中美财政支出公共服务

『壹』 财政八项支出包括哪些

1. 财政抄八项支出包括：一般公共服务、公共安全支出，教育支出、科学技术支出、社会保障和就业支出、医疗卫生与计划生育支出，节能环保支出、城乡社区支出。

2. 财政八项支出是支撑GDP增速的重要指标，其增长速度对服务业增加值增速影响很大，加快财政八项支出进度，对促进国家经济发展具有重要意义。

(1)中美财政支出公共服务扩展阅读：

1. 财政支出：是指一国(或地区)为了完成其公共职能，对购买的所需商品和劳务进行的各种财政资金的支付活动，是政府必须向社会付出的成本。

2. 各级政府的财政支出由两部分组成，一部分是政府购买，如政府花钱修建道路、设立法院、提供国防、开办学校等。这部分计入GDP。另一部分不计入GDP，有转移支付、公债利息等。

『贰』 请问公共财政支出中的一般公共服务支出，是否就是常规意义上的行政管理支出

一般公共服务支出含一部分行政管理支出，还有一些行政管理支出在其他支出科目反映，如农业系统的公务员和事业单位工作人员的工资就在农林水事务科目反映。

『叁』 同是弥补市场失效和提供公共服务，为什么各国公共支出的具体内容、项目和规模存在种种差异

这是由于各国政府不同的执政需求导致的：
1、政府职能一般包括三个方面：（1）政治职能，主要是运用政治手段（包括专政机关和军事手段），维护统治阶级的统治地位和基本利益，维护本国在国际上的主权和利益；（2）经济职能，主要是通过经济、法律和行政手段，干预经济活动，实现国家宏观政策目标，促进经济发展，为实现统治阶级的统治和促进社会发展创造物质基础；（3）公共职能，主要是管理社会公共事务和发展社会文化、教育、医疗、卫生、环保等事业，以适应社会的政治、经济和文化发展的需要。
政府职能的范围不是一成不变的，而是不断变化的，因此，公共支出结构也处于不断调整和变化之中。

1.自由竞争时期。这一时期，三大理论体系支撑着市场机制的自发调节作用：（1）供给自动创造需求，因此市场经济不会发生需求不足问题，生产过剩的经济危机不会发生；（2）市场经济通过价格、供求、竞争三大机制的调节作用，会自动趋于充分就业均衡；（3）利息率能够自发调节储蓄和投资达到均衡。在这种背景下，市场机制被认为是万能的，政府的作用受到否定和排斥，政府与市场的关系被完全对立起来，政府职能范围被局限于极端微小的领域。廉价政府决定了财政的职能作用是弱小的、无足轻重的，因此，公共支出的范围和结构非常狭窄。在这一时期，古典政治经济学创始人亚当·斯密在他的《国富沦》中，对自由竞争市场经济条件下的政府职能和公共支出结构作了典型限定，政府职能仅限于以下三项：一是保护社会，使其不受其他独立社会的侵犯；二是保护个人，使其免受其他人的迫害或压迫；三是建设某些公共设施。与政府三项职能相对应的公共支出结构为：国防义务——国防支出，司法行政义务——司法支出，公共设备及土木工程义务——公共土木事业支出。从1870年至第一次世界大战爆发，美国联邦政府支出占GNP的比重平均低于3%；第一次世界大战后至1930年，联邦政府支出仍保持在接近3%的水平上。在1825年资本主义世界爆发第一次经济危机以后的一百多年里，资本主义经济基本上能够依靠市场机制自身的调节保持经济的正常运行。

2.1929年大萧条后的全面干预阶段。随着资本主义经济的迅速发展，市场经济充分发达，制度演进产生的内在矛盾也在日渐累积和深化。到1929年经济危机和大萧条爆发时，其严重程度已直接威胁到资本主义市场经济的生存。凯恩斯将资本主义国家普遍存在的经济危机和大量失业定义为一种由有效需求不足而导致的短期非均衡状态，主张政府通过财政政策增加投资需求，使总需求与总供给的均衡达到充分就业的均衡，市场机制得以重新恢复。财政政策实施效果的核心在于消费倾向，其政策传导过程表现为财政政策手段→收入分配变化→社会总需求改变→财政政策目标实现。这一阶段“市场失灵”的范围除了传统内容外，更主要的是新出现的部分，包括市场经济的外部性、垄断、分配不公、经济波动、信息不对称等。这些缺陷的弥补客观上需要政府介入，以效率准则为主导，加强收入再分配和宏观调控，通过政策调控稳定经济运行。公共财政在这一阶段逐渐形成三大职能，即有效配置资源、公平收入分配和稳定宏观经济。财政活动的范围随着政府职能的扩展而迅速扩大，政府支出随之急剧扩张，发达国家的政府支出从 1960年占GDP的28%迅速上升到1994年的 50%.随着对“市场失灵”认识的深化，以及公共产品理论的确立，政府行为与市场活动形成了一体化和相互替代的关系，公共支出广泛进入新的“市场失灵”领域，传统的支出结构随之发生演变。从美国联邦支出的变动情况来看，1945-1975年，国防支出占联邦支出的比重从89.49%下降到26.03%，而健康、医疗、收入保障、社会保障等转移性支出却在不断上涨，其中收入保障从1.23%上升到15.09%，社会保障从0.29%上升到19.46%，整个转移性支出的比重从1.75%上升到42.21%.由此可见，联邦支出应对“市场失灵”的领域发生了根本性变化。

公共支出结构的以上变动，尤其是转移性支出在公共支出中地位的上升，是政府运用财政支出实现职能目标的直接表现，也是政府直接实施公平社会收入政策的表现。

3.“滞胀”之后的适度调整。凯恩斯之后，新古典综合派的“混合经济”思想居于主流地位，公共财政范围的扩大促成了第二次世界大战后二十多年的繁荣。但是由于财政政策只能通过心理因素的调节解决流通环节的疏导和价值实现问题，并不能解决生产环节资本与劳动的内在矛盾；只能缓解问题、暂时解决问题或使问题以被扭曲的方式出现，而不能真正消除经济危机的周期性出现；并且政府作用的滥用也带来了“政府失效”问题。20世纪60年代中期以后，发达资本主义国家出现的滞胀就是一个例证。随着政府大量干预经济所造成的失灵问题的出现，20世纪80年代以来，政府与市场的关系又进入了新的调整阶段，货币主义、公共选择学派、理性预期学派向新古典主义复归，西方社会出现了国有经济私有化的浪潮。20世纪90年代以后，私有化已突破了原先被认为自然垄断的领域，如电力、电信行业等。在这一背景下，政府支出占GDP的比重普遍有所回落，尤其是在欧洲，美国政府支出的比重也停止了继续攀升的势头，趋于平稳。

与此相适应，财政支出结构也发生了一些新的变化。从2000年美国联邦支出来看，随着冷战的结束，国防支出的比重进一步下降到 16.46%；转移性支出总体上呈持续上升趋势，已达到56.73%；但有关收入分配方面的支出比重已逐渐趋于稳定；有关社会保障、医疗等福利性支出比重继续上升；随着债务规模的扩大，净利息支出的比重已上升到12.46%.财政活动范围的逐步趋于稳定，公共支出的效率、公共产品的私人供应受到重视（如福利制度从公共生产转向私人生产），资源的公共使用受到更严格的管理和调整。
总之，政府职能范围以及与之相适应的公共支出结构总是不断变化的，一些旧的职能退出去，一些新的职能又加进来，这就是政府职能变化的法则。因此，公共支出范围和结构随政府职能的变化而变化，也就成为一种客观必然结果。

『肆』 比较中外财政支出的结构

题目：国外地方政府财政收支结构及其困境比较分析
不论单一制国家还是联邦制国家,地方政府都构成了其整个国家各项制度的重要组成部分,而财政则是各级政府维持其自身运转和发挥各项职能的关键性因素。公共财政理论认为,根据受益范围可将公共产品分为全国性的和地方性的,后者由地方政府负责提供符合公平与效率原则。当前,财政联邦制(财政分权)成为各国处理政府间财政关系的重要准则之一。政府间事权财权明确划分、地方政府负责地方性公共产品和服务的供给、拥有较为固定的财政收入来源、地方财政拥有相对独立性是财政联邦制的基本要求。然而,随着经济社会的发展和受政治历史文化等多重因素的影响,地方政府的财政出现不同程度的发展困境。文章在对国外若干国家地方政府财政收支结构作出分析的基础上,探讨了部分国家地方政府财政发展困境及其走向。在国别上主要涉及美国、德国、加拿大等联邦制国家和英国、法国、日本等单一制国家,以及北欧福利国家。地方政府概念的界定在联邦制国家中通常指联邦成员单位以下的政府单位,如美国地方政府是指州政府以下的各政府单位,包括县、市、乡镇、学区和特别区等。在单一制国家中的地方政府是指相对于中央政府以下的各级政府单位,如法国的地方政府单位包括大区、省和市镇政府。
一、地方政府财政支出结构分析
国家(政府)除行使政治统治职能外,承担着公共物品的供给。因公共物品的层次性,在不同层级政府间有着较明确的事权划分,地方政府作为基层政府提供相对于上级政府更具体、更贴近公众需求的公共物品。支出分配、收入分配和转移支付构成了地方政府财政体制安排的核心要素且紧密相关,职能决定财政的支出,职能的履行依托于财政收入[1]57。在地方政府财政支出结构上,各国地方政府主要承担教育、公共安全、交通通讯、社会福利等事权的支出,但不同国家间呈现出不同的侧重点,对此支出结构没有统一的标准衡量优劣,主要看是否较好的满足了当地居民的需求以及财政安排的可持续性。
(一)联邦制国家地方政府财政支出。
联邦制国家地方政府单位构成较为复杂,名称多样,在区域划分上存在重叠现象,但在提供公共物品方面能够较好的协作分工,较好的满足了辖区内居民的公共服务需求。在事权支出上,主要负责辖区内与居民生活密切相关的项目支出。在美国,公共物品供给上存在着明确的分工,通常联邦政府主要承担全国性、受益范围广的事权支出,如社会保障、公民保健、医疗照顾、国防、国际事务、利息支出等。地方政府的支出,主要包括约占政府支出总额30%的教育支出;各种公共福利、住房和社区服务设施、娱乐文化;用于维护地方公共秩序和安全的警察、消防和交通通讯的支出;用于维护地方政府运转和其人员的工资福利支出等。以1998年为例,教育在地方政府的支出中占43.3%,其它的如安全保障占11%、医疗卫生8.9%、社会服务和福利7.8%、交6.0%和一般公共服务5.7%、文化娱乐3.4%、住房2.0%。总体上地方支出占整个政府支出的1/4。而加拿大地方政府的事权和支出范围主要由警察、消防、中小学教育、环境公园、卫生和地方公路等。1998年教育支出占地方政府的支出比重最大(42%);其次是交通和治安服务支出;在其它领域(包括医疗卫生、农业、林业部分支出很少)的支出处于适当水平,且分布均匀;债务服务利息在地方支出中占到6.8%[1]11-16。而德国地方政府层级主要包括乡(市)镇和县级政府。地方政府事权支出范围主要为地方行政事务及行政管理支出、地方公路建设和公共交通事务支出、水电和能源供应支出、科学文化和教育事业支出、住宅建设和城市发展规划支出、卫生和医疗保健支出、地方公共秩序管理支出等[2]。德国地方政府的财政支出由社会服务所主导,在1996年,地方政府1/4的支出用于社会保障和服务,其次是用于医疗卫生和教育(14.5%和13.0%)、住宅(15.3%)、交通(6.0%)、文化娱乐(5.7%)、治安(3.4%)。自20世纪70年代以来,地方政府的支出中社会服务的支出处于增长之中,而基础设施建设的投资却有所减少。
(二)单一制国家地方政府财政支出。
单一制国家地方政府构成较为单一,层级性强,辖区划分明确,主要由单一政府单位负责公共产品提供。其地方政府构成如法国的大区、省和市镇,英国的郡和区,日本的都府道县和市町村。在法国,地方预算支出主要内容为:行政管理经费、道路、文教卫生事业费、房屋建筑费、警察、司法、社会福利和地方债务还本付息等。作为中央集权的行政国家,法国地方政府在预算支出上用于一般行政、警察、国防、造船和火灾保险方面的开支比重较大,超过地方预算总额的1/3;其次是用于交通事业、旅游和住宅建设方面的支出约占12.6%;保健、医疗卫生项目的开支达到11.6%;干预地方经济的支出达6.6%;地方预算在住宅建筑和修建方面,特别是为劳动人民修建低租费住宅方面的投资占国家总预算的20%。通过上述支出结构发现,法国作为单一制中央集权的行政国家,其一方面倾向于加大在政府自身运转的行政经费的预算支出,同时在为公众修建住宅方面有较大的偏好。
英国地方政府的财政支出分为固定预算(经常
帐户)支出和贷款预算(资本帐户)支出两种。固定预
算支出主要包括教育经费支出、卫生保健支出、法院
及警察局经费支出、债务利息支出等。其中教育支出
包括学校午餐和牛奶、大学奖学金和助学金等,是地
方财政支出中总额最大的项目,约占40%以上;债务
利息支出包括对中央政府和其他贷款者的利息支
出,约占14%-22%;公共事业支出,包括道路、公共
照明、排水及垃圾处理、公园和娱乐场所等经费支出
约占14%-14%;法院及警察局经费约占10%以下;
其他支出约占14%左右。贷款预算支出主要包括住
宅、学校、医院、道路、桥梁等基本建设投资支出,并
且比重较大,约占基本建设投资总额的30%以上。具
体为:住房占48%左右,道路桥梁占18%左右,教育
设施占17%左右,其它支出近年有所上升,占48%以
上[3]312-316。
而日本政府间财政支出划分上,倾向于“大地方
政府”,即地方政府承担着较大的事权和支出,强调
地方政府的重要性,大约70%的政府支出是通过地
方预算安排的[2]258-259。地方政府的支出主要是基础
设施、社会福利、教育、卫生保健等。具体来说作为日
本地方政府单位的都府道县和市町村政府,其财政
支出主要体现在以下方面[3]314:第一,用于公共投资
的支出规模较大。在1999年都府道县和市町村政府
预算中,公共投资分别占22.5%和11.3%。第二,政
府机关费用。其中,一般行政费占83%,司法、警察和
消防占80%,都府道县负责警察人员经费支出,市町
村负责消防人员经费支出。第三,国土保全和开发
费。第四,产业经济费用,包括工商费、工业基地建
设、旅游设施建设、农林水产等支出。第五,教育经
费,包括学校教育费和社会教育费。都府道县的教育
支出用于教职员的工资,而市町村的教育经费开支
用于学校设施的建设费。第六,社会保障费用,包括
老人儿童福利、卫生费、住宅费等支出。
(三)北欧福利国家地方政府财政支出。
北欧国家指斯堪的纳维亚半岛的丹麦、芬兰、挪
威和瑞典(下称北欧国家)四国。北欧国家的政治体
制为典型的福利国家特征,其公共部门支出在国内
生产总值(GDP)中的比重在20世纪60年代与经合
组织国家(OECD)相当,约为30%,20世纪80年代
上升到50%[4]。增长主要用于社会、医疗和教育服务
等基本福利供应方面的改进和提高。北欧国家的政
府层级为中央政府下的一级或两级并存但互不隶属
的地方政府,如丹麦、挪威的郡(地区)政府和市镇政

『伍』 求美国的财政支出中涉及农村的支出

一、补贴政策
美国的直接补贴方式主要有三种：一是生产灵活性合同补贴。这种直接补贴是最典型的脱钩收入补贴。生产灵活性是指采用了这种补贴方法之后，生产者无论生产什么，其所享受的这种补贴都不受影响，因此具有充分的生产决策灵活性。二是土地休耕保护计划。按照该计划，农民可以自愿提出申请，与政府签订长期合同，将那些易发生水土流失或具有其他生态敏感性的耕地转为草地或林地，时间为10—15年。进入计划的土地，首先必须休耕，退出粮食种植，其次要采取植被绿化措施。对每个农民的补贴在50—50000美元之间，平均全国为5000美元。 三是农业灾害补贴。主要包括灾害救济、特大灾害保险和多种灾害保险三种政策。据世贸组织统计，美国每年可计算的农业补贴为512亿美元，每名专业务农者一年获得的补贴达1.4万美元。
二、支持政策
美国从上个世纪50年代开始致力于实现农业高度现代化，到70年代中后期，全国农业生产性投资增加5000多亿美元，这样巨额的资金主要靠国家财政拨款和信贷解决。现在美国平均每个农场拥有30多万美元的生产性固定资产，每个农业劳动者占有的生产性固定资产达18.1万美元，农业的有机构成超过了工业。
三、立法支持
美国早在罗斯福政府颁布的《1933年农业调整法》中，就确定了支持农民收入为农业政策的主要目标，即应使农产品的购买力恢复到对农场主比较有利的1909—1914年的水平。自20世纪30年代以来，美国的农业政策几经调整和修改，但直到《1996年联邦农业完善与改革法案》（简称《1996年FAIR法》）颁布之前，对农业的价格支持一直是美国农业政策的最重要手段和基本方向。第二次世界大战后，美国通过制定和实施《农业法》、《联邦农业完善与改革法》、《食品、农业、农村基本法》、《农业调整法》等农业大法，对保护农业和农民利益的目标以及乡村建设作了明确的规定。为了使《农业法》得到具体贯彻，与之相配套又制定了一系列的具体法律法规，如《农业投资法》、《土地休耕保护法》、《农业信贷法》、《农业合作法》，等等，这些法律法规从不同领域对农业的扶持和农民利益的保护以及乡村建设作了具体的规定。
四、援助政策
美国政府从19世纪末20世纪初开始便全面干预经济、社会事务，尤其对农村的援助力度日渐加强。①农村基础教育。美国农村中小学教育主要由政府出资举办，可以保证每个学龄孩子的上学机会，是政府农村财政援助的重点。公立学校的经费来自政府拨款，农民孩子和城市孩子一样，可以享受费用低廉或免费的基础教育。②农村经济和合作发展服务。主要为：向农村提供贷款担保，鼓励发展规模，创造就业；农村经济企业赠款，主要是与非盈利组织合作，帮助小型企业发展和创业；中介再转借项目，资助中小型项目，通过借款给非盈利组织和地区级机构，转借给中小型农业企业；农村经济发展赠款和贷款；向农村合作社提供技术服务，等等。③农村公共设施服务。主要是用水、公共卫生、垃圾处理、路灯、道路建设等。④农村房屋服务。通过赠款、贷款和担保的方式进行服务，包括：社区设施的资助；租赁房屋；帮助社区农民购买自住房屋。

『陆』 美国财政预算过程是怎样的

预算的执行是指预算目标的实现过程。它有三个基本环节：组织收入、拨付支出、预算调整与平衡。
组织预算收入
预算收入的执行是预算收入的实现过程。各预算收入征收机关是执行主体，包括税务机关、财政机关、海关等。在收入征收的过程中，征收机关必须依据国家相关法律法规及时、足额地完成财政收入计划，不得随意增收或减收；征收的收入要直接上缴国库，不得截留、挪用；国库部门对组织的财政收入要及时收纳、划分和报解，按规定办理收入退库；征收机关、国库和预算管理机关之间要实时传递会计信息。

拨付预算支出
预算支出的执行是支出目标的实现过程。预算管理部门和政府所属的相关公共部门是支出执行的主体。财政部门要按预算计划、规定用途、工作进度和交易合同发出支付命令，国库要根据财政部门支付命令及时、足额拨款，以保证政府部门履行其职能。

预算调整
财政预算毕竟是一个收支计划，在实际执行的过程中，由于各种情况的变化，财政部门要不断地按规定进行预算调整，组织新的预算平衡。所谓预算调整，是指在预算执行过程中因实际情况发生重大变化需要改变原预算安排的行为。预算管理部门在进行预算调整时，所要遵循的法律程序与预算编制程序基本相同。

国库预算收付
国库集中收付制度，又称国库单一账户制度，是建立、规范国库集中收付活动的各种法令、办法、制度的总称，是对财政资金从征收、入库、拨付、使用、银行清算，直至资金到达商品供应商和劳务提供者账户全过程的监控制度。
作为财政预算执行的关键性制度，国库集中收付制度是市场经济国家如美、日、英、法、加等经合组织成员普遍采用的一种财政资金收付管理制度。

政府预算采购
政府采购(government procurement)是指各级政府为了开展日常政务活动或为公众提供公共服务的需要从市场上购买商品和劳务的行为，即财政购买性支出的一种行为。
政府采购制度是为规范政府采购行为而制定的一系列法律、规章和办法。它最早形成于18世纪末的西方自由资本主义国家。伴随着资本主义市场经济的发展，为解决经济和社会发展中不断出现的新矛盾，有关政府采购的制度建设和机构建设也不断完善，从而形成了现代政府采购制度。

『柒』 美国的地方政府财政职能有哪些 。。。谢谢。。。

中国目前实行分税制财政管理体制。在实行分税制的财政体制下，各级财政的支出范围按照中央与地方政府的事权划分，中央财政主要承担国家安全、外资和中央国家机关盍所需经费，调整国民经济结构、协调地区发展、初稿宏观调控所需的支出以及由中央直接管理的事业发展支出。地方财政主要承担本地区政权机关运转所需支出，本地区经济、社会事业发展所需支出。

根据事权与财权相结合的原则，将税种统一划分为中央税、地方税和中央与地方共享税。将维护国家权益、实施宏观调控所必需的税种划为中央税；将同经济发展直接相关的主要税种划为中央与地方共享税；将适合地方征管的税种划为地方税。分设国家与地方两套税务机构，中央税和共享税由国家税务机构负责征收，地方税由地方税务机构负责征收。

中央财政根据各地方增值税和消费税的增长情况向地方返还部分税收。

中央财政每年通过转移支付方式向经济最困难地区和民族省区,非民族省区的民族自治州提供资金帮助。

中国有预版式管理实行一级政府一级预算，从中央到地方，共设立五级预。国家预算由中央政府预算和地方预算组成。预算年度为公历1月1日至12月31日。按照《中华人民共和国预算法》，中央和地方的预算草案、预算执行情况，必须经过全国人大和地方各级人大审查和批准；中央和地方的预算调整方案及决算，必须经过全国人大常委会和地方各级人大常委会审查和批准。

财政部和地方各级政府财政部门具体编制中央和地方本级预算、决算草案；具体组织预算的执行；具体编制预算调整方案。中央预算和地方各级政府预算按照复式预算编制。

以上中国

美国政府从级次上分为联邦政府、州政府、地方政府三级架构，除联邦和州之外的所有政府都被称为地方政府。相应地，美国的预算分为联邦预算、州预算和地方预算，实行三级财政预算管理体系。地方政府管理的绩效性、职能的公共性和运作的程序性特点，深深地影响了财政预算管理行为，许多有益的做法和经验值得我们思考与借鉴。

美国地方政府财政预算管理的主要特点有如下几点：

绩效性。从政府运行的机制来看，市政议会的议员都是由选民直接投票选举产生的，分别代表着各个不同选区选民的利益，特别关心预算建议案中有没有解决自己选区中选民所反映出的问题。市政议会聘用的市政经理则必须把市场经济的一些基本理念融入公共管理之中，象企业的职业经理那样对镇政府的日常工作进行管理，进行预算运作，更多地关注少花钱、多办事、有实效，从而有效地降低政府提供公共品的成本，提高财政支出的效率。否则，市政议会就不会继续聘用。

从各级政府自主管理财政的意义来看，三级政府之间只是财务往来关系。地方政府的主要目标是提供更完善的公共设施和更优良的居住环境，要自主对其财政行为负责。由此，地方财政作为行政的重要手段，既要努力增加财政收入，又要降低服务成本，保证财政收支平衡，控制政府财政风险，体现联邦《政府绩效和成果法》规定要求。

从地方政府收入来源看，美国税收实行的是由联邦、州和地方政府分别立法和征管的分税制体制，地方政府重要的财政收入来源是财产税、收入所得税。美国的税收制度使美国联邦和州政府集中了大量的财政资源，国家可通过转移支付使发展水平不同的地方政府在提供公共服务上尽量达到统一的标准，但完善的转移支付制度也促使地方政府提高财政资金的使用效率。

公共性。在美国地方政府财政支出结构中，政府用于维护本区域内社会治安、社会秩序方面的支出占较大比例；用于公益性基础设施、公益性建设项目方面的支出占较大比例；用于促进居民的健康和发展、促进社会文化进步的支出也占一定比例；而用于政府机构运转支出的比重则相对较低。这种支出结构体现了政府职能范围及其职能的重要性程度，是资本主义市场经济条件下财政运行公共性体现。

以圣伯纳蒂诺市财政预算管理情况为例，该市2007年度预算总收入安排1.41亿美元，主要来源是：税收占30%，服务费39%，利息和财政使用收入6%，上级政府拨款13%，执照、许可证、罚款收入4%，其他来源8%。其中，税收的构成是：销售和使用税33%，财产税21%，公共设施使用税12%，商业执照税6%，交通费4%，选民同意的债务收入2%，其他22%。

什么是公共财政，圣伯纳蒂诺市财政的一般预算支出项目给出了答案。该市2007年度预算总支出安排1.34亿美元，主要支出是：

公共安全支出23%，其中，用于警察68%、消防25%、路灯2%、紧急救治2%，其他3%；

公共设施支出26%，其中，用于电力67%、水3%、气2%、其他1%；

此外，社区发展支出8%，包括市民服务，伙伴社区服务；健康保健支出10%，包括健康服务，心理健康服务；交通支出15%，主要指公共交通服务；政府机构运转支出9%；文化休闲支出8%，包括娱乐服务、图书馆；其他1%。

程序性。具有比较完善的预算审查监督机制。美国地方政府预算管理职能由行政部门和立法部门分享，分工明确，相互制衡。如芝加哥市预算办公室负责预算编制；财政部门负责具体执行预算；司库（财务主管部门）负责所有财政资金的收支事务；收入部门负责征收各项财政收入；议会财政委员会、市政运行与预算委员会协助议会审查和批准预算；预算执行的审计监督则由审计长办公室独立行使，对市议会和选民负责。

具有比较完备的预算编制审批程序。一是，政府预算编制时间较长。芝加哥市预算编制大约用了7个月时间，其间每一个环节、每个阶段、每个部门的任务和权力，都有明确的规定。 二是，预算内容比较详细。圣伯纳蒂诺市虽然只有不到30万人口，一年的财政预算也只有1.3亿美元，但他们的年度财政预算案却厚达501页，图文并茂，每一项都规定得很具体。三是，编制滚动预算和财政中长期计划。四是，议会对预算草案的审议时间也比较充分。芝加哥市长提交预算建议案给市议会后，议会在3个月的时间内经过一系列听证，完成预算审批和立法程序，使预算建议成为年度预算分配法规。

具有比较严格的预算执行规定。预算建议案一经立法机构审议通过即形成年度预算法案，政府各部门必须依法定程序执行预算，在预算执行过程中，也可以追加、调减或推迟、取消某些项目的支出，但前提是这些措施必须按程序向议会报告，议会可以同意也可否决这些措施。

美国地方政府预算审查监督具有比较成熟预算审查监督方法，除了会议讨论、辩论方式以外，还广泛采用听证、审计、公众监督等方法进行审查监督。

听证监督。地方政府以严密的程序设计保证议会能够有效地监督政府财政预算，包括：“三读”程序、辩论制度以及召开听证会等。芝加哥市预算办公室组织对各部门估算性预算进行一系列听证，充分听取各方面意见进行完善。议会收到市长递交下一年度的预算建议案后，各常设委员会和各小组委员会根据各自职责范围安排听证会，为起草预算决议案作准备。比如，2006年10月下旬，芝加哥市议会预算委员会召开专项听证会，专门对2007年预算和社区发展的转移支付安排进行审议，听取来自政府官员、学术研究机构专家、企业管理人员、行业性组织机构的代表、议会成员和普通纳税人的意见。

审计监督。美国地方政府审计机关相对独立地履行其职责，依法对地方政府预算资金或投资所涉及到的政府部门和项目进行审计和评价。如河边县审计机关是审计长办公室，审计长由公众选举产生，负责向议会和公众提交预算年度审计报告，2005年度预算审计报告有500多页。审计机关通常围绕议会感兴趣的问题确定审计项目，或者应议会要求或同有关人员协商后确定审计项目。在正式提出审计报告之前，常常与议会沟通情况，审计报告编制完成后则全部提交给议会审议。

公众监督。美国地方政府预算审查批准的程序比较复杂，其监督方法是强调普通纳税人的参与。每年的地方政府预算讨论，每次的地方政府会议，选民都可以自由旁听，提出自己的意见。如芝加哥市政府每年向公众公开的预算有近600页之多，市民可在网上查询，也可索取书面材料。市长通过电视向全市作预算演讲并在半月之内反复播放，媒体也作宣传，介绍预算安排的方向和目标，预算办公室负责人还要作预算安排的详细说明。议会在审查和辩论预算安排时，要提前在网上公布活动安排，不但允许社会各界自由旁听，有时还进行电视实况转播。

以上美国...

虽然只是整理了一下...= =
希望对你有帮助...

『捌』 在财政支出项目中，一般公共服务支出包括哪几项如基本建设支出（见问题补充）等

"一般公共服务来"是政府自收支分类科目中的一个“类”级科目，其下包括人大事务、政协事务、政府办公厅及相关机构事务、发展与改革事务、统计信息事务、财政事务等37个款级科目。一般公共服务主要反映政府提供一般公共服务的支出。

『玖』 国家公共财政支出中,一般公共服务支出为何如此高

国家公共财政支出是政府为市场提供公共服务所安排的支出。公共支出可以确保国家职能的履行，政府经济作用的发挥，在市场经济社会中，可以支持市场经济的形成和壮大。
一般公共服务支出主要用于保障机关事业单位正常运转，支持各机关单位履行职能，保障各机关部门的项目支出需要，以及支持地方落实自主择业军转干部退役金等。
国家公共财政支出中,一般公共服务支出高的原因：一般公共服务支出所包含范围广，在公共财政支出占比大， 国家公共财政支出中,一般公共服务支出高。一般公共服务支出指政府提供基本公共管理与服务的支出，包括人大事务、政 协事务、政府办公厅（室）及相关机构事务、发展与改革事务、统计信息事务、 财政事务、税收事务、审计事务、海关事务、人力资源事务、纪检监察事务、人 口与计划生育事务、商贸事务、知识产权事务、工商行政管理事务、国土资源事 务、海洋管理事务、测绘事务、地震事务、气象事务、民族事务、宗教事务、港澳台侨事务、档案事务、共产党事务、民主党派事务及工商联事务、群众团体事务、彩票事务等。 外交：指政府外交事务支出，包括外交行政管理、驻外机构、对外援助、国际组织、对外合作与交流、边界勘界联检等方面的支出。

措施：
1、对一般公共服务支出的指标绝对规模及其占财政支出的规模比重严格规定并具有法律效力，由国家立法机关和国家审计部门对其实行严格的审计监督和立法监督。
2、一般公共服务部门本身必须对行政管理费的供应范围，完善行政经费定额和考核办法，坚持支出程序， 加强检查监督，使其步入法制化、规范化轨道。