巴中市十三五公共服务

⑴ 聚焦《“十三五”推进基本公共服务均等化规划》八大亮点

为人民服务，加油！

病有所医：推进健康中国建设

【规划亮点】继续实施国家基本公共卫生服务项目和国家重大公共卫生服务项目。开展重大疾病和突发急性传染病联防联控，提高对传染病、慢性病、精神障碍、地方病、职业病和出生缺陷等的监测、预防和控制能力。推动形成基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式。实施全面两孩政策，改革完善计划生育服务管理，实施生育登记服务。加强出生人口性别比综合治理。

【解读】国家卫生计生委基层卫生司负责人：国家基本公共卫生服务项目是促进基本公共卫生服务均等化的一项制度安排，是政府“花钱买防病”，即以财政投入解决我国面临的主要公共卫生问题，提高居民健康水平。

困有所帮：“兜底”困难群体

【规划亮点】推进城乡低保统筹发展，健全低保对象认定办法，建立低保标准动态调整机制，确保农村低保标准逐步达到国家扶贫标准。全面建立针对经济困难高龄、失能老年人的补贴制度。进一步完善孤儿基本生活保障制度，做好困境儿童保障工作，统筹推进未成年人社会保护试点和农村留守儿童关爱保护。全面推进精神障碍患者社区康复服务。

【解读】民政部规划财务司负责人：各级民政部门要在社会救助、社会福利和社会事务等领域推动基本社会服务发展，努力织密织牢民生兜底保障安全网。

住有所居：扩大公租房保障范围

【规划亮点】转变公租房保障方式，实行实物保障与租赁补贴并举，推进公租房货币化。在城镇稳定就业的外来务工人员、新就业大学生和青年医生、青年教师等专业技术人员，符合当地城镇居民公租房准入条件的，应纳入公租房保障范围。依法收回的闲置土地、具备净地出让条件的储备土地和农用地转用计划指标，应优先保证保障性住房用地需求。土地出让收益用于保障性安居工程的比例不低于10%。

【解读】住房城乡建设部负责人：公租房在有效改善当地城镇低收入、中等偏下收入家庭住房条件的同时，要督促各地将新就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员纳入保障范围。

文体有获：基本公共文化服务设施“提档升级”

【规划亮点】在乡镇（街道）和村（社区）统筹建设集宣传文化、党员教育、科学普及、普法教育、体育健身等功能于一体的综合性文化服务中心。采用地面无线、直播卫星和有线网络等方式，推动数字广播电视基本实现全覆盖、户户通。扶持实体书店发展，加快推进实体书店或各类图书代销代购网点覆盖全国所有乡镇。支持足球场地设施、中小型全民健身中心等公共体育服务设施建设，推动公共体育场馆向社会免费或低收费开放。

【解读】文化部公共文化司负责人：当前，我国处于社会转型加速期，城乡经济社会发展水平的差距导致了城乡公共文化服务的落差。实现城市和农村文化全方位的互联互通，是城乡一体化对公共文化服务的必然要求。

残有所助：加快建立残疾人基本福利制度

【规划亮点】全面落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。对获得最低生活保障后仍有困难的重度残疾人采取必要措施给予生活保障。积极推进为家庭经济困难的残疾儿童、青少年提供包括义务教育和高中阶段教育在内的12年免费教育。实施残疾儿童抢救性康复、贫困残疾人辅助器具适配等重点康复项目，建设康复大学。加强国家通用手语、通用盲文的规范与推广。加快推进公共场所和设施的无障碍改造。

【解读】中国残联研究室负责人：目前我国仍有相当数量的农村贫困残疾人、近200万城镇残疾人生活还十分困难，城乡残疾人家庭人均收入与社会平均水平差距仍然较大，要以残疾人两项补贴为核心加快建立残疾人基本福利制度。

⑵ 国家基本公共服务体系"十三五"规划有没有

体育总局正加快建立完善有关政策和标准，优化顶层设计。配合国家发展改回革委研究编答制“十三五”国家基本公共服务体系建设规划，明确“十三五”基本公共体育服务体系建设的思路、原则、任务和保障措施，建立“十三五”国家基本公共体育服务项目清单和服务标准。

⑶ 十三五推进基本公共服务颁布时间

该《规划》第七章“基本医疗卫生”中第一节“重点版任务”中明确权：——妇幼健康和专计属划生育服务管理。实施全面两孩政策，改革完善计划生育服务管理，实施生育登记服务。开展孕前优生健康检查，加强高危孕产妇和新生儿健康管理。

提高妇女常见病筛查率和早诊早治率，扩大农村妇女宫颈癌、乳腺癌项目检查覆盖范围。继续落实计划生育技术服务基本项目，将流动人口纳入城镇计划生育服务范围。

加强出生人口性别比综合治理。完善农村部分计划生育家庭奖励扶助制度、计划生育家庭特别扶助制度，继续实施“少生快富”工程。

(3)巴中市十三五公共服务扩展阅读

基本公共服务力的评价指标体系分为主观评价和客观评价两个部分，对地方政府基本公共服务水平从公众的主观感受和客观投入及成果这两个维度来进行全面地、系统地考察。

主观评价主要是考察城市居民对政府基本公共服务在公平性、便利性以及整体性的满意程度，同时还着重考察了城市居民对政府公职服务水平的感受和看法；客观评价主要是考察地方政府在基本公共服务所做的财政投入以及取得的客观成果。

⑷ “十三五”规划内容有哪些

新华网北京11月3日电新华社当天授权发布《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。
“建议”指出：“十二五”时期我国发展取得重大成就。我国经济总量稳居世界第二位，十三亿多人口的人均国内生产总值增至7800美元左右。第三产业增加值占国内生产总值比重超过第二产业，基础设施水平全面跃升，农业连续增产，常住人口城镇化率达到55%，一批重大科技成果达到世界先进水平。
“建议”提出：“十三五”时期，各方面制度更加成熟更加定型。国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展，各领域基础性制度体系基本形成。人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明显提高。人权得到切实保障，产权得到有效保护。开放型经济新体制基本形成。
“建议”指出：完善能源安全储备制度。加强城市公共交通、防洪防涝等设施建设。实施城市地下管网改造工程。加快开放电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等自然垄断行业的竞争性业务。
“建议”提出：拓展网络经济空间。实施“互联网+”行动计划。完善电信普遍服务机制，开展网络提速降费行动，超前布局下一代互联网。推进产业组织、商业模式、供应链、物流链创新，支持基于互联网的各类创新。
“建议”提出：扩大高校和科研院所自主权，赋予创新领军人才更大人财物支配权、技术路线决策权。实行以增加知识价值为导向的分配政策，提高科研人员成果转化收益分享比例，鼓励人才弘扬奉献精神。
“建议”提出：稳定农村土地承包关系，完善土地所有权、承包权、经营权分置办法，依法推进土地经营权有序流转，构建培育新型农业经营主体的政策体系。培养新型职业农民。深化农村土地制度改革。
“建议”提出：坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，实施藏粮于地、藏粮于技战略，提高粮食产能，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。
“建议”提出：深化财税体制改革。建立事权和支出责任相适应的制度，适度加强中央事权和支出责任。调动各方面积极性，考虑税种属性，进一步理顺中央和地方收入划分。
“建议”提出：加快金融体制改革，提高金融服务实体经济效率。积极培育公开透明、健康发展的资本市场，推进股票和债券发行交易制度改革，提高直接融资比重，降低杠杆率。
“建议”提出：推进以人为核心的新型城镇化。深化户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，并与城镇居民有同等权利和义务。实施居住证制度，努力实现基本公共服务常住人口全覆盖。
“建议”提出：维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。深化住房制度改革。加大城镇棚户区和城乡危房改造力度。
“建议”提出：加强网上思想文化阵地建设，实施网络内容建设工程，发展积极向上的网络文化，净化网络环境。推动传统媒体和新兴媒体融合发展，加快媒体数字化建设，打造一批新型主流媒体。
“建议”提出：加快推进国防和军队改革，深入推进依法治军、从严治军。到二〇二〇年，基本完成国防和军队改革目标任务，基本实现机械化，信息化取得重大进展，构建能够打赢信息化战争、有效履行使命任务的中国特色现代军事力量体系。
“建议”指出：促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。
“建议”指出：支持绿色清洁生产，推进传统制造业绿色改造，推动建立绿色低碳循环发展产业体系，鼓励企业工艺技术装备更新改造。发展绿色金融，设立绿色发展基金。
“建议”指出：以市县级行政区为单元，建立由空间规划、用途管制、领导干部自然资源资产离任审计、差异化绩效考核等构成的空间治理体系。
“建议”指出：推进交通运输低碳发展，实行公共交通优先，加强轨道交通建设，鼓励自行车等绿色出行。实施新能源汽车推广计划，提高电动车产业化水平。
“建议”指出：实行最严格的水资源管理制度，以水定产、以水定城，建设节水型社会。合理制定水价，编制节水规划，实施雨洪资源利用、再生水利用、海水淡化工程，建设国家地下水监测系统，开展地下水超采区综合治理。
“建议”指出：改革环境治理基础制度，建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。建立全国统一的实时在线环境监控系统。健全环境信息公布制度。探索建立跨地区环保机构。开展环保督察巡视，严格环保执法。
“建议”指出：完善天然林保护制度，全面停止天然林商业性采伐，增加森林面积和蓄积量。发挥国有林区林场在绿化国土中的带动作用。扩大退耕还林还草，加强草原保护。严禁移植天然大树进城。
“建议”指出：加强宏观经济政策国际协调，促进全球经济平衡、金融安全、经济稳定增长。积极参与网络、深海、极地、空天等新领域国际规则制定。
“建议”指出：实行脱贫工作责任制。强化脱贫工作责任考核，对贫困县重点考核脱贫成效。加大中央和省级财政扶贫投入，发挥政策性金融和商业性金融的互补作用，整合各类扶贫资源，开辟扶贫开发新的资金渠道。
“建议”指出：提高高校教学水平和创新能力，使若干高校和一批学科达到或接近世界一流水平。建设现代职业教育体系，推进产教融合、校企合作。优化学科专业布局和人才培养机制，鼓励具备条件的普通本科高校向应用型转变。
“建议”提出：推行工学结合、校企合作的技术工人培养模式，推行企业新型学徒制。提高技术工人待遇，完善职称评定制度，推广专业技术职称、技能等级等同大城市落户挂钩做法。
“建议”提出：实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖。坚持精算平衡，完善筹资机制，分清政府、企业、个人等的责任。适当降低社会保险费率。完善社会保险体系。
“建议”提出：实现职工基础养老金全国统筹，建立基本养老金合理调整机制。拓宽社会保险基金投资渠道，加强风险管理，提高投资回报率。
“建议”提出：逐步提高国有资本收益上缴公共财政比例，划转部分国有资本充实社保基金。出台渐进式延迟退休年龄政策。发展职业年金、企业年金、商业养老保险。
“建议”提出：全面实施城乡居民大病保险制度。改革医保支付方式，发挥医保控费作用。改进个人账户，开展门诊费用统筹。实现跨省异地安置退休人员住院医疗费用直接结算。
“建议”提出：全面推进公立医院综合改革，坚持公益属性，破除逐利机制，建立符合医疗行业特点的人事薪酬制度。鼓励社会力量兴办健康服务业，推进非营利性民营医院和公立医院同等待遇。
“建议”提出：全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。提高生殖健康、妇幼保健、托幼等公共服务水平。帮扶存在特殊困难的计划生育家庭。注重家庭发展。
“建议”提出：优化领导班子知识结构和专业结构，注重培养选拔政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的领导干部，提高专业化水平。深化干部人事制度改革，完善政绩考核评价体系和奖惩机制，调动各级干部工作积极性、主动性、创造性。
“建议”提出：加强社会治理基础制度建设，建立国家人口基础信息库、统一社会信用代码制度和相关实名登记制度，完善社会信用体系，健全社会心理服务体系和疏导机制、危机干预机制。

⑸ 十三五贫困村村内基础设施及基本公共服务建设需求数据采集

“十三五”贫困村村内基础设施及基本公共服务建设需求数据采集表

填制单位： 省 市 县 乡 村

村庄类型：按照发展方向（A1）： 按照地形地貌（A2）：

规划项目建设 单位 建设规模 投资估算（万元） 建设内容（B） 建设地点 覆盖范围

单价 总投入 自然村数 户数 贫困户数

1.村级道路畅通 村（组）路 公里

生产便道（机耕道） 公里

建档立卡贫困户入户路 公里

2.人饮和灌溉设施 集中供水点 处

灌溉渠道 公里

灌溉塘（堰、井） 口

地头水柜（水窖） 个

小型提灌站 个

3.生产生活用电 自然村生产用电输变电线路和设施 千米

建档立卡贫困户生产用电输变电线路和设施 千米

4.已通电自然村通宽带（20户以上） 移动基站 处

乡镇到自然村光缆线路 千米

自然村内光缆线路和接入设备 户

5.环境保护和改善 公共卫生厕所 个

垃圾集中收集点 处

污水处理 处

集中沼气池 口

两旁绿化 千米

旅游村停车场 处

6.防火避灾基础设施 防洪堤 千米

护坡 千米

填报说明：

1.村庄类型（A），其中：按照发展方向（A1）：中心村镇填1、一般村镇填2、过渡村镇填3；
按照地形地貌（A2）：山区村镇填1、丘陵村镇填2、平坝村镇填3；

2.建设规模：只能填数字；

3.投资估算（万元）：其中：总投入=单价×建筑规模；

4.建设内容（B）：其中：规划建设项目（1.村级道路通畅）分4类：新建填1、改建填2、扩建填3、硬化填4；
规划建设项目（2-5)建设内容分4类：新建填1、改建填2、扩建填3、硬化填4；

⑹ 如何推动十三五推进基本公共服务均等化

明确复国务院有关部门要制按照职责分工，做好行业发展规划、专项建设规划与本规划的衔接，明确工作责任和进度安排，推动各领域重点任务、保障措施和《清单》项目有效落实。省级人民政府要结合实际制定推进本地区基本公共服务均等化规划、行动计划或基本公共服务清单，科学确定服务范围和项目内容，分年足额落实财政投入，切实促进省域内基本公共服务均等化。市县人民政府负责推进落实国家和省级人民政府确定的基本公共服务清单及相关政策措施，制定办事指南，明确责任单位，优化服务流程，提高质量效率，保证清单项目落实到位，并及时向上级政府和有关部门报告进展情况。
《规划》发布实施后，我们将积极会同相关部门，加强宣传解读和舆论引导，推进统计信息库建设，开展年度统计监测，完善《清单》动态调整机制，组织开展规划评估，确保《规划》各项任务措施和清单项目有效落实。

⑺ 四川省巴中市新农保缴费、财政补助、领取标准对照表

很简单，社会保障的费用一般是从公司帐户中扣除，或由公司支付，个人缴纳部分由本公司收集的。
你的养老金支付手册在你的手中，那就不要把钱支付给本公司，视而不见，就OK了。
“这不是成本负担你自然会想到的方法来帮你解决。
无论如何，它当然想你平了手柄。你自己一手发现没有一个有用的。即使劳动监察是不正常的。
别人说话的单位，劳动关系和社会保障关系的领导人。如果他不帮你转出，法律会承认你这家公司的员工，你问他每月的工资。你要告诉他，他有害。
领导根据自己的利益来考虑，可以帮你做。
农村社会保险，如何让农民去为它增加财政支农的成本

部分的农村社会保障补助金的农业税成为强制性的社会保障
动态创建的养老保险金支付在农村地区流动的农民与被保险人，占土地换保障体系
养命钱6000万元

编者按农民的命运和死亡，被打为失地农民建立在云南省红河州民政局加息，升值的名称，出借给他人，导致巨额债务无法清偿。

2月8日，视点6000万养老钱挪用“的称号，转移农业保险基金的情况下，前前后后的报告。

60多份报纸，网站几乎同时转载于本报告。

“目前，民政，劳动部门负责公益基金的管理和使用的基本上是无人监管，如优异的总体要求，纪检监察，监测和审计部门不会干涉，如果管理部门领导的意图是不正确的，它会为您的个人或部门利益挪用资金。 “

”所有的群众强大的，总能抢到一堆不干净或不作为的官员。问题长期存在并做出反应，为什么经理人落后？ “

...

不难看出，从用户的意见，农民的养老钱安全的高度关注。
/>农业保险基金的管理有什么问题吗？问题的原因是什么？如何解决这个问题呢？王永超

村干部养老保险，我不知道是真实的，时不会给你钱，然后我想国家局，国家总不会骗咱决定要少多了，看的谈话。“的说法，泰安市，山东省，农民盛燕，反映部分农民参保的矛盾。

据统计，中国劳动统计年鉴“2003年，中国农村投保2.239亿，其中1.397亿乡镇企业投保的保险5428人，占总人数，领取养老金时，金被保险人共1.976亿人，人均每月养老金只有40元。乡镇企业参保职工养老保险基金扣除，只计算农民和支付养老金，实施办法根据现有的农村养老保险，参保农民年龄20?60岁，分2 -20元支付文件10月租费为两元，10年后，农民现在只能够接收4.7元每月的退休金，15年后收入只有9.9元。

据了解，绝大??多数的被保险人投是最低级的，或每月2元。由于管理费用的增加和银行利率和其他因素的影响，实际收到被保险人的标准可能会更低。见被保险人的实际情况，通过建立农村社会养老保险制度，实现了保护老年人的基本生活，为此目的，它是非常难以实现的。

农民不愿购买农业保险的帐户整个投降现象增加

“农村社会保险工作可以被描述为困难，在有的地方甚至出现了大规模的投降的现象。“巴中市社会保险管理局朱融偬焦急。

祝融宗庆后表示，围绕农民的保险方式不统一，大多数农民认为，这是采取行动的地方，担心很长一段时间的政策变化，以及养老金难以实现，从而影响到投保农民的积极性。此外，被保险人的范围和对象相交的城镇企业职工养老保险政策界限不清。比如进城务工的农民办企业，一些状态的个体工商户纳入城镇企业职工养老保险和农村养老保险的一些成员。

根据社会养老保险专家杨立雄，中国人民大学，民政部试点农村社会养老保险制度从1990年在一些农村地区，两年后推广国。山顶全国各地的八千多万农村人进入保险，但这个数字开始下降在1998年，只有5000人，到说，在过去15年，占绝大多数的60％，中国的人口农民它的老化主要依靠土地和他们的孩子都没有加入社会养老保险制度。 “

这种情况的原因，熊扬认为，主要的原因是，按照当时的政策，农村社会养老保险采取个人缴费标准以国家政策的扶持，集体适当资助和建立一个个人帐户的方式，但在实际操作中，大多数集体无力或不愿到农保将提供补贴他们的集体补助，国家政策的支持是难以实现，致使绝大多数参保农民得到没有补贴，支付个人，已经成为完全由个人支付，并演变的社会保险，个人储蓄性保险。

“这就是为什么一些农民中断保险的原因之一。”此外，朱融偬想到最后十年来，银行利率不断下降，农业保险个人账户计息标准从最高的12％降低到2.5％。退休金难以满足更高的利率，通货膨胀和其他因素的影响，农民的保险基金，对冲通胀是相当困难的，更不要说增值，这是另一个重要的原因，放弃一些农民。

农业保险地方立法统一的法律根据不足...... /
海南海口市委党校研发总监，农村问题专家的眷顾，拥有10多年的实践探索中国农村社会养老保险，但一直缺乏法律保护的问题。

“在建立农村社会养老保险制度的具体规定的情况下，周围农民的保险的做法是一个很大的混乱，很难找到地方立法的基础。”天堂的国王说，他曾烟台，青岛，苏州等地的农业保险部门人次左右的农业保险部门的同志普遍反映县级农村社会养老保险计划“，1992年颁布的，它的许多条款是有点过时，做法不可行，各种文件，讲话和领导是过于笼统和原则，比较强有力的法律依据，他们无法找到在当地农村社会养老保险制度的发展，极大地降低了他们自己的方式，方法来确定暂行办法结果地方立法的规范性和长期和稳定。
管理系统碎片不利于开展工作的农民的保险

王天一，中国的农村社会保障管理部门破碎的现实存在。

劳动和社会保障部门负责养老保险，卫生部门负责合作医疗，民政部门负责救济，低保和社会的特别照顾，计划生育部门负责规划保险，以及扶贫部门参与农村社会保障问题。 “孙韬，南京航空航天大学经济与管理学院副教授，农村社会保障管理体制比喻为”三驾马车，五龙洪水。

在他看来，这个支离破碎的现实造成了政策协调，资源共享等方面的人类的矛盾，不利于促进和农保工作的开展。不仅如此，全国各地的农村社会养老保险部门的归属也是各种各样的成立农业保险公司，社会保障部门，归属于归属劳动部门，也加剧了这种情况的碎片。

政府的财政贡献，以支持建立一个充满活力的个人账户

孙涛建议增加财政支出对农业，农村社会养老保险补贴支出，补贴资金量下农村养老保险基金支付，增加农民收入，增值的养老基金和其他意想不到的损失，主要是引导农村养老保险工作，保险的行为，给农民增加信心，但也有利于社会的稳定和缩小城乡差别。

按照法律规定的程序，或农业税，减免农业税的农民养老保险基金必须在这个过程中，当地政府代表，根据一定的标准和方法，分级土地分配给参保农民个人账户，以减少农民参加养老保险的负担。

阶段，应该让农民缴纳养老保险，农产品的生产和管理。这种方法只是一种短期使用的过渡期，应在适当的时间和地点被淘汰。农民失去了土地的城市化进程中的土地应该是用户，支付了部分或全部的养老保险基金。应充分考虑农民流动的特点，建立农民的养老保险个人账户的动态，是否参保农民流入将增加根据本单位的性质和特点的养老基金个人账户。

同时，支农和扶贫的专项基金，借鉴的经验，根据农村经济不平衡的发展，建立农村社会养老保险赞助的基金。制定相应的政策，鼓励国内企业和外国企业，乡镇企业，城镇居民中高收入群体以及赞助一部分先富裕起来的农民的养老保险基金，为贫困地区的农民，以促进农村社会的发展养老保险事业。