A. 对工商局行政处罚不服,如何进行行政复议
对县级以上工商行政管理机关的具体行政行为不服的，可以向上一级工商行专政管理机关申请行属政复议。
对工商行政管理机关依法设立的派出机机构依照法律、法规或者规章规定，以自己的名义作出的具体行政行为不服的，向设立该派出机构的工商行政管理机关申请行政复议。
对被撤销的工商行政管理机关在撤销前所作出的具体行政行为不服的，向继续行使其职权的工商行政管理机关的上一级工商行政管理机关申请复议
申请人向人民法院提起行政诉讼，人民法院已经依法受理的，不得申请行政复议。
B. 工商局不予受理消费者投诉告知书，可以申请行政复议吗
不能够申请行政复议，应当继续反映，或者找政府热线投诉。
行政复议是指公民、法人或者其他组织不服行政主体作出的具体行政行为，认为行政主体的具体行政行为侵犯了其合法权益，依法向法定的行政复议机关提出复议申请，行政复议机关依法对该具体行政行为进行合法性、适当性审查，并作出行政复议决定的行政行为。
行政复议法第六条有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依照本法申请行政复议：
（一）对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的；
（二）对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的；
（三）对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的；
（四）对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的；
（五）认为行政机关侵犯合法的经营自主权的；
（六）认为行政机关变更或者废止农业承包合同，侵犯其合法权益的；
（七）认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的；
（八）认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请行政机关审批、登记有关事项，行政机关没有依法办理的；
（九）申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，行政机关没有依法履行的；
（十）申请行政机关依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费，行政机关没有依法发放的；
（十一）认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。
C. 对工商变更登记有异议须在多少时间里向法院起诉
该案例的当事人，如果对工商部门的变更登记存在异议，应该先提出行政复议。根据《行政复议法》第六条规定， 有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依照本法申请行政复议：
(一)对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的；
(二)对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的；
(三)对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的；
(四)对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的；
(五)认为行政机关侵犯合法的经营自主权的；
(六)认为行政机关变更或者废止农业承包合同，侵犯其合法权益的；
(七)认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的；
(八)认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请行政机关审批、登记有关事项，行政机关没有依法办理的；
(九)申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，行政机关没有依法履行的；
(十)申请行政机关依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费，行政机关没有依法发放的；
(十一)认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。
同时，如果当事人对复议结果仍然不服，或者存在异议，可以立即到法院进行起诉。
D. 劳动仲裁胜诉，公司不服上诉，然后在此期间公司变更法人！我该怎么办
这个是违反财务制来度的行为源，公司应该有独立账户，不能用个人账户参与公司行为。如果强制执行，也是执行公司的钱，所以换法人没啥关系。
公司的行为涉嫌违法，可能存在偷税漏税行为，你可以拿这个和他谈，你现在也可以保全公司财产。
采纳谢谢
E. 对工商处罚不服应该怎么办
如果是行政处罚则申请行政复议；如果的司法处罚则上诉或申诉；如果是组织处罚则向上级一组织申诉。
F. 当事人不服工商局在向人民法院起诉之前如何监督工商局
1对于行政机关不履行行政机关职责以及做出行政决定不合法的行为，当事人可以提起行政诉讼 2《行政诉讼法》等法律规定中有所规定。
G. 甘肃省工商局公文被抢事件内幕
近日,国内多家网络媒体流传一篇名为《甘肃省工商局公文被多名温州商人抢夺处长被打》(简称“公文被抢”)的文章。记者很早就开始关注朱国尧所经营的甘肃永瑞房地产开发有限公司(以下简称永瑞公司)股权之争,此次事件后,记者再次进行了采访。
永瑞公司目前有多起经济纠纷在甘肃、山东两地法院审理当中,公司前经理叶成岳涉嫌挪用公司资金500万元已被兰州市公安机关立案侦查。在采访中,朱国尧多次表示了对司法机关、行政机关依法处理永瑞公司所涉及问题的信任。作为商人,他不想和甘肃省工商局结怨。
“以怨报德”永瑞公司前经理叶成岳已被公安局立案调查
关于永瑞公司的股权纠纷,永瑞公司前经理叶成岳是一个回避不了的名字。
朱国尧告诉记者,永瑞公司是他担任法定代表人的山东世纪金源置业有限公司全额出资1000万元设立。永瑞公司的几位股东都是名义股东,并未实际出资,是自己当初为了更好地开展永瑞公司在兰州的唯一的项目——兰州创意国际商贸城,而组织起来的团队。
“永瑞公司成立前,叶成岳就是一个普通打工的。因为永瑞公司的项目急需人才,叶成岳本身的口才与办事能力也确实还不错,而且他还是我们温州老乡,我聘他为永瑞公司的经理。”回忆起当初聘请叶成岳,朱国尧仍历历在目。
永瑞公司多位与叶成岳共事过的同事告诉记者,朱国尧对叶成岳非常不错,不仅许以高薪,还给叶成岳配备了四辆百万豪车。
尽管朱国尧对叶成岳有知遇之恩,但叶成岳其后的一些做法有“以怨报德”之嫌。
由于朱国尧长期不在兰州,叶成岳很长一段时间都作为经理负责永瑞公司。2008年1月28日,永瑞公司将一笔500万的合作建房保证金打入兰州创意国际商贸城土地出让方兰州五里铺离职干部休养所账户。2008年4月14日,叶成岳擅自将此资金转到其胞弟的上海骏豪网络科技有限公司。2009年8月22日,在永瑞公司的追究下,叶成岳承认挪用500万的事实。
2009年8月24日的永瑞公司股东会议记录上,股东要求“叶成岳25日(2009年8月)18时前将此款项打入原账户或公司,其他责任再行追究。”这份会议记录上有包括叶成岳在内的所有股东签名。
朱国尧告诉记者,至今叶成岳也未向永瑞公司归还这笔500万的建设保证金。
项目施工方有关负责人告诉记者,今年6月7日、7月14日、7月20日,叶成岳多次纠集社会闲散人员300余人,采取抢占办公室、施工工地等手段,寻衅滋事,造成工程停工累计达四个月,损失达数千万元,严重干扰兰州创意国际商贸城的进度,社会影响极为恶劣。
记者从兰州市公安局了解到:由于担任永瑞公司经理期间挪用了公司500万元建设保证金,叶成岳已被兰州市公安局于今年7月31日以涉嫌挪用资金罪立案侦查。
商业对手林贤通涉嫌重大欺诈
在兰州市商界,不少人认为仅凭叶成岳是翻不起这么大波澜,他缺乏足够的关系以及资金支持。“叶成岳很可能只是林贤通的马仔。”一位兰州本地商人如此告诉记者。
对于林贤通,这位商人说,林贤通是较早来兰州淘金的温州商人,名下有万商国际市场。在兰州市区,朱国尧在建的兰州国际商贸城与林贤通经营的万商国际市场相距不远,商业竞争十分明显。不过相对于老的万商国际市场,不少商户更看好在建的兰州创意国际商贸城。
在《甘肃省工商局公文被多名温州商人抢夺官员被打》一文中提到:“2011年10月,迫于资金压力,朱国尧与陈良同通过叶成岳找到了林贤通,提出将两人所持永瑞房地产的43%股份转让给林贤通”,朱国尧表示这纯粹是无中生有,“林贤通在永瑞公司没有任何股份,也没有任何投资!我从来没有想过要把永瑞公司股份卖给任何人,有把价值一个亿的股权价值以原始价值255万转让的吗?!”
上述兰州本地商人告诉记者,朱国尧和林贤通之间并无任何经济往来,叶成岳倒是和林贤通往来紧密。
朱国尧向记者展示了一份叶成岳在永瑞公司任职期间私自与林贤通签订的兰州国际商贸城招商代理合同、多份永瑞公司股东会纪要和多份兰州商户的向林贤通缴纳“诚意金”的凭条。朱国尧认为叶成岳伙同林贤通,以出售兰州创意国际商贸城项目的名义,私自收取兰州500多名商户3个多亿的“诚意金”,而这笔巨额“诚意金”则是直接打到林贤通夫妇个人账户上。(注:对此事实,详见《甘肃省工商局“抢夺公文”事件引爆3亿特大融资案：项目股东被调查》)
记者从兰州法院系统了解到,随着叶成岳、林贤通涉嫌骗取股权的新证据提交,永瑞公司股权纠纷一案已经由兰州市中级人民法院以“事实不清、证据不足”发回重审。
朱国尧的律师黄开国认为,这说明兰州法院方面开始认识到叶成岳、朱国尧的股权纠纷中存在重大的欺诈嫌疑。
“公文被抢”中的“公文”实为应给永瑞公司的行政复议
兰州市工商局有关工作人员告诉记者,自去年以来,叶成岳多次到市工商局要求将朱国尧在永瑞公司的股权变更到其名下。兰州市工商局认为,永瑞公司的股权纠纷山东省高级人民法院和兰州中级人民法院正在审理中,在案件审理期间,不适宜变更股权,据此两次做出驳回叶成岳申请的决定。
朱国尧认为,毫无疑问,兰州市工商局是积极依法作为的,这也坚定了朱国尧继续投资兰州创意国际商贸城的信心。据介绍,今年六月以来,朱国尧加大了兰州创意国际商贸城的投资,短短五个月就投资了一亿多元,部分楼层已经封顶。
孰知,今年8月30日叶成岳以秘密操作方式,利用作废公章假冒永瑞公司名义,欺骗省工商局领导,打起行政复议的主意。9月18日,离开公司一年多的叶成岳第一时间拿到了这份以永瑞公司名义提起申请的行政复议决定书。而作为永瑞公司法定代表人的朱国尧却没有收到这份文书,对行政复议也不知情。
朱国尧认为,自己是工商部门登记的永瑞公司法人代表,这份行政复议决定书本应送达给他。
“为了要到这份文件,朱国尧拿着身份证、营业执照去了省局好几次。我和永瑞公司的同志也去省工商局苦求了几次,就差给省局法规处张玉光处长跪下了,但他连我们复印这份文件都不同意。这份行政复议决定书关系到永瑞公司的命运,朱国尧好几亿的身家性命都在这里。他本来就是老实人,不是被逼到一定份上,哪敢把这份文件如此要过来!”朱国尧的夫人陈玉东告诉记者。
至于处长被打,陈玉东表示:“给朱国尧一百个胆,他也不敢打官员!”
记者觉得疑点颇多,于是采访了行政复议决定书的主要起草者——甘肃省工商局法规处处长张玉光,他告诉记者,这份文书的核心内容是省局认为兰州市工商局不作为,要求撤销其具体行政行为。
张玉光认为,永瑞公司的股权尽管被多家法院的函件进行冻结,但对于公司登记注册的其他事项,如注册资金、法人代表、营业地点乃至营业范围,都并未冻结。在他看来,尽管司法上永瑞公司的股权还不明晰,但并不妨碍工商部门变更永瑞公司的法定代表人。
记者随即问,兰州市工商局根据多家法院的函件先后两次做出了驳回叶成岳申请不予变更的决定,是不是属于行政复议法中依法作为的情形?为什么省工商认为兰州市工商局不作为,却又撤消了市局依法作出的决定?张玉光对此不置可否。
维稳与法治并不矛盾
那么叶成岳是否有资格担任永瑞公司的法人代表呢?黄开国表示,根据《公司法》、《企业法定代表人登记管理规定》等法律、法规,一个没有任何出资且被公安机关刑事立案侦查,并有大量挪用资金款没有退还的人,是没有资格担任企业法人代表的。更何况叶成岳已经离开永瑞公司一年多了,他印发的各种永瑞公司的文件所盖的也都是作废的公章。
朱国尧认为:“叶成岳要变更自己做法定代表人,目的是为了掩盖他挪用永瑞公司缴纳的500万元建设保证金以及挪用私自收取的3亿元售楼款‘诚意金’的犯罪事实。”永瑞公司已经将叶成岳、林贤通犯罪相关证据交给兰州市公安局,朱国尧相信法律是能够维护其合法权益的,个别记者所说的他打了官员是纯属乌有的别有用心之词。
在走投无路的情况下,朱国尧从张玉光手中拿到本来早就应该送达给他的行政复议决定书的第二天,就向兰州市中级人民法院起诉甘肃省工商局,并向山东省高级人民法院和兰州中院请求司法帮助。
9月24号,山东省高级人民法院向兰州市工商局送达司法建议文书,要求在案件审理期间,不得变更永瑞公司的法定代表人资格;9月26日,兰州市中级人民法院正式行文,要求为维护稳定,避免产生新的争端,在有关案件审理期间,兰州市工商局暂缓办理涉及永瑞公司的公司以及股东的相关工商登记变更事宜。
朱国尧认为,这些都表明,司法机关是公正的,他相信法律,信任司法机关也没错。
不料11月2日,又有10多名不明身份的人以替叶成岳接管工地为由,闯入永瑞公司施工工地,在打伤多名工人后扬长而去,当地派出所已经受理报警,正在调查。
记者披露上述事实,以便善良的人们从中悟出:是什么人在依法主张权利,又是什么人在破坏社会稳定,而维稳和法治之间是不矛盾的。
本分守法经营者和涉嫌欺诈者之间的纠纷,司法机关正在继续处理中,类似案件还会再上演。记者相信本案的处理结果将会给法治进步和人们的价值观作出进一步的正确引导。
H. 如何变更法定代表人
我与曹某共同出资在浦口区举办一所民办幼儿园，我占55%股份，他占45%股份。合作协议明确我担任园长和法定代表人，在幼儿园试办期间，曹某提出他有车办事方便，由他挂名法定代表人，他委托别人参与幼儿园的工作（他不到幼儿园上班）。试办10个月来，曹某没有履行一项法定代表人的职责，还处处刁难我幼儿园园长的正常工作，不按《民办教育促进法》成立董事会、建立财务制度等等，还要在他的委托人（掌握幼儿园财务）处擅自支付“风险工资”。另外在教育局和民政局备案的材料中，他还在学历等方面进行了造假。我想根据双方的《合作协议》和《民办教育促进法》第22条的规定，以及国家工商局《对变更公司法定代表人有关问题的答复》的通知二：“不设董事会的有限责任公司更换法定代表人需要由股东会作出决议。原法定代表人（执行董事）不能或者不履行职责，致使股东会不能依照法定程序召开的，可以由该公司出资最多或者持有最大股份表决权的股东（指单个股东）或其委派的代表召集和主持会议，依法作出决议，否则，企业登记机关不予变更登记”等法律文件，变更法定代表人（在协商中曹不同意，还放出威胁狠话）。请问律师，我的要求是否合法，又应该如何操作。你若有时间，还想请你代理处理。十分感谢！
I. 如何变更法定代表人
根据法定代表人是由董事长（执行董事）还是经理担任的不同，由公司股东会或者董事会作出决议，按照工商局要求填报变更备案申请书等文件，按要求准备相关资料，办理变更手续。
J. 工商局对变更登记是形式审查还是实质审查
近年来，因申请人提交虚假证明材料或者采取虚假签名等其它欺诈手段取得公司股东变更登记而引起的纠纷、诉讼越来越多，由此引发了学界和实务界对登记机关在办理公司股东变更登记过程中应承担何种审查责任的讨论和思考。
工商局在对申请人提交的股权转让文件，依法负有形式审查义务还是实质审查义务？两种审查义务所导致的工商局的法律责任完全不同。本文将以法院裁判案例的方式，对此予以剖析，以飨读者。
一、假冒股东签字转让股权的工商局未核实就有过错。
【裁判要旨】 工商行政机关办理股权转让登记过程中，不仅要
审查申报材料是否完备并符合法定形式，而且应以行政法一般原则中的合理行政原则为依据、以登记机关判断与识别能力为限度、在专业范围内对申报材料中的签字盖章等内容的真实性负审查责任。
虽然福星公司在申请变更登记时，承诺对提交材料的真实性承担责任，但县工商局对股东签名的真实性未予以核实，未尽审慎审查的义务，存在一定的过错。
案件来源：案号 一审：（2010）崇行初字第7号 二审：（2011）抚行终字第42号。
二、工商局对法定代表人变更登记只进行形式审查。
裁判要旨：工商行政部门对申请人提交的法定代表人变更登记材
料进行形式审查，对申请材料所涉及的民事法律关系不进行审查。建议先通过民事诉讼确认解决民事法律关系。
案情：2003年8月，黑龙江省牡丹江秋林有限责任公司（以下简称秋林公司）成立，法定代表人是李某。2006年11月9日，牡丹江市工商局准予将法定代表人变更为于某。后牡丹江工商局又将此变更登记予以撤销。2007年8月15日、2009年7月29日，牡丹江工商局先后根据法定代表人张某、刘某的申请，将秋林公司法定代表人变更为张某与刘某。2010年6月4日，牡丹江工商局准予秋林公司将法定代表人刘某变更为王某。
于某等三人认为王某未取得公司74.728%的股权，公司第二届第四次股东大会决议不符合公司法关于有限公司股东表决方式的规定，王某提交的申请变更法定代表人的材料不具有真实性和合法性，并且牡丹江工商局超期办理此变更登记。遂诉至法院，请求撤销牡丹江工商局作出的变更登记，并吊销法定代表人为王某的营业执照。
裁判：黑龙江省牡丹江市西安区人民法院经审理认为，牡丹江工商局准予秋林公司将法定代表人变更为王某的行政行为，事实清楚，适用法律、法规正确，判决驳回于某等三人的诉讼请求。
于某等三人不服判决，提起上诉。
牡丹江市中级人民法院经审理认为，牡丹江工商局有权依法为秋林公司办理公司变更登记。根据秋林公司的申请，牡丹江工商局对其提交的以上材料进行合法性审查并准予其变更的具体行政行为并无不当。于某等三人主张牡丹江工商局超期办理变更登记问题，因该程序瑕疵未对利害关系人王某的实体权益造成影响，王某也未对此提出异议，更未对于某的权利造成影响，上诉人以此主张撤销该行政行为不予支持。遂判决驳回上诉，维持原判。
三、工商局无权审查申请变更登记文件的基础法律关系的合法性。
裁判要旨：工商局是公司法定代表人的登记机关，华利公司在变更法定代表人决定作出后，在规定的期限内向工商局申请变更登记，且所作出的变更决定符合法律及章程规定，工商局应当依法予以变更登记。
工商局无权对实际内容进行审查。
案件来源：温州华利集团有限公司诉苍南县工商行政管理局工商行政登记一案在苍南法院审结。
四、工商局无权因第三人提出异议而不予登记。
裁判要旨：法院认为，原告在向被告申请股东变更登记时提交的申请文件、材料齐全，符合法定形式，被告理应为原告进行股东变更登记。即使转让方辛某提出书面异议，被告需对申请文件、材料进行核实，但原告提交的股权转让材料已经人民法院生效裁定予以确认，可以确认原告所提交的申请文件、材料的真实性，被告理应为原告办理股东变更登记。
案件来源：临澧县人民法院。
五、第三人仅对股权转让提出异议但并未诉讼，工商局依申请变更股权合法有效。
裁判要旨：东城工商分局是本市东城区公司登记机关，具有对辖区内符合《中华人民共和国公司登记管理条例》第八条规定的相关公司进行登记的行政职权。根据《中华人民共和国公司登记管理条例》第二十七条 的规定，公司申请变更登记，应当向公司登记机关提交公司法定代表人签署的变更登记申请书、依照《公司法》作出的变更决议或者决定及国家工商行政管理总局规定要求提交的其他文件，公司变更登记事项涉及修改公司章程的，应当提交由公司法定代表人签署的修改后的公司章程或者公司章程修正案。本案中，中企华公司向东城工商分局申请办理公司股东变更登记时提交的申请材料符合前述《中华人民共和国公司登记管理条例》第二十七条 的规定。
解彦平及其委托的律师虽在东城工商分局作出本案被诉的变更登记行为前，向东城工商分局提交了不同意东城工商分局办理被诉股权变更登记的《声明》及《律师函》，但其尚未就该股权变更行为的事实基础即涉案《股权转让协议》提起仲裁或民事诉讼。在此情况下，东城工商分局在向中企华公司核实了有关情况，并在该公司提交了《关于解彦平股权转让的说明》、《关于继续办理解彦平股权转让工商手续的申请函》、《关于解彦平股权转让的说明》、北京京安拓普文书司法鉴定中心出具的《司法鉴定书》、其余股东对解彦平股权转让协议上签名真实性的《承诺书》等补充材料后，作出被诉股权变更登记行为并无不当。
案件来源：法院：北京市第二中级人民法院案号：（2015）二中行终字第474号。
六、先有股东真实签字的变更决议后向工商局提供假冒股东签字的同一决议，工商局办理变更有效。
裁判要旨：公司变更登记行为系公司登记机关将公司内部已经形成的变更决议或者决定进行登记，以取得公示效力的法律行为。本案中，根据业已查明的事实可以看出，第三人天职公司在申请公司变更登记时，在该公司内部已经形成了相关的公司变更决议，在相关股东之间也已签订了股权转让协议。
虽然第三人天职公司提交的材料中原告的签字并非其本人所签，但该情形尚不足以推翻原告已经在相应的公司决议和股权转让协议中的真实意思表示。因此，本案被诉登记行为具备相应的事实基础，该事实基础并不因提交材料的签字虚假而消灭。同时，被告在办理公司变更登记的过程中，依据《公司法》、《公司登记管理条例》等规定当场作出了准予变更登记的决定，其作出的公司登记行为程序合法、适用法律法规正确。
案件来源：北京市海淀区人民法院行政判决书（2013）海行初字第296号。