最新个体工商登记管理办法

A. 个体工商户的个体工商户登记程序办法

设立个体工商户，一般要经过以下步骤：
第一步：个体座商或需要名称的个体摊商，应先办理名称预先登记。
1．咨询后领取并填写《名称(变更)预先核准申请书》，同时准备相关材料；香港、澳门永久性居民中的中国公民设立个体工商户的，应提交身份证件及身份核证文件。其中，香港居民应当提交：(1)香港永久性居民身份证复印件；(2)港澳同胞回乡证或者港澳居民来往内地通行证或者中华人民共和国香港特别行政区护照复印件；(3)由香港律师(中国委托公证人)出具的，并由司法部派驻的“中国法律服务(香港)有限公司”加盖专用章确认的身份证明书(身份核证文件)。澳门居民应当提交：(1)澳门永久性居民身份证或者澳门居民身份证复印件；(2)中华人民共和国澳门特别行政区护照复印件或澳门特别行政区政府身份证明局出具的身份证明书。
2．递交《名称(变更)预先核准申请书》，等待名称核准结果。
根据《个体工商户名称登记管理办法》的规定，个体工商户名称应由行政区划、字号、行业、组织形式依次组成，例如：行政区（如：**区）+商号（如：**）+行业性质（如：商务服务）+组织形式（如：中心）。名称中的行政区划是指个体工商户所在县（市）和市辖区名称。行政区划之后可以缀以个体工商户经营场所所在地的乡镇、街道或者行政村、社区、市场名称。经营者姓名可以作为个体工商户名称中的字号使用。个体工商户名称中的行业应当反映其主要经营活动内容或者经营特点，个体工商户名称组织形式可以选用“厂”、“店”、“馆”、“部”、“行”、“中心”等字样，但不得使用“企业”、“公司”和“农民专业合作社”字样。成都市注册的个体工商户名称中将不能再有“成都市”这一行政区划名称，而只能用所在区（市）县的行政区划名称。
3．领取《企业名称预先核准通知书》，同时领取《个体工商户开业登记申请书》；经营范围涉及前置许可的(具体项目参见北京市工商行政管理局印制的《北京市企业登记前置许可项目目录》)，办理相关审批手续；
第二步：递交申请材料，材料齐全，符合法定形式的，等候领取《准予设立登记通知书》；
第三步：领取《准予设立登记通知书》后，按照《准予设立登记通知书》确定的日期到工商局交费并领取营业执照。
提请注意：
香港、澳门永久性居民中的中国公民设立个体工商户的，请在申请设立个体工商户登记之前，详细阅读《个体工商户条例》、《个体工商户登记程序办法》、《企业名称登记管理办法》及本告知单，并请到各区县分局办理登记注册手续。
香港、澳门永久性居民中的中国公民设立个体工商户的，营业范围为零售业(不包括烟草零售)、餐饮业、居民服务和其他服务业中的理发及美容服务、洗浴服务、家用电器及其他日用品修理，但不包括特许经营。其组成形式仅限于个人经营，从业人员不超过8人，营业面积不超过300平方米。 申请个体工商户登记注册应提交的文件、证件
（一）个体工商户设立登记应提交的文件、证件：
1．《个体工商户开业登记申请书》(含《个体工商户开业登记申请表》、《经营者基本情况表》、《经营场所证明》表等表格，香港、澳门永久性居民中的中国公民设立个体工商户的，应填写《个体工商户(港澳居民)设立登记申请书》)；外来人员办理个体工商户登记，还应提交《暂住证》复印件。
2．《企业名称预先核准通知书》及《预核准名称投资人名录表》（未取字号名称的个体摊商不提交）；
3．经营范围涉及前置许可项目的，应当提交有关审批部门的批准文件
（二）个体工商户变更登记应提交的文件、证件：
1．《个体工商户变更(备案)登记、换（补）营业执照申请书》(含《个体工商户变更申请表》、《经营者基本情况表》、《经营场所证明》表等表格，请根据不同变更事项，妥相应内容)；
2．《个体工商户营业执照》正、副本；
3．变更下列事项的，还需要提交以下文件、证件：
变更名称：《企业名称变更预先核准通知书》及《预核准名称投资人名录表》。
变更经营范围：新增经营范围涉及前置许可的，应提交有关审批部门的批准文件。
提请注意：在中关村科技园区登记注册的个体工商户申请不具体核定经营项目的，应提交《承诺书》。
注：个体工商户不能跨区县变更经营场所。
（三）个体工商户换（补）照应提交的文件、证件：
1、《个体工商户变更(备案)登记、换（补）营业执照申请书》
2．《营业执照》正、副本；
3．丢失营业执照申请补发的，应提交省级以上公开发行的报纸登载执照挂失声明作废的报样。
（四）个体工商户注销登记应提交以下文件、证件：
1．《个体工商户注销登记申请书》；
2．经营者签署的债权债务清理完毕、税款、职工工资已结清的说明；
3．《个体工商户营业执照》

B. 城乡个体工商户管理暂行条例实施细则的个体工商户登记管理办法

（2011年9月30日国家工商行政管理总局令第56号公布）
第四十三条 本办法自2011年11月1日起施行。1987年9月5日国家工内商行政管理局容发布、1998年12月3日国家工商行政管理局令第86号修订的《城乡个体工商户管理暂行条例实施细则》、2004年7月23日国家工商行政管理总局令第13号发布的《个体工商户登记程序规定》，同时废止。

C. 注册个体工商户对经营场有什么要求

办理个体工商户注册一定要有经营场所，因为经营场所是《城乡个体工商户管理暂行条例》第八条中规定的，应当登记的事项。注册个体工商户，地址需要商业地址，不过有些地方的不是商业地址也可以（需要街道办开证明）。工商部门特许房屋使用用途为住宅的场所作为商业用的经营场所。

(3)最新个体工商登记管理办法扩展阅读：

个体工商户的登记事项包括：

（一）经营者姓名和住所；

（二）组成形式；

（三）经营范围；

（四）经营场所。

《个体工商户名称登记管理办法》第十条经营场所，是指个体工商户营业所在地的详细地址。

个体工商户经登记机关登记的经营场所只能为一处。

《个体工商户名称登记管理办法》第十三条申请个体工商户登记，申请人或者其委托的代理人可以直接到经营场所所在地登记机关登记；登记机关委托其下属工商所办理个体工商户登记的，到经营场所所在地工商所登记。

D. 个体工商户营业执照年度申报新政具体实施办法

个体工商户登记管理办法
（2011年9月30日国家工商行政管理总局令第56号公布）
第一章总则
第一条为保护个体工商户合法权益，鼓励、支持和引导个体工商户健康发展，规范个体工商户登记管理行为，依据《个体工商户条例》，制定本办法。
第二条有经营能力的公民经工商行政管理部门登记，领取个体工商户营业执照，依法开展经营活动。
第三条个体工商户的开业、变更和注销登记应当依照《个体工商户条例》和本办法办理。
申请办理个体工商户登记，申请人应当对申请材料的真实性负责。
第四条工商行政管理部门是个体工商户的登记管理机关。
国家工商行政管理总局主管全国的个体工商户登记管理工作。
省、自治区、直辖市工商行政管理局和设区的市（地区）工商行政管理局负责本辖区的个体工商户登记管理工作。
县、自治县、不设区的市工商行政管理局以及市辖区工商行政管理分局为个体工商户的登记机关（以下简称登记机关），负责本辖区内的个体工商户登记。
第五条登记机关可以委托其下属工商行政管理所（以下简称工商所）办理个体工商户登记。
第二章登记事项
第六条个体工商户的登记事项包括：
（一）经营者姓名和住所；
（二）组成形式；
（三）经营范围；
（四）经营场所。
个体工商户使用名称的，名称作为登记事项。
第七条经营者姓名和住所，是指申请登记为个体工商户的公民姓名及其户籍所在地的详细住址。
第八条组成形式，包括个人经营和家庭经营。
家庭经营的，参加经营的家庭成员姓名应当同时备案。
第九条经营范围，是指个体工商户开展经营活动所属的行业类别。
登记机关根据申请人申请，参照《国民经济行业分类》中的类别标准，登记个体工商户的经营范围。
第十条经营场所，是指个体工商户营业所在地的详细地址。
个体工商户经登记机关登记的经营场所只能为一处。
第十一条个体工商户申请使用名称的，应当按照《个体工商户名称登记管理办法》办理。
第三章登记申请
第十二条个人经营的，以经营者本人为申请人；家庭经营的，以家庭成员中主持经营者为申请人。
委托代理人申请开业、变更、注销登记的，应当提交申请人的委托书和代理人的身份证明或者资格证明。
第十三条申请个体工商户登记，申请人或者其委托的代理人可以直接到经营场所所在地登记机关登记；登记机关委托其下属工商所办理个体工商户登记的，到经营场所所在地工商所登记。
申请人或者其委托的代理人可以通过邮寄、传真、电子数据交换、电子邮件等方式向经营场所所在地登记机关提交申请。通过传真、电子数据交换、电子邮件等方式提交申请的，应当提供申请人或者其代理人的联络方式及通讯地址。对登记机关予以受理的申请，申请人应当自收到受理通知书之日起5日内，提交与传真、电子数据交换、电子邮件内容一致的申请材料原件。
第十四条申请个体工商户开业登记，应当提交下列文件：
（一）申请人签署的个体工商户开业登记申请书；
（二）申请人身份证明；
（三）经营场所证明；
（四）国家工商行政管理总局规定提交的其他文件。
第十五条申请个体工商户变更登记，应当提交下列文件：
（一）申请人签署的个体工商户变更登记申请书；
（二）申请经营场所变更的，应当提交新经营场所证明；
（三）国家工商行政管理总局规定提交的其他文件。
第十六条申请个体工商户注销登记，应当提交下列文件：
（一）申请人签署的个体工商户注销登记申请书；
（二）个体工商户营业执照正本及所有副本；
（三）国家工商行政管理总局规定提交的其他文件。
第十七条申请开业、变更登记的经营范围涉及国家法律、行政法规或者国务院决定规定在登记前须经批准的项目的，应当在申请登记前报经国家有关部门批准，并向登记机关提交相关批准文件。
第四章受理、审查和决定
第十八条登记机关收到申请人提交的登记申请后，对于申请材料齐全、符合法定形式的，应当受理。
申请材料不齐全或者不符合法定形式，登记机关应当当场告知申请人需要补正的全部内容，申请人按照要求提交全部补正申请材料的，登记机关应当受理。
申请材料存在可以当场更正的错误的，登记机关应当允许申请人当场更正。
第十九条登记机关受理登记申请，除当场予以登记的外，应当发给申请人受理通知书。
对于不符合受理条件的登记申请，登记机关不予受理，并发给申请人不予受理通知书。
申请事项依法不属于个体工商户登记范畴的，登记机关应当即时决定不予受理，并向申请人说明理由。
第二十条申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式的，登记机关应当当场予以登记，并发给申请人准予登记通知书。
根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质性内容进行核实的，登记机关应当指派两名以上工作人员进行核查，并填写申请材料核查情况报告书。登记机关应当自受理登记申请之日起15日内作出是否准予登记的决定。
第二十一条对于以邮寄、传真、电子数据交换、电子邮件等方式提出申请并经登记机关受理的，登记机关应当自受理登记申请之日起15日内作出是否准予登记的决定。
第二十二条登记机关作出准予登记决定的，应当发给申请人准予个体工商户登记通知书，并在10日内发给申请人个体工商户营业执照。不予登记的，应当发给申请人不予个体工商户登记通知书。
第五章监督管理
第二十三条个体工商户应当每年向登记机关申请办理年度验照，登记机关依照《个体工商户验照办法》，对个体工商户的登记事项和上一年度经营情况进行审验。
第二十四条个体工商户营业执照（以下简称营业执照）分为正本和副本，载明个体工商户的名称、经营者姓名、组成形式、经营场所、经营范围和注册号、发照机关及发照时间信息，正、副本具有同等法律效力。
第二十五条营业执照正本应当置于个体工商户经营场所的醒目位置。
第二十六条个体工商户变更登记涉及营业执照载明事项的，登记机关应当换发营业执照。
第二十七条营业执照遗失或毁损的，个体工商户应当向登记机关申请补领或者更换。
营业执照遗失的，个体工商户还应当在公开发行的报刊上声明作废。
第二十八条有下列情形之一的，登记机关或其上级机关根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销个体工商户登记：
（一）登记机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予登记决定的；
（二）超越法定职权作出准予登记决定的；
（三）违反法定程序作出准予登记决定的；
（四）对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予登记的；
（五）依法可以撤销登记的其他情形。
申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得个体工商户登记的，应当予以撤销。
依照前两款的规定撤销个体工商户登记，可能对公共利益造成重大损害的，不予撤销。
依照本条第一款的规定撤销个体工商户登记，经营者合法权益受到损害的，行政机关应当依法给予赔偿。
第二十九条登记机关作出撤销登记决定的，应当发给原申请人撤销登记决定书。
第三十条有关行政机关依照《个体工商户条例》第二十四条规定，通知登记机关个体工商户行政许可被撤销、吊销或者行政许可有效期届满的，登记机关应当依法撤销登记或者吊销营业执照，或者责令当事人依法办理变更登记。
第三十一条登记机关应当依照国家工商行政管理总局有关规定，依托个体工商户登记管理数据库，利用信息化手段，开展个体工商户信用监管，促进社会信用体系建设。
第六章登记管理信息公示、公开
第三十二条登记机关应当在登记场所及其网站公示个体工商户登记的以下内容：
（一）登记事项；
（二）登记依据；
（三）登记条件；
（四）登记程序及期限；
（五）提交申请材料目录及申请书示范文本；
（六）登记收费标准及依据。
登记机关应申请人的要求应当就公示内容予以说明、解释。
第三十三条公众查阅个体工商户的下列信息，登记机关应当提供：
（一）开业、变更、注销登记的相关信息；
（二）验照的相关信息。
（三）国家工商行政管理总局规定公开的其他信息。
第三十四条个体工商户登记管理材料涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的，登记机关不得对外公开。
第七章法律责任
第三十五条个体工商户提交虚假材料骗取注册登记，或者伪造、涂改、出租、出借、转让营业执照的，由登记机关责令改正，处4000元以下的罚款；情节严重的，撤销注册登记或者吊销营业执照。
第三十六条个体工商户登记事项变更，未办理变更登记的，由登记机关责令改正，处1500元以下的罚款；情节严重的，吊销营业执照。
第三十七条个体工商户违反本办法第二十五条规定的，由登记机关责令限期改正；逾期未改正的，处500元以下的罚款。
第三十八条个体工商户未在规定期限内办理年度验照的，由登记机关责令限期改正；逾期未改正的，吊销营业执照。
第八章附则
第三十九条香港特别行政区、澳门特别行政区永久性居民中的中国公民，台湾地区居民可以按照国家有关规定，申请登记为个体工商户。
第四十条个体工商户申请转变为企业组织形式的，登记机关应当依法为其提供继续使用原名称字号、保持工商登记档案延续性等市场主体组织形式转变方面的便利，及相关政策、法规和信息咨询服务。
第四十一条个体工商户办理开业登记、变更登记，应当缴纳登记费。
个体工商户登记收费标准，按照国家有关规定执行。
第四十二条个体工商户的登记文书格式以及营业执照的正本、副本样式，由国家工商行政管理总局制定。
第四十三条本办法自2011年11月1日起施行。1987年9月5日国家工商行政管理局发布、1998年12月3日国家工商行政管理局令第86号修订的《城乡个体工商户管理暂行条例实施细则》、2004年7月23日国家工商行政管理总局令第13号发布的《个体工商户登记程序规定》，同时废止。

E. 个体工商户名称登记管理办法的法规解读

新条例与老条例相比修订的主要内容：

（1）名称。

由《城乡个体工商户管理暂行条例》（以下简称老条例，修订为《个体工商户条例》（以下简称新条例）。

改革开放初期，我国对城镇与农村的个体工商户实行了有差异的管理政策。

在城镇方面，大量的知青返城和新增加的待就业人群，给城市管理带来了巨大的压力，为了解决这一问题，1979年3月，工商行政管理局向国务院提出的报告提出了可以根据当地市场的需要，批准一些有正式户口的闲散劳动力从事修理、服务和手工业的个体劳动，但不准雇工。”

1979年4月，国务院批转这个报告，从而为我国个体工商业的恢复开了个口子。

从1981年到1983，国务院先后下发了由国家工商行政管理局起草或参与起草的《国务院关于城镇非农业个体经济若干政策性规定》和《国务院关于城镇非农业个体经济若干政策性规定的补充规定》。

在农村方面，随着家庭联产承包责任制的推行，农业获得了连年丰收，出现了卖粮难和农村剩余劳动力的问题。

1984年，国务院出台了《关于农村个体工商业的若干规定》。

国务院的几个文件，对全国城乡个体经济发展与管理的主要方面做出了政策性规定，建立起了改革开放初期发展个体经济的政策框架。

1986年《民法通则》颁布后，国务院决定统一城乡个体经济政策，制定城乡一体管理的个体工商户条例。

1987年8月，国务院颁布了《城乡个体工商户管理暂行条例》。

经过20多年的发展，我国的社会环境、法制环境以及人们的思想观念都发生了巨大变化，保留条例名称中的“城乡”、“暂行”字样，已无必要。

为了进一步突出发展、扶持了理念，更加突出这部行政法规作为个体工商户主体法的法律地位，经与法制办仔细研究，不在条例名称中使用“管理”字样，最终定名为《个体工商户条例》。

（2）制定的目的。

老条例：为了指导、帮助城乡劳动者个体经济的发展，加强对个体工商户的监督、管理，保护其合法权益。

新条例是依据国务院出台的“非公36条”文件，制定的。

为了保护个体工商户的合法权益，鼓励、支持和引导个体工商户健康发展，加强对个体工商户的监督、管理，发挥其在经济社会发展和扩大就业中的重要作用。

（3）人员。

老条例：有经营能力的城镇待业人员、农村村民以及国家政策允许的其他人员扩大为有经营能力的公民。

新条例：有经营能力的公民。

（4）新增加了“非禁即入”的原则。

国家对个体工商户实行市场平等准入、公平待遇的原则。

（5）登记机关。

县、自治县、不设区的市、市辖区工商行政管理部门为个体工商户的登记机关（以下简称登记机关）。

登记机关按照国务院工商行政管理部门的规定，可以委托其下属工商所办理个体工商户登记（但必须有书面委托，否则无效）。

这样的规定，从法规层面肯定了2005年以来全国工商系统推行个体工商户分层分类登记管理改革的成果。

（6）关于“一人多照”的问题。

由于个体工商户特殊性，是不能设立分支机构的，只能是独立的主体。

《行政许可法》实施后，异地经营的概念就不存在了，当事人只须持本人有效身份证明、经营场所证明，到经营所在地工商部门直接申请登记。

加之目前，全国没有全面联网的信息查询系统，不能了解各地登记的具体情况，所以，现在对“一人多照”的问题，是不鼓励，不禁止。

（7）关于“一照多摊”的问题。

《民法通则》对个体工商户的定位是“自然人”，不同于企业。

《个体工商户登记管理办法》第10条第2款规定，个体工商户经登记机关登记的经营场所只能为一处。

这项规定旨在限制一个个体工商户设立多个分支机构，即“一照多摊”的现象。个体工商户不能办分支机构，人不能成为“分人”， 个体工商户是独立的民事主体，不能自己设立分支机构，也不能成为别的市场主体的分支机构。

对于个体工商户是否可以参与“连锁”、“特许经营”的问题，个体工商户可以以协议的方式与其他主体“连锁”、“特许”经营，但是，这种协议不得对抗第三人。

也就是，个体工商户要对其向社会提供的商品和服务负责，独立承担责任。加之“查无”的相关规定，“一照多摊”的行为是不允许的，是禁止的。

（8）登记事项。

老条例规定个体工商户应当登记的主要项目有8个：字号名称、经营者姓名和住所、从业人数、资金数额、组成形式、经营范围、经营方式、经营场所。

新条例规定个体工商户登记事项包括经营者姓名和住所、组成形式、经营范围、经营场所。

个体工商户使用名称的，名称作为登记事项。从业人数、资金数额、经营方式已不作为登记事项。

从业人数、资金数额在申请开业登记时还须填写，供国家统计并掌握情况。

放开对个体工商户聘用帮手学徒的人数限制，是《条例》的一大特点，有利于推动个体经济的发展，有利于缓解当前严峻的就业压力，有利于保增长、保稳定、保民生。不放开，工商部门也难以监管。

目前，实际上也存在着所谓“个体大户”，应当是政策引导而不是强制规范。

如国家对微小型企业的扶持与支持，在税收、产业政策、行业准入等方面积极引导。

（9）家庭经营。

由于目前我国法律没有对家庭的概念进行定义，登记时家庭经营的，参加经营的家庭成员姓名应当同时备案，以备案方式对参与经营家庭成员权益予以保障。

可通过提供户口本、结婚证等来确定是否是家庭成员。

（10）开业登记。

个体工商户设立登记提法不妥，个人是不能设立的，2004年国家总局颁布的登记程序提出的设立登记，现条例改为开业登记。

（11）个体工商户使用名称。

适用《个体工商户名称登记管理办法》。

登记机关可以委托工商行政管理所以登记机关名义办理个体工商户名称登记。

（12）个体工商户验照。（验照已改为年报）

（13）撤销注册登记。

1、因个体工商户自身原因须撤销注册登记的。

条例第21、24条规定撤销注册登记的情形：

一是个体工商户提交虚假材料骗取注册登记，或者伪造、涂改、出租、出借、转让营业执照的，情节严重的，撤销注册登记。

二是在个体工商户营业执照有效期内，有关行政机关依法吊销、撤销个体工商户的行政许可，或者行政许可有效期届满的，应当自吊销、撤销行政许可或者行政许可有效期届满之日起5个工作日内通知登记机关，由登记机关撤销注册登记或者吊销营业执照，或者责令当事人依法办理变更登记。

2、《个体工商户登记管理办法》的第二十八条，对因登记机关工作人员的行为造成须撤销注册登记的情形。

有下列情形之一的，登记机关或其上级机关根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销个体工商户登记：

（一）登记机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予登记决定的；

（二）超越法定职权作出准予登记决定的；

（三）违反法定程序作出准予登记决定的；

（四）对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予登记的；

（五）依法可以撤销登记的其他情形。

申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得个体工商户登记的，应当予以撤销。

依照前两款的规定撤销个体工商户登记，可能对公共利益造成重大损害的，不予撤销。

依照本条第一款的规定撤销个体工商户登记，经营者合法权益受到损害的，行政机关应当依法给予赔偿。

登记机关作出撤销登记决定的，应当发给原申请人撤销登记决定书。

（14）吊销营业执照。

条例第21、22、23、24条规定吊销营业执照的情形：

一是个体工商户提交虚假材料骗取注册登记，或者伪造、涂改、出租、出借、转让营业执照的情节严重的，吊销营业执照。

二是个体工商户登记事项变更，未办理变更登记的，情节严重的，吊销营业执照。

三是个体工商户未办理税务登记的，由税务机关责令限期改正；逾期未改正的，经税务机关提请，由登记机关吊销营业执照。

四是个体工商户未在规定期限内申请办理年度验照的，由登记机关责令限期改正；逾期未改正的，吊销营业执照。

五是在个体工商户营业执照有效期内，有关行政机关依法吊销、撤销个体工商户的行政许可，或者行政许可有效期届满的，应当自吊销、撤销行政许可或者行政许可有效期届满之日起5个工作日内通知登记机关，由登记机关撤销注册登记或者吊销营业执照，或者责令当事人依法办理变更登记。

关于吊销营业执照后是否办理注销登记的问题。个体工商户营业执照吊销后，依照《行政许可法》等相关规定，理论上应该办理注销登记，在实际工作中做不到，此次国家总局没有作强制注销要求。

（15）关于收费问题。

按照《条例》规定：个体工商户办理登记，应当按照国家有关规定缴纳登记费。

《条例》进一步明确：“登记机关办理年度验照不得收取任何费用。”

按照《个体工商户名称登记管理办法》规定：“登记机关办理名称预先核准，不得收取费用。”

（16）无固定经营场所摊贩问题。

鉴于《条例》已明确“无固定经营场所摊贩”的管理由省、自治区、直辖市人民政府根据当地实际情况规定，《办法》中未涉及无固定经营场所摊贩的管理问题。

（17）条例进一步明确了政府及其有关部门对促进个体工商户发展的扶持、服务措施。主要包括：

1、地方各级人民政府和县级以上人民政府有关部门应当采取措施，在经营场所、创业和职业技能培训、职业技能鉴定、技术创新、参加社会保险等方面，为个体工商户提供支持、便利和信息咨询等服务。

2、登记机关和有关行政机关应当在其政府网站和办公场所，以便于公众知晓的方式公布个体工商户申请登记和行政许可的条件、程序、期限、需要提交的全部材料目录和收费标准等事项，并为申请人提供指导和查询服务；同时，按照公开、公平、公正、便民的原则，对登记机关办理个体工商户登记的程序作了明确规定。

3、明确规定登记机关办理个体工商户年度验照不得收取任何费用。

4、规定个体工商户可以凭营业执照及税务登记证明，依法在银行或者其他金融机构开立账户，申请贷款；金融机构应当改进和完善金融服务，为个体工商户申请贷款提供便利。

（18）条例在规范个体工商户经营行为方面的主要规定。

一是工商行政管理部门和县级以上人民政府其他有关部门应当依法对个体工商户实行监督和管理。个体工商户从事经营活动，应当遵守法律、法规，遵守社会公德、商业道德，诚实守信，接受政府及有关部门依法实施的监督。

二是为维护个体工商户所招用从业人员的权益，规定个体工商户应当依法与招用的从业人员订立劳动合同，履行法律、行政法规规定和合同约定的义务，不得侵害从业人员的合法权益。三是对个体工商户违反本条例规定的行为规定了相应的法律责任。

（19）有关个体劳动者协会的问题。

《条例》第七条规定：“依法成立的个体劳动者协会在工商行政管理部门指导下，为个体工商户提供服务，维护个体工商户合法权益，引导个体工商户诚信自律。个体工商户自愿加入个体劳动者协会。”《条例》第一次在行政法规层面明确了个体劳动者协会的组织性质、法律地位以及与工商部门的关系。

同时，要进一步严肃纪律，严禁借个体工商户登记注册时，强制个体工商户加入协会；严禁借个体工商户验照之机强制收取会费。

(5)最新个体工商登记管理办法扩展阅读：

《个体工商户名称登记管理办法》已经由中华人民共和国国家工商行政管理总局局务会议审议通过，现予公布，《个体工商户名称登记管理办法》自2009年4月1日起施行。

主要是为了更好地贯彻国家鼓励非公有制经济发展的方针政策，进一步充分发挥个体工商户服务经济社会发展和扩大就业的重要作用，需要对暂行条例进行全面修改，为鼓励、支持、引导和规范个体工商户健康发展提供更完善的法制保障。

个体工商户登记管理办法(工商总局令第56号) _中国政府网

F. 个体工商户登记管理办法的管理办法

个体工商户登记管理办法
（2011年9月30日国家工商行政管理总局令第56号公布，根据2014年2月20日国家工商行政管理总局令第63号公布的《国家工商行政管理总局关于修改〈中华人民共和国企业法人登记管理条例施行细则〉、〈外商投资合伙企业登记管理规定〉、〈个人独资企业登记管理办法〉、〈个体工商户登记管理办法〉等规章的决定》修订） 第一条为保护个体工商户合法权益，鼓励、支持和引导个体工商户健康发展，规范个体工商户登记管理行为，依据《个体工商户条例》，制定本办法。
第二条有经营能力的公民经工商行政管理部门登记，领取个体工商户营业执照，依法开展经营活动。
第三条个体工商户的注册、变更和注销登记应当依照《个体工商户条例》和本办法办理。
申请办理个体工商户登记，申请人应当对申请材料的真实性负责。
第四条工商行政管理部门是个体工商户的登记管理机关。
国家工商行政管理总局主管全国的个体工商户登记管理工作。
省、自治区、直辖市工商行政管理局和设区的市（地区）工商行政管理局负责本辖区的个体工商户登记管理工作。
县、自治县、不设区的市工商行政管理局以及市辖区工商行政管理分局为个体工商户的登记机关（以下简称登记机关），负责本辖区内的个体工商户登记。
第五条登记机关可以委托其下属工商行政管理所（以下简称工商所）办理个体工商户登记。 第六条个体工商户的登记事项包括：
（一）经营者姓名和住所；
（二）组成形式；
（三）经营范围；
（四）经营场所。
个体工商户使用名称的，名称作为登记事项。
第七条经营者姓名和住所，是指申请登记为个体工商户的公民姓名及其户籍所在地的详细住址。
第八条组成形式，包括个人经营和家庭经营。
家庭经营的，参加经营的家庭成员姓名应当同时备案。
第九条经营范围，是指个体工商户开展经营活动所属的行业类别。
登记机关根据申请人申请，参照《国民经济行业分类》中的类别标准，登记个体工商户的经营范围。
第十条经营场所，是指个体工商户营业所在地的详细地址。
个体工商户经登记机关登记的经营场所只能为一处。
第十一条个体工商户申请使用名称的，应当按照《个体工商户名称登记管理办法》办理。 第十二条个人经营的，以经营者本人为申请人；家庭经营的，以家庭成员中主持经营者为申请人。
委托代理人申请注册、变更、注销登记的，应当提交申请人的委托书和代理人的身份证明或者资格证明。
第十三条申请个体工商户登记，申请人或者其委托的代理人可以直接到经营场所所在地登记机关登记；登记机关委托其下属工商所办理个体工商户登记的，到经营场所所在地工商所登记。
申请人或者其委托的代理人可以通过邮寄、传真、电子数据交换、电子邮件等方式向经营场所所在地登记机关提交申请。通过传真、电子数据交换、电子邮件等方式提交申请的，应当提供申请人或者其代理人的联络方式及通讯地址。对登记机关予以受理的申请，申请人应当自收到受理通知书之日起5日内，提交与传真、电子数据交换、电子邮件内容一致的申请材料原件。
第十四条申请个体工商户注册登记，应当提交下列文件：
（一）申请人签署的个体工商户注册登记申请书；
（二）申请人身份证明；
（三）经营场所证明；
（四）国家工商行政管理总局规定提交的其他文件。
第十五条申请个体工商户变更登记，应当提交下列文件：
（一）申请人签署的个体工商户变更登记申请书；
（二）申请经营场所变更的，应当提交新经营场所证明；
（三）国家工商行政管理总局规定提交的其他文件。
第十六条申请个体工商户注销登记，应当提交下列文件：
（一）申请人签署的个体工商户注销登记申请书；
（二）个体工商户营业执照正本及所有副本；
（三）国家工商行政管理总局规定提交的其他文件。
第十七条申请注册、变更登记的经营范围涉及国家法律、行政法规或者国务院决定规定在登记前须经批准的项目的，应当在申请登记前报经国家有关部门批准，并向登记机关提交相关批准文件。 第十八条登记机关收到申请人提交的登记申请后，对于申请材料齐全、符合法定形式的，应当受理。
申请材料不齐全或者不符合法定形式，登记机关应当当场告知申请人需要补正的全部内容，申请人按照要求提交全部补正申请材料的，登记机关应当受理。
申请材料存在可以当场更正的错误的，登记机关应当允许申请人当场更正。
第十九条登记机关受理登记申请，除当场予以登记的外，应当发给申请人受理通知书。
对于不符合受理条件的登记申请，登记机关不予受理，并发给申请人不予受理通知书。
申请事项依法不属于个体工商户登记范畴的，登记机关应当即时决定不予受理，并向申请人说明理由。
第二十条申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式的，登记机关应当当场予以登记，并发给申请人准予登记通知书。
根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质性内容进行核实的，登记机关应当指派两名以上工作人员进行核查，并填写申请材料核查情况报告书。
第二十一条对于以邮寄、传真、电子数据交换、电子邮件等方式提出申请并经登记机关受理的，登记机关应当自受理登记申请之日起15日内作出是否准予登记的决定。
第二十二条登记机关作出准予登记决定的，应当发给申请人准予个体工商户登记通知书，并在10日内发给申请人个体工商户营业执照。不予登记的，应当发给申请人个体工商户登记驳回通知书。 第二十三条个体工商户应当于每年1月1日至6月30日向登记机关报送上一年度年度报告，
个体工商户年度报告、公示办法由国家工商行政管理总局另行制定
。
第二十四条个体工商户营业执照（以下简称营业执照）分为正本和副本，载明个体工商户的名称、经营者姓名、组成形式、经营场所、经营范围、注册日期和注册号、发照机关及发照时间信息，正、副本具有同等法律效力。
第二十五条营业执照正本应当置于个体工商户经营场所的醒目位置。
第二十六条个体工商户变更登记涉及营业执照载明事项的，登记机关应当换发营业执照。
第二十七条营业执照遗失或毁损的，个体工商户应当向登记机关申请补领或者更换。
营业执照遗失的，个体工商户还应当在公开发行的报刊上声明作废。
第二十八条有下列情形之一的，登记机关或其上级机关根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销个体工商户登记：
（一）登记机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予登记决定的；
（二）超越法定职权作出准予登记决定的；
（三）违反法定程序作出准予登记决定的；
（四）对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予登记的；
（五）依法可以撤销登记的其他情形。
申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得个体工商户登记的，应当予以撤销。
依照前两款的规定撤销个体工商户登记，可能对公共利益造成重大损害的，不予撤销。
依照本条第一款的规定撤销个体工商户登记，经营者合法权益受到损害的，行政机关应当依法给予赔偿。
第二十九条登记机关作出撤销登记决定的，应当发给原申请人撤销登记决定书。
第三十条有关行政机关依照《个体工商户条例》第二十四条规定，通知登记机关个体工商户行政许可被撤销、吊销或者行政许可有效期届满的，登记机关应当依法撤销登记或者吊销营业执照，或者责令当事人依法办理变更登记。
第三十一条登记机关应当依照国家工商行政管理总局有关规定，依托个体工商户登记管理数据库，利用信息化手段，开展个体工商户信用监管，促进社会信用体系建设。 第三十二条登记机关应当在登记场所及其网站公示个体工商户登记的以下内容：
（一）登记事项；
（二）登记依据；
（三）登记条件；
（四）登记程序及期限；
（五）提交申请材料目录及申请书示范文本；
（六）登记收费标准及依据。
登记机关应申请人的要求应当就公示内容予以说明、解释。
第三十三条公众查阅个体工商户的下列信息，登记机关应当提供：
（一）注册、变更、注销登记的相关信息；
（二）国家工商行政管理总局规定公开的其他信息。
第三十四条个体工商户登记管理材料涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的，登记机关不得对外公开。 第三十五条个体工商户提交虚假材料骗取注册登记，或者伪造、涂改、出租、出借、转让营业执照的，由登记机关责令改正，处4000元以下的罚款；情节严重的，撤销注册登记或者吊销营业执照。
第三十六条个体工商户登记事项变更，未办理变更登记的，由登记机关责令改正，处1500元以下的罚款；情节严重的，吊销营业执照。
第三十七条个体工商户违反本办法第二十五条规定的，由登记机关责令限期改正；逾期未改正的，处500元以下的罚款。 第三十八条香港特别行政区、澳门特别行政区永久性居民中的中国公民，台湾地区居民可以按照国家有关规定，申请登记为个体工商户。
第三十九条个体工商户申请转变为企业组织形式的，登记机关应当依法为其提供继续使用原名称字号、保持工商登记档案延续性等市场主体组织形式转变方面的便利，及相关政策、法规和信息咨询服务。
第四十条个体工商户办理注册登记、变更登记，应当缴纳登记费。
个体工商户登记收费标准，按照国家有关规定执行。
第四十一条个体工商户的登记文书格式以及营业执照的正本、副本样式，由国家工商行政管理总局制定。
第四十二条本办法自2011年11月1日起施行。1987年9月5日国家工商行政管理局公布、1998年12月3日国家工商行政管理局令第86号修订的《城乡个体工商户管理暂行条例实施细则》、2004年7月23日国家工商行政管理总局令第13号公布的《个体工商户登记程序规定》同时废止。

G. 个体工商户登记管理办法的修改决定

国家工商行政管理总局关于修改《中华人民共和国企业法人登记管理条例施行细则》、《外商投资合伙企业登记管理规定》、《个人独资企业登记管理办法》、《个体工商户登记管理办法》等规章的决定
（2014年2月20日国家工商行政管理总局令第63号公布）
为贯彻实施国务院批准的《注册资本登记制度改革方案》，根据2013年12月28日第十二届全国人民代表大会常务委员会第六次会议通过的修改公司法的决定，国家工商行政管理总局决定对《中华人民共和国企业法人登记管理条例施行细则》、《外商投资合伙企业登记管理规定》、《个人独资企业登记管理办法》、《个体工商户登记管理办法》作如下修改：
一、中华人民共和国企业法人登记管理条例施行细则
…………。
四、个体工商户登记管理办法
（一）将第二十三条修改为：“个体工商户应当于每年1月1日至6月30日向登记机关报送上一年度年度报告，
个体工商户年度报告、公示办法由国家工商行政管理总局另行制定
。”
（二）删去第三十三条第（二）项。
（三）删去第三十八条。
此外，对上述规章的条文顺序和部分文字做了相应调整和修改。
本决定自2014年3月1日起施行。
《中华人民共和国企业法人登记管理条例施行细则》、《外商投资合伙企业登记管理规定》、《个人独资企业登记管理办法》、《个体工商户登记管理办法》根据本决定作相应修改，重新公布。

H. 个体工商户名称登记管理办法的条文

中华人民共和国国家工商行政管理总局令（第38号）
局长：周伯华
二00八年十二月三十一日
个体工商户名称登记管理办法
第一条 为了加强个体工商户名称的登记管理，规范个体工商户名称的使用，维护经营者和消费者的合法权益，保护个体工商户名称所有人的合法权利，根据有关法律、行政法规，制定本办法。
第二条 个体工商户可以不使用名称。个体工商户决定使用名称的，该名称的登记注册适用本办法。
第三条 国家工商行政管理总局主管全国个体工商户名称的登记管理工作。省、自治区和直辖市工商行政管理局负责本地区个体工商户的名称登记管理工作。县（市工商行政管理局以及大中城市工商行政管理分局是个体工商户名称的登记机关。登记机关可以委托工商行政管理所以登记机关名义办理个体工商户名称登记。
第四条 登记机关有权纠正已登记注册的不适宜的个体工商户名称，上级机关有权纠正下级机关已登记注册的不适宜的个体工商户名称。
第五条 个体工商户决定使用名称的，应当向登记机关提出申请，经核准登记后方可使用。一户个体工商户只准使用一个名称。
第六条 个体工商户名称由行政区划、字号、行业、组织形式依次组成。
第七条 个体工商户名称中的行政区划是指个体工商户所在县（市）和市辖区名称。行政区划之后可以缀以个体工商户经营场所所在地的乡镇、街道或者行政村、社区、市场名称。
第八条 经营者姓名可以作为个体工商户名称中的字号使用。县级以上行政区划不得用作字号，但行政区划的地名具有其他含义的除外。
第九条 个体工商户名称中的行业应当反映其主要经营活动内容或者经营特点，其行业表述应当参照《国民经济行业分类》的中类、小类行业类别名称或具体经营项目。
第十条 个体工商户名称组织形式可以选用“厂”、“店”、“馆”、“部”、“行”、“中心”等字样，但不得使用“企业”、“公司”和“农民专业合作社”字样。
第十一条 个体工商户名称不得含有下列内容和文字：（一）有损于国家、社会公共利益的；（二）违反社会公序良俗，不尊重民族、宗教习俗的；（三）可能对公众造成欺骗或者误解的；（四）外国国家(地区)名称、国际组织名称；（五）政党名称、党政军机关名称、群众组织名称、社团组织名称及其简称、部队番号；（六）“中国”、“中华”、“全国”、“国家”、“国际”字词；（七）汉语拼音、字母、外国文字、标点符号；（八）不符合国家规范的语言文字；（九）法律、法规规定禁止的其他内容和文字。
第十二条 个体工商户申请办理名称登记，经营范围涉及登记前置许可的，应当申请名称预先核准。申请人应当以登记机关核准的名称报送有关部门办理前置审批手续。
经营范围不涉及前置许可，可以申请名称预先核准，也可以与个体工商户设立或者变更登记一并申请办理。登记机关办理名称预先核准，不得收取费用。
第十三条 申请个体工商户名称预先核准，应当由申请人或申请人委托的代理人向经营场所所在地的登记机关提交以下材料：（一）个体工商户名称预先核准申请书；（二）经营者的身份证明；（三）经营者委托代理人办理的，还应当提交委托书和代理人的身份证明。
第十四条 受理个体工商户名称预先核准申请后，登记机关应当当场作出核准登记或者驳回申请的决定。核准登记的，应当发给《个体工商户名称预先核准通知书》；驳回申请的，应当发给《个体工商户名称驳回通知书》，并当场向申请人说明驳回的理由。受委托办理个体工商户名称登记的工商行政管理所，依法不能当场作出决定的，应当在5日内作出核准或驳回的决定。
第十五条 预先核准的个体工商户名称保留期为6个月。保留期满，申请人仍未办理个体工商户设立或者变更登记的，预先核准的名称自动失效。申请人可以在保留期期满日前1个月内向登记机关书面申请延期，经登记机关批准保留期可以延长6个月。预先核准的个体工商户名称在保留期内，不得转让，不得用于经营活动。
第十六条 个体工商户拟变更名称的，应当向其登记机关申请名称变更登记。个体工商户名称中含有应当经过行政许可方可经营的项目，因行政许可被吊销、撤销或者期限届满不得再从事该项经营活动的，应当自行政许可被吊销、撤销或者期限届满之日起30日内向原登记机关申请名称变更登记。 第十七条 两个及两个以上申请人向同一登记机关申请登记相同个体工商户名称的，登记机关依照申请在先原则核定。
第十八条 在同一登记机关管辖区域内个体工商户名称申请有下列情形之一的，不予核准登记：（一）与已登记注册或已预先核准的企业、个体工商户名称相同；（二）与其他企业变更名称未满1年的原名称相同；（三）与被吊销营业执照未满3年的企业或者被吊销营业执照未满1年的个体工商户名称相同的；（四）与注销登记未满1年的企业名称相同的。
第十九条 个体工商户名称牌匾可以适当简化，但不得对公众造成欺骗或者误解。
第二十条 个体工商户有下列行为之一的，由工商行政管理机关责令改正；情节严重的，处1000元以下罚款：（一）因经营范围涉及的登记前置许可被撤销不得再从事某项业务，但其名称又表明仍在开展该项业务，未在规定期限内申请名称变更登记的；（二）擅自使用他人已经登记注册的市场主体名称或者有其他侵犯市场主体名称权行为的。
第二十一条 登记机关强行要求或者变相强行要求个体工商户使用名称，对不符合规定条件的个体工商户名称登记申请予以登记，或者对符合规定条件的个体工商户名称登记申请不予登记的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法追究责任。
第二十二条 个体工商户名称争议解决程序，参照适用《企业名称登记管理实施办法》的有关规定。
第二十三条 个体工商户名称登记管理有关文书式样由国家工商行政管理总局统一制定。
第二十四条 省、自治区和直辖市工商行政管理局可以结合本地区实际情况，依照本办法制定具体的实施办法。
第二十五条 本办法于2009年4月1日起施行。

I. 请问哪里找得到最新的国家工商总局《个体工商户管理条例实施细则》

城乡个体工商户管理暂行条例实施细则
2004年09月13日 来源：

中华人民共和国私营企业暂行条例施行办法

1989年1月16日国家工商行政管理局令第2号公布

1996年12月17日国家工商行政管理局令第64号修订

1998年12月3日国家工商行政管理局令第86号第二次修订

第一条 根据《中华人民共和国私营企业暂行条例》(以下简称《条例》)第四十七条规定，制定本施行办法。

第二条 《条例》第二条规定的私营企业雇工，是指投资者外的受雇于本企业的人员。

第三条 《条例》第十一条所列人员中：

(一)农村村民，指农民个人，不含农村中的非农业居民。

(二)城镇待业人员，包括城镇待业青年和其他无业人员。

(三)个体工商户经营者，指个体工商户业主，含个人合伙的合伙人。

(四)辞职、退职人员，指机关、团体、企业、事业单位辞职、退职人员。

(五)国家法律、法规和政策允许的其他人员主要包括：

(1)离退休科技人员；

(2)停薪留职科技人员；

(3)企事业单位离退休人员；

(4)符合国家规定的党政机关、团体离退休人员。

第四条 《条例》第八条、第九条规定的合伙企业、有限责任公司中的2人，是指资产独立的两个投资主体。

第五条 《条例》第十二条规定私营企业可以经营的行业，还包括营利性的文化、艺术、旅游、体育、食品、医药、养殖等行业。

私营企业可以一业为主，兼营他业。

第六条 私营企业可以设立分厂、分店、分公司等，投资者可以到异地办企业。

第七条 有限责任公司按照《中华人民共和国公司登记管理条例》的规定办理登记。

第八条 私营企业登记管理机关是工商行政管理机关。

第九条 凡符合《条例》第十一条规定的人员申请开办私营企业，申请人应当向办理登记的工商行政管理机关提交有关证件：

(一)申请人身份证明。

独资企业申请人是指投资者本人，合伙企业申请人是指合伙人推举的负责人，有限责任公司申请人是指投资者推举的企业负责人。

合伙企业和有限责任公司申请登记时，除提供申请人的身份证明外，还应当提供其他合伙人、其他投资者的身份证明。

(二)场地使用证明。

(三)验资证明。

有限责任公司注册资金数额按照企业法人注册资金数额的规定执行。

(四)申请从事资源开采、建筑设计、施工、交通运输、食品生产、药品生产、印刷、旅店、外贸、计量器具制造等行业生产经营的私营企业，应当按照国家有关规定提交有关部门的审批证件。

(五)合伙企业申请登记时，应当提供合伙人的书面协议。

合伙人的书面协议应当载明合伙人的出资形式、出资数额、盈余分配、债务承担、入伙、退伙、合伙终止等事项。

(六)有限责任公司申请登记时，应当提供公司章程，章程内容应当符合《条例》第十四条的规定。

第十条 申请开办私营企业，申请人应当在企业所在地县、市、区工商行政管理机关办理登记，经核准发给营业执照后，始得营业。

私营企业申请开办分厂、分店、分公司的，应当在分厂、分店、分公司所在地县级工商行政管理机关办理登记，经核准发给营业执照后，始得营业。

有限责任公司投资者超过30人的，应当经地市以上工商行政管理机关核准。

第十一条 私营企业登记的主要事项应当包括企业名称、企业负责人、经营地址、资金数额、经营范围、经营方式、企业种类、雇工人数以及合伙企业的合伙人姓名、有限责任公司的投资者姓名等。

私营企业的名称应当按照工商企业名称登记管理的规定办理。

企业负责人：独资企业是指投资者本人；合伙企业是指合伙人确定的负责人；有限责任公司是指公司的法定代表人。企业负责人姓名须与身份证相符，不得使用别名。

经营地址，指企业所在市、县(区)、乡(镇)、村、街道、门牌等。

资金数额，包括企业的固定资金和自有流动资金。

经营范围，指经核准登记的生产经营项目和商品类别。

经营方式，指自产自销、代购代销、来料加工、来样加工、来件装配、零售、批发、批零兼营、客运服务、货运服务、代客储运、装卸、修理服务、咨询服务等。

企业种类，指独资企业、合伙企业、有限责任公司。

第十二条 工商行政管理机关自受理申请之日起30日内做出审核决定。符合条件的，经核准登记后，发给营业执照；不符合条件的，不予登记，并应当书面通知申请人。

私营企业凭营业执照刻制图章，开立银行帐户，在核准的经营范围内从事生产经营活动。

第十三条 私营企业改变企业名称、企业负责人、经营地址、经营范围、经营方式、企业种类等主要登记事项，应当向原登记管理机关办理变更登记。

第十四条 私营企业因分立、合并而保留的企业应当办理变更登记；因分立、合并而新办的企业应当办理开业登记；因分立、合并而终止的企业应当办理注销登记。

私营企业转让时，转让方应当办理注销登记，受让方应当办理重新登记。

私营企业迁移到原登记管理机关管辖区域之外，应当申请办理变更登记。原登记管理机关根据企业申请，收回营业执照及其副本，撤销注册号，开出迁移证明，并将企业档案移交企业新址所在地登记管理机关。企业凭迁移证明，向新址所在地登记管理机关重新申请名称和注册号，领取营业执照。

合伙企业增加或减少合伙人，应当办理变更登记。

有限责任公司办理变更登记按照《中华人民共和国公司登记管理条例》的规定执行。

第十五条 私营企业办理变更登记时，应当提交申请书及有关证件。合伙企业的申请书应当经合伙人签署，有限责任公司的申请书应当经董事会签署。

第十六条 工商行政管理机关自受理私营企业变更申请之日起15日内做出审核决定。

第十七条 根据《条例》第十七条规定，私营企业歇业，应当向原登记管理机关提出申请，并提交资产清理和处分证明、债务清理证明、完税情况证明，经核准后，收缴营业执照及其副本、图章，并通知其开户银行。

合伙企业歇业时，应当提交合伙人的歇业申请书。有限责任公司歇业时，应当提交董事会决议或其他有关证件。

第十八条 根据《条例》第十八条规定，私营企业破产时，应当向原登记管理机关提交破产证明、资产清理证明、债务清理证明，经核准后，办理注销登记手续。

第十九条 因行政处分、法院裁决而终止营业的私营企业，应当到原登记管理机关办理注销登记手续。

第二十条 私营企业遗失营业执照，应当向原登记管理机关挂失，并申请补发。

第二十一条 私营企业与外国的公司、企业和其他经济组织或者个人举办中外合资经营企业、中外合作经营企业，按《中华人民共和国公司登记管理条例》的有关规定办理登记。

第二十二条 私营企业申请承揽来料加工、来样加工、来件装配，从事补偿贸易，应当按照国家规定与外商签订合同，经有关部门审批，报县以上工商行政管理机关核准。

第二十三条 私营企业与香港、澳门、台湾的公司、企业和其他经济组织或者个人举办合资经营企业、合作经营企业，承揽来自这些地区的来料加工、来样加工、来件装配，从事补偿贸易，可参照本办法第二十一条、第二十二条的规定及国家有关规定办理。

第二十四条 私营企业经批准使用的经营场地，任何单位和个人不得侵占。需要拆迁的，拆迁单位和个人应当按照有关规定承担拆迁费用，并合理安排迁移地址。因侵占造成经济损失的，由侵占单位和责任人负责赔偿。

第二十五条 私营企业开业、分立、合并、转让、迁移、歇业，均应当在办理开业登记、变更登记、重新登记或者注销登记之日起30日内向企业所在地税务机关办理税务登记或注销税务登记。

第二十六条 根据《条例》第三十五条规定，私营企业应当建立健全财务会计制度，严格执行财务管理规定，不得瞒报收入，乱摊成本费用。

第二十七条 私营企业不得抽逃企业资金，转移资产，隐匿财产，逃避债务。

第二十八条 私营企业的外汇收入和支出按国家有关外汇管理的规定执行。

第二十九条 按照《条例》第四十条规定，工商行政管理机关对私营企业履行下列管理职责：

(一)办理开业登记、变更登记、重新登记、注销登记；

(二)监督私营企业依照登记事项和核准的经营范围从事生产经营活动；

(三)制止和查处私营企业的违法经营活动；

(四)保护私营企业的合法经营，制止对私营企业的摊派；

(五)指导私营企业协会的工作；

(六)国家授予的其他管理职责。

《条例》第四十条规定对私营企业进行业务指导、帮助和管理的各有关行业主管部门，是指工业、矿产资源、建筑、交通运输、商业、能源等部门。

第三十条 私营企业应当在每年的第一季度内向原登记管理机关呈报上一年度生产经营年检报告书、资金平衡表或者资产负债表。年检报告书式样由国家工商行政管理局统一制定。

第三十一条 根据《条例》第四十一条规定，对私营企业的下列违法行为，工商行政管理机关视情节轻重，分别给予警告、没收违法所得、处以违法所得额三倍以下的罚款，但最高不超过三万元，没有违法所得的，处以一万元以下的罚款。情节严重的，责令停业整顿、吊销营业执照：

(一)未经核准登记擅自开业的；

(二)登记中隐瞒真实情况，弄虚作假的；

(三)超出核准登记的范围从事生产经营活动的；

(四)不按规定办理变更登记、重新登记和注销登记的；

(五)出租、转让、出卖、伪造、涂改或者擅自复印营业执照的。

罚款、没收非法所得超过一定数额和吊销营业执照的处罚由县级以上工商行政管理局长审核批准。具体罚款、没收非法所得的数额由省级工商行政管理机关在本办法规定的范围内决定。

第三十二条 私营企业从业人员阻挠、抗拒行政管理人员依法执行公务的，予以警告；情节严重的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。

第三十三条 私营企业违反财政税务管理规定的，按财政税务管理规定处罚。

第三十四条 私营企业违反劳动管理规定，侵犯职工合法权益的，按有关劳动管理法规处罚。

第三十五条 根据《条例》第五条规定成立的私营企业协会是由私营企业联合组成的社会团体。私营企业协会可以有团体会员、个人会员。

成立私营企业协会，经同级工商行政管理机关同意，按有关规定办理社会团体登记。

各级私营企业协会接受同级工商行政管理机关的指导。

第三十六条 私营企业职工成立工会组织，依照中华全国总工会有关规定执行。

第三十七条 私营企业的劳动管理按有关规定执行。

第三十八条 本施行办法自公布之日起施行。

J. 个体工商户管理办法

第一章 总则
第一条 为加强个体工商户税收征收管理，进一步完善个体征管操作业务规程，明确税务机关各部门个体征管职责，根据《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国征管理法实施细则》及其它相关规定，结合我局个体管理实际情况制定本办法。
第二条 本办法规定了税务机关各部门办理个体涉税事宜时应履行的工作职责及应遵守的工作程序。
第二章 税务登记
第三条 对从事生产经营的个体工商户，自领取营业执照之日起30日内，持营业执照复印件、法人身份证复印件、经营场地证明以及一寸法人照片一张，到绥芬河分局综合窗口办理税务登记。
第四条 对没有取得营业执照但已经经营的个体工商户，采取“简易办证程序”。持法人身份证复印件、经营地租赁合同及照片办理税务登记，绥芬河分局综合窗口受理后，须在税务登记右上角加盖“临时”字样戳记。
第五条 受理税务登记工作人员对有关证件、资料进行审核后，向办理登记的个体工商户发放《税务登记表》一式两份。办理登记的个体工商户填写后，由办理税务登记工作人员按字迹清楚、项目完整、填写准确、印章齐全的要求进行审查，签署意见后打印。
第六条 持有下岗再就业优惠证明的个体工商户，按规定免征办理税务登记工本费。
第六条 税务登记办理应在一个工作日内完成。
第七条 对从事临时经营的个体工商户，可以采取“以税管户”的征管办法，由稽查局按月征收临时经营期税款，但临时经营期限不得超过三个月。
第八条 从事生产经营的个体工商户，税务登记内容发生变化的，自工商行政管理机关或其它机关办理登记变更之日起30日内，持税务登记正、副本、相关纳税资料及办理税务登记有关资料到绥芬河分局综合窗口办理变更登记；个体工商户税务登记内容发生变化，不需要到工商行征管理机关或者其它机关办理变更登记的，应当自发生变化之日起15日内，持上述征件办理登记变更。
第九条 受理人员审查变更资料后，收回原税务登记证（正、副本），发给申请人《变更税务登记申请表》一式两份，办理程序相同于税务登记。
第十条 个体工商户因解散、破产、撤消等原因申请注销税务登记的，应当在向工商行政管理机关或者其它机关办理注销登记前，持税务登记证（正、副本）、纳税凭证、发票购买簿及剩余发票到地税办税大厅综合窗口申请办理注销税务登记。
（一） 申请人首先在绥芬河分局综合窗口领取《注销税务登记申请表》一式两份，然后到稽查局综合股接受检查，结清税款、滞纳金及罚款。经稽查局长签字、分局加盖印章完成稽查环节。
（二） 申报人携带检查表、完税证明到绥芬河分局综合窗口进行审核，检查无误由经办人、分局长分别《注销税务登记申请表》签字，分局加盖印章。
（三） 绥芬河分局负责将个体工商户注销信息在下一个征期前传递市局信息站，由信息站统一处理注销。
第三章 停（歇）复业
第十条 个体工商户的停（歇）复业由绥芬河分局负责受理。自管户纳税检查及发票使用情况检查由稽查局负责。
第十一条 个体自管户应于征期前每月25-30日到绥芬河分局综合窗口办理停（歇）业。并携带税务登记副本、纳税定额卡、发票购买本、剩余发票等资料，领取《停（歇）业登记表》一式两份。由稽查局对纳税情况、发票使用情况进行检查，结清欠缴税款及罚款。出具纳税检查表、发票使用情况检查表，经办人、稽查局长分别签署意见。绥芬河分局根据稽查局意见办理，由经办人、分局长分别签署意见。并收回发票购买本、剩余发票、税务登记证副本。将《停（歇）业登记表》一份交纳税人保存，一份本分局留存。
第十二条 从事饮食业的个体工商户上缴发票同时应报送一份“欠帐明细”，注明未收回餐费单位及具体金额，停业期间如有欠款回收按明细到绥芬河分局领取相应金额发票。
第十三条 个体共管户办理停（歇）业应携带税务登记副本、定期定额纳税卡等相关纳税资料，在绥芬河分局接受纳税检查。经经办人审核无误填写《停（歇）业登记表》一式两份，分局长签署意见。纳税人领取一份，本分局留存一份。
第十三条 个体工商户需要复业时，凭《停（歇）业登记表》到绥芬河分局办理复业手续。受理人向其发放《复业登记表》一式两份，由经办人签署意见，分局长审批。文书交纳税人一份，本分局留存一份。
第十四条 停（歇）业业务信息由绥芬河分局在信息站向中行第一次传盘前录入税收征管操作系统；复业业务信息应在该项业务发生后的一个工作日内录入。
第四章 纳税申报
（按《个体借记卡缴税业务管理办法》执行）
第五章 发票管理
第十五条 绥芬河分局负责发票领取销售工作。自市局领取发票后，负责发票销售窗口人员应将领取发票按种类、流水号、字轨等情况录入征管操作系统软件发票模块，所有发票销售通过省局征管操作系统软件进行管理。同时建立手工帐簿，记载发票领取与销售情况。
第十六条 销售环节
（一） 饮食业发票受理：对第一次购票的纳税人，应审核纳税核定表后发放购票审批表，由纳税人逐项填写并加盖专用章；销售人员对纳税人填好的购票审批表进行审核，审核后按申请的种类数量打印《饮食业购票应纳税清单》，完税后出售发票。
（二） 旅店业、服务业、建安业发票的受理：对新开户首次购票的，应填写《使用发票申请表》，加盖公章后经审批当日出售；建安业实行“以票管税”的管理方法，纳税人经审批领取发票稽查局代管代开。
（三） 交通运输业个体自开票纳税人认定由业务科负责。纳税人应携带车主身份证件、车辆行驶证件、车辆营运证件、一寸照片等资料，经业务科审核认定，在办税大厅办理税务登记。业务科在代开软件系统中录入综合税率，纳税人在稽查局完税开具发票。
（四） 饮食业发票由经办人填写综合税率及受理意见，经分局长审批即可销售，市局对其纳入考核范围；其它发票的销售必须经业务科审核、市局主管理局长签字。

第十七条 发票查验 个体工商户发票查验工作由稽查局负责。纳税人旧票换新票时，必须由稽查局对其使用过的发票进行检查。实行“以票管税”的，计算应补税款并对其征收；交通运输业个体代开票纳税人，实行“当月抵扣”，即购票应纳税款抵扣其在运管站缴纳的定额税，抵完为止。有违章行为的要按规定对其处罚。查验过的发票要加盖“查验”印章，由绥芬河分局负责销售新发票。
第十八条 发票兑奖 有奖项发票的兑奖在绥芬河分局办理兑奖手续。有代付手续费的纳税人首次兑奖须携带税务登记、发票购买簿、完税证明等手有关资料，在办税大厅个体窗口填写《兑奖申请表》一式两份，受理人将有奖发票信息录入发票兑奖系统软件审查，违章发票按程序传递业务科，转交稽查局进行处理；无问题的由业务科签署意见，在计会科领取奖金及手续费。此项工作应在三个工作日内定成。中得100元以上奖项的中奖者兑奖应携带本人身份证件以便受理人核查、登记，其办理程序与以上相同。此项工作在一个工作日内完成。
第十九条 白条子换发票 个体工商户生白条子换发票业务时，应携带介绍信、或证明等资料，在绥芬河分局综合窗口按规定的征收率缴纳应征税款，以完税证明为凭据到稽查局开取发票。此项工作应在一个工作日内完成。
第六章 定期定额管理
（按《绥芬河市地方税务局定期定额管理办法》执行）
第七章 个体稽查
第二十条 日常检查
（一） 逾期户检查 每月征期过后，个体稽查对本辖区内的逾期户进行检查。对逾期户以文书形式进行催缴。补缴税款及处罚工作应由稽查局执行环节负责。逾期户确有特殊情况的，可以由稽查人员当场收缴。
（二） 个体稽查应每个月内对本辖区的新开户、变更户、停歇业户检查一次。对于新开户、变更户要以文书形式通过知当事人进行税务登记办理、变更。并按新开户、变更户经营规模、效益情况提出定额建议，每月25日前报送市局业务科。根据《停（歇）、废业清单》检查本辖区的停歇、废业情况。
有假报停的按规定处罚。
（三） 个体稽查组要根据每月的检查情况制作检查记录表，将相关资料按月装订成卷保存，以供查询。
第二十一条 专项检查 稽查局应在每年针对个体漏征、漏管户、个体房屋租赁行业或其它行业进行专项检查，并将检查情况总结报送业务科。稽查局必须及时完成上级局布置的各种专项检查任务，并按规定的期限完成总结、上报工作。
第二十二条 对采取强制执行的个体业户，必须手续完备，文书齐全。当日上报审批的，审批后两个工作日内执行，应解除强制执行的，在一个工作日完成。
第二十三条 失踪户管理 对于连续三个月以上未按规定申报缴纳税款的个体工商户，由管片稽查检查后填制《失踪纳税人通知书》，经分局长认定签字报送市局业务科。有三个月未按规定申报缴纳但不能确定该户不存在的，可以将其按非正常户管理，填制《非正常管户清单》，其报批程序与失踪户相同。

第二十四条 举报案件 有涉税举报案件发生的，统一由市局业务科填制《税务案件转办单》，经市局主管局长签字后连带举报材料移交稽查局处理。稽查局要在转办单规定的期限内完成对个案的稽查并书面形式报送业务科，同时报送个案相关的各种文书资料。

第八章 征管资料管理
第二十五条 各分局、机关科室应加强基础征管资料管理。各单位应根据各自的文书用量分上、下半年报送计划， 由业务科负责征管文书的印制与发放。制作自制文书须经市局审核批准。
第二十六条 各种征管文书使用参照《黑龙江省地方税务局操作规程》执行。
第二十七条 各分局、机关科室要按规定对征管文书进行保存。基础资料的装订、保存应以“及时、完整”为原则；除税务登记表、企业申报表可以按年装订外，其余资料应按月装订，按月装订份数较少的，可以按季装订。年末统一归档。
第九章 税收优惠政策的管理
。第二十八条 个体享受税收政策优惠的管理程序为：
（一）、下岗再就业优惠政策的审批程序。凡持有下岗再就业证明的纳税人，携带工商营业执照、下岗再就业证、法人身份证等资料，由稽查局审核和实地调查，稽查局出具调查情况，签属意见后上报市局业务科。
（二）、随军家属从事生产经营的减免税程序。凡符合财税（2000）84号税文件规定的纳税人，携带军官证件、部队师以上政治机关出具的可表明身份的证明、申请书、身身份证件、家属身份证明等规定的资料，由稽查局进行实地调查并将调查情况反馈市局综合业务科，办理定额减免税手续。
（三）特困户、政府“1+1”50户帮扶工程户不在享受全额减免税收优惠，只适当减征。
第十章 其它业务
第二十九条 各分局要在规定的时间完成市局布置的报表、总结、及临时交办等工作。
第三十条 每年车船使用税（个体）征收工作由稽查局负责。纳税人购买税讫时一并提供车主身份证、车辆行驶证等证件。
第三十一条 纳税人因税务局、中行原因当期多扣税款的，可以由信息站负责在下个征期抵补税款。并在征期过后将抵补税款信息传递给稽查局。
第三十二条 纳税人注销税务登记后有多缴税款的，应持税务登记、纳税凭证、印章及相关资料到稽查局接受检查。检查无误制作纳税情况检查表，并填写《退税申请调查处理书》及《申请退税审批》，由稽查局、业务科、计财科负责人分别审批， 市局主管局长签字后在计财科退取多缴税款。

第十一章 处罚标准（法律责任）
（按《绥芬河市地税局对纳税人违章处罚标准》执行）
第十二章 附则
第三十三条 本办法由绥芬河市地方税务局负责解释。
第三十四条 本办法二零零四年一月一日起试行。