政府购买公共服务指导目录

A. 相关的政府购买公共服务是什么

1.政府购买公抄共服务涵盖大多袭数公共服务领域，特别是教育、公共卫生、文化、社会服务等主要公共服务领域。
2.非营利组织是公共服务购买的重要承接主体。
3.购买类型一般分为核心合作或长期合作以及短期项目支持两种。
4.在购买方式上，公开竞标是最典型的模式。

5.资金拨付流程有多种形式。
6.对于政府购买公共服务的立法规定健全。
7.公共服务购买有一系列较为严格的操作程序。
8.以结果为导向的监管制度。
9.除签署合同购买服务外，公共财政资金对于非营利组织的支持还有三种形式：资助、竞争性或随意性拨款、减免税的间接资助。
10.国际上政府购买公共服务的发展趋势，大致分为内生型和外力型两种模式。
11.服务购买也与向社区地方转移职能、增强地方治理能力的趋势相关。
12.目前各国公共服务购买中体现出的问题与公共服务的难测度性和非营利组织的运作特性有
关。

B. 政府购买公共服务 向谁买买什么如何买

谁来买——购买主体是经费由财政负担的各级行政机关和承担行政管理职能的事业单位，以及纳入机构编制管理且经费由财政负担的群团组织。
向谁买——供给主体包括在民政部门登记或经国务院批准免予登记的社会组织，以及依法在工商管理或行业主管部门登记成立的企业、机构等。事业单位不再作为供给主体。
买什么——适合采取市场化方式组织提供、社会能够承担的公共服务和政府履职所需的辅助性服务。《实施意见》列出了政府可向市场购买基本公共服务事项、社会治理服务事项、行业管理与协调事项、技术服务事项、政府履职所需辅助性事项，以及其他适宜由市场供给的公共服务事项，共计六大类314项政府购买服务指导目录。
如何买——规范购买程序，先由购买主体根据政府购买服务指导目录，在编制部门预算时同步编制本部门细化到具体项目的年度购买服务计划，然后财政部门对部门政府购买服务项目计划进行审核和批复，最后购买主体根据批复的部门预算及政府购买服务项目计划，制定具体项目实施方案，通过公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源、询价等方式确定供给主体。
买得值——加强资金管理，主要通过严格政府购买服务资金的预算管理，逐步将“养人”支出转向“办事”支出；强化政府购买服务资金的绩效管理，形成购买前制订绩效目标、实施中实时绩效跟踪、结束后严格绩效考核的全程监督机制，必要时引入第三方实施绩效考核，并建立政府购买服务供给主体退出机制。
专家指出，通过建立制度和长效机制，将政府购买服务赶进“笼子”，帮助政府从传统的公共服务生产者向组织监管者的角色转变，既能有效发挥财政资金的杠杆作用，提供公共服务供给水平和效率，解决公共服务短缺问题，对老百姓、政府都是“惠而不费”的好事。

C. 政府购买公共服务的参考基点

与规制分析的不同，激励分析关注在政府向市场或社会购买公共服务的经济行为中，如何以制度鼓励与促进参与主体的发展，进而形成公共服务购买模式长久运作的机制。由此便形成了激励分析政府购买服务的基本面。
1.政府经济行为市场化的定位
政府购买，从上述的定义和名称的用词上看，是政府作为经济主体购买市场中服务的行为，学理上将之归结为“政府经济行为”。观诸政府经济行为的研究，自上世纪80-90年代至今，便有颇多的研究文献从规范化、规制政府失灵的角度出发剖析此问题，而于新近则形成了诸如管斌为代表的对政府经济行为作一博士论文层面的系统分析。 与此成熟的规制分析不同，在政府购买公共服务激励性的把握上，市场化的基本定位确需明晰：一则明确市场化购买的动因；二则其购买的要素，即政府购买服务的方式和购买服务的范围；再则确认政府购买服务的法律程式以规范其运作。
2.专业化服务释放社会组织的功能
政府购买公共服务是借助专业服务机构的优势完成公共服务提供的举措。在打破公共服务政府垄断、单一提供局面的同时，引导民间主体、民间资本多方地参与，推动社会非营利组织的发展，并促成市场组织功能领域的拓展。以企业服务外包的成功案例为借鉴，专业化公共服务的提供可改观当前我国公共服务多元化提供能力的不足。于是，经济法激励的着眼点则是如何通过制度促进社会组织体的培育，是政府购买服务模式又一核心的要素。
3.公私契约化合作的权利型导向
政府购买服务区别于以往政府包办、政府补贴等传统的公共服务提供方式，以契约化生成公私合作模式。此类基于合同委托而产生的公共服务提供模式，是出于社会公共服务组织权利的维护：一则可保持社会公共服务组织体应有的主体独立性而非职能授予下的非独立性，二则可明确服务的事项而并非事务的随意指定，更不会产生如俄罗斯政府主导下社会组织偏离自身既有角色定位的冲突。

D. 政府购买服务指导性目录哪里有

现在大部分地区制作了政府购买服务指导性目录。但由于这些工作正处于试点阶段，所以有一部分地区还没有目录。每个地方的目录是不同的，如果想了解当地的情况，可以咨询当地财政部门。

E. 政府购买包括哪些

1. 政府采购 Government Procurement就是指国家各级政府为从事日常的政务活动或为了满足公共服务的目的，利用国回家财政性资金和政府借答款购买货物、工程和服务的行为。政府采购不仅是指具体的采购过程，而且是采购政策、采购程序、采购过程及采购管理的总称，是一种对公共采购管理的制度；

2. 《政府集中采购目录》中的采购内容一般是各采购单位通用的货物、工程和服务，如计算机、打印机、复印机、传真机、公务车、电梯、取暖锅炉等货物，房屋修缮和装修工程，会议服务、汽车维修、保险、加油等服务。中央预算单位《政府集中采购目录》的采购内容还包括在中央部门内通用的货物、工程和服务，如防汛抗旱和救灾物资、医疗设备和器械、气象专用仪器、警用设备和用品、质检专用仪器、海洋专用仪器等。《政府集中采购目录》中的采购内容，无论金额大小都属于政府采购的范围；

3. 政府采购服务延伸为招投标、投资评审、会计核算、审计、绩效评估、设计、变更、监理、验收、规划等方面；

4. 政府采购工程延伸为房屋基建工程、交通道路修建、桥涵隧道、公益性项目建设等方面。
   

F. 政府购买服务指导性目录是什么意思

为了稳步推进和规范宁波市政府购买服务工作，下列领域服务事项可通过政府购买服务的方式，逐步交由社会力量承担：
一、基本公共服务
1．教育服务领域。公共教育规划、政策研究、宣传服务、资讯收集与统计分析、基础设施管理与维护、质量成果评估和交流推广，政府委托举办教育的活动组织和实施工作等。
2．就业服务领域。公共就业规划、政策研究、政策评估，咨询、调查及宣传等服务，公共就业信息的收集、发布与统计分析，政府组织的劳动职业技能培训、公益性人才交流活动、高校毕业生就业指导及招聘活动的组织与实施等。
3．医疗卫生领域。公共医疗卫生规划、政策、法规、标准研究、咨询及宣传等服务，公共医疗卫生信息采集、发布等辅助性服务，人口和计划生育政策研究、为城乡居民免费提供计划生育、优生优育、生殖健康等科普宣传教育和咨询服务，政府组织的群众健康检查服务，公共医疗卫生项目的实施与管理等。
4．社会保障领域。社会保险经办、稽核服务、社会保障社会化管理服务等。
5．社会公共服务领域。社会救助、社会福利、基本养老服务、优抚安置服务、社会服务人才培训等。
6．住房保障领域。保障性住房规划、政策研究，保障性住房对象资格信息采集与管理等辅助性工作，保障性住房后期运营、维护与物业管理等。
7．残疾人服务领域。残疾人社会保障、服务体系建设、政策研究，残疾人康复、托养（照料）服务，助残公益项目设施的管理与维护，残疾人职业职能培训、就业指导、咨询、职业介绍等服务，公益助残活动等。
8．文化体育领域。公共文化体育规划、政策研究，基础设施的管理与维护，公共体育运动竞赛、文化下乡、公益文艺演出、公益性电影放映等政府举办的群众性文化体育活动的组织与实施，政府组织的国民体质监测及培训指导服务等。
9．交通运输领域。交通运输规划和政策研究、咨询服务，政府组织的交通运输人才培训，政府委托的公共交通运输服务、基础设施维护和管理等。
10．公共安全领域。公共安全政策研究、知识科学普及，公共治安、交通安全、防灾减灾气象信息传播等辅助服务。
11．消费安全领域。食品药品安全监管辅助性服务，消费安全知识的科学普及、咨询服务，消费安全维权服务等。
12．资源环境领域。资源节约、环境保护规划和政策研究，政府组织的资源环境评估服务、教育培训、考核监管、质量信息收集及分析，资源节约、环境保护科学普及和成果推广，资源环境测量、测绘和遥感服务等。
13．经济服务领域。产业规划、政策研究、金融服务、法律服务、咨询服务等。
二、社会管理性服务
14．社会管理性服务领域。社区建设、社会组织建设与管理、社工服务、法律援助、慈善救济、公益服务、人民调解、社区矫正，流动人口管理服务、安置帮教、公共公益类宣传，园林绿化、城市市容管理服务等城市维护与公共设施管理服务。

G. 政府购买服务可以包括哪些内容

1. IT、电信、计算机、电子、机械、仪器仪表、化工、冶金、生物、国际贸易、财政、WTO、金融、经济、保险、法律、文学、建筑、汽车、石油、能源、环保、交通运输、军事、航空航天、农机、医药、医疗设备、涂料、纺织造纸、印刷、农林牧渔业、食品等

2. 大型招/投标书、各种可行性研究/评估报告、网络方案、设备安装手册、质量手册、产品说明书、使用

3. 说明书、技术规格、技术标准、行业标准、公司简介、公司章程、媒体广告、海报、宣传册、新闻发布稿、证明材料及出国资料等

4. 大型的网页与网站翻译

5. 计算机软件翻译及汉化等项目（软件本地化）

6. 文学作品翻译（散文、诗歌、广告语、杂志、期刊） 公证翻译（出国留学资料、国际驾照、邀请函、资质证明、委托书、营业执照、公证材料等）

7. 国际性会议的同声传译及各种谈判的口笔译服务

8. 各种会议的会务组织安排服务

9. 商务性旅游、访问翻译陪同服务、临时性文秘服务

H. 政府购买公共服务的定义

政府购抄买公共服务是指将原来由袭政府直接提供的、为社会公共服务的事项交给有资质的社会组织或市场机构来完成，并根据社会组织或市场机构提供服务的数量和质量，按照一定的标准进行评估后支付服务费用，即“政府承担、定项委托、合同管理、评估兑现”，是一种新型的政府提供公共服务方式。随着服务型政府的加快建设和公共财政体系的不断健全，政府购买公共服务将成为政府提供公共服务的重要方式。

I. 政府购买服务的目录包括哪些

除法律法规另有规定外，下列服务应当纳入政府购买服务指导性目录：
（一）基本公共服务。公共教育、劳动就业、人才服务、社会保险、社会救助、养老服务、儿童福利服务、残疾人服务、优抚安置、医疗卫生、人口和计划生育、住房保障、公共文化、公共体育、公共安全、公共交通运输、三农服务、环境治理、城市维护等领域适宜由社会力量承担的服务事项。
（二）社会管理性服务。社区建设、社会组织建设与管理、社会工作服务、法律援助、扶贫济困、防灾救灾、人民调解、社区矫正、流动人口管理、安置帮教、志愿服务运营管理、公共公益宣传等领域适宜由社会力量承担的服务事项。
（三）行业管理与协调性服务。行业职业资格和水平测试管理、行业规范、行业投诉等领域适宜由社会力量承担的服务事项。
（四）技术性服务。科研和技术推广、行业规划、行业调查、行业统计分析、检验检疫检测、监测服务、会计审计服务等领域适宜由社会力量承担的服务事项。
（五）政府履职所需辅助性事项。法律服务、课题研究、政策（立法）调研草拟论证、战略和政策研究、综合性规划编制、标准评价指标制定、社会调查、会议经贸活动和展览服务、监督检查、评估、绩效评价、工程服务、项目评审、财务审计、咨询、技术业务培训、信息化建设与管理、后勤管理等领域中适宜由社会力量承担的服务事项。
（六）其他适宜由社会力量承担的服务事项。