Ⅰ 社区群众文化调查问卷谁有
报告倒是有一个 参照报告弄问卷吧
为了加快我区社区群众文化活动基本模式建设，促进社区群众文化活动健康蓬勃发展，为市区一体推进特色文化大市建设打下坚实基础，六月份社区群众文化活动模式化建设课题组，深入到我区文化部门、街道办事处、社区居委会，采取座谈、走访、调查问卷等形式，就我区近年来社区群众文化活动的基本情况进行了系统调查。在对调查材料进行综合分析研究的基础上，就建设社区群众文化活动基本模式提出了初步构想。
一、社区群众文化活动的现状和态势
1、丰富多彩的群众文化活动经常活跃在城市广场、居民小区、街头巷尾，已是社区群众休闲、娱乐、健身的重要组成部分。近年来我区的社区群众文化活动发展势头迅猛，形式多样，内容丰富。从活动方式看，既有分散的，也有集中的；既有群众自发进行的，也有在相关部门组织下开展的；既有常年性的，也有季节性的。从活动内容看，涉及文化、艺术、体育等诸多领域。在城市广场有大秧歌、扇子舞、健身操、太极拳、太极剑等文体活动种类，在居民小区，有歌咏、京剧、二人转、书法、绘画、集邮、风筝以及各种棋类和球类等文体活动。特别是以弘扬主旋律为基本内容的群众文化活动对社区居民的吸引力、影响力越来越大。比如，春节期间举办的花灯展、焰火晚会，重大节庆日举办的征文和书画展以及各类文艺汇演，迎庆重大政治活动举办的专场文艺演出等一系列文化活动，都把群众文化活动推向了高潮。这些丰富多彩的文化活动成为目前居民休闲、娱乐、健身的重要组成部分，既为社区居民增添了生活情趣，同时也陶治了居民的道德情操。
2、随着人们生活水平的提高，生活观念的转变，社区群众文化活动参与人数和主体结构不断扩大和发展，呈现出区域规模化发展趋势。目前，参与健康有益的文化活动已成为居民业余生活的新理念、新时尚，居民群众“要文化”的愿望十分强烈，因此，群体性文化活动不断增多。如，2001年我区仅有一个中老年合唱团，经过短短两年时间如今已有“夕阳红”、“新世纪”等五个中老年合唱团。紫来办事处联通社区最近成立了一支秧歌队，仅两天时间报名人数就达到80多人。目前活跃在城区的秧歌队已有14支，每支秧歌队的成员都在百人左右，参加人员也一改过去清一色的离退休老人，中青年爱好者也不断增多。群众自发组建的京剧票友协会也发展到近百人的规模。由于群众文化活动的参与人数不断增多，在特定的区域内逐渐形成了规模较大、吸引力和辐射效应较强的文化活动项目，并推动一些文化活动项目向社团方向发展。据统计，全区注册的老年合唱团、秧歌队、京剧票友协会、诗歌爱好者协会、国画爱好者协会、群众体育协会等有53个。
3、社区蕴藏的文化活动骨干和积极分子是各类活动的领衔人物，提升了活动的档次和水准，推动了一些活动向专业化发展，打造了一些颇有影响的活动品牌。社区拥有众多文化活动的骨干人才和积极分子，他们具有较高的专业艺术水平，对群众文化活动情有独钟，不但积极参与，而且热心组织，在各项活动中发挥了带头人和领衔人的作用。爱路办事处的社区群众文化活动之所以比较活跃，原因就在于拥有60多名文化骨干人才和积极分子。据不完全统计，城市社区约有860多名各类文化骨干经常组织和参与各类群众文化活动，使活动的专业化水平不断提高，并涌现了一批具有吸引力和影响力的活动项目。如，“夕阳红”老年艺术团聚集了很多有专长的艺术人才，经常搞一些自创节目，自编自演。不仅经常在社区活动，给群众带来喜闻乐见的节目，而且在外界也产生了一定的影响，曾先后应邀赴哈尔滨、大庆等地与国内知名的艺术团体和名星歌手同台献艺，受到了一致好评。由于拥有一大批骨干人才和较为雄厚的群众基础，使我区逐步形成了美术、戏曲、创作、音乐、摄影、风筝、书法、收藏、灯谜、冰雕十大特色文化群体。风筝群体先后五次参加北京国际风筝赛。近两年，十大艺术群体中的一些骨干人才在各级比赛中获得奖项50多个。这些都成为展示区域人文形象的重要品牌。
4、各类经营性文化场所的迅速发展，拓展了居民参与文化活动的空间和渠道，不但满足了群众多样化的文化需求，同时也促进了文化产业的兴起，引领了群众的文化消费倾向。近两年，我区各种经营性文化场所如雨后春笋遍布城市社区。据统计，目前城市社区有中老年棋牌活动室51处，歌厅18家、网吧65户、书店18个，台球厅11户，民间小剧场4个，综合性的体育健身俱乐部2处，书画院3处。此外，主要以中小学生为教育对象的声乐、器乐、书法、美术、体育等民办专长培训班80多个。这些经营性文化场所提供的各种服务项目，满足了居民多元精神文化需求，使居民参与文化活动的空间更加广阔，而且通过有偿服务获得收益，为文化产业的发展积累了资金实力，也在一定时期和一定区域内形成了群众文化消费的新热点。
5、驻区机关、企事业单位与社区联手，单位人与社区人互动，初步形成了社区群众文化资源优化配置的格局。近年来社区群众文化活动的互动倾向初步显现，一些驻区企事业单位通过向居民开放活动阵地或与社区联手合作等形式融入到社区群众文化活动中来。区图书馆几年来坚持开展图书进社区活动，先后在东方红管区和财溢小区开办了社区图书室，为社区居民读书阅报提供方便。绥化火车站与爱路办事处合作，利用火车头体育场辟建了一处集休闲、娱乐、健身功能于一体的大型群众文化活动阵地。绥化师范专科学校、省七O七地质勘探队、绥化市工商银行、建设银行和一些中小学校的活动场地、活动设施也经常向辖区居民开放，为社区群众文化活动创造了便利条件。有些驻区企业还积极为社区群众文化团体提供赞助，如参美集团为紫来办事处的一支秧歌队提供3千元赞助，购置了服装和设备。今年庆“七一”期间，紫来办事处的金叶社区联合“新世纪”老年合唱团、金童乐少儿艺术团等群众文化组织共同主办了一场主题为“庆‘七一’、改陋习、树新风、塑形象”的文艺演出活动，在社区居民群众中产生了积极反响。社区群众文化活动中的互动趋势，使驻区单位的文化活动与社区群众文化活动相互影响、相互促进，并在一定程度上缓解了社区群众文化活动资金紧张、场地不足等矛盾，为社区群众文化活动的长远发展开辟了新路。
二、 发展社区群众文化活动基本模式初探
大力发展社区群众文化活动是社区事业发展的内在要求，是打造我区特色群众文化活动品牌、建设特色文化大市的重要环节，也是把“三个代表”重要思想落实到社区，用先进文化教育人、鼓舞人、引导人的具体体现。随着物质生活条件逐步改善，人们的精神文化需求不断增强，参与文化活动的愿望和热情也在逐渐高涨。这些都为大力发展社区群众文化活动提供了坚实的思想基础和广泛的群众基础。加之几年来社区文化事业的发展从方方面面为开展群众文化活动创造了比较好的条件，同时，也积累了比较丰富的群众文化活动的经验。随着社区体制改革的逐步深入，必将进一步推动社区文化政策的落实，为发展社区文化活动从领导体制和工作机制等方面提供有利保障。因此，发展社区群众文化活动面临着良好的机遇。但是，从我区社区群众文化活动的现状看，我们要解决的问题和矛盾还比较突出。主要表现在，思想认识滞后导致一些基层党组织没有把群众文化活动摆上位置；资金投入有限导致阵地紧张，活动难开展、难普及；管理体制不完善致使不良文化现象不能从根本上得到遏治；工作机制不顺畅致使出现社区组织“管不了”、“管不好”的问题；协调组织不力致使绝大多数驻区单位各自为战，造成了文化资源的利用率不高，等等。解决这些矛盾和问题，从而改变社区群众文化活动低水平、浅层次、小规模的基本现实，必须着眼于社区实际统筹安排，构筑全方位推进的工作模式。在综合分析调查情况的基础上，我们提出了“社会一体推动、载体链接拉动、专群融合互动、市场运作带动”的工作模式设想。
社会一体推动 －－ 就是市区相关部门、社区党政组织、驻区单位以及社会团体等要相互协调，相互配合，相互支持，形成合力，一体推动社区群众文化活动的繁荣发展。各级各类社会组织和团体要在发展社区群众文化活动中积极主动地发挥作用。一是组织引导，营造文化氛围。各级党组织和相关部门要把繁荣发展社区群众文化活动摆到重要日程，纳入总体工作规划中，做到阶段有安排，年度有部署，长远有目标。特别是要从社区的历史基础、区域特点和专长人才等实际出发，突出强项，体现特色，培育品牌。要大力宣传党和国家关于文化工作的有关方针、政策，宣传大力发展群众文化活动的重大现实意义，形成抓好社区群众文化活动的思想共识，特别要通过宣传社区体制改革后的基本职能、工作任务，培养居民群众“社区人”的意识和文化意识，增强对社区的认同感，提高参与活动的积极性。要注重对文化活动能人的培养，发挥骨干群体的作用激活文化氛围。二是加大投入，创造文化环境。在资金紧张的情况下，要着力形成多元投入的格局。市、区党委和政府应加大资金和物质投入力度，并随着经济和社会的发展逐步增加。社区组织和群众文化团体要克服“等、靠、要”的思想，主动出击，积极争取社会各方面的支持和帮助，并通过拉赞助、搞演出等活动获得适当的经济收入，用于自我发展。要按照“共驻、共建、共管、共享”的原则，由党委和政府协调、组织驻区企事业和机关单位与社区组织结成共建共育关系，为社区群众文化活动出钱、出物、出人，解决实际困难。三是理顺体制，形成工作合力。要把社区群众文化活动作为展示中心城市形象，提高文明品位的大事来抓，按照“市区一体”的原则，由市区共同研究和解决体制不顺、机制不畅的问题，进一步明确“归谁管、管什么，怎么管”的问题。在社区群众文化活动开展过程中，涉及省、市直单位或区属单位的有关事宜，要由市区两级党委、政府负责协调解决。各办事处党委要建立由社区干部、群众文化骨干和居民代表组成的协调组织，及时沟通情况、研究解决群众文化活动的有关问题。
载体链接拉动－－就是抓住民俗节日、重要节庆日和重大活动的有利契机，设计和确定群众文化活动的主题，形成接续不断的载体链条，吸引居民群众走出家庭、进入社区、融入社会，增强群众文化活动的吸引力、凝聚力，拉动群众文化活动向更高层次、更宽领域、更多种类方向发展。一要突出主旋律。要始终把突出思想性、寓教于乐放在首位，使社区群众文化活动始终保持积极有益、健康向上的发展态势。在劳动节、国庆节、春节三大黄金周期间，要集中举办主题广场艺术演出、书画展览和爱国主义题材电影展映等文化活动，努力打造具有地域特色、深受群众喜爱的假日文化品牌。结合宣传贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，要组织社区群众开展以“改陋习、树新风、塑形象”为主题的演唱会、演讲会、赛诗会等群众性文化活动。二要扩大覆盖面。主题性群众文化活动不能停留在一两次大型集中活动上，要向分散的群众自发的文化活动延伸，向街道小区和社区家庭延伸，实现点面结合。如，更多地组织开展面向居民群众的以“爱社区、建家园”、“文明家庭读书乐”等主题性群众文化活动。要提倡居民自编自演，用身边的事教育身边的人。三要提倡多样性。居民群众的精神文化需求是多样的、多层次的，因此，社区群众文化活动要在突出主旋律的同时，提倡百花齐放，力争使群众文化活动做到雅俗结合，既有阳春白雪的活动，也有下里巴人的安排；老少结合，广泛调动中老年人群体和青少年群体参与活动的积极性；大小结合，既要组织好大型体育节、艺术节、文艺汇演等活动，又要为那些常规的、每日每周都进行的晨练、休闲、娱乐等活动创造便利条件和良好环境。
专群融合互动－－就是要坚持“文化进社区”的基本思路，通过完善工作机制，使专业文化活动及专业队伍沉下去，使群众文化活动及文化活动爱好者、骨干人才浮上来，促进专群交流，双向互动，推动社区群众文化活动水平不断提高。促进专群融合互动，要从各方面创造有利条件。一要在提升素质上形成互动。我区的社区群众文化活动要真正体现特色，打造品牌，关键是要提高群众文化活动的质量和水平，紧紧抓住提高骨干队伍素质这个中心环节。因此，要充分发挥专业队伍的人才、技术、设备等方面的优势，定期组织专业人士深入到社区，对文体活动骨干进行培训、指导。在此过程中，专业队伍也会在火热的社会生活中开阔视野，开拓市场，并积累丰厚的艺术底蕴，创作出更多深受群众喜爱的文化艺术精品。二要在开展活动上形成互动。要在文化单位和专业队伍中实施社区群众文化活动联系点制度，使文化进社区活动进一步走上经常化、制度化的轨道。要结合实际确定专业文艺队伍深入社区开展群众文化活动的时限和任务，提倡演出活动进小区、近家庭。要结合全民健身计划的推广，以晨练点和设置健身器材的文化广场为基地，向居民宣传科学健身知识，传授基本健身技能。要通过组织群众文体活动汇演、比赛以及安排群众文化骨干参与市、区组织的大型文化活动，让社区文化骨干和积极分子登大台、唱主角、演大戏。三要在工作研讨上形成互动。要建立专群联席会议制度，定期召开会议分析研究社区群众文化活动面临的新情况、新问题，群众精神文化需求的新变化，分析研究文化消费的新动向，研讨各种工作预案和解决办法，掌握社区群众文化活动发展的内在规律，用科学的理论指导社区群众文化活动健康发展。
市场运作带动－－就是按照社会主义市场经济体制的要求，在坚持社会效益第一位的前提下，把社会效益与经济效益有机统一起来，依靠产业发展和市场运作，带动群众文化活动的繁荣发展，满足社区居民的精神文化需求。一要深化文化体制改革。从调研的情况看，专业文化队伍在繁荣发展社区群众文化活动上的作用还没有充分发挥，原因就在于文化体制改革还没有完全到位，因此，要按照有关政策规定，推进文化企事业单位的改革，建立与市场经济体制相适应的人事、分配等方面的制度。要组织专业文化单位有计划、分阶段、有重点地开发社区居民的文化需求，形成新的文化消费热点。专业文化团体要面向城市居民群众创作文化产品，并取得相应的经济收入。对于在社区群众文化活动中涌出的精品力作和拔尖人才要予以重奖。二要繁荣发展文化市场。要本着先发展后规范，一手抓繁荣一手抓管理的原则，促进文化产业的发展，使其在满足社区群众多元化的精神文化需求，促进经济文化协调发展上发挥重要作用。要加大整顿和规范文化市场的工作力度，打击违法经营活动，铲除不良文化现象和社会丑恶现象滋生的土壤。同时，努力为文化产业的发展创造良好的政策环境，使文化产业和文化市场管而不死，活而不乱。三要强化商业运作意识。要鼓励群众文化团体依靠自身的力量，实现自我积累，自我发展，能够挂靠企业单位的，要积极协调沟通，促进结成松散的合作关系，使群众文化活动在为企业进行商业服务的同时，不断壮大自身实力，解决自身发展中遇到的资金不足的问题。社区群众文化团体依靠演出、比赛、大赛等活动获得的经济收益，要减收和免收各种税费。
Ⅱ 速求南京创建文明城市调查问卷
全国文明城市测评调查问卷
一、问卷样本
为了保证问卷信息的真实性，请提供以下基本信息（打“√”），以便我们对问卷的发放工作进行抽样核实：
您的性别：□男 □女 您的年龄：□16～35岁 □36～55岁 □56岁以上
¬ 您是：□本市居民 □外地户籍在本市工作 □外地临时来此地
您的职业：□党政机关人员 □事业单位人员 □军事武警人员
□企业单位人员 □专业技术人员 □进城务工人员
□下岗失业人员 □离退休人员 □在校学生
□其他（请注明______）
我们保证您的个人信息只用于本次文明城市测评，且不被泄露或不正当地使用。
一、对市民素质和社会风尚的评价
1、近年来，本市各社区开展了形式多样的科教、文体、法律、卫生进社区活动，您是否知道
A、知道 B、知道一些 C、不知道 说明：2002年起市区启动了“四进社区”活动，全市每个街道都设有科普画栏；每个社区成立了4—8支文体队伍，如：扇子舞、交谊舞、太极拳、腰鼓等活跃在小区；小区都建设了全民健身设施、社区卫生服务中心，还定期举办健康保健讲座；很多街道每年都举办若干场186法律宣传广场，还专门作了法律知识的扑克牌赠送给民工，还有普法讲师团；市和区县成立有法律援助中心，开设了援助热线（互联网能查到），南京市法律服务专线是12348。
2、您是否参加过单位或社区举办的法制宣传教育活动
A、经常参加 B、有时参加 C、没有参加 说明：每五年全国都开展一轮普法活动，今年是“五五”普法。南京媒体都有法制类宣传栏，还有南京普法网，市和各区都有法律援助中心和援助热线，每月都有法制咨询活动，在家接受法制宣传教育也是参加社区活动。南京的行业（企业）不同程度（层次）地开展过行业条例、奖惩条例、劳动合同法、就业促进法、安全生产法、公司法、证券法、破产法、物权法、企业所得税法、企业民主管理等等方面的专项教育。
3、您每周参加文体活动的情况
A、经常参加（每周不少于三次，每次1小时左右） B、有时参加 C、不参加 说明：凡参加跳舞、打拳、快步行、倒走、下棋、爬山、游泳、球类等方面活动，包括使用社区健身器材活动、在家有规律性地做操、扭腰、扭脖等，都可认为是参加了文体活动。
4、近2年来，您是否参加过单位或社区组织的种植、认养、保护花草树木等爱绿、护绿活动
A、经常参加 B、有时参加 C、没有参加 D、想参加但没人组织 说明：南京绿化在全国是一流的，除了政府每年加大投入用于增加绿化外，与市民积极参加种植、认养、保护花草树木等爱绿、护绿活动有密切的关系，有些市民也许没有直接参与种植、认养，但都做了护绿工作，如不采摘、踩踏花草行为都是护绿活动，还包括自已在家养护花草（植物），都可视为南京绿化出了力。
5、您对近年来评选出的道德模范人物了解吗
A、了解 B、了解一些 C、不了解 D、不关心 说明：南京近年来涌现出了像周光裕（见义勇为平民英雄）、李元龙（农民的好支书）、戴玉银（全国道德模范提名奖）、张璟（爱岗敬业的好干部）等一批道德模范。各地有全国影响的道德模范有：袁隆平、钟南山、张云泉、文花枝、吴天祥、丛飞、邱娥国、李素芝、洪战辉、许振超、方永刚、包起帆等，市民对其事迹或许有些印象。
6、在清明、端午、中秋等传统节庆日，您是否参加过本市组织的弘扬民族文化优秀传统的主题活动
A、经常参加 B、有时参加 C、没有参加 D、想参加但没人组织 说明：清明，祭扫烈士墓和已故亲人墓；踏青、放风筝；阅读观赏经典诗文；观看本市清明活动的节目（栏目）
端午：参加划龙舟、或挂艾草、菖蒲，熏蚊虫、包粽子；在庭院消杀，参与室外爱国卫生活动，观看本市端午活动的节目（栏目）
中秋：赏月、家庭团聚等；只要参加其中一项，可认为参加活动。
另外一些传统节庆活动，各媒体都有宣传预告，不知您或家人是否参与过。
7、近2年来，您是否参加过单位或社区组织的以诚信为主题的教育实践活动
A、经常参加 B、有时参加 C、没有参加 D、想参加但没人组织 说明：南京的诚信宣传月活动已进行多年，各区也有相应活动，主题活动包含：3.15广场消费咨询活动、辨别假冒伪劣商品宣传活动、诚信服务、诚信营销、信用知识讲座、新闻媒体诚信知识介绍，“放心消费示范街区”，诚信示范户评比，诚信签约等等。
8、您认为本市宣传和践行社会主义荣辱观的实际效果如何
A、好 B、较好 C、不好 D、不清楚 说明：评价效果包含南京圣火传递南京市民表现的爱国激情和文明行为；在汶川大地震中表现的一方有难，八方支援，守望相助。自愿捐款的善举；如2008年中国慈善首善陈光标就是我们南京人。
9、近2年来，您是否参加过单位或社区组织的倡导社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德方面的教育实践活动
A、都参加过 B、部分参加过 C、没有参加 D、想参加但没人组织 说明：社会公德包含“七不”宣传、交通文明宣传；职业道德包含安全生产、优质服务、劳模典型宣传；家庭美德包含：社区评选的五好家庭、开展的“尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结”的宣传；个人品德包含助人为乐、志愿服务、对困难者伸出援手（捐款捐物）等。特别是今年汶川地震，我市的单位和街道都组织了捐款捐物活动，全市还有抗震救灾先进事迹评选和报告活动，不知您是否关注和参与了这些活动。
10、您知道本市“城市精神”的内容吗
A、知道 B、知道一些 C、不知道 D、不关心 说明：南京城市精神与市民精神是一回事，2002年我市公布过：开明开放，博爱博雅，诚朴诚信，创业创新。
11、当别人遇到危险，需要帮助时，您的态度（未成年人不用作答）
A、见义勇为 B、寻求其他援助（如打110等） C、想帮助但能力有限 D、一走了之 说明：南京是一座有着浓厚见义勇为氛围的英雄城市。近两年来，全市共表彰奖励各类见义勇为人员1108人，颁发奖金80余万元。今年在确定11月12日为“见义勇为宣传日”的同时，还建立“见义勇为志愿者”队伍，弘扬见义勇为精神。全市除溧水、六合外，县（区）级见义勇为基金会将在今年年底前全部成立。
12、对于捐献骨髓等公益行为，您的态度是
A、积极支持 B、支持 C、不支持 D、无所谓 说明：近年来我市有近千名志愿者登记捐献骨髓，有多名志愿者捐献骨髓救治白血病患者的生命。
13、在社区组织的志愿服务、邻里互助、慈善捐助等活动中，社区党、团员是否能带头参与
A、都能参与 B、多数人能参与 C、少数人能参与 D、不清楚 说明：自1993年底实施青年志愿者行动以来，南京市的志愿者工作走过了15年的发展历程，有志愿者协会，南京义工网，有青年志愿者、巾帼志愿者、治安志愿者、红十字会志愿者、慈善志愿者、党员志愿者、金晖志愿者、科普志愿者等，其中，党员志愿者逾万人。全市注册志愿者已有60多万人，每年参与活动达100万人次。
14、邻里遇到困难时，大家是否会相互帮助
A、会 B、有时会 C、不会 D、不清楚 说明：南京开通了122求助热线，大部分城区郊区和社区都有社区服务中心求助电话，在您请邻居帮忙外，是否使用过热线？
15、您所在单位同事或上下级之间是否有交流和沟通的机会
A、经常有 B、有时有 C、没有 D、不清楚
16、您或您熟悉的女性朋友求职就业时遇到过不公正的待遇吗
A、没有 B、基本没有 C、经常有 D、不清楚 说明：南京有“12351”职工维权热线，妇联有12338女性维权热线，互联网上都容易查到，不知您是否使用过。
17、您所了解的同事或朋友是否有做同样工作而因男女性别差异所获报酬不同的情况
A、没有 B、基本没有 C、经常有 D、不清楚
18、您认为“尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结”是每个市民都必须遵循的______
A、社会公德 B、职业道德 C、家庭美德 说明：此内容不是公德，是家庭道德（属私德范畴），此外，家庭关系还包括邻里关系，是一个大家庭概念。
二、对政府职能部门、“窗口”行业服务质量的评价
19、您在本市能方便地购买各地的食品、日用品吗
A、方便 B、比较方便 C、不方便 D、不清楚 说明：购买某地食品、日用品最好知道牌子，通过互联网找到厂家和销售电话，就能知道在南京的销售点，通过我市的114也能查到厂家销售电话。
20、您在本市乘坐公交车出行方便吗
A、方便 B、比较方便 C、不方便 D、不清楚 说明：乘公交可用互联网南京公交查询，并打开线路和车站位置地图，它可帮你设计最近的便捷的换乘方式，使用很方便，能省去您很多可能浪费的时间。7月7起，南京公交针对“市民否方便乘车”问题，对123线路跟车调查，以便进一步优化行车线路。
21、您对所在社区卫生服务中心（站）的服务质量满意吗
A、满意 B、基本满意 C、不满意 D、不清楚 说明：目前，全市已建社区卫生服务机构830个，社区卫生普及率从30%多提高到92.6%，人口覆盖率从不足34%提高到100%，居民步行10-15分钟就可到达社区卫生服务中心(站)。社区卫生服务机构按照预防、保健、康复、基本医疗、健康教育和计划生育指导等“六位一体”的要求，提供综合卫生服务，并建立居民健康档案，全面掌握居民个人健康状况，实行不间断的健康管理；每个社委会配备2名责任医生，负责社区居民的健康教育、康复指导和慢性病管理；社区门诊、出院病人费用分别是三级医院费用的33%、25%。不知您是否在社区看过病或填写过居民健康档案表。
22、在本市目前的治安条件下，您觉得安全吗
A、安全 B、比较安全 C、不安全 D、不清楚 说明：南京警方率先在全国建立了警务综合信息平台，万名警察均可通过平台了解南京每个角落的治安状况，全市“治安志愿者队伍”中的人数已达13万余人，全市已有监控探头12万个，红外线报警器14万个，有48个派出所建成辖区监控系统，有两架警务直升机。现在，南京市110指挥中心可以调出各地的监控图像，查看治安状况。不知您是否有报警经历？
23、您如何评价本市市政府、区政府及街道的工作
项目 满意 基本满意 不满意 不清楚
服务态度
办事效率
联系群众
说明：南京有统一的行政投诉中心系统和信箱，互联网都可找到，不仅可直接在上面发表投诉意见，还能查看处理结果，投诉热线为83218110，不知您是否使用过？
24、您是否知道社区遇到重大事务时要通过召开听证会、评议会或议事会进行决策
A、知道 B、知道一些 C、不知道 D、不关心 说明：南京市社区一般都有议事会制度，但名称不一样，有的叫“议事园”，有的叫“评事街”，还有的叫“社区论坛”，“民情恳谈会”，“事务协调会”，“决策听证会”等，近期，省电台846和南京媒体开设了每周社区议事会节目（专题），不知您是否收听和看过。
25、您对本市各级政府所承诺的“实事工程”完成情况满意吗
A、满意 B、基本满意 C、不满意 D、不清楚 说明：2008年实事有：新建中小学校舍20万平方米；对在籍普通高中生中的城乡低保护和农村低收入纯农户子女每生每年补助1000元；对在籍中等职业学校学生每生每年补助1500元；新增就业岗位16万个，实现再就业6万人；城镇企业职工基本养老保险参保人数达到175万人；失业保险参保人数达到150万人；医疗保险参保人数达到200万人；全市830个社区卫生服务机构全面推行“收支两条线预算管理、基本用药零差率销售”运行机制改革；建成经济适用房200万平方米；新建改建公厕60座；全市新购更新公交车1200辆；新增公共停车泊位10000个以上等，此外，各区和市各部门都有办实事计划。
此外，南京今年社会救助方面要做十件惠民实事：原十城区低保标准提高到每月330元；出台《南京市城乡困难居民医疗救助暂行办法》，对各类大重病医疗救助标准提高到每年2000-8000元，并对低保中的未成年人及70岁以上老人增加日常医疗救助；出台《南京低收入家庭资格认定办法（试行）》，筹集3.6亿新建廉租房800套，享受租赁住房补贴的低收入家庭可达5.7万户等。
26、您对本市各级政府开展的反腐倡廉工作满意吗
A、满意 B、基本满意 C、不满意 D、不清楚 说明：今年，62名职务犯罪获刑的县处级干部，因群众举报“落马”，八成线索来自群众举报。 市纪委监察局去年被中央纪委、监察部、人事部联合授予先进集体荣誉称号。
此外，全国纪检监察机关举报电话今年已统一为12388，不知您是否使用过。
27、您认为通过新闻媒体或信访途径能对本市各级政府部门的工作进行监督吗
A、可以 B、基本可以 C、不可以 D、不清楚 说明：及时回应群众和媒体的疑问，市和各区、各政府部门都建立了发言人制度，今年还专门公布了每位市长的分工情况，全市包括各部门和区县一年要召开新闻发布会260多场。南京新闻批评媒体和栏目很多在全国有名，如现代快报、《东升工作室》、《南京零距离》等。
28、您对市民反映创建问题的渠道，以及市民所关心问题的处理、反馈情况满意吗
A、满意 B、基本满意 C、不满意 D、不清楚 说明：今年以来，南京媒体大篇幅开设了整版的文明城市创建栏目和热线电话，还有各类专线举报，根据反映问题内容，《南京日报》《金陵晚报》每日都有整版报道。
此外，南京热线已集中整合，更为简单的122热线，此外，还有市政12319热线，均24小时值班。
29、您对本市各级政府提供的下列公共文化服务满意吗
项目 满意 基本满意 不满意 不清楚
公共图书借阅
公益性文艺演出
公益性群众文化活动场所
说明：南京有南京图书馆、金陵图书馆和区县级图书馆18座，有博物馆14座；
公益文艺活动方面：市文化局南京文化术艺术节已办到第八届，每年50多场活动、市文联每年都要举办“金陵五月风”，今年共有38项活动。
省市和区县都有群众艺术馆，文化馆16座，各区的社区都均有群众文艺活动场所。
30、您对本市政府部门及时处置自然灾害、疾病传染、食品中毒等突发公共安全事件的能力满意吗
A、满意 B、基本满意 C、不满意 D、不清楚 说明：南京市和各区都有应急办，市值班电话为57716700和83638611，各区都做了不同类型的应急预案，经常开展各种应急训练。
31、您对本市开展打击制作、传播影响未成年人身心健康的文化产品的工作满意吗
A、满意 B、基本满意 C、不满意 D、不清楚 说明：近年来，南京多次开展“扫黄打非”专项整治，还有举报热线83283838，不知您是否使用过。
三、对城市形象的评价
32、本市正在创建文明城市，您认为
A、很有必要 B、有必要 C、没有必要 D、无所谓
33、您对本市的市容环境满意吗
A、满意 B、基本满意 C、不满意 D、不清楚 说明：今年七月起我市将每月最后一周未设为市民清洁日，开展“清洁家园，共享文明”为主题的“市民清洁行动”。此外，每年四月是全市的爱国卫生月，全年都有很多专项整治活动，如今年有占道经营、小区环境、车辆停放三个专项整治。
34、您对本市未成年人的成长环境满意吗
A、满意 B、基本满意 C、不满意 D、不清楚 说明：南京爱国主义基地对青少年免费开放已多年，目前青少年科技馆也免费了。各校都很注重素质教育，有自己的特色和活动。“七彩的夏日——未成年人暑期系列活动”和以免费服务困难家庭为重点“百场公益夏令营”活动已连续组织了四年。此外，全市多年对网吧和电子游艺厅进行了不间断整治，今年的整治力度尤其大。
35、您认为本市的社会人际关系和谐吗
A、和谐 B、比较和谐 C、不和谐 D、不清楚 说明：首届中国南京邻里节在南湖社区体育中心举办，700户家庭成员参加，评选了南京“十佳好邻里”，今年还要继续举办。南京大部分区（相关街道），也办过类似活动。
36、您对本市近年来聚众赌博、卖淫嫖娼等社会不良现象的评价
A、没有 B、比较严重 C、不严重 D、不清楚 说明：今年南京开展了赌博专项整治，一次销毁老虎机、涉赌游艺机等赌具近万台，此外，多次开展卖淫嫖娼专项整治。
37、您对本市未来5年的发展有信心吗
A、有信心 B、比较有信心 C、没有信心 D、说不清
您是否同意本市申报参评全国文明城市
A、同意 B、不同意
Ⅲ 高分求电力电气公司的企业文化建设调查问卷，如何提高员工的积极性，企业和谐发展
本来给你选了三份调查问卷，但只能复制二份，你看看那份最适合你们企业，如还需要告诉我邮箱把另一份发给你：
附件一： 企业文化建设调查问卷
【说明】
1、本调查问卷分为四个部分，共69个问题；
2、请把您所选择的答案填写在问题后的括号内；
3、题目分单选、多选或文字表述，请注意题目类型。
第一部分：企业文化管理状况
1、您所在单位是否开展了全面的中国电信企业文化宣贯活动:（ ）
A是 B否
2、宣贯总的效果如何:（ ）
A很好 B好 C一般 D不太好 E很差
3、根据您个人的感觉，企业领导是否重视企业文化工作:（ ）
A十分重视 B重视 C说不准 D不太重视 E很不重视
4、企业文化的重要性在公司里是否得到大多数人的认可:（ ）
A完全认可 B基本认可 C说不准 D不太认可 E根本不认可
5、企业领导层在讲话中提及有关企业文化建设工作方面的情况:（ ）
A经常提及，很丰富 B专题发表过见解 C有时提及 D很少，几乎没有提及
6、分管企业文化工作的企业领导的地位以及企业文化执行机构的地位:（ ） A由党政正职领导，主抓部门协调力强 B由党政副职领导，主抓部门有力
C由企业中层负责，部门协调能力一般 D由一般管理人员负责
第二部分 企业文化现状调查
这一部分要求您用5点量表来回答，以表明您同意或不同意的程度。
如果您完全同意如上观点，您应将列在题目右边的数字5 圈上；如果您完全不同意如上观点，您应将列在题目右边的数字 1圈上；如果您既不同意也不反对如上观点，您应将列在题目右边的数字 3 圈上；以此类推。
1、公司有清晰的愿景给员工以振奋和激励。
1 2 3 4 5
2、公司的企业使命指出了工作的意义和方向。
1 2 3 4 5
3、大部分员工对于山东电信的阶段性战略目标以及公司中长期发展思路已达成广泛共识。
1 2 3 4 5
4、为了获得长期的成功，公司员工都了解自己应该做什么。
1 2 3 4 5
5、领导者和管理者对他们所倡导的一切均身体力行。
1 2 3 4 5
6、山东电信的企业发展战略得到普遍认同并用于支配我们的经营管理。 1 2 3 4 5
7、公司的核心价值观能与个人价值观相融合并得到落实。
1 2 3 4 5
8、引导和激励公司发展的最主要因素是企业的核心价值观。
1 2 3 4 5
9、中国电信的服务理念、企业行为准则和员工行为准则能够指导公司员工的行为并使员工能够区分对与错。
1 2 3 4 5
10、公司鼓励员工创新、并给予适当的支持与奖励。 1 2 3 4 5
11、公司把加强员工学习作为一个重要的目标，并重视学习过程与学习成果的交流、共享。 1 2 3 4 5
12、公司较好地体现出了“以人为本”的管理理念。
1 2 3 4 5
13、信息广泛共享，因此每个人都能得到他/她所需要的信息。 1 2 3 4 5
14、每个人都相信他/她能够发挥积极的作用。 1 2 3 4 5
15、工作中如有不同意见或想法，有畅通的渠道沟通解决。
1 2 3 4 5
16、企业领导经常与下属沟通，并善于采纳不同的意见。
1 2 3 4 5
17、工作能够得到认可，有成就感。 1 2 3 4 5
18、员工能把自己当作团队的一部分进行工作。 1 2 3 4 5
19、通常，为了所在的集体的利益，员工会牺牲个人利益。
1 2 3 4 5
20、即使有不同意见，尊重集体做出的决定对员工来说绝对重要。 1 2 3 4 5
21、很容易协调组织中跨部门的项目。 1 2 3 4 5
22、员工能严格按照制度与操作流程工作。 1 2 3 4 5
第三部分 企业文化建设
1.您认为您的工作是否受人尊重： （ ）
A受尊重 B比较受尊重 C不受尊重 D不知道 E从来没有想过
2.在山东电信工作，您最想得到的是什么：（ ）
A高薪酬 B社会的尊重 C 自身能力的提高 D自我价值的实现 E其他
3.在山东电信工作您是否有强烈的自豪感： （ ）
A有 B有时有 C没有 D不知道
4、您对您目前的工作是否满意：（ ）
A 非常满意 B 满意 C不满意 D 很不满意
5、您是否对自己所作的工作有成就感：（ ）
A 有 B 有时有 C 没有
6、您觉得公司内部是否给您提供了较好的工作职务机会：（ ）
A 是 B 一般 C 没有 D 不知道
7、您觉得公司对员工职业发展的设计是否明确：（ ）
A 是 B 一般 C 不明确 D 不知道
8、您认为山东电信的企业精神应该强调哪些内容？[多选题]（ ）
A创新 B开放 C奉献 9、您认为公司目前的最大优势是：（ ）
A 网络 B 服务 C 品牌 D 管理 E人员素质 F其他 10、您认为公司对员工绩效的评判方式：（ ）
A 公正 B 一般 C 不公正
11、您认为员工对公司提出意见和建议时，公司的反应是：（ ）
A 友善接受 B 有所反应 C 毫无反应 D不能接受
12、您对目前公司与员工沟通的渠道或方式是否满意：（ ）
A 非常满意 B 满意 C不满意 D 很不满意
13、您对公司提供的员工培训是否满意：（ ）
A 非常满意 B 满意 C不满意 D 很不满意
14、您认为公司是否关心员工个人的成长和前途：（ ）
A 关心 B 一般 C 不关心 D 不知道
15、 企业各项规章制度是否符合中国电信企业文化纲要的核心内容 ：（ ）
A符合 B 较符合 C 一般 D 有欠缺
16、企业的公共关系及管理 ：（ ）
A有公关策划，并努力提升企业威望和形象 B 任其自然，各方面关系较好 C一般 D 不清楚
17、企业标识、业务标识的使用与识别效果 ： （ ）
A使用规范，认知度高 B使用比较规范，认知度一般
C使用比较规范，认知度较差 D 使用不规范，认知度差
18、您认为塑造企业文化是否与您有直接关系： （ ）
A有 B没有 C不知道 D无所谓
19、员工敬业精神的表现 ：（ ）
A员工精神振奋，先进典型不断涌现 B 总体上精神状态较好
C 大部分员工追求“过得去” D 士气低落或大部分员工工作状态差
20、员工团队精神和协作能力 ：（ ）
A内部凝聚力强，协作能力强 B 凝聚力较强，协作能力一般
C 凝聚力较弱，协作能力较差 D 差
21、员工职业礼仪：（ ）
A着装统一规范，强调商务礼仪 B 着装大体规范，关键岗位具有商业礼仪
C 着装比较整齐，但无严格规定 D 欠规范或只有在重大场合才统一着装
22、服务与业务品牌的公众认知度：（ ）
A 高 B 较高 C 一般 D 差
23、企业的形象、业务宣传及广告 ： （ ）
A 数量大，效果好 B 数量大，效果一般 C 一般 D 数量大，效果差
24、企业党团工活动的凝聚力效果 ： （ ）
A活动正常，员工欢迎度、参与度高 B活动较好
C 有活动，效果一般 D 活动效果差
25、您所在的单位工作环境 ： （ ）
A 好 B 较好 C 一般 D差
26、企业及基层文化活动设施配备及利用状况 ：（ ）
A 设置齐全，充分利用 B设置较齐全，利用正常
C 应时或适时设置或利用 D设置不全或利用率低
27.您认为山东电信现有的企业文化对公司发展有多大的促进作用：（ ）
A有很大作用 B有一定作用 C没有 D说不清
28、公司对员工超时劳动是否有补救措施：（ ）
A根本没有 B 有，但只是象征性的 C有，员工基本能接受 D 公司在这方面做得很好
29、公司是否采取有效措施缓解员工的压力：（ ）
A 根本没有 B 有，但只是象征性的 C有，员工基本能接受 D 公司在这方面做得很好
30、公司是否每年组织员工进行健康查体：（ ）
A、没有 B 组织 C组织但不是每年一次
第四部分 个人基本资料（不涉及隐私）
1. 您的性别： （ ）
A男 B女
2. 您的教育程度：（ ）
A大专以下 B大专 C本科 D硕士 E博士
3. 您所在部门的性质： （ ）
A前端 B后端 C 管控 D其他部门
4、您的年龄：（ ）
A 20-25 B 25-30 C 30-35 D 35以上
5. 您在本公司的工作年限： （ ）
A 1年以下 B 1—2年 C 2—3年 D 3年以上
6、您参加过哪些方面的培训（多选题）：（ ）
A 新员工培训（公司历史/规章制度等） B 岗位专业技术培训 C 管理技能培训
D营销技能培训 E具体工作中所需特殊技能培训 F其他： G 从未参加过任何培训
7、您每月累计加班的时长为：（ ）
A不常加班 B 36小时以下 C 36小时以上 D不确定，但基本上每天都要加班
8、您到公司后是否休过年带薪休假：（ ）
A公司不允许，根本没有 B公司鼓励但由于工作忙没时间休 C休过但不能保证每年都休
D 每年都休假
第五部分 个人访谈
1、您对本公司的企业文化建设满意程度：（ ）
A不满意 B基本满意 C满意 D很满意
2、您对本公司企业文化建设不满意的地方有哪些？
附件二：公司企业文化建设综合调查问卷
调查问卷相关事项
为了了解、提升我们的企业文化建设水平，促进公司更加健康、持续、快速发展，打造基业常青的公司，需要我们每一个员工贡献自己的智慧和感受，请认真填写本问卷。
调查原则：
真实感受原则：您的回答没有对错之分，只需要表达出您的真实感受和真实看法。
保密原则：调查问卷为不记名调查，您的意见是绝对保密的，我们只提供一个总体的分析结果，而不是针对个人意见进行分析。
注意事项：
答案“5、4、3、2、1”是表达你对题目看法的程度，5表示完全符合，4表示比较符合，3表示一般，处于中间，2表示不太符合，1表示完全不符合。
每个选择题只能选择一个答案。
在选择的答案上划“√ ”。
每个问题都请务必回复。
非常感谢您对公司企业文化提升的贡献！
题号
题目内容 5完全符合 4比较符合 3一般 2不太符合 1完全不符合
01 我非常清楚公司未来发展的思路 5 4 3 2 1
02 公司各单位、各部门间的协作非常顺畅有效。 5 4 3 2 1
03 从不满足现状，追求持续改进是长运人的基本行为风格。 5 4 3 2 1
04 对公司来说，大的风险可能主要在战略与投资，而小的风险则主要在执行与细节。 5 4 3 2 1
05 公平、公正、公开是公司内部氛围的重要特点。 5 4 3 2 1
06 部分员工的思想意识不能适应公司持续开拓前进的需要。 5 4 3 2 1
07 公司的各项制度之间不存在冲突和“打架”的现象 5 4 3 2 1
08 公司的制度具备很强的适用性和可操作性。 5 4 3 2 1
09 公司现阶段对企业文化进行总结提升是十分必要的 5 4 3 2 1
10 公司的制度能够与时俱进，不断适应形势的变化和实践的需要。 5 4 3 2 1
11 我愿意长期留在公司工作，与之共进退 5 4 3 2 1
12 我很少听到同事的牢骚抱怨 5 4 3 2 1
13 客户的问题或要求能够得到快速响应 5 4 3 2 1
14 我们能够很好地履行对客户的承诺 5 4 3 2 1
15 公司能够赢得客户的满意 5 4 3 2 1
16 我们制定目标任务时，充分考虑了现实情况 5 4 3 2 1
17 公司各部门职责在大的边界上比较清晰，但有待进一步细化，以避免“职责真空”和“职责重叠”的现象。 5 4 3 2 1
18 遇到问题时，公司员工总是抱着解决问题的心态分析原因、寻找解决办法，而不是相互抱怨，推卸自己的责任 5 4 3 2 1
19 我对其他部门提出需求，总是能够得到快速、有效的解决 5 4 3 2 1
20 我认为公司员工敢于挑战，持续改进、精益求精 5 4 3 2 1
21 公司和领导既关注员工的工作，也关注员工的生活。 5 4 3 2 1
22 公司员工总是能够积极主动地提出改进工作的方法或建议 5 4 3 2 1
23 我们总能及时地、根本地解决问题，不会让同样的问题重复出现 5 4 3 2 1
24 公司各级员工勇于承担责任 5 4 3 2 1
25 有了好的想法或决策制定后，公司员工能够快速行动 5 4 3 2 1
26 公司既注重个人能力，更强调团队精神。 5 4 3 2 1
27 我对自己目前的薪酬福利状况感到满意 5 4 3 2 1
28 我在公司感到工作有保障 5 4 3 2 1
29 公司组织氛围健康，不存在拉帮结派，靠关系用人的现象 5 4 3 2 1
30 我感到公司体现了较浓的人情味和人性化 5 4 3 2 1
31 我感到我在公司有很大的发展空间 5 4 3 2 1
32 我的能力在公司能够得到不断的提升 5 4 3 2 1
33 我能够强烈感受到公司对员工的尊重 5 4 3 2 1
34 公司领导能及时了解员工的心态和感受。 5 4 3 2 1
35 公司已建立起一套行之有效的安全管理体系。 5 4 3 2 1
36 我的成绩能够得到及时的肯定与表扬 5 4 3 2 1
37 公司很好的激发了员工的积极性 5 4 3 2 1
38 高层领导能够及时了解基层所发生的情况 5 4 3 2 1
39 我能够及时方便的知道公司的决策、政策和制度 5 4 3 2 1
40 当我有怨言、不满或者建议的时候，我可以随时找上级沟通 5 4 3 2 1
41 各级领导对我们反映的问题总是能够予以重视并迅速回复 5 4 3 2 1
42 我们内部沟通高效顺畅，不用花费大量无谓的时间和精力 5 4 3 2 1
43 公司已建立起一套行之有效的成本控制体系。 5 4 3 2 1
44 公司已建立起一套行之有效的质量控制体系。 5 4 3 2 1
45 面向未来,公司需要进一步加强对经营风险的控制力度,尤其要注重规避重大的、战略性投资风险。 5 4 3 2 1
46 领导既目光远大，又能以身作则、身体力行。 5 4 3 2 1
47 当团队出现问题时，团队领导会领导大家一起分析原因，攻克难关 5 4 3 2 1
48 我工作过程遇到困难时，能得到及时的支持与指导 5 4 3 2 1
49 对我存在的问题，上级会及时、真诚地指出 5 4 3 2 1
50 公司上下左右之间有充分的沟通和交流，信息能及时共享。 5 4 3 2 1
51 各部门划分合理、分工明确、责任清晰 5 4 3 2 1
52 即使不在职责范围内，只要关于公司利益，我的同事都会主动负责到底。 5 4 3 2 1
53 我对自己的工作权限和工作责任很清楚 5 4 3 2 1
54 各个岗位有明确的操作规范，不会因人而异 5 4 3 2 1
55 同事之间经常能就工作中的问题进行有效的沟通，信息能够充分共享。 5 4 3 2 1
56 公司的规章制度设计切合实际，操作性强 5 4 3 2 1
57 公司的规章制度清晰、系统，少有相互冲突的情况 5 4 3 2 1
58 公司不存在规章制度变动过快，令人无所适从的现象 5 4 3 2 1
59 公司各项管理流程主要反映为上级对下级的管控，而非支持与服务，与市场导向的流程管理是有一定差距的。 5 4 3 2 1
60 我认为各级员工根据工作目标和现实问题制定了周密的行动计划 5 4 3 2 1
61 实际上，不同单位、不同部门、不同层级的员工所承担的压力是不均衡的。 5 4 3 2 1
62 公司的绩效考核能够激发员工的工作积极性 5 4 3 2 1
63 我周边的同事都乐于接受新事物，学习新知识，努力掌握开展工作所需的新技能。 5 4 3 2 1
64 我周围的人都兢兢业业，总是尽最大努力完成本职工作。 5 4 3 2 1
65 公司对人才的选拔和提升，有明确公正的标准 5 4 3 2 1
66 公司员工具有很强的危机意识。 5 4 3 2 1
67 公司目前的薪酬体系体现出奖优罚劣的原则 5 4 3 2 1
68 我在公司得到了充分和必要的培训 5 4 3 2 1
69 公司的培训是有针对性和有实效的 5 4 3 2 1
70、有的员工最缺乏：（选择三项，填写在题干后的大括号内即可）：｛ ｝
A、诚实守信； B、务实实干； C、遵纪守法； D、主动协作； E、合理的名利观； F、事业心； G、爱岗敬业； H、奉献； I、吃苦耐劳；J、钻研； K、使命感； L、全局意识； M、长远导向； N、敢于负责；O、开放/学习； P、创新； Q、持续改进； R、令行禁止； S、适应压力； T、做事先做人
71、有的管理者最缺乏：（选择三项，填写在题干后的大括号内即可）：｛ ｝
A、诚实守信； B、纪律性； C、积极进取； D、责任感； E、求真务实； F、追求卓越； G、精益求精； H、开放创新； I、全局意识； J、宏观思维； K、授权； L、廉洁自律； M、以身作则； N、善于激励；O、重视控制； P、善于指导； Q、员工导向； R、民主； S、团队导向； T、果断善谋
72、在我周围比较突出的不良现象有：（选择三项，填写在题干后的大括号内即可）：｛ ｝
A、好人主义； B、相互推诿； C、应付糊弄； D、安于现状，不思进取；E、命令主义； F、空谈； F、奢靡浪费； G、报喜不报忧； H、唯领导是从； I、以自我为中心； J、等、靠、要； K、“差不多”主义； L、不患寡而患不均； M、勾心斗角，相互拆台； N、小道消息满天飞；
73、公司发展的关键因素在于（选择三项，填写在题干后的大括号内即可）：｛ ｝
A资金与品牌优势的积累
B 规范管理制度与执行力
C 现任高层领导班子能团结、公正、有事业心
D员工素质的提高
E政府是否做出有利于我们的政策法规
F自身有一个明确的规划并为员工所知
G努力提升服务，通过服务确立价值
74、您认为公司存在哪些问题（选择三项，填写在题干后的大括号内即可）：｛ ｝
1) 缺乏复合型人才 2）职能部门和业务部门协作意识有待增强
3）员工习惯听从上级指令而缺乏自主创新意识 4）个人收入没能拉开档次
5）部门之间缺乏横向沟通 6）绩效考核方法不科学 7）员工参与决策不足
8）项目经理（或团队领导）有责无权 9）职能部门服务技能不高 10）缺乏学习创新意识 11）岗位职责不清 12）因人设岗 13）对上负责而不是对下负责 14）业务流程过于复杂
15）官本位意识 16）企业文化模糊 17）论资排辈 18）科学合理的制度不能有效执行
19）授权不足 20）战略不清晰
75、您认为公司该强调哪些价值理念（选择三项，填写在题干后的大括号内即可）：｛ ｝
1）创新 2）追求卓越 3）以人为本 4）放眼世界 5）客户导向
6）坚韧不拔 7）团结合作 8）竞争与合作 9）求真务实 10）开放
11） 诚信正直 12）利润至上 13）效率优先 14）速度 15）人尽其才
16）爱岗敬业 17）灵活 18）精益求精 19）专注 20）廉洁奉公
第二部分
为了对公司的文化进行群体分析，请如实填写您的一些个人信息。本部分信息尤其重要，请您如实填写，不要遗漏任何一项选择。
76、您的学历：｛ ｝
（1）初中（含以下） （2）高中 （3）中专 （4）大专 （5）本科 （6）硕士（含以上）
77、您的年龄： ｛ ｝
（1）25岁以下（含25岁） （2）26～35岁 （3）36～45岁 （4）46～49岁 （5）50岁以上（含50岁）
78、您在公司工作的年限： ｛ ｝
（1）6年以下（含6年） （2）7～15年 （3）15年以上
79、您的职务在您所属单位属于： ｛ ｝
（1）普通员工 （2）中层管理者 （3）高层管理者
80、您的技术等级是：｛ ｝
工人：（1）无 （2）初级工 （3）中级工 （4）高级工 （5）技师
干部：（1）无 （2）初级职称 （3）中级职称 （4）高级职称
81、您所在的地区：｛ ｝
82、您所从事的工作是：｛ ｝
（1）高层管理人员 （2）中层管理人员 （3）一般管理人员
（4）司机 （5）物管员 （6）保安员 （7）导游员 （8）修理工 （9）修配工
（10）材料工 （11）检测工 （12）其它
调查问卷到此结束，再次感谢您的积极参与！
Ⅳ 学校活动的调查问卷，请不要匿名回答
男，19，学生，cabbdabddc
Ⅳ 运用公共政策的基本原理和相关知识，结合实际撰写一份调查报告或工作报告 1. 选择一个比较熟悉又有实用价
公共政策的调查报告
实习目的：通过对《公共事业管理》和《公共政策学》的理论学习，要求把所学的知识理论联系实际，进一步了解现在农村公共事业和公共政策发展问题。同时也提高自己的社会实践能力。
实习内容：通过对农村一些现状的了解，对农村公共设施的观察，以及对农村公共政策的了解，加上与一些农民和农村基层干部的交谈及“农村公共事业与公共政策”问卷调查的填写结果，综合以上，对现在农村公共事业和公共政策有了一些基本的了解。
实习总结：本次实习共有两部分，分别对农民和农村基层干部的问卷调查，调查各有四部分内容，经过调查总结，得到以下结论。
一：新农村政策与税费改革
农村建设不可能是一蹴而就的事情，新农村也并不等同于漂亮整齐的别墅农村或少数几个有质量的示范村庄。人们，特别是领导干部，对“新农村”的正确理解是使建设新农村这项任务得以顺利进行的重要前提，一旦理解出现严重偏离，必将在实施过程中给农村工作带来不可挽回的负面影响。我们的农村经济还是相当脆弱的，农民尤其经不起折腾，而我们建设和谐社会的任务如此紧迫，也已经浪费不起时间、花费不起代价来瞎折腾了。改革需要冒险，需要超常规，但并非是急躁冒进。我们必须谨记，建设社会主义新农村是一场革命而不是一场运动，它是物质的，也是精神的，它的客观规律性决定了它必须经历一个较长的培育生长过程。因此，建设新农村应该是一个中长期目标而非一个短期目标，是一场革命而非一场运动。
农村税费改革本是减轻农民负担、增加农民收入的一项政策，是为农民谋求福利的，必然会受到广大农民的欢迎。可是当上级政策对自己不利时，作为政策执行者的下级政府，就会违背上级的政策精神，使政策名存实亡，目标落空，从而损害广大农民的利益。长此下去，这种危害是十分巨大的，政府在政治上会失去信任，导致政治体系中公信力的丧失，政府在以后的改革中将会不得不求助于强制性措施来继续改革，农村税费改革的执行效果将因此而大打折扣。
农村税费改革的制度性缺陷还表现在其缺乏相关的配套性改革，农村税费问题的解决离不开相关问题的配套改革，如建立包括金融、价格、收入、就业、教育、保险、保障等体制在内的公正的城乡宏观政策环境、农村非农产业的发展和农村工业化、以现代科技和规模经营为特征的农业现代化、改革户籍制度、建立农村剩余劳动力转移制度、农村基层民主制度建设等。农村税费改革的过程中，不可避免地会遇到上述方面的问题，没有相关的配套改革，对税费改革所产生的问题没有相应的制度来解决，只能是出现问题之后，再去寻找解决方法，这样的制度设计明显滞后，缺乏系统性，事实上增加了操作的难度，这样势必影响政策执行的力度。
此外，随着改革的深入，农村税费体制规范，农民负担减轻，农民对税费改革的关注会越来越少，将转移到自身的发展问题上来。在缺乏相关政策制度配合协调的条件下，农村税费改革的政度上也策执行力度有可能不断地降低，执行的效果也会下降。
二：社会保障
现阶段，针对广大农村地区，以占国家总人口70%左右的农民为受众的社会保障体制尚未出现；有的只是以极少部分人为保障对象的五保护制度，以及应对某些农村地区突发性事件的防灾救险。
农村的防灾救险在大部分地区也还没有形成一套确定的制度体系。若是遇到旱、涝、地震等其他突发性的自然灾害，政府会临时地进行相应的政策性号召，并拨发一定数额的款项，组织、派出相关的救援人员支援灾区，但是由于救灾款项的筹集、发放要经过若干环节，最终能否及时到达灾民手中、灾民能获得多少分额还不能确定。因此，农村的防灾救险现在大都只是消极被动地救治，却不能积极主动地去防治。
“养老保险是最重要的社会保障”，而这一重要的社会保障在农村地区丝毫没有受到重视。中国1．4亿老龄人口有9000万生活在农村地区，其中绝大多数人没有退休金或医疗保障，依靠子女赡养这。
至于其他方面的社会福利，在农村地区也是难以享受的到。比如医疗保障，近几年来，中国的医疗改革失败，几近49%的的人感觉“看不起病、吃不起药”，这部分人虽然也有一些城市地区的贫困人口，但由于农村地区总体经济的滞后，政府有没有相关的医疗补贴，大多数农村居民为求医治病而发愁。还有教育福利，鉴于教育之于一个民族、国家发展进步的重要作用，多数国家对本国教育的支持都不遗余力，尤其是西方发达国家。可是我国对教育的投入相对来说比较少，广大农村地区的教育资源更是匮乏得可怜：教师缺乏、工资待遇有差，校舍及相应的教学设备不但落后，而且严重不足。我国20世纪80年代就已经出台了基础义务教育的相关政策，可是在农村，小学、初中阶段的基础教育从来没有取消过收缴学费，并且学费还一直成直线上涨的趋势；再加上高中、大学的收费也涨得惊人，一般的农村家庭很难承担得起子女的教育花费，因交不起学费而退学的农村孩子很多，我的家乡也是，高中之前的辍学率高达60%。
农村社会保障面临的新挑战：农民工的社会保障问题，，广大农村地区基本上还建立系统的社会保障，也即是在他们的身份所在地——农村，他们基本上是享受不到社会保障的。但是这种情况，暂时于他们是没多大关系的，因为绝大多数农民工一年中的绝大部分时间（除了一年一度的春节或是个别农忙时节）是在城市生活的。于是，农民工的就业、医疗、工伤、子女教育（部分农民工带子女进城务工）等各方面的保障就与城市的社会保障体系有了密切的联系。但是由于户籍制度等制度所归制的城乡二元对立，使得城市社会保障体系把与其密切相连的农民工的社会保障排斥在外，以致农民工基本上无保可依、无障可循，还成为城市土著居民所歧视的对象。
三：教育文化科技
通过调查，农村的教育科技主要有以下困难和不利因素：
教师缺乏培训，教学法仍是死记硬背；
教育财政匮乏和拖欠教师工资；
农村学校存在大量的危房和潜危房；
校点关闭增加上学困难，学校就宿条件差，辍学率高。
教育内容脱离农村实际，教育目标单一，难以满足劳动市场上的多种需求。
教学条件简陋，教育设备缺乏。
农村缺乏教育文化与发展不利因素 ：
农村缺少自助性的社区组织，缺乏为农户提供科技、教育培训、福利服务机构。农村长期缺乏民众文化事业投入，书籍报刊信息难以到达农村地区。
出版社的图书和资料多是高标准化、高科技化、大城市化，文字生硬拗口。
农民想要发家致富，但市场经济中处于不利地位。在政府和外地来的投资项目前面，农民是被动的。
四：土地问题
农民又俗称“种地的”，农村便是与土地有着天然的不可分割的联系、靠天靠地吃饭的农民的聚居地。有了土地，农民便有了工作岗位，生活也便有了一定的保障。
农民的土地，具体来说应分为两大部分，其一是宅基地，再者是耕地。宅基地是农民的居住保障，有了一份宅基地，农民便可以在此建造属于自己的房屋、院落，从而成立自己的家，起居生活也有了一个安稳的所在。耕地是农民的经济来源，也是农民工作的保障。农民朝起晚归，面朝黄土背朝天在自己的田地里劳作，以获得日常生活所需。
但是近些年来，我国被征地农民累计达5000万。随着工业化、城市化进程的加快，这个数字还在不断增加。据统计，全国今后每年至少有300万农民被征用土地。
五：农村城镇化与公共设施
有些人认为鼓励农民进城应该坚持下去，而农民进城后的城市化遗留问题是可以解决的，就如美国后来基本解决了贫民窟式的城市化带来的问题。今天的中国根本不可能具有这样的条件，城市化所带来的问题只能靠自己消化，无法向外转嫁。而且，今天的中国拥有9亿农民，远远超出任何一个早发现代化国家的农民数量。如此庞大的农民人口基数，加之城市就业机会有限，城市接纳系统不完善，9亿中国农民在短时期内从农村迅速转移出去是根本不可能的事情。
因此，我国的城市化只能走城市建设与乡村建设并行的道路。在城市化的过程中建设乡村而不是破坏乡村，让农民能在城市里不想呆或呆不下去的时候，愿意且能够顺利回到乡村，并能得到一定的保障生活和发展生产的条件和机会，从而“力避贫民窟式的城市化”，为我们的现代化提供一个稳定器。光是把劳动力转移出去从事非农产业的想法，对建设社会主义新农村来说只是一种缘木求鱼的行为。如果最终留下的是一个凋敝的农村，这肯定不是我们心目中的新农村景象，也不符合科学发展观提出的全面、协调发展的要求。
Ⅵ 如何写一份调查报告
基本结构
一、背景、现象，针对的问题（即为什么要研究这个主题）
二、调查所用的方法介绍
方法是什么，为什么选用这个调查方法
你是如何克服样本选择偏误的
调查的逻辑是什么，为什么这样设计你的问题
如何保证信息的有效性（信度、效度检验）
三、调查信息的处理、分析（如描述性统计、图表、文字）
四、调查分析之后发现了什么问题，它给我们带来了何种思考。
调查报告写作所需的基本能力
逻辑思维能力（即对问题进行逻辑分析的能力）
抽象思维能力（要能够看穿现象背后隐含的学术理论性问题）
逻辑演绎能力（通过现象演绎故事，所演绎的这个故事能否打动、说服人，是否具有可信度。而这些都取决于你凭借专业知识所作的推演和分析）
51调查，让调查更简单方便！
Ⅶ 求一份关于行政管理的社会调查报告
公共财政覆盖农村问题研究报告
「标题注释」为了实际了解当前公共财政覆盖农村情况，客观地研究公共财政覆盖农村的政策，财政部农业司于2003年7月初派出4个调查组赴浙江、陕西、四川、河南进行调研。
「内容提要」本报告首先探讨了农村公共产品的内涵，在此基础上，结合4省典型县的实际调查情况，描述了当前农村公共产品供给严重短缺的现状，探讨了在转型期公共财政覆盖农村的几个基本问题，进而提出了一些可供选择的公共财政覆盖农村的建议。
「关键词」公共财政/农村公共产品/财政支出/研究
实现城乡协调发展、经济社会协调发展是全面建设小康社会的重要内容。改革开放以来，我国国民经济和社会发展有了长足的进步，国家经济实力不断增强，特别是实施积极财政政策以来，公共基础设施建设步伐加快，但社会资源要素和财政资源要素配置主要向工业和城市倾斜，使一度缩小的城乡差距再度拉大，城乡二元结构明显，“三农”问题成为我国社会经济发展的突出问题。因此，实现公共财政覆盖农村，加快农村经济社会发展，不仅对于实现全面建设小康社会战略，而且对于实现中华民族的伟大复兴和整个经济社会的可持续发展都具有重大的现实意义。
一、农村公共产品的初步界定
公共产品相对私人产品而言，主要是满足社会公共需要，同时具有非竞争性和非排他性的特点，无法完全或不能完全由市场调节，无法由私人提供。就农村居民的国民性质而言，应该享受同城市居民无差别的公共产品和公共服务，在这个意义上说，农村公共产品和准公共产品的界定同城市一样。然而，由于农业是国民经济基础产业和弱质产业，加之农民是低收入低积累的弱势群体。因此，农村公共产品和准公共产品的范围界定相对城市来讲要宽一些。从农村发展的现实情况看，由政府公共财政覆盖的农村公共产品和公共服务主要包括两类。一类是纯公共产品，包括农村基层政府、村组织的行政服务，农村公共基础设施（乡村道路、清洁饮水）、生态环境建设和保护、大江大河治理、农业基础设施建设（水利灌溉系统、农产品质量安全监测检测系统、农业信息系统）、农业科技进步（基础研究、重大技术成果的中试和推广示范）、农村抗灾救灾、农村公共卫生防疫、农村扶贫开发等。另一类是准公共产品，即农村基础教育、农村医疗救助、农村社会保障、农村科技文化等。
二、公共财政覆盖农村现状
从目前财政支出的范围看，公共财政基本涉及了农村所有公共产品或公共服务领域，但投入不足，总体覆盖力度不够，城乡差距较大；区域差异明显，东部地区农村公共基础设施建设和公共服务状况有所改善，中西部地区相对落后，公共财政覆盖范围狭窄，问题比较集中，矛盾比较尖锐。
（一）农村公共基础设施建设方面
中西部地区乡村道路条件较差。近年来，国家加大了对乡村道路的投入，1999—2002年，国家累计投入乡村道路资金315亿元（注：有关乡村道路的资料来自财政部经建司的《情况反映》），除此以外，每年财政扶贫资金中的40亿元以工代赈资金也主要用于贫困地区乡村道路建设，在一定程度上缓解了中西部地区农村行路难的问题，但没有从根本上改变农村道路交通落后的状况。目前全国有261个乡镇、5.4万个村不通公路；在全国104.3万公里的砂石路面、土路面及无路面里程中，农村公路就有92.3万公里，占88.5％；还有未纳入统计的村与村之间的简易公路约120万公里。很多地方农村公路晴通雨阻，抗灾能力低，路况差。实地调研的中西部三个县中，河南省西平县尚有29个村未通公路，已通的公路路况较差，通村公路硬化率不到30％；陕西省大荔县有93个村未通公路；四川省三台县目前公路未通村408个。
部分地区人畜饮水困难，基本生存条件无法保障。2000年初，我国有5020万农村人口饮水困难。其中，2423万人是“八七扶贫攻坚计划”遗留下来的，预计2003年年底解决。其余2597万人是近年来由于气候干旱、水源变化等原因新增的饮水困难人口，这些人口主要分布在中西部地区。实地调研的四个县中，除浙江省上虞市95％以上的农民能够用上清洁的自来水外，中西部地区三个县不仅存在人畜饮水困难问题，西平县有32个村没有解决人畜饮水问题，涉及2万多人；大荔县未解决人畜饮水的村220个，涉及人口33万人，大牲畜7.5万头；三台县目前有102个村6万多人饮水困难，有4个严重缺水村和16个旱山村。除了一部分人饮水困难外，目前中西部地区很多农村饮水达不到清洁饮用标准。农田水利基础设施老化失修，抵御自然灾害能力较弱。
（二）农村医疗和公共卫生方面（注：全国资料来自财政部社保司“关于农村公共卫生问题”课题报告）
无论是在东部沿海发达地区还是中西部地区，城乡医疗和卫生存在着巨大差距。全国而言，在健康水平方面，农村婴儿死亡率是城镇的4倍左右，孕妇死亡率是城镇的2.4倍，农村人均期望寿命比城市低6岁，农村中一些已经得到控制的地方病、传染病如血吸虫病等发病率出现反弹甚至死灰复燃。在政府投入方面，1991—2000年间，政府投入农村卫生的支出690亿元，占卫生总预算支出的15.9％，农村卫生投入10年仅增长48.5％。2000年政府卫生预算投入比1991年增加的部分只有12.4％用于农村。即使在东部地区的浙江省上虞市，2002年财政预算中用于城乡医疗卫生的人均投入比例也在9：1.农村医疗和公共卫生严重落后具体表现在：一是农村医疗条件差，服务能力低。农民就医主要是村级诊疗室、乡镇卫生院、县级医院。相比较而言，县级医院无论在投入或设备条件方面均远远好于村级诊疗室、乡镇卫生院。村级诊疗室的医疗器材仅限于体温计、血压计等，从业人员中9.2％是小学毕业，67.8％是普通初中毕业，仅能诊治一般小病。乡镇卫生院基础设施条件差，设备陈旧，中西部地区大部分为20世纪60、70年代配备的设备；卫技人员中，本科学历以上的占1.4％，大专学历占9％。二是农村医疗收费相对较高，大病统筹合作医疗步履维艰。1991—2000年农民每人次平均门诊费用和住院费用分别由10.9元和473.3元上升到79元和2891元，分别增长了6.2倍和5.1倍，而同期农民人均收入年均增长7.7％。农民轻易不敢上医院，小病拖，大病扛，一旦患上重病，极有可能陷于贫困。据问卷调查，四川省三台县卢溪镇农民看病支出占家庭消费支出的5.31％，古井镇为8.14％，鲁班镇为10.91％，我们走访的四川省三台县几户特困户，大多因病所致，大病已经成为农民致贫的主要因素。现在全国只有10％的村有合作医疗，而且主要集中在发达地区。我们实地调研的县（市），只有浙江省上虞市开始了试点。
（三）农村教育方面
我国现行农村教育体制是地方负责、以县为主的体制，长期以来，农村基础教育经费主要来自县乡财政和农民集资，中央和省市一级的教育经费主要用于高等教育和城市基础教育，用于农村基础教育的比重很低。2001年，财政预算内农村教育支出738.69亿元，其中，中央财政农村教育支出97.32亿元，仅占13.17％。尽管近年来特别是农村税费改革试点以来，中央和省市一级财政增加了对农村基础教育的投入，但仍然只占很小的比重。据调查，目前农村基础教育的现状：一是教师工资基本解决，硬件设施差距很大。我们调研的县农村中小学教师工资基本解决，适龄儿童入学率接近100％，但学校校舍、设备、操场等硬件设施普遍落后。陕西省大荔县还有危、漏校舍面积3.6万平方米。2001年开始实行“全国中小学危房改造工程”，到2002年底，中央资金支持的25个省、自治区、直辖市以及新疆兵团中小学危房改造资金总量达120亿元，改造D 类危房（最危险的）面积3000万平方米，全国中小学危房比率由改造前的9.6％下降到7.6％。二是基础教育费用较高，农民无法承受。根据对河南、陕西、四川的农户的直接问卷调查，农村子女上学费用是目前农户家庭最大的开支。陕西省大荔县2002年平均农民家庭支出为7869.07元，其中子女上学2714.07元，占35％。宝鸡县2002年农民家庭平均支出为8219.63元，其中子女上学2334.67元，占28％。四川省三台县古井镇接受问卷调查的30户农民中，上学支出占农民家庭消费支出为33.47％，卢溪镇为30.57％，鲁班镇为28.75％。有些孩子因为支付不起学费而中途退学。当地农民说“学校修漂亮了，上得起学的孩子却少了”。三是师资水平低，教育质量不高。目前由于工资、住房及其他条件原因，农村中小学中一些素质高、教学能力强的教师或流向城市，或离开教学岗位，师资队伍整体水平难以保证，升学率低，9年制义务教育的失学率相对较低，进入高中阶段失学率剧增，往往因考分低1分或几分需要缴上万元而失学的现象比比皆是。同时，农村就业技能培训主要由一些私人部门或机构举办，只有一定经济实力的农民才能参加，而大多数农民因得不到有效的就业技能培训，外出打工或从事非农就业时也只能干一些粗活、重活、脏活，非常不稳定。
（四）农村社会保障问题
尽管民政部正在研究对农村特困户的救助办法，但目前农村最低生活保障制度和农民工工伤医疗保险制度只是在一些地区起步。如北京、上海、浙江、山东等已经初步建立了城乡统一的最低生活保障制度，将农村特困人口纳入最低生活保障范围，广西2003年出台了农民工工伤医疗保险制度。但上述地区农村人口只占全国农村人口16.56％，农村社会保障覆盖面非常低。
（五）农业基础设施建设和农业科技进步方面
目前，国家财政对农业基础建设和农业科技进步方面的支持已经体现在各个科目的预算安排上，但投入总量不足，支出结构不合理，有效性不强。既有缺位，也有越位。越位主要是财政供养的农业事业单位人员过多，用于农产品流通领域的支出过多，一些本该由市场调节或由私人部门提供的产品或服务也由政府财政负担。而农业科技、农产品质量安全等投入在政府财政支出中所占比重很低。
（六）农村基层机构运转方面
县、乡（镇）负债现象严重。实地调查的中西部地区3个县，县、乡、村都存在债务。河南省西平县目前县、乡、村债务累计达2.2亿元，其中乡村债务高达1.4亿元；河南省滑县截止2002年底，历年滚存赤字2212万元，全县债务总计2.9亿元；四川省三台县累计赤字6123万元，全县债务总计11亿元（5倍于2002年县财政收入）。
由于财政困难，中西部地区大多数乡镇党政机构的办公经费标准低，运转发生困难，乡镇干部工资大多是“裸体工资”，并且不能正常发放。
造成目前农村公共产品供给总体质量偏低、矛盾突出的原因是多方面的。首先，现行体制导致城乡社会经济发展二元结构，城乡投入差距明显。我国现行的体制格局是以工业和城市为中心，公共财政资源配置带有特别明显的工业偏好和城市偏好，城市的公共产品和公共服务基本由公共财政供给，如公共基础设施和教育、医疗、社会保障等。农村的公共产品和公共服务，尽管各级财政都安排一定的支出，相比较而言，无论是总量水平还是相对水平都是很低的。据初步统计，2001年，全国财政用于“三农”的投入3300亿元，占财政总支出的13％，如果扣除国债资金，占财政总支出的11％左右。实地调研的河南省滑县，总人口为122万人，农业人口为113万人，占总人口的93％。2002年全县人均公共建设财政投入为131元，而农村人均公共建设投入为7.55元，仅相当于人均水平的5.8％。其次，县乡两级财力有限，无力保证农村公共产品的供给。目前对农村公共产品的投入主要由县乡两级政府承担，而县乡两级财力困窘，难以提供有力支持。1998—2002年河南省西平县用于支持乡镇农村社会事业发展和生活基础设施建设（不包括农村教育支出）的支出分别是1009万元、1028万元、1171万元、1013万元和1172万元，占财政总支出的比例分别为7％、6％、6％、4.9％和4.5％，呈现逐年递减的趋势。其他各县的情况也大致相同。第三，农村公共产品供给主体错位，财权和事权不对称。现行体制下，中央与地方虽然划分了财权，但事权仍是模糊交叉的，特别是在农村公共产品和公共服务供给方面，本该由上级政府投资的公共产品，有的却通过转移事权交由下级政府提供，甚至村民自治委员会还承担了较多的政务，供给主体错位现象严重。如：基础教育、计划生育都是基本国策，涉及整个国家的长期发展和长治久安，属于全国性的公共产品，应该由中央财政和地方政府共同承担，但目前这些事权主要由县、乡政府以及村承担，中央和省一级负担的比例比较低。第四，税费改革留下的投资缺口暂时还无法弥补。以前，村集体兴办公共事业主要靠提留统筹和摊派集资。农村税费改革以后，从制度上规范了农民的税赋，刹住了面向农民的各种集资、摊派、收费行为。但目前中央财政和省一级财政的转移支付仅能保证基层政权的运转和农村教育的需要，农村公共基础设施建设和公共事业发展缺乏相应的资金来源。按照国家规定每人每年不超过15元的标准和“一事一议”
三、公共财政覆盖农村需要考虑的几个问题
我国正处在社会经济转型时期，国家财力有限，公共财政体制框架尚在完善之中，因此，公共财政覆盖农村也是一个渐进的过程。在这个过程中有以下几个问题需要认真考虑。
（一）持续工业化和城市化
我国正处在全面建设小康社会和工业化、城市化进程不断加快的历史时期。随着工业化、城市化的不断推进，我国城乡资源配置结构、人口分布结构、就业结构、社会结构等不可避免地要发生很大的变化，这是一个客观的必然趋势，也是实现全面建设小康社会战略的必然选择。因此，公共财政覆盖农村必须适应这一趋势，推动工业化、城市化进程。公共财政资源在城乡之间的配置要适当，避免从一个极端走向另一个极端。
（二）公共财政覆盖农村的成本问题
我国现有乡镇3.9万个，行政村69.5万个（注：中国农村经济主要数据1978—2002，国家统计局农村社会经济调查总队，2003），按自然村计算，村数更多。如果依现有乡村布局和人口分布实现公共财政覆盖农村，不仅需要庞大的财政支出，国家财政负担不起，而且组织成本和投入成本都很大。同时，随着城市化水平的提高，一些村庄和乡镇将会合并，如果依现有乡村布局和人口分布实现公共财政覆盖农村还会造成公共财政资源的浪费和配置失效。从日本的“并村运动”和韩国的“新农村运动”实践看，即使在人口密度大于中国的日韩两国，农村人口的相应集中和居住乡村的适当合并，对于公共财政覆盖农村和公共财政资源有效配置也是必要的前提。
（三）城乡差别的客观存在
从我国的实际情况看，缩小发展不平衡的差距，可以说是“全面小康”最重要的内涵之一。但应当强调的是，在一个相当长的历史时期内，我们还不可能消除这种差距。在某种意义上说，这种差距也是城市化的动力之一。党的十六大报告提出的全面建设小康社会的一个目标是，“工农差别、城乡差别和地区差别扩大的趋势逐步得到扭转”。所以，改善农村公共服务，要承认城乡差别的现实，实事求是，量力而行，逐步解决农村公共服务滞后的问题，逐步扭转“三大差别”，而不能强求农村道路、饮水、学校、文体、路灯、垃圾站等公共事务达到与城市一样的标准，这是不切实际和不现实的。
（四）地区间经济发展水平的差异
我国是一个人口大国，是一个地域辽阔的发展中国家，区域之间经济社会发展不平衡客观存在。2002年，我国东南发达地区的人均国内生产总值已超过1400美元，北京、上海等大城市更超过了3000美元，而西部9省区的平均水平还不到600美元。2001年，我国城镇居民家庭人均消费性支出为5309元，而农村居民家庭人均消费性支出仅为1741元。当浙江省上虞市的农民开始考虑农业现代化和农村城市化时，中西部的西平县、三台县和大荔县的农民还在为吃水用水发愁；当上虞市农民开始追求高品位的精神生活时，西平县、三台县和大荔县的农民还在脸朝黄土背朝天，从土里刨食；当上虞市农民生意开始做到国外时，西平县、三台县和大荔县的农民还守望田野，不知道山外是怎样的世界；当上虞市农民家用电器升级换代，轿车、洋楼进入百姓家时，西平县、三台县和大荔县的农民可能连电都用不上或用不起。东部与中西部地区差异是显而易见的，而且这种差异还有进一步扩大的趋势。因此，在制定农村公共服务和小康建设目标和政策时，要承认东部与中西部地区经济发展的差异和不平衡性，在这个基础上，区别对待，分类、合理设计和制定东部、中部和西部地区农村公共服务建设目标、标准等指标，绝不能一刀切。
（五）财政体制和财力格局
分税制规范了中央与地方的分配关系，调动了中央与地方两个积极性，增强了中央财政宏观调控能力。同时，初步建立了较为规范的转移支付体系，中央对地方的转移支付力度逐年加大。但由于分税制财政管理体制在很大程度上保留了计划经济体制下形成的旧的体制因素，财政体制的不完善使得财力分配呈现出以下特点：一是财力逐级上收，中央和省一级财力在整个国家财力中占有很大的比重，这对加强宏观调控和一定时期内国民经济建设是必要的，但县乡财力薄弱，使得由其承担的农村公共产品无法得到保证。二是1994年的分税制是在当时财政收支包干基数的基础上确定的，带有很大的偶然性和随意性，随着时间的推移和经济情况的变化，这些收支基数的不合理性日益突出，地区间财力差异进一步拉大。四川省三台县为2.1亿元，河南省西平县和陕西省大荔县不足1亿元，与浙江省上虞市的财力水平存在较大的差距。因此，现行财力格局决定了不同级次和地区间公共财政的支出能力，客观上也决定了现阶段公共财政覆盖农村的支出主要应由中央财政和省一级财政承担，不同地区公共财政覆盖农村的政策选择也应有所区别。对中西部地区而言，政府财力的状况决定了这些地区农村公共产品供给要量力而行，尤其不能急于求成。
（六）区分轻重缓急，统筹兼顾，突出解决主要矛盾
农村公共产品的有效供给和公共服务的改善，农民生活水平的提高，既有生理意义上的需求，即衣、食、住、行等生存需要得到越来越高程度满足的问题，也有生存需要之上的发展需要得到实现的问题。发展需要不仅包括生理意义上的需求延伸，如健康、休闲等，而且包括社会意义上的需要，如提高文化水平、掌握更多社会竞争技能、实现自己的理想抱负等，即“促进人的全面发展”。在我国广大农村，特别是中西部地区农村，公共产品和公共服务短缺的问题非常严重，不要说实现人的全面发展，就连基本的衣食住行问题也没有完全解决。我国财政经济实力还不雄厚，解决人口和幅员面积占绝大多数的农民问题、农村问题，难度很大，任务十分艰巨。在思想认识上，既不能悲观丧气，看不到希望；也不能盲目乐观，幻想一朝一夕就能解决问题。要做好打硬仗、打持久战的思想准备。在策略上，要着眼长远，立足当前，分清缓急，有先有后，统筹兼顾，逐次解决。
四、公共财政覆盖农村的建议
（一）调整国民收入分配结构和财政支出结构，加大公共财政对农村的投入力度
调整财政支出结构，在存量调整和增量调整上同时做文章，重点是增量调整，逐步加大解决“三农”问题的投入力度。存量调整主要是：重新配置教育、卫生、文化等方面的现有财政资源，增加农村教育、文化、卫生等方面的财政投入；调整压缩粮食流通领域的财政补贴，增加对种粮农民的直接补贴；调整政府农业管理职能配置，整合农业财政资金，按建立市场经济体制、公共财政体制框架和加入WTO 后的发展需要，重新确立农业财政资金分类，减少交叉和中间环节，提高农业财政资金使用效率。增量调整主要是：认真落实财政预算内教育、卫生、文化、科技等方面的新增支出主要用于农村的政策，2004年比例不少于70％，2005年以后达到80％以上；调整国债资金的投入比例，2004—2005年用于农业农村比例由现在的1/3提高到2/3，2006年以后逐步提高到80％以上。同时，采取税收优惠、贴息等措施鼓励社会其他力量进入农业农村社会发展领域。
（二）合理确定公共财政覆盖农村的优先顺序
国家财力有限决定了公共财政覆盖农村必须分阶段、分区域地排出优先序。排序的基本原则应该是：先保障农村社会稳定和农民基本生活需要，后创造条件促进农村发展；先保证纯公共产品，后提供准公共产品和混合产品。
在实际调研中，我们设计了相关问卷对地方政府和农民的需求进行了问卷调查。统计结果表明，由于财力不足，近年来县乡政府对上级转移支付的依赖性越来越强，县乡财政绝大部分财政支出主要是用于行政事业单位开支和教育开支，农业、农村公共事业只能依靠上级财政的转移支付。在对农户的问卷调查中，我们列出了道路、桥梁等基础设施建设；增加教育投资修建校舍、提高师资力量；减免学生上学费用；解决灌溉用水；增加医疗点、减轻看病负担；开展技术培训；解决收看电视难问题等十一项内容供农民选择。由于各地自然、经济条件不同，农民选择有所差别，但是如果排除区域性差异，农民关注的焦点主要集中在，一是道路、桥梁、水利建设等基础设施建设。河南省农户对此问题的关注率高达100％；陕西省大荔县农户对此问题的关注率达到79.6％；浙江省上虞市农户对此问题的关注率达到52％。
二是减少子女上学费用。河南省西平县高达93.33％的农户对此问题关注；陕西省大荔县87％的农户对此问题关注；陕西省宝鸡县83.3％的农户对此问题关注：浙江省上虞市80％的农户对此问题关注。三是增加教育投资修缮校舍和提高师资水平。河南省农民对此关注率达到92.22％；陕西省宝鸡县农民的关注率达到88.9％；浙江省上虞市农户的关注率达到80％；陕西省大荔县农民关注率达到63％。四是增加医疗点，减轻看病负担。陕西省宝鸡县农户对此关注率达到90.7％；河南省农户的关注率为72.22％；陕西省大荔县农户对此关注率为70.4％；浙江省上虞市农民对此关注率达到61％。五是帮助发展生产、开展技术培训等。
（三）在政策设计上要留下城乡协调发展的接口
使农村居民享受国民待遇，享受同城市居民一样的公共服务是经济社会发展的长远目标，这就意味着最终形成城乡统一的公共产品和公共服务的制度安排。然而，这一目标的实现是一个逐步推进的过程，这就要求在最初的关于农村公共产品供给的政策设计方面考虑未来城乡政策统一的需要。
Ⅷ 社会实践活动调查报告
大学生暑期社会实践作为促进大学生素质教育,加强和改进青年学生思想政治工作，引导学生健康成长成才的重要举措，作为培养和提高学生实践、创新和创业能力的重要途径，一直来深受学校党委的高度重视。今年，共青团十五大的召开和刚刚经历“非典”的考验使本次“三下乡”活动的意义非同寻常。为响应团中央、全国学联联合发出的关于2003年暑期大中专学生“三下乡”社会实践活动的有关通知精神，根据团市委今年暑期社会实践活动的部署，以实践“三个代表”，弘扬民族精神为主题，紧密结合我校专业特色，紧扣防治非典和实践三个代表两条主线，我校团委全面规划、精心部署，组织了大规模的学生社会实践活动。通过这次实践，充分激发和调动了同学们的爱国主义精神和参与意识，使广大学生加深了对社会、对群众的了解，提高对国情的认识，从而增强拥护和执行党的基本路线的自觉性，巩固和深化课堂知识，锻炼和增强解决实际问题的能力。
一、加强领导、广泛动员
我校党委和有关部门始终把学生暑期社会实践摆在党政工作的重要位置，把实践活动列入学生培养的总体框架之中，并作为对学生进行全面考核的重要内容之一。近些年来，我校学生暑期社会实践活动每年都取得了较大成绩，无论是社会实践的广度和深度、团队总数、参加人数、涉及地区和社会影响都呈稳步上升趋势。为今年我校暑期社会实践活动取得良好的成绩提供了必要前提和重要保障。根据团市委今年暑期社会实践活动的精神，结合我校自身特点和今年的特殊情况，紧紧围绕抗击非典和促进经济建设两个重点，广泛动员青年学生参加社会实践活动。为保证活动的顺利开展，我校成立了以党委副书记赵文同志为组长，有关部门负责同志为成员的2003年暑期学生社会实践活动领导小组，要求各院系制定详细、周密、安全的措施，明确责任，精心组织，抓好落实。各院系紧紧围绕活动主题，广泛宣传动员，并结合各自年级特点，制定了本单位的社会实践活动方案，把农村贫困地区、城镇社区作为重点服务地区，把防治非典服务、医疗卫生下乡、大学生“三个代表”实践服务作为重点活动内容，切实深入基层，与普通群众打成一片，向群众学习，增进对人民的情感，在实践中增强为人民服务的意识和艰苦奋斗的意识，调动高年级本科生、研究生参与社会实践的积极性，引导他们重点考察北京市的教育发展状况，为首都教育的发展贡献自己的力量，力争把我校学生暑期社会实践工作推上一个新的台阶。
二、精心组织 点面结合 注重实效
针对非常时期，学校转变教学方式，大部分学生都在家学习的特殊情况，
为了保证今年暑期社会实践的顺利开展，学校团委适当转变组团方式，注重点面结合，把集中组团与分散实践的方式结合起来，充分调动广大学生的积极主动性，使参与社会实践的人数增加，并扩大了实践范围。初步统计，我校今年参与暑期社会实践的学生超过7000人次，实践地区包括北京、安徽、湖南、湖北、内蒙古、江苏、山东、黑龙江、辽宁等20余个省、市、自治区，收到了很好的实际效果。
政法学院分团委在接到通知很短的时间就组建了暑期“三个代表”社会实践宣讲团。本次宣讲团成员主要由2000级3班法律专业和学生理论社团的同学组成，按照学校团委“就近就便”的工作原则，在八里庄街道鼎力社区居委会进行为期一周的暑期社会实践活动。针对当地居委会反映该社区居民对于法律咨询的要求较为强烈这一实际情况，实践团在鼎力社区西区小花园开展了法律咨询活动。同学们积极、热情、认真、严谨的为居民们作了有关婚姻、财产继承、民事纠纷等方面的法律咨询，得到该社区居委会领导和居民们的一致好评。此外，实践团还与居委会的同志举行了多种形式的交流和座谈。在此次社会实践活动中，除了组织在校学生到社区开展活动外，政法学院还采取点面结合的方式，鼓励和支持返家学生，立足家乡，利用假期开展多种形式的实践和调研活动。取得了积极的成果。
外院2002级英语教育系1班的同学以北京市大学生为关注对象结合国家的发展，人才的流失，就当代大学生责任问题展开讨论与调查。调查报告深刻而发人深思。英文系2002级4班实践小分队深入到房山区后浦村进行主题为“关注教育与人才”的调研活动。他们利用问卷和走访等形式调查了当地的人口、生活、经济水平，尤其是教育等具体情况。在村里唯一的小学里和村委会的领导对当地教育等问题进行了座谈，同学们用新时代大学生的独特视角，切实的调查体会当今中国农村的教育状况。通过实践活动，同学们纷纷表示此次社会实践增长了对社会现状的认识，加强了对社会的责任感和使命感，更加明确了自身的社会位置和价值以及今后的发展方向。外院英语教育系的学生在暑假期间自己组织家附近的小朋友义务授课，不仅仅丰富了暑期的生活，还有效的培养和提高了自身专业技能，为今后走向社会打下了较为坚实的基础。
文学院通过走进社区、郊区及利用电话与网络采访等多种形式，围绕包括“三个代表”思想与特殊时期高尚精神的宣传、“抗击非典珍爱健康”宣传、非典时期先进人物事迹宣传以及绿色文明奥运宣传等四项主题进行综合实践活动。此次活动的重点在于深入社区，在朝阳区和平街道和平家园社区和房山区琉璃河镇祖村，同学们通过各种形式对当地居民宣传防治“非典”的重要性，普及医疗保健知识，倡导健康文明的生活方式，希望能以丰富多彩的形式努力提高首都市民的公民道德素质和文明修养。
资环学院以党员大学生为主体，组织学生围绕首都现代化城市管理体制的建立和“新北京、新奥运”的建设展开社会调查。针对生活中比较突出的交通、治安、环保、卫生等问题展开细致的调查并提出解决建议，为北京建立公共卫生体系、公共安全应急体系和社会保障体系，提高城市管理水平，建设现代化大都市、迎接2008年奥运会献计献策。一系列的社会活动，开阔了同学们的眼界，使学生有充分接触社会、了解社会的机会，自身也得到了很好的锻炼。
数学系分团委结合专业特点组织学生到北京的国土房管局，汽配中心，打字复印服务部，编辑部，中国银行监督管理委员会第一统计处，宣武区安顺城菜市场，永定机械厂，天驰润滑油集团，大兴电器配件加工厂等企事业单位，开展社会调查和挂职锻炼。科技社会实践小分队，就社会热点问题结合专业知识开展科学研究活动。同学们围绕大学生思想状况、大学生消费观念、能源问题等问题进行了调查并利用所学的数学知识分析研究并写出了质量较高的报告。更多的同学走进社区，了解社区、为社区建设提建议、在社区开设服务站，参加本地社区的环境保洁、小区巡防、义务为本社区的小学生、中学生开办数学、英语辅导班。部分同学通过提前到小学、中学进行实习，不但积累了一些教学经验，更多的体会到了教师责任的重大。“追寻学长足迹”主题调研小分队，活跃在北京的普通教育战线，利用暑假走访了数十名数学系毕业生，通过采访他们在一线教学实践中的经历和体会，结合社会发展和市场需求，为数学系的未来发展以及在校生将来能适应社会要求提出了合理化建议。
生物系团总支在同学中进行了全面的动员，通过电话、信件、网络与每一位同学取得联系并在踊跃报名的学生中挑选出20多名同学，组建了“三个代表”宣讲团和社会调研团。设立专门负责人，对参与社会实践的队员提出了明确的要求。在社会实践期间，同学们深入到郊区、学校、家属区，对不同的人群进行了走访，同时也亲身感受基层干部为地方经济发展，解决老百姓的实际困难而付出的艰辛，大大改变了他们对基层党员干部的片面认识，他们对国家、对社会树立了更加坚定的信念，明确了自己奋斗的目标。通过宣讲，很多学生还同一些单位、社区结对子、交朋友，双方建立起长期的联系。此外，部分同学对师范生就业情况、城市环境污染问题、农村教育的建设问题等进行了调查研究，切实的感受到了“三个代表”的实践对国家发展、百姓致富的重要意义，对“三个代表”的理解更加深刻了。实践结束后，同学们纷纷表示，通过这次社会实践的锻炼让他们有机会学到很多课堂上所没有的知识和经验，使自己变得更加成熟也更加自信。
为了丰富学生的艺术实践活动，活跃部队的文化生活，今年八一前夕，音乐学院组织学生骨干来到了解放军武警9支队二大队的所在地，举办了“鱼水情深---首都师范大学音乐学院学生会与解放军武警9支队二大队共庆八一文艺晚会”。同学们从接到任务的短时间内以极大的热情精心组织和排练演出节目，演出当天，精彩的节目博得了武警战士们热烈的掌声，虽然天空下起了雨，给演出带来了一定的困难，但这丝毫没有影响到同学们的热情，活动取得了圆满成功。这次社会实践活动使同学们得到了锻炼，积累了舞台经验，并且展现了音乐学院学生的良好形象。
此外，历史系、物理系、美术学院、教科院、化学系、信息工程学院、初教院等院系也积极组织学生进行多种形式的社会实践活动，极大的丰富了学生的暑期生活，使学生在实践过程中提高对社会的认知度，为树立当代青年良好的政治水平、道德修养和正确的社会责任感起到了积极的作用。
纵览今年暑期的社会实践活动，领导重视、组织精心、注重实效、学生参与面广、活动内容丰富、社会反响强烈，收到了良好的效果。
三、辛勤耕耘、硕果累累
学生社会实践工作是对学生进行思想教育，全面提高学生综合素质的重要途径，它开展的效果如何，将对学生的成才需求产生重要影响。今年暑期社会实践活动不仅引起了良好的社会影响，更是给参加实践的同学提供了走出教室，到社会的大课堂上去经受风雨，增长才干，感受服务社会、贡献才智的喜悦和以自己的实际行动去实践“三个代表”的重要思想的机会。通过艰苦条件的磨练，培养了同学们不怕困难，勇于克服困难的精神，培养了大家团结友爱，互助互让，关心集体的良好品质。通过此次社会实践，同学们真正体会到了什么是理论联系实际，为什么要在实践中探索、检验真理。他们表示，要更加珍惜在校学习的时光，努力掌握更多的知识，并不断深入到实践中，在实践中检验自己的知识，锻炼自己的能力，为今后更好地服务于社会打下坚实的基础。
总之，在学校党委的高度重视和正确领导下，学校团委精心组织，各院系团组织和广大师生积极配合，今年暑期我校学生社会实践工作进展顺利、成效显著。在此次实践活动中涌现出了一大批先进集体和先进个人，完成了数百份具体、详实的调查报告，为我校社会实践工作积累了丰富的资料。校团委将对今年暑期的社会实践工作做认真的总结和宣传，以利于进一步推进我校学生社会实践工作的深入开展。使更多学生能通过社会实践锻炼自己，增长才干，服务社会，奋发成才，为我国教育事业的发展贡献力量
Ⅸ 社区居民生活变迁调查报告！！！！！几百字就行！！！！！
关于社区软硬件建设对居民生活影响的调查报告
一、前言
近几年来，“社区”一词逐渐为城市居民所熟知，日常生活也逐渐融入社区之中。社区建设是指在党和政府的领导下，依靠社区力量，利用社区资源，强化社区功能，解决社区问题，促进社区全面协调健康发展，提高社区成员生活质量的过程。推进社区建设，是我国城市改革、发展的必然趋势，是提高城市居民生活质量的重要举措，也是加快城市现代化的有效途径。武汉市作为华中地区重要的工业基地和商贸都会，是全国较早开展社区建设试点的城市之一。2002年底，武汉市委、市政府以改革城市基层管理体制为突破口，以建设“文明团结、安居乐业”的新型社区为目标，统筹规划，先行试点，逐步推开，努力探索社区工作的新机制，全面推进社区建设，提出“社区建设883行动计划”。到目前为止，武汉市社区工作主要做了四个方面的工作：
1、科学合理地调整划分社区，大力培育社区居民生活共同体
2、大力加强社区组织建设，切实提高社区工作者队伍的素质
3、明确政府与社区的职能分工，为社区依法自治创造外部环境
4、发展社区服务，促进社区建设各项内容的落实
此外，以江汉、青山、江岸、洪山四个国家和省社区建设实验区为龙头，各城区积极探索、大胆创新，呈现出百舸争流、各具特色的良好发展态势，全市社区服务、社区文化、社区卫生、社区治安、社区环境等社区建设的各项内容健康发展，社区的硬件设施建设得到加强。
为了推进武汉市“社区建设883行动计划”，2007年7月湖北经济学院社会实践小组组织了对武汉市部分社区软硬件建设情况进行深入详细的调查，我们采取问卷调查、访谈、召开座谈会等形式对社区软硬件建设情况进行专题研究。我们的调查以问卷为主，尽量做到“用数据说明概念，以事实产生结论”，并用SPSS软件对问卷进行了统计和数据分析。同时，为了弥补问卷调查的不足，我们也辅之以必要的访谈，搜集了大量的第一手材料及原始数据、资料，以确保这项调查具有一定的代表性。现将有关情况报告如下。
二、调查结果和基本情况
（一）硬件建设情况
在硬件建设方面，我们重点调查了图书馆或阅览室、体育设施、活动室、纳凉点、卫生服务中心等基础设施的情况。从结果来看，体育设施和卫生服务中心的建设情况较好，69.2%的社区拥有体育设施，52.6%的社区建有卫生服务中心。而活动室和纳凉点的建设情况不容乐观，45.9%的社区有活动室，44.4%设有纳凉点。活动室一般是为老年人提供的一个聚集的场所，现在的很多的社区对活动室的使用采用的收费制，以至于现在很多的社区的活动室没有多少人进入而不得不关闭。图书馆或阅览室的情况最差，仅有16.5%的社区建有图书馆或阅览室。还有12.8%的社区建有其他设施。而从利用程度来看，只有15.8%的居民认为硬件利用程度在80%以上，45.1%的居民认为利用程度在60%到80%之间，还有39.1%的居民认为利用程度在60%以下。在访谈的过程中有一位访谈者对说，在他看来之所以会有这样的情况出现是因为很多的硬件设施是针对不同的人群的，这些不同的人群对周围环境的要求是不尽相同的，相互之间很容易出现相互影响的情况，也就会使得很多的人不愿意到这些地方来活动而使得利用率不高。
总体来说，社区的硬件设施还是覆盖的不够广，基础设施建设还存在滞后的现象，而且硬件利用程度有待提高。
（二）软件建设情况（主要在社区活动方面）
各个社区开展活动的次数普遍不足。在文化体育活动方面，44.4%的社区根本没有举办过文化体育活动，50.4%的社区偶尔会有，而仅有5.3%的社区会经常举办文化活动。还有就是各类文化讲座，仅有17.3%的社区有过文化讲座，而60.9%的社区没有举办过，还有21.8%的居民没有关注过这类活动。这反映出城市居民的文体生活还不够丰富，相应的社区的软件建设还存在不足。另外一方面，居民们对社区文化体育活动的态度调查又向我们显示：
居民对社区文化体育活动的态度
是(%)
否(%)
没有关心
18.8
81.2
活动办得不好
24.1
75.9
应更加贴近生活
15
85
应调动居民参加
48.9
51.1
调查结果表明，对社区真正一点都不关心的居民仅仅只是占很小的一部分。而认为社区办得不好的则有将近四分之一的人。另外可以看出，对于社区的文化体育活动，居民们的参与度很低，也就是说，社区举办的活动没有调动居民积极参加。
（三）社区服务情况
社区的服务应该是全方位的，我们从各个方面对社区的服务状况进行了调查。在社区目前能提供的服务中，保洁保安是最普遍的，81.2%的社区能提供这项服务。而其他的服务项目就显得有些不足：餐饮服务，代收快递、邮件，代缴水、电、燃气费，幼儿园，医疗，运动设施及机构等的提供率都在30%左右。拥有率最低的服务是：保健师，宠物托管，各类用品代购，小学，银行，社区巴士，购物配套设施以及其他服务。他们的提供率都在20%以下。而对于社区居民来说，他们认为目前最缺乏的服务是针对老人和儿童等弱势群体的专业服务，占到了47.4%。其次是健康医疗服务和健康运动服务，它们各占30%左右。而目前常规的生活服务提供状况较好，仅有18.8%的居民认为缺乏这类服务。社区居民对目前社区服务最不满意的原因还值得我们探讨，提供的服务项目不实用，服务质量差以及收费高都不是社区居民不满意的最主要原因。从需求层面上看，社区居民目前最需要环境绿化、安全以及文化活动，这三项都占到了50%以上。其次是家政服务、体育健身和社区医疗，需求率都在30%左右。贫困救助和商业服务在各项服务中做的相对比较好，他们的需求率都只有20%不到。总体来说，各个社区的服务状况良好。
三、武汉市社区建设中存在的问题
在各级党委、政府高度重视下，城市社区建设工作取得了明显的成效，也进一步推动了武汉市“社区建设883行动计划”的进行。但是社区建设在推进过程中，还存在着一些亟需研究、解决的困难和问题。从调查的情况看，主要表现在：
（一）社区软硬件建设不到位，利用程度不高。软硬件建设是保障居民生活居住的基本条件，其建设情况的好坏直接关系到居民的生活质量和生活水平。经过几年的努力，我市虽然增加一些基础设施，改善了一些社区居民的生活环境，提高了居民的生活质量，但与形势的发展和社区居民日益增长的物质文化需求相比还相差甚远。从我们的调查结果来看：
第一，居民生活所必须的最基本的软硬件建设情况较好，如体育设施，卫生服务中心等。而对于进一步提高生活水平的设施和服务，其发展还相对滞后，如活动室，纳凉点，文化体育活动等。仅有部分社区建有这些设施或开展过这类活动。在更高的层次即精神文化层面，软硬件的建设还是严重不足，图书馆或阅览室以及各类文化讲座的拥有率都非常低。这反映出社区的精神文明建设严重滞后，不利于社区居民文化水平和素质的提高。
第二，社区软硬件建设没有做到以人为本，不少社区的设施比较完善，档次也比较高，但存在形式主义，不适用；专门为老年人、残疾人、儿童等有特殊需要的人群建造的设施还比较缺乏；有的设施离居民点较远，不方便使用；有的无人管理，提供服务的时间有限。
第三，也是最重要的一点，就是设施利用程度不高，居民对社区的活动参与率低。一些基础设施无人使用或者使用率低，并且无人维修，导致其逐渐损坏并且任其荒废；而居民对社区的活动参与度低是社区活动难以开展的最主要原因，问卷显示：48.9%的居民认为社区的文化体育活动应调动居民经常参加，48.1%的居民认为居民参与度低是影响社区发展的最主要因素，因此，居民参与度低是阻碍社区软件建设的主要原因。
（二）社区服务还不到位，服务资金不够。社区服务是加强社区建设的重点之一，是凝聚社区力量，提高居民生活质量，促进和谐社会建设的重要手段和方式，但我市城市社区服务还存在以下问题：
首先，服务内容单一，服务设施不完善。调查结果显示：51.5％的居民认为应当拓展社区的服务，提升服务水平。由于投入不足、服务设施不完善，对社区设施资源的开发和经营缺乏研究，有些社区的服务基础设施还没有得到很好的解决，社区的服务功能难以实现。由此可见，现在社区所能提供的服务还不能满足社区居民多形式、多层次的需求，在居民大量需要的养老、托儿、保健、娱乐、家政、绿化等方面的服务还很欠缺，导致社区居民需求的满足程度低，而且对各类服务的满足程度极其不平衡。
其次，服务资金不够，资源难以整合。51.1%的居民认为应当拓展社区的服务，提升服务水平。建设社区，开展社区服务都需要一定的资金投入，尽管近年来社区经费有了很大提高，但还是不能满足社区工作的需要。造成社区经费紧张的主要原因，一是财政投入不足，随着社区作用的凸显和部门管理的重心下移，社区承担的工作任务逐渐增多，但相应的工作经费较少；二是社区自我发展能力弱，社区服务发展滞后，收入渠道少。另一方面，整合是节约社会成本、提高办事效率的有效途径，是提高服务质量的手段。但现在的情况是，大部分社区还存在部门所有、各搞一套、重复建设等现象。思想上还没有认识到整合的必要性以及整合带来的巨大效益。工作上，没有依托社区平台整合配套；设施上，共筑共建、资源共享的目标没有实现；投入上，不少部门多头投入，重复建设，造成资源浪费，效率不高。由于服务能力有限，经费不足，社区提供的各项服务活动不能保持周期性开展，无法保证服务机构长期正常运行。
（三）法律法规不完善，政策相对滞后。在社区建过程中的一些做法与原有法律规定和政策相冲突，或缺乏法律依据，导致社区建设过程中存在很多问题。
一是社区的定位、驻社区单位在社区建设中的责任和义务、推进社区干部职业化、社区组织之间的关系、社区成员代表会议职能等涉及法律依据问题，需要在《居委会组织法》中进一步明确。
二是村改居后，原村委会的集体资产和债权债务的处理，社区规范调整后，居民小组划分原则和居民代表产生的办法以及社区居委会工作人员的待遇和报酬等等，现有的法律已不能做出圆满回答。
三是社区服务业发展的有关扶持政策在基层由于部门协调难度大，落实较为困难，急需国家出台有关发展社区服务业的行政法规。
（四）政府转变职能不到位，社区行政化倾向严重。虽然明确了转变政府职能“权随责走，费随事转”的思路，但涉及到部门利益或相关问题时，两者之间较难协调。政府与社区的关系，部门与部门的关系，社区内部各种组织的相互关系都有待进一步理顺。有的政府部门及其派出机构把社区居委会当作自己的行政下属机构，布置的任务多，创造的条件少；事权下放多，财权支持少；考核检查多，协调帮助少，社区行政化倾向仍然比较严重。
（五）社区意识薄弱，社区自治有待加强。广大居民群众对社区建设的重要意义认识不够，社区意识比较淡薄，对社区的认同感、归属感不够强，参与度不够高。社区民间组织和中介服务组织发展较为滞后，社区志愿者队伍建设不规范，驻社区单位参与社区管理的积极性不够高，社区自治功能较为薄弱。
四．对武汉市社区建设的建议
社区作为城市的基层细胞，建设的好不好，直接关系到一座城市的文明和稳定发展，对促进城市管理，提高社区居民生活质量，建设和谐社会，也有着重要意义。没有无数个社区的发展与进步，城市的整体管理和发展水平就难以提高。因此，针对我市社区建设中的问题，提出以下建议：
（一）加大社区建设资金投入，加强基础设施建设，对资源进行整合。
第一，社区实现可持续发展的前提，是拥有稳定的财力支持。因此，建议市委、市政府将社区建设经费正式纳入政府福利预算，建立健全资金审批、划拨、审计制度，并帮助社区实现财务独立。同时还应该推动社区的产业化、社会化，进一步提高社区经济发展水平。
第二，要保证社区建设资金的后续供应。武汉市“883社区建设计划”实施时，即2002年到2004年，这段时间市区街道办都投入了大量的资金。例如洛南街黎明社区在883社区建设实施的当年，市政府投入28万，区政府投入47万，街道办投入10万，辖区单位集资2万，社区集资1.5万，总数88.5万元。但是在04年以后，社区的后续资金基本断绝，各项硬件设施的维修和更新难以进行。所以社区建设不能断了“资金供应链”。
第三，要把改善社区基础条件、完善社区基础设施作为一项重要任务和硬性任务，纳入城市发展总体规划，加大投入，多方筹集资金，切实落实到位。要集中投入一定数额的资金用于社区办公用房、社区服务和公共活动场所以及社区服务中心等基础设施建设，使社区具备发挥作用的基本条件，为居民生活带来便利，提高居民的生活质量和生活水平。
第四，还要强化社区单位和社区居民的共建共享意识，以共同目标和共同需求为纽带，充分挖掘、整合、开发、利用社区的各类资源，最大限度的提高社区资源的共享程度。
（二）大力发展社区服务，更好的满足各类社会群体的多样化需求。
联系群众、服务群众，是社区工作的出发点和立脚点，是以人为本推进和谐社区建设的重中之重。因此，我们要开展面向不同群体的不同服务。比如，面向特殊群体的社会救助、社会服务和优抚保障服务，面向群众的便民利民服务，面向下岗失业人员的再就业服务和社会保障服务。要不断拓展社区服务领域，丰富社区服务内容，最大限度的满足居民群众日益增长的物质文化需要，提高社区居民的生活质量和生活水平。
（三）进一步完善法规，为社区建设提供法律保障。
社区法制建设既是和谐社区建设的重要内容，也是和谐社区建设的重要保障。市委、市政府应该在现有《居民委员会组织法》和《民政部关于在全国推进社区建设的意见》基础上，根据我市综合情况和社区发展状况，着手制定武汉地方性社区管理法规。社区工作主管部门也应配套出台相关政策，为社区建设培养良好的制度环境。同时，要进一步提高政策法律的执行力，在这方面主要是是针对街道办等下级执行政府的法规。国家和省市一级的政策都是切实可行的，例如国家的各项社保政策、省政府的“敬老令”、市政府的“883社区建设计划”都是切实为民的好政策，但是由于下级政府执行不力，这些政策实施之后，收效不大。因此，要想政策法规制定后切实给群众带来利益和保障，政策法规必须要有执行力的保证。
（四）实现政府职能的彻底转变，强化社区自治性和服务功能。
政府在一定的程度上只做规划，引导、监督和协调，给与一定的财力支持，社区的管理有居民自治组织——居委会，社区的服务交给市场，实行竞争上岗。强化政府对社区在指导、服务、协调等方面的责任和义务，使政府从实际行动上将权利下放而不是仅仅停留在口头之上。真正使社区成为管理现代城市的一个层次，为社区真正实现“自我管理、自我教育、自我服务、自我监督”提供外在支持。政府在总结前一阶段组建社区居委会的经验基础上，将社区建设中的主导性由政府向社区居委会转化，具体体现在两个方面：一是从实际出发，分阶段、有步骤地减少社区居委会所承担的政府职能，最终实现完全剥离；二是减少各类检查、评比、观摩给社区带来的负担，让社区居委会集中力量搞好社区建设和服务。此外对于那些一直存在这类问题的社区进行彻底地转变。
（五）充分调动居民参与社区建设的积极性，创造社区的人性化氛围。
调动居民积极性是社区建设的难题之一，很多活动都是由于居民参与度低而难以开展，社区自治也需要居民积极参加。要解决这个问题，第一，每个社区可以组建本社区的志愿者队伍，用来协助居委会的管理，例如武汉市民政局已经在筹划成立武汉市社区志愿者协会，很多社区在运用志愿者进行社区管理方面取得了很好的成绩；第二，充分发挥党组织和党员的模范带头作用，党员在各类活动，要努力带领社区居民向先进靠拢，在社区文化建设方面给居民做榜样；第三，可以通过宣传教育，使广大居民认识到自己是社区的主人，既是社区建设的主体，又是社区建设的受益者，参与社区建设、管理社区事务有自己的一份责任。第三，加大宣传工作力度，提高全社会对社区认同度和参与度。在我市社区建设中，涌现出以百步亭为代表的一大批省、市文明社区。建议以这些典型材料为基础，广泛宣传社区建设的重大意义，提高市民对社区的认同度和参与度。开展全市社区文化创建，重点开展四项观念教育——即“志愿与奉献”观念、“共驻、共管、共建、共享”观念、“自我管理、自我教育、自我服务”观念和“学法、懂法、守法、用法”观念。注重营造氛围，选准载体，在宣传教育中培养社区意识，在社区活动中强化社区意识。同时，建议学习英国、德国的经验，发动青年学生组成自愿者队伍，参与社区建设和社区服务，并鼓励学校和企事业单位参与社区共驻共建。
（六）在社区建设方面寻找政府和市场的结合点。
社区建设需要政府的投入，但投入不是无止境的，政府资金必然是有限的，要维持社区的可持续发展还需寻求与市场的结合点。政府主要职责在于对社区建设的规划、引导、协调和监督，而社区自己就要努力通过市场手段来进行“造血”，第一，可以结合社区服务兴办经济实体，开展家政、物业、信息等居民大量需求的服务，确保社区收入不断源；第二，可以将社区的各项基础设施建设和服务项目采取竞标的形式外包，政府只负责引导监督，具体事宜则由承包公司来实施，这样的竞争机制可以保证社区建设和服务质量的提高，有利于社区建设的可持续发展；第三，可以把社区举办的各类活动与企业赞助相结合，这样既给社区提供了活动经费，又给企业做了广告，提高了企业的知名度。最终形成政府、市场、社区之间的良性互动和合作关系，形成共同改善社区经济、社会及文化状况的局面。例如，武汉市有名的百步亭社区就是一个将政府与市场结合的很好的一个例子，它依靠百步亭集团来带动社区的发展，区政府只发挥其引导监督功能，而百步亭集团与社区形成一个良性循环，既提高的居民的生活质量和满意度，也保证了社区的可持续发展。
五、总结
武汉社区建设还处在探索阶段，面临着诸多问题，但只要各级领导高度重视，社会各界大力支持，社区工作者辛勤奉献，社区成员积极参与，武汉市社区建设必将拥有光明的前景，美丽的江城定会诞生一大批管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型社区。
参考文献：
[1] 《湖北省社区建设基本情况、存在问题及发展思路报告》
[2] 《武汉社区建设可持续发展模式的探索与思考》，武汉民政网
[3] 汤晋芬 ：《社区建设工作展望》，社会，2004，（4）
[4] 瞿宁武：《论城市社区建设》，经济与管理研究，2002，（6）