完善公共服务补齐民生短板

1. 我国在改善民生与社会建设方面存在哪些问题

一、教育资源分配不公发展不均

1、农村居民孩子与城镇居民孩子接受教育的条件、机会均不相同。

2、农村基础教育落后。

二、就业矛盾突出形势比较严峻

1、大学生就业困难。

2、农民工就业困难。

3、下岗、失业人员再就业困难。

三、看病艰难费用昂贵

1、政府投入相对不足，个人支出份额较大。

2、资源分配的不均衡性，农村和城镇贫困群体看病比较难。

(1)完善公共服务补齐民生短板扩展阅读

相关对策：

牢固树立以人民为中心的发展思想，着力补齐民生短板，落实增进民生福祉举措，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上取得新进展，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。

健全公共文化服务体系，做好增城城市馆运营管理。加强人文增城建设，推进莲花书院重建。启动区体育文化公园建设，办好增城区第一届运动会。

加强青少年思想道德教育，强化关心下一代工作。引进“社工+来穗人员服务”管理模式，完善来穗人员社会服务体系。推动刑事案件辩护律师全覆盖。做好“双拥”优抚安置工作，推进军民融合发展。

2. 学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居政府应该怎么做

1、坚持贯彻落实以人为本的科学发展观，完善社会保障制度（病有所医，老有所养，住有所居），政府履行国家组织和领导社会主义现代化建设的职能，组织社会公共服务的职能 。

2、坚持贯彻落实科教兴国，人才强国战略（学有所教）。

3、完善社会主义市场经济体制，完善收入分配制度，初次分配更加重视公平。

4、学有所教就是要树立“百年大计，教育为本”的思想，加大对教育的投入，对教育事业采取政策、资金和人才倾斜，巩固基础教育，普及九年义务教育。

开放办好高等教育，努力提高人的综合素质，特别是思想道德素质和科学文化素质，为全面建设小康社会和实现中华民族伟大复兴提供人才保证。

(2)完善公共服务补齐民生短板扩展阅读:

民生是历届党代会的重要议题。党的十七大报告提出“努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”，十八大报告提出“在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展”，党的十九大报告将“幼有所育”“弱有所扶”加入其中。

这一具体而突出的变化，针对的就是民生保障发展不平衡不充分的问题，更精准更全面地补齐民生短板。党的十九大报告中从幼有所育到弱有所扶，这样的安排基本覆盖了每个人生命全周期的重要方面。

毫无疑问，我国超过1个亿的0到6岁儿童、8500万残疾人等群体，都将从这新增的八个字中获益，而农村留守儿童、贫困残疾人等“锅底人群”，将率先体会到政策的温暖。

民生工程就是暖心工程。老百姓关心什么、期盼什么，我们就要抓住什么、推进什么，从老百姓反映最强烈的利益问题做起，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干。

多谋民生之利、多解民生之忧，完善公共服务体系，保障群众基本生活，不断满足人民日益增长的美好生活需要，就会让老百姓获得感多多、安全感实打实。

3. 十八届三中全会保障和改善民生的战略部署是什么

在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义，解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展。

围绕构建中国特色社会管理体系，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、法治保障的社会管理体制，提高公共服务共建能力和共享水平。

正确处理人民内部矛盾，建立健全党和政府主导的维护群众权益机制。

(3)完善公共服务补齐民生短板扩展阅读

民生是人民幸福之基。社会和谐之本。 带领人民群众创造幸福生活，要顺应人民群众对美好生活的向往，坚持以人民为中心的发展思想，以保障和改善民生为重点，发展各项社会事业。

保障和改善民生是一项长期工作，没有终点站，只有连续不断的新起点。抓民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，抓住最需要关心的人群，一件事情接着一件事情办、一年接着一年干， 锲而不舍向前走。

4. 党的十八届三中全会提出了要在哪几个方面保障改善民生

1、回应群众关切。民之所望，施政所向。改革是亿万人民的坚强意志，一次全会就是一次人民意志的集中体现。改革为了人民，改革依靠人民。正是因为尊重人民意愿、尊重人民的首创精神，改革才得以稳步推进。汇聚更多民意的十八届三中全会，更多地回应了人民的呼声。

坚持和完善基本经济制度、加快完善现代市场体系、加快转变政府职能、深化财税体制改革等“15个方面”的全面深化改革的系统部署，也成了中央高层与普通群众同频共振的时代最强音。

2、突出民生优先。以人为本，以民为先，民生为大，是党的性质和根本宗旨决定的。加快解决民生难题、早日补齐民生短板，既是广大群众的热切期盼，也是党和政府的工作重点。

十八届三中全会公报用很大篇幅阐释和部署了民生问题方面的改革，特别强调，紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革，改革收入分配制度，促进共同富裕，推进社会领域制度创新，推进基本公共服务均等化，加快形成科学有效的社会治理体制，确保社会既充满活力又和谐有序。

3、增进群众福祉。发展成果让人民共享，改革红利惠及全体人民，是中国特色社会主义的本质体现。十八届三中全会公报指出，全面深化改革要坚持社会主义市场经济改革方向，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点。

实现发展成果更多更公平惠及全体人民，必须加快社会事业改革，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，更好满足人民需求。

4、筑牢生命线，真正把人民群众当主人。筑牢生命线，就要真正尊重群众、依靠群众，努力让群众满意。一是摆正同人民群众的关系。要搞清人民群众是谁、在人民群众面前“我是谁”，把人民群众当主人，自己甘当公仆和学生。只有这样，才能筑起防范“四风”的思想堤坝，拉近与群众的距离。

5、对照导航仪，当好人民的服务员。群众路线是思想和工作的导航仪，为我们明确为什么出发、朝哪里走以及干工作为了谁指引方向。我们坚持建设公共财政，努力改善民生，让人民群众共享改革发展成果。一是踏实干、干实事。工作是否到位，要看群众是否真正感受到变化、得到实惠。

6、守护力量源，做群众智慧的汇聚者。群众呼声是第一信号，群众期盼的就是我们要做的，群众不满的就是我们要改的。我们通过发放征求意见函、抽样调查、聘请社会监督员、民主评议等方式，对工作和作风问题进行排查、整改，借群众的眼睛找“灰尘”，借群众的批评正衣冠、排毒素。

5. 西安去年民生领域补短板成效如何

企业效益有所好转。1-11月，规模以上工业企业利润总额增长3.2%，较前三季度、上半年、一季度分别提高11.9、10.4和14.4个百分点。规模以上服务业营业利润同比增长10.7%，连续三个月实现正增长。

居民收入持续增长。城镇常住居民人均可支配收入38536元，同比增长8.2%，较上年提高0.8个百分点；农村常住居民人均可支配收入16522元，增长8.8%，较上年提高0.8个百分点。农村居民收入持续快于城镇，城乡收入差距有效缩小，城乡居民收入倍差为2.33（农民收入为1），同比缩小0.02个点。

6. 简述如何提高保障和改善民生水平

守好发展和生态两条底线，创新发展思路，发挥后发优势，紧紧抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题。

习近平总书记指出，中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。这决定了人民立场是我们党的根本政治立场，人民利益是我们党的根本价值取向，带领人民创造美好生活是我们党始终不渝的奋斗目标。

坚持以人民为中心，必须着眼于全面推进中国特色社会主义事业，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为出发点和落脚点，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着全体人民共同富裕不断迈进。

(6)完善公共服务补齐民生短板扩展阅读：

中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。

我国不久将全面建成小康社会，人民美好生活日益广泛，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。增进民生福祉是发展的根本目的。民之所望，施政所向。

坚持以人民为中心，要求我们在着力解决好发展不平衡不充分问题上下更大功夫，在做大经济发展“蛋糕”的同时，实施更多的惠民举措，推出更多的民生工程，在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义，完善基本公共服务体系，让广大人民群众共享改革发展成果。

7. 怎样在发展中保障和改善民生

1、法治建设。发展是改善民生的基础，法治为发展保驾护航。一个公正、有序的社会环境，能够有效促进经济的快速发展。随着经济水平的不断提高，人民对于社会公正的要求也越来越多，法治建设，是发展中不可忽视的问题。

2、环境保护。发展是第一要务，但绝不能忽视环境保护。也就是领导人经常提高的可持续发展。环境关系到公民健康，绝对不可忽视。

3、医疗和社会保障。好的医疗条件对任何人都非常重要。医患纠纷时常发生，医疗制度建设不可忽视。国家社会保障体系正在逐步完善，这也是发展中不可忽视的问题。

(7)完善公共服务补齐民生短板扩展阅读：

党的十九大报告指出：增进民生福祉是发展的根本目的。必须多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，深入开展脱贫攻坚，

保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。建设平安中国，加强和创新社会治理，维护社会和谐稳定，确保国家长治久安、人民安居乐业。

8. 联系实际谈谈我国政府将怎样完善公共服务，补齐民生短板

完善公共服务体系，就是要满足人民群众基本公共需求，构建以人为本、覆盖城乡、分布合理、功能完备、运转高效的公共服务体系，是构建和谐社会首善之区的重要任务。
一是推进公共教育体系建设。坚持教育优先发展，大力促进教育公平，努力办好让人

民群众满意的教育。健全财政对九年义务教育的保障机制，全面实施“两免一补”，保障农民工子女接受义务教育。加大对农村教育支持力度，在满足本级教育投入依法增长的基础上，保证新增教育经费70％投向农村，引导市区优质教育资源向郊区农村辐射，加强对农村教师的培训，组织优秀城镇教师到农村支教，缩小城乡教育发展差距。推动公共教育资源均衡配置，促进公共教育协调发展。坚持内涵发展，优化高等教育结构和布局，全面提高教育质量和水平，增强学生的实践能力、创造能力和就业能力、创业能力。加强对贫困大学生资助工作的制度化建设。完善高等教育和高中阶段国家奖学金和助学金制度，落实助学贷款政策和助学政策。规范学校收费项目和标准，坚决制止教育乱收费。建立和完善职业教育和培训网络，建设一批高水平实习实训基地和示范院校，努力提高职业教育的水平和质量。鼓励、扶持、引导和规范民办教育健康发展。加强成人教育、继续教育，推进城乡教育信息化建设，努力构建终身教育体系，积极推动学习型城市建设。

二是推进公共卫生和基本医疗服务体系建设。着眼于实现人人享有基本卫生保健服务的目标，坚持公共医疗卫生的公益性质，深化医疗卫生体制改革，强化政府责任，增加政府投入，严格监督管理，建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度，为市民提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务，解决好群众看病难看病贵问题。建立健全突发公共卫生事件应急机制，完善疾病预防控制体系、医疗救治体系、妇幼保健体系、卫生执法监督体系和公共卫生信息系统，加强重大疾病预防控制，开展爱国卫生运动，全面提高公共卫生服务能力。加快完善有利于广大市民及时就医、安全用药、合理负担的医疗卫生制度体系，不断提高医疗卫生服务的水平和质量。整合城乡医疗卫生资源，改善农村医疗卫生条件。大力加强基层卫生服务工作，建设城乡一体的社区卫生服务体系，使社区卫生服务覆盖全市居民，更好地满足基层群众的公共卫生和基本医疗服务需求。进一步完善社区卫生服务的运行机制，根据各区县实际情况有步骤、分阶段实施社区卫生服务中心(站)收支两条线管理，对社区常用药品实行政府集中采购，统一配送，零差率销售，强化社区卫生服务的公益性质。大力加强社区卫生服务人才队伍建设，提高人员素质，提高社区卫生的服务能力。完善社区卫生服务功能，加快建立大医院与社区卫生服务的双向转诊机制，逐步形成分工合理的两级医疗卫生服务体系。不断优化医疗环境，建立和谐医患关系。坚持中西医并重，发挥中医药和民族医药在医疗卫生服务体系中的重要作用。
三是推进公共文化服务体系建设。以实现和保障人民基本文化权益、满足首都广大市民基本文化需求为目标，构建结构合理、发展平衡、网络健全、运营高效、服务优质、覆盖城乡、惠及全民的公共文化服务体系。按照面向基层、服务群众的要求，加大政府对公益性文化设施建设投入，构筑以文化馆、图书馆、博物馆、文化广场为主体的四级公益性文化设施网络。推动公共文化服务重心下移，优先安排关系群众切身利益的文化建设项目，为每个社区和村配置方便群众读书、阅报、健身、开展文艺活动的场所和设施。切实维护低收入群体和特殊群体的基本文化权益。建立农村文化建设的长效机制，加大文化资源向农村的倾斜力度，着力推进农村文化设施和重点工程建设，全面提升农村公共文化服务水平。组织开展内容丰富、形式多样的群众文化活动，丰富和活跃市民文化生活。完善文化产业政策，繁荣首都文化事业，为广大市民提供优质文化产品和服务。
四是推进就业服务体系建设。实施积极的就业政策，围绕经济社会发展多渠道开发就业岗位，千方百计解决好就业问题。强化政府促进就业的职能，增加就业再就业资金投入，统筹做好城镇新增劳动力就业、城镇就业困难人员再就业、郊区农民转移就业、来京务工人员就业服务，加强对大学生就业的指导和服务。完善并落实各项促进就业政策，鼓励企业吸纳就业，劳动者自谋职业、自主创业、合伙创办小企业，提高灵活就业人员稳定性。完善健全覆盖城乡的职业培训政策和资金支持保障体系，发挥社会各界力量，重点加强对城镇失业人员、郊区农民转移就业提供免费职业技能培训，全面提高职工素质和劳动者素质。加强对农民工的培训、维权、劳动保护，不断改善生产生活条件。建立覆盖全市、城乡统一的就业服务体系，加强劳动力市场信息系统建设，完善社区、村镇就业服务组织网络，创建比较充分的就业社区、村镇。通过政府购买服务的方式，引导并规范社会职业介绍机构参与就业服务，鼓励发展劳务派遣企业，稳步推进公益性就业组织的发展。逐步扩大再就业政策扶持范围，完善零就业家庭和就业困难人员的帮扶制度。围绕构建和谐社区的要求，加大投入，大力开发社区公益性就业岗位，大力发展社会经济。建立低保与就业联动机制，鼓励有劳动能力的低保失业人员就业。完善劳动关系协调机制，认真执行国家劳动标准，全面实行劳动合同制度和集体协商制度，确保工资按时足额发放。加强劳动保护，健全劳动争议调处仲裁机制，加大劳动保障监察力度，维护劳动者权益。
五是推进社会保障体系建设。适应人口老龄化、城镇化、就业方式多样化的趋势，加快建设与首都经济发展相适应的，社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的基本覆盖城乡居民的社会保障体系。逐步增加财政性社会保障投入，多渠道筹集社会保障基金，加强基金监管，加强社会保险经办能力建设，确保基金安全。进一步完善城镇职工基本养老保险制度，逐步扩大基本养老保险的覆盖范围，把个体工商户、灵活就业人员纳入覆盖范围，强化保险基金统筹部分征缴，按照国家统一部署，逐步做实养老保险个人账户。完善城镇职工基本医疗保险制度，建立以大病统筹为主的城镇居民医疗保险体系，解决学生、学龄前婴幼儿及无保障老人的医疗保障问题，发展社会医疗救助，形成多形式、多层次的医疗保障体系。进一步完善工伤、失业、生育保险制度，建立和完善适应农民工特点的社会保障制度。完善农村养老保险制度，进一步扩大农村养老保险的覆盖面，加大财政对参保农民的补贴，逐步提高待遇水平，全面推进新型农村合作医疗制度建设。完善以最低生活保障为基础，专项救助相配套，应急救助、社会互助为补充的综合性、多层次的城乡社会救助体系，完善救助管理制度，切实保障困难群众的基本生活。积极培育和发展慈善组织，完善政策，健全机制，推动首都慈善事业健康发展。全面促进社会福利、优抚、残疾人事业发展。发挥商业保险在健全社会保障体系中的作用。
六是加强公共安全体系建设。构建统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的城市公共安全应急体系，有效应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件，提高危机管理和抗风险能力。建立统一高效的应急信息平台，完善监控网络，健全应急预案体系，实现公共安全预警、社会动员、快速反应、应急处置的整体联动和有效衔接，最大限度地保障公共安全。加强重大安全事故防治，确保安全生产，坚决防止重大责任事故发生。健全以“巡逻、社区、治安、内保”四张网为框架的社会治安防控体系，有效预防、依法严厉打击各种犯罪活动，切实保障人民群众生命财产安全。深入开展基层安全创建和平安建设活动，推进警力下移，把社会治安综合治理落实到基层，从源头上预防和减少犯罪。全面推进科技创安工程，在统一规划和统一技术标准的基础上，在城市社区普遍安装技防设施，提高社会治安整体防控水平。加强对重点人群的管理和服务，完善管理措施，创新管理方法，建立社会管理与服务数据库，提高对社会的动态管理和控制能力。