吉林省工商局管办脱钩

① 中共中央办公厅、国务院办公厅关于中央党政机关与所办经济实体和管理的直属企业脱钩有关问题的通知

【时 效 性】有效

【标 题】中共中央办公厅、国务院办公厅关于中央党政机关与所办经济实体和管理的直属企业脱钩有关问题的通知

【颁布时间】1998.11.08

中共中央办公厅、国务院办公厅关于中央党政机关与所办经济实体和管理的直属企业脱钩有关问题的通知

党中央、国务院一直非常重视党政机关与所办经济实体脱钩的问题。《中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发国家经贸委〈关于党政机关与所办经济实体脱钩的规定〉的通知》(中办发〔1993〕17号，以下简称《规定》)发出后，在全国范围内开展了党政机关与所办经济实体脱钩的工作，通过各地区、各部门的共同努力，取得了一定成效；但是由于认识不足、体制不顺、法规不健全等种种原因，许多部门与所办经济实体至今未能实现完全脱钩。这不仅影响党政机关公正执行公务，而且损害党政机关的形象，甚至产生腐败现象。根据中央关于军队、武警部队和政法机关一律不再从事经商活动决定的精神，以及政府部门不再直接管理企业的要求，党中央、国务院决定，中央党政机关必须在1998年底以前与所办经济实体和管理的直属企业完全脱钩，不再直接管理企业。为使这项工作顺利进行，现就有关问题通知如下：

一、中央党政机关与所办经济实体和管理的直属企业脱钩,要在《规定》要求实现“四脱钩”（即在职能、财务、人员、名称四个方面与党政机关实现脱钩）的基础上，进一步做到：

（一）各部门直属的各类企业，一律与主管部门解除行政隶属关系，各部门不再作为主管部门直接管理这些企业。

（二）原由各部门管理的企业，与主管部门脱钩后，属于大型企业和企业集团的，以及经国务院批准的涉及国计民生的主要行业的重点企业，其领导干部职务由中央管理：金融类企业，一律交由中共中央金融工作委员会（以下简称中央金融工委）管理；非金

融类企业，一律交由中央大型企业工作委员会（以下简称中央企业工委）、人事部管理。其他企业的领导干部职务一律按属地原则，交由地方管理。党的关系根据企业的不同特点和情况分别划转：金融类企业一律划归中央金融工委管理；中央管理的企业，党的关系原在地方的不作变动，原在中央和国家机关的暂由中央、国家机关党工委管理；移交地方的企业，党的关系划归同级党组织管理。

（三）原由各部门管理的企业，在财务上与原主管部门彻底脱钩后，属中央管理的企业，其资产管理及有关的财务关系由财政部负责；属地方管理的企业，其资产管理及有关的财务关系由地方财政部门负责。所有企业都要按照属地原则参加社会保险统筹。

（四）各部门移交中央和地方管理的企业，必须是能够正常经营运行的企业，移交企业的资产实行无偿划转，有关债权债务一并移交；如属资不抵债、亏损累累的企业，必须由原主管部门负责停产整顿，或者关闭安置，妥善处理。

二、脱钩工作分金融类企业和非金融类企业两条线进行。金融类企业的脱钩工作，由中央金融工委、中国人民银行、中国证券监督管理委员会、中国保险监督管理委员会成立工作小组负责；非金融类企业的脱钩工作，由中央企业工委、国家经贸委、人事部成立工作小组负责（以下简称两个工作小组）。两个工作小组的主要职责是：具体负责中央党政机关与所办经济实体和管理的直属企业脱钩的组织、指导、审查、监督工作，会同有关部门研究制订总体处理意见和具体实施方案，完成党中央、国务院交办的其他有关事项。各部门也要责成专人，负责本部门所办经济实体和管理的直属企业的脱钩工作。三、各省、自治区、直辖市党委和人民政府对中央党政机关移交地方的企业，一定要按照政企分开的原则，切实做好有关工作，不能把接收的企业层层下放。

四、1998年底前，各部门要按照党中央、国务院的统一部署，在调查、清理、登记造册的基础上，提出分类处理意见；两个工作小组会同财政部、劳动保障部、国家工商局以及中共中央直属机关事务管理局、国务院机关事务管理局等有关部门，根据对各部门分类处理意见的审查情况，研究提出总体处理意见和具体实施方案，报党中央、国务院批准后，各部门与所办经济实体和管理的直属企业即行脱钩。然后在两个工作小组的指导、监督下，按照批准的总体处理意见和具体实施方案，由各部门对所办经济实体和管理的直属企业分别进行处理。

五、为防止国有资产流失和发生违法违纪行为，各部门及所办经济实体和管理的直属企业在脱钩工作中，必须严格财经纪律和各项规章制度，严守以下纪律：（一）不准隐匿、转移、转让、出卖企业资产或变更企业登记；不准逃废、悬空银行债务，不准逃废欠税；（二）不准以任何名义私分企业钱物和侵吞国家资产；（三）不准弄虚作假，涂改、转移或者销毁帐目；（四）不准抽逃企业资金；（五）不准突击花钱、分钱、分物；（六）不准从企业调拨资金和向企业摊派各种费用；（七）不准突击进人、突击提高工资和离退休待遇；暂停提干和办理离退休手续；（八）有违法违纪嫌疑的人员,一律不准出国(境)。违反上述纪律的，要追究主管部门主要领导人和直接责任人的责任，并视情节轻重，给予党纪、政纪处分；构成犯罪的，要依法追究刑事责任。

六、中央政法机关与所办企业脱钩的工作仍按《政法机关不再从事经商活动的实施方案》(中办发〔1998〕25号)的规定办理。中央党政机关与所办经济实体和管理的直属企业脱钩，不再直接管理企业，是新形势下加强党的建设、政权建设，巩固机构改革成果，建立和完善社会主义市场经济体制的一项重大举措。各地区、各部门一定要深刻认识中央党政机关与所办经济实体和管理的直属企业脱钩的必要性、重要性和紧迫性，把这项工作作为严肃的政治任务，从改革、发展、稳定的大局出发，坚定信心、雷厉风行，不折不扣、扎扎实实地贯彻落实，并确保人心稳定和生产经营活动正常进行。

② 可以起诉工商局解除上级主管部门登记吗

你不是根据个人的意愿来投诉上帝部门，这主要有收拾法律，一般指我会维护那些证据

③ 吉林省工商局质监局药监局合并了吗

一般是由工商局、质监局、食品药品监督局合并成市场监督管理局。

④ 吉林省工商局归地方的文件谁有或具体时间

归地方?一直都是地方的.

⑤ 党政机关与所办企业脱钩还要等多久

【 效 性】效 【标 题】共央办公厅、务院办公厅关于央党政机关与所办经济实体管理直属企业脱钩关问题通知 【颁布间】1998.11.08 共央办公厅、务院办公厅关于央党政机关与所办经济实体管理直属企业脱钩关问题通知 党央、务院直非重视党政机关与所办经济实体脱钩问题《共央办公厅、务院办公厅关于转发家经贸委〈关于党政机关与所办经济实体脱钩规定〉通知》(办发〔1993〕17号简称《规定》)发全范围内展党政机关与所办经济实体脱钩工作通各区、各部门共同努力取定效；由于认识足、体制顺、规健全等种种原许部门与所办经济实体至今未能实现完全脱钩仅影响党政机关公执行公务且损害党政机关形象甚至产腐败现象根据央关于军队、武警部队政机关律再事经商决定精神及政府部门再直接管理企业要求党央、务院决定央党政机关必须1998底前与所办经济实体管理直属企业完全脱钩再直接管理企业使项工作顺利进行现关问题通知： 、央党政机关与所办经济实体管理直属企业脱钩,要《规定》要求实现四脱钩（即职能、财务、员、名称四面与党政机关实现脱钩）基础进步做： （）各部门直属各类企业律与主管部门解除行政隶属关系各部门再作主管部门直接管理些企业 （二）原由各部门管理企业与主管部门脱钩属于型企业企业集团及经务院批准涉及计民主要行业重点企业其领导干部职务由央管理：金融类企业律交由共央金融工作委员（简称央金融工委）管理；非金 融类企业律交由央型企业工作委员（简称央企业工委）、事部管理其企业领导干部职务律按属原则交由管理党关系根据企业同特点情况别划转：金融类企业律划归央金融工委管理；央管理企业党关系原作变原央家机关暂由央、家机关党工委管理；移交企业党关系划归同级党组织管理 （三）原由各部门管理企业财务与原主管部门彻底脱钩属央管理企业其资产管理及关财务关系由财政部负责；属管理企业其资产管理及关财务关系由财政部门负责所企业都要按照属原则参加社保险统筹 （四）各部门移交央管理企业必须能够经营运行企业移交企业资产实行偿划转关债权债务并移交；属资抵债、亏损累累企业必须由原主管部门负责停产整顿或者关闭安置妥善处理 二、脱钩工作金融类企业非金融类企业两条线进行金融类企业脱钩工作由央金融工委、民银行、证券监督管理委员、保险监督管理委员立工作组负责；非金融类企业脱钩工作由央企业工委、家经贸委、事部立工作组负责（简称两工作组）两工作组主要职责：具体负责央党政机关与所办经济实体管理直属企业脱钩组织、指导、审查、监督工作同关部门研究制订总体处理意见具体实施案完党央、务院交办其关事项各部门要责专负责本部门所办经济实体管理直属企业脱钩工作三、各省、自治区、直辖市党委民政府央党政机关移交企业定要按照政企原则切实做关工作能接收企业层层放 四、1998底前各部门要按照党央、务院统部署调查、清理、登记造册基础提类处理意见；两工作组同财政部、劳保障部、家工商局及共央直属机关事务管理局、务院机关事务管理局等关部门根据各部门类处理意见审查情况研究提总体处理意见具体实施案报党央、务院批准各部门与所办经济实体管理直属企业即行脱钩两工作组指导、监督按照批准总体处理意见具体实施案由各部门所办经济实体管理直属企业别进行处理 五、防止资产流失发违违纪行各部门及所办经济实体管理直属企业脱钩工作必须严格财经纪律各项规章制度严守纪律：（）准隐匿、转移、转让、卖企业资产或变更企业登记；准逃废、悬空银行债务准逃废欠税；（二）准任何名义私企业钱物侵吞家资产；（三）准弄虚作假涂改、转移或者销毁帐目；（四）准抽逃企业资金；（五）准突击花钱、钱、物；（六）准企业调拨资金向企业摊派各种费用；（七）准突击进、突击提高工资离退休待遇；暂停提干办理离退休手续；（八）违违纪嫌疑员,律准(境)违反述纪律要追究主管部门主要领导直接责任责任并视情节轻重给予党纪、政纪处；构犯罪要依追究刑事责任 六、央政机关与所办企业脱钩工作仍按《政机关再事经商实施案》(办发〔1998〕25号)规定办理央党政机关与所办经济实体管理直属企业脱钩再直接管理企业新形势加强党建设、政权建设巩固机构改革建立完善社主义市场经济体制项重举措各区、各部门定要深刻认识央党政机关与所办经济实体管理直属企业脱钩必要性、重要性紧迫性项工作作严肃政治任务改革、发展、稳定局发坚定信、雷厉风行折扣、扎扎实实贯彻落实并确保稳定产经营进

⑥ 为什么有的省把工商局和质量监督合并了

工商局和质量监督合并是机构改革的一部分，其目的就是精减机构、精减人员、廉洁高效。

这是工商、食药监和质监“三局合一”改革，响应了国务院的大部制改革，实质就是把工商行政管理、质量技术监督、知识产权保护、食品安全监管、价格监督检查等职责合并在一个叫做“市场监督管理局”的部门。

(6)吉林省工商局管办脱钩扩展阅读

13日，国务院机构改革方案公布。方案提出，组建国家市场监督管理总局，合并国家工商、质检、食药监等部门职责，整合各部门涉及价格监督检查和反垄断的职责等。

“办成了许多过去想办而没有办成的大事！”多位全国人大代表在谈到此次机构改革的力度时，引述十九大报告中的这句话概括。

他们在接受人民网记者采访时表示，此次机构调整不仅顺应众盼，而且顺理成章，将有利于完善市场全流程监管，提升产品质量，减轻企业负担，构建公平诚信的市场氛围。

全国人大代表、江苏省人民政府副省长马秋林表示，组建国家市场监督管理总局回应了民之所盼。“我们前一段时间召开过一些座谈会，企业层面、基层局代表对整合呼声强烈。这次调整可以说是顺应期盼。”

他还表示，组建国家市场监督管理总局有助于解决过去“上面三根线、下面一根针”的局面，使得简政放权和高效行政在组织上得以保证。

全国人大代表、民建山西省委副主委、山西省质监局副局长李志强亦指出，近几年，工商、质监、食药监“三合一”、“二合一”的改革已在全国县一级开展，因此在部委层面组建国家市场监督管理总局，工商、质检、食药监“三合一”，既符合国家治理体系和治理能力现代化导向，也是多年众盼，顺理成章。

近年来，我国政府力推“简政放权”，用刀刃向内的自我革命换取市场活力和社会创造力。此次机构改革方案，让市场主体更加切实地感受到政府进一步转变职能、提高治理能力与效率的决心。

“原来需要在工商部门办理的营业执照，需要在质监部门进行实验室认证认可、计量检定和商品条码证，以后只需要在一个部门办理，一站式服务使监管部门和企业的办事效率更快。”全国人大代表、湖南省工商联副主席、盐津铺子食品股份有限公司董事长张学武认为，组建国家市场监督管理总局，把工商、质检、食品药品监管职能合并是非常科学合理的。

全国人大代表、联泓集团董事长郑月明表示，组建国家市场监督管理总局，从政府层面有利于完善监管，从企业层面则有利于提高生产效率，整体有利于构建公平诚信的市场氛围。此次机构改革方案提出保留国务院食品安全委员会，具体工作由国家市场监督管理总局承担。

“目前，食品的生产和流通环节已统一归属食药监监管，解决了过去分段监管的弊病，但还有部分与食品质量安全相关的行业并未纳入同一部门监管，这可能会导致监管重叠或监管真空。”张学武举例说，“‘三局合一’为彻底解决这些问题创造了条件。”

全国人大代表、津膜科技甘肃金桥水科技（集团）股份有限公司副董事长王刚亦表示，这将有利于建立全程可追溯的食品安全体系，使老百姓最关心的食品安全问题得到有效管理。

此次机构改革方案还提出，单独组建国家药品监督管理局，由国家市场监督管理总局管理。市场监管实行分级管理，药品监管机构只设到省一级，药品经营销售等行为的监管，由市县市场监管部门统一承担。

马秋林表示，不同层级之间管理职责的分工有助于基层整合监管力量，更加突出工作重点。

李志强表示，如机构改革方案得以通过，建议接下来还要进一步细化省市县一级的“三定”方案，进一步理顺新机构职能，确保新机构履职到位。

“在监管机构改革的过渡期，建议出台具体的细则，避免有关部门‘等等看’‘不敢为’的情况发生。”郑月明说，“建议新组建的部委单位负责人通过媒体进行解读，让公众了解部委的职能架构。”

⑦ 工商管理局属于省垂直还是国家垂直管理机构

工商局属于省省垂直管理机关，待遇明显不如地税，和国税局差不多。

⑧ 我是工商局官办脱钩是分流到市场服务中心的人员，现急寻与我有同样经历的朋友！邮箱[email protected]

我也是,你想知道啥啊,我是黑龙江这面的

⑨ 为何吉林省工商局网站打不开了

网站打不开主要有来以下原因
网站域自名或空间到期
网站没有ICP备案
网站空间不稳定
域名、空间解析有误
省工商局的网站，作为国家行政机构的站点，以上的问题出现的机率会很小，那么不排除你访问的时候，网站进行维护，暂时不能访问。

⑩ 工商局行政关系是地方管还是总局直管

复中华人民共和国国制家工商行政管理总局是中华人民共和国国务院主管市场监督管理和有关行政执法工作的正部级国务院直属机构，由原中华人民共和国国家工商行政管理局升格而来。就形成了现有的中华人民共和国国家工商行政管理总局。属于国务院直属机构，各省、市工商局归总局管。