的主要职责是：

（1）宣传有关工商行政管理的法律、法规和政策；

（2）受县局的委托，办理辖区内个体工商户、农民专业合作社的登记注册和验照；取缔无照经营和查处超范围经营活动；

（3）监督管理辖区内各类商品市场的交易活动，对设置、张贴、散发等广告宣传活动，开展市场巡查；

（4）监督检查辖区内流通领域的商品质量，不正当竞争，传销、直销行为；监督管理合同，查处合同欺诈行为；

（5）指导辖区内公民、法人和其他组织申请商标注册，监督管理商标使用行为；

（6）处理辖区内消费者纠纷，保护消费者的合法权益；

（7）法律、法规规定的其他应由工商所承担的职责。

五、下属事业机构

华县工商行政管理局共设3个下属事业单位：

（一）注册分局（股组级，全额拨款）

负责企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个体等市场主体的登记注册和监督管理；负责对各类外商投资主体及外国（地区）企业常驻代表机构的监督管理工作；负责企业年度检验工作和个体工商户验照工作；负责企业登记管理信息库的建立和企业登记注册信息的分析、公开等工作；承担各类企业和个体工商户信用分类管理工作；负责依法查处取缔无照经营的工作；负责个体劳动者协会和私营企业协会的指导工作。

（二）经济检查大队（股组级，全额拨款）

依法查处不正当竞争、商业贿赂、走私贩私等经济违法行为；负责利用垄断协议、市场支配地位、行政权力阻碍竞争的反垄断相关工作（价格垄断行为除外）；负责直销企业和直销员及其直销活动的监督管理工作，依法查处违法直销和传销案件，协助相关部门开展打击传销联合行动。

（三）“12315”消费者申诉举报中心（股组级，全额拨款）

负责服务领域消费维权工作，依法查处侵犯消费者合法权益案件；负责消费者咨询、申诉、举报受理、处理工作；指导12315网络体系建设。

机关党的机构按《党章》规定设置。

纪检、监察机构按有关规定设置。

六、人员编制

（一）县工商行政管理局机关行政编制21名，设局长1名，副局长3名。

（二）基层工商所行政编制27名，各所设所长1名。其中：城关工商所，行政编制4名；杏林工商所，行政编制4名；瓜坡工商所，行政编制4名；高塘工商所，行政编制4名；柳枝工商所，行政编制4名；金堆工商所，行政编制3名；赤水工商所，行政编制4名。

（三）下属事业单位事业编制14名。其中：注册分局，事业编制4名；经济检查大队，事业编制6名；“12315”消费者申诉举报中心，事业编制4名。

『陆』 网上工商局提交登记材料，最后显示当前业务的市场主体名称已过保留期,请删除当前业务重新申报是怎么回事

市场主体名称自主申报通过后，系统自动对该名称予以保留，保留期为30日（含节假日），超出保留期未提交设立登记或名称变更登记申请的，预选名称自动失效。
也就是你申报公司名字但是30天内没有进行登记。所以失效了。要重新申报。

『柒』 管理县级工商局的部门是什么

工商局属于条管，工作受上级工商局领导。
但是党务等工作又需要与地方政府接内触，行政上是受县政府领容导， 业务上受市工商局领导。

中华人民共和国国家工商行政管理总局是国务院主管市场监督管理和有关行政执法工作的直属机构，是经济监督机关，也是行政执法机关。
中华人民共和国国家工商行政管理总局是全国工商行政管理系统的最高职能部门。

『捌』 现在工商局商事主体登记注册是不是在升级

是两证整合，税务登记证和营业执照两证合一，

『玖』 新形势下基层工商分局如何加强市场主体监管

吴中工商局长桥分局 两费停收、新三定方案出台，基层工商分局面临着新形势下的职能转变。如何履职到位，提高监管效能，服务经济发展是当前基层工商分局值得思考的问题。笔者认为要从正确定位、找准工作重心入手，才能切实提高监管效能。一、基层工商分局的职能《工商行政管理所条例》赋予了基层工商分局主体登记、市场监管等九项监督管理职能，再加上市、县（区）两级工商行政管理部门对基层工商分局的有关授权，基层工商分局的职能权限不断扩大。目前基层分局的主要职责是：贯彻执行国家法律、法规、规章和方针政策；履行相关登记服务职能；对辖区内各类主体监督管理，依法查处取缔无照经营；承担依法规范和维护各类市场经营秩序的责任；承担监督管理流通领域商品质量和食品安全的责任；负责依法监督管理经纪人、经纪机构及经纪活动；依法实施合同行政监督管理；负责广告活动的监督管理工作；负责商标管理工作；组织指导市场主体信用分类管理；承办上级和地方政府交办的其他事项。面对日趋增多的市场主体及上述各类基础性、日常性事务，而基层分局同时存在着年龄结构老化，综合素质偏低的瓶颈，从而出现疲于应付、流于形式的监管现状，要将监管工作真正落到实处，实现高效优质监管，必须找准工作重心。二、明确工作重心，促进履职到位食品安全、虚假广告、无照经营、假冒伪劣等都是关系人民群众生产、生活安全的头等大事。基层工商分局站在监管、执法第一线，每年应在常规工作外突出解决社会、群众反映的重点、热点问题，并根据监管执法对象的特点调整监管方式，实现履职到位。（一）食品安全监管方面：基层工商应建立“自律+执法”的长效监管模式。一要加大宣传培训的力度，引导经营者自觉落实索证索票、进货查验等制度，通过食品安全示范店的引领作用，提高食品经营者的自律意识，规范经营。二要大力推进信息化建设水平，建立食品经营者档案数据，特别要彻底摸清辖区内批发商和代理商的基本情况。通过建立数据库，分类掌握食品经营者的基本情况，避免一有专项检查就开展横向到边纵向到底的拉网式排查。三要加大抽检力度，充分发挥快检筛选的作用，形成快检+法检+执法办案三联动的模式，严厉查处不合格食品，切实保障流通领域食品安全。此外，笔者认为食品安全工作不能仅靠工商部门一家单打独斗，必须通过质检、卫生等部门通力协作、相互配合，才能为消费者把好入口关。（二）整治无照经营方面：“两费”停收，经营者成本降低，主动办照率明显提升。目前工商部门整治无照经营的最大难点就是涉及前置许可的重点行业。《无照经营查处取缔办法》中明文规定公安、国土资源、建设、文化、卫生、质检、环保、药监等许可审批部门亦应当依法律、法规赋予的职责进行查处。可社会和地方政府普遍存在一个错觉：查处无照经营就是工商部门“一家之事”。所以工商部门一方面应加强社会宣传，积极与政府沟通，尽力扭转这种职能定位的错觉。另一方面，工商部门应在职责范围内开展行政指导工作，取缔无照经营，并通过日常巡查对涉及前置许可的无照经营进行巡查痕迹管理，完善信息抄告制度，由相关许可审批部门进行查处。对抄告的相关情况应做好书面记录备查，以减轻工商部门的监管压力和风险。（三）打击虚假广告方面：虚假违法广告造成的恶劣社会影响及后果众所周知。工商部门作为广告监督管理机关，在净化市场环境、保护消费者合法权益方面责无旁贷。工商部门一方面应突出监管的重点，将直接关系人民群众健康安全的医疗、药品、保健食品广告，危害未成年人身心健康的非法涉性、低俗不良广告，以及扰乱公共秩序、影响社会稳定的严重虚假违法广告作为整治重点，加大整治力度。另一方面应要加强对广告经营者、发布者的行政指导，督促其建立健全广告承接登记、审查证明文件等管理制度，审查职责的前移有助于更好地规范广告行为。要加强广告监测，以网络广告为重点，提高监测预警能力。对多次发布虚假违法广告、屡罚屡犯的，依法暂停其广告发布业务，直至取消广告发布资格。除了抓好上述几项重点监管工作外，笔者认为干部素质的提高也是一个关键问题。如何从“收费能手”转型为“监管能手”，是摆在我们面前的现实问题。执法需要深厚的法律功底，来不得半点花架子。只有狠抓教育培训，针对不同阶层的人员，不同文化层次，不同年龄实施不同内容的培训，及时更新业务知识，拓宽知识面，提高干部综合能力和执法素质，才能积极应对职能转变带来的新局面，真正做到履职到位。