⑴ 国企改制设立有限责任公司的程序
（1）依照《公司法》和国家有关法律法规和政策规定，制定企业改制方案。对改制企业进行清产核资，明确资产产权归属、清理债权债务，并委托中介机构对资产清查结果进行审计。
（2）依照改制方案，对拟作为出资投入新公司的资产，进行资产评估。聘请有资格的资产评估机构对其资产进行资产评估，资产评估结果应按规定报主管部门备案。然后，拟订股权设置方案冰箱国有资产监督管理机构申请办理国有资本变得手续。
（3）向工商行政管理机关申请公司名称预先核准。
（4）全体出资人共同协商制定公司章程，明确如何设立股东会、董事会（或执行董事）、监事会（或监事），建立符合有限责任公司要求的组织机构。
（5）出资人缴纳出资，即将经评估后拟投入新公司的资产按一定比例分配到出资人名下，有新增投资的情况下，还包括缴纳新增现金、实物或其他非实物资产。经过会计师事务所验资并出具验资证明。
（6）全部出资都缴足后，召开全体出资人参加的公司创立大会，审查设立公司的报告、通过公司章程、并选举产生公司的董事、监事。由全体股东指定代表或共同委托代理人向工商行政管理机关申请公司设立登记。工商行政管理机关发给法人营业执照，公司即正式成立。
（7）如果有限责任公司拟从事的业务依照法律、行政法规的规定须报经审批的，要事先向有关主管部门申请，获得批准后方可设立公司。
改制设立股份有限公司，有发起设立和募集设立两种方式。发起设立股份有限公司的设立程序与设立有限责任公司大体相同，多不同之处就是，设立股份有限责任公司须报经国务院授权的部门（国务院国有资产监督管理委员会）或省级人民政府批准。获得批准后，才能申请办理公司设立登记。募集设立还须报中国证券监督管理委员会批准。
改制设立股份合作制企业，按国家或地方有关规定办理。基本程序与设立有限责任公司相同。
营业执照正副本原件增资后新公司章程股东会决议公章评估报告验资报告财产转移报告企业变更（改制）登记（备案）申请书（工商局网站可下载）
⑶ 国有企业改制为有限责任公司，如果没有在工商部门注册，改制是不是不成立
那肯定是不成立的。企业的任何变更，包括地址、股东、性质等的任一变更，都首先需要到工商局输变更以后，才能到质监局、税务局办理变更啊！
⑷ 国企改制后在工商局办理股东变更登记为什么要先向改制办提交报告由其签署同意
改制后？你的意思是已经改为民营有限公司了吗？
如果改制后的单位已经不存在国有股份及工会股份的话，是不需要他们审批的。
如果还有这两种股份或者企业刚刚完成改制未到改制办办理登记备案的话，都需要他的意见的。
⑸ 国有企业改制后原有单位在工商注册还存在吗
没有了，因为新单位已经完成了注册。
⑹ 国企改革成股份合作制企业没有办理工商登记，可否
企业进行股份制改造,应该进行产权鉴定.具体程序应该是国企内部先自己进行产权鉴定,同时报同级国有资产监督管理机构认定.
还有企业组织形式发生变动的,应该在30天内,在向工商行政管理部门申请变更登记前,向原产权登记机关申请办理产权变动登记.
企业国有资产法》
⑺ 改制后没有到工商局办理登记，这种改制是否受法律保护。
从法律意义上说不收保护，但是中国的情况比较特殊，如果持有政府红头文件的话，在该发文政府所辖范围内，一般还是认可这种情况的，当然，应该迅速到工商部门办理改制手续。
⑻ 新设立一个国有企业，可不可以以财政局作为出资人进行工商登记如果可以依据是什么，不可以的依据是什么
国有资产是指国家对企业各种形式的出资所形成的权益，出资所形成的企业即为国家出资企业。
在登记角度来看，全民所有制企业、国有独资公司、国有控股、参股公司均属于国家出资企业。
谁是国家出资企业的股东
我们分析一下国家出资企业中各方的角色。
国家：国有资产的所有者，意味着国有资产是全民所有。
国务院：代表国家行使国有资产所有权。
国务院和地方人民政府：代表国家对国家出资企业履行出资人职责，享有出资人权益。
国有资产监督管理机构：即履行出资人职责的机构，代表本级人民政府对国家出资企业履行出资人职责。
在国有资产法规中，国家出资企业并无“股东”的说法，与公司法中股东权责相近的是“履行出资人职责的机构”，这个机构通常就是国有资产监督管理机构——国资委。
简而言之，国有资产是人民的，也是国家的，国务院拥有国有资产所有权，国务院带着各级地方政府一起对外出资并收益，但政府需要指定一个具体的机构来负责，这就是国资委。
我们登记时当然不能把股东写成人民。在实践中，将地方人民政府或国资委登记为股东（出资人）的情形均有前例，如北京首都创业集团有限公司的股东是北京市人民政府，深圳市创新投资集团有限公司的股东是深圳市人民政府国有资产监督管理委员会。
因此，依据实际情况，将人民政府或国资委列为股东（出资人）都是可行的选择。
国家出资企业的特殊登记要求
《内资企业登记材料规范》在公司设立一节中规定：
法律、行政法规和国务院决定规定设立有限责任公司必须报经批准的，提交有关的批准文件或者许可证件复印件。
这一条是否意味着国有出资需要地方政府批准？我们分析一下。
除《公司法》中关于国有独资公司一节中的相关规定外，《企业国有资产法》对国有出资需要批准的情形作出了进一步规定。
重要的国有独资企业、国有独资公司、国有资本控股公司的合并、分立、解散、申请破产以及法律、行政法规和本级人民政府规定应当由履行出资人职责的机构报经本级人民政府批准的重大事项，履行出资人职责的机构在作出决定或者向其委派参加国有资本控股公司股东会会议、股东大会会议的股东代表作出指示前，应当报请本级人民政府批准。
也就是说，企业重大事项批准制度是针对重要企业制定，一般的国有出资企业并没有规定需要本级人民政府批准。重要企业名单笔者没有找到，但应该指的是规模较大的中直国企。
根据上述规定，国有出资企业设立，并没有规定需要人民政府批准。
那么国有出资企业设立时，出资人资格有什么原则要求呢？
国有出资的监管原则
国资监管依据主要是2008年十七届二中全会《关于深化行政管理体制改革的意见》和2009年《企业国有资产法》及其下位法。
《意见》确立了行政管理体制改革的原则，其中与出资企业相关的主要有以下几点。
加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，把不该由政府管理的事项转移出去。
理顺部门职责分工，坚持一件事情原则上由一个部门负责。
按照政事分开、事企分开和管办分离的原则，对现有事业单位进行改革。
《企业国有资产法》中规定了具体条款。
国有资产监督管理机构根据本级人民政府的授权，代表本级人民政府对国家出资企业履行出资人职责。
国务院和地方人民政府根据需要，可以授权其他部门、机构代表本级人民政府对国家出资企业履行出资人职责。
《企业国有资产监督管理暂行条例》中规定则更为具体。
各级人民政府应当严格执行国有资产管理法律、法规，坚持政府的社会公共管理职能与国有资产出资人职能分开，坚持政企分开，实行所有权与经营权分离。
国有资产监督管理机构不行使政府的社会公共管理职能，政府其他机构、部门不履行企业国有资产出资人职责。
哪些行政、事业单位能设立企业
由上述原则可见，国有出资企业的出资人只能是人民政府、人民政府授权的国资监管机构或除国资委（局）外的无公共管理职能的其他专职国资监管部门。
政府其他机构、部门不能作为出资人投资企业。对历史存量的此类企业，应当依据党中央和国务院相关政策和法律法规依法进行改制。
也就是说，如交通局、工信局、住建局、工商局等承担公共管理职能的部门，不能被授权出资。而无专职国有资产监管机构的地方政府，可授权特定的不承担公共管理职能的唯一机构承担此项职能，如财政局。一旦授权后，原则上不得再授权其他机构同时负责国有资产出资。
而依据《国家行政机关公文处理办法》规定，部门内设机构除办公厅(室)外不得对外正式行文，因此，财政局国资科（股、办）等出具的公文因违反《办法》，亦无法律效力，涉及国有出资的重大事项，也不应当以非正式行文出具公文。但有的地区以财政局下属事业单位，如某县财政局国资中心为授权的国资监管机构，也未尝不可。
如确有以部门内设机构名义提交申请的，登记机关可依据《公司法》进行形式审查，其设立文件不符合《公司法》、《企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》、《国家行政机关公文处理办法》规定的法定形式的，驳回申请。
如有存疑，可向上级国有资产监管部门发函商洽，也可建议申请人向纪检监察部门咨询相关规定。
笔者登记工作时间尚短，对国有资产监管相关法律法规并不熟悉，贸然成文，望读者不吝批评指正。
⑼ 国有企业的母公司改制后，下面的全资子公司需要如何办理工商注册，都需要哪些手续
这个不太来好说，要看是咋个改。源这有很多种情况，如果是改成股份制的对下面的影响其实不大，然后就和几个股东有关，但我晓得情况是下面的分子公司营业范围不要超过母公司的，如果分子公司的有新增的，那母公司要跟着变，这个要看具体情况也要看公司直管部门的管理办法
⑽ 国有企业改制后,原单位可以不在工商局注销吗
需要去工商局进行注销。因原企业未注销 ,原企业法人代表身份未解除,不符合法定手续。企业改制完成后必须办理工商营业执照注销手续。