以为方向健全国家基本公共服务制度

⑴ 为实现国家基本公共服务均等化规划目标,需要建立健全统筹协调,财力保障什么和监督评估等实施机制

规划建立统筹协调、财力保障、人才建设、多元供给、监督评估等五大实施专机制，在强化政属府职责的基础上，充分发挥市场机制作用，推动公共服务供给侧结构性改革，使广大群众更加方便可及地获得服务。
——统筹协调机制。加强中央和地方、政府和社会的互动合作，促进各级公共服务资源有效整合，形成实施合力。
——财力保障机制。拓宽资金来源，增强县级政府财政保障能力，稳定基本公共服务投入。
——人才建设机制。加强人才培养培训，强化激励约束，促进合理流动，相关政策重点向基层倾斜，不断提高服务能力和水平。
——多元供给机制。积极引导社会力量参与，推进政府购买服务，推广政府和社会资本合作（PPP）模式。
——监督评估机制。坚持目标导向和问题导向，完善信息统计收集和需求反馈机制，加强对本规划实施的动态跟踪监测，推动总结评估和督促检查。

⑵ 办理北京暂住证需要什么材料

北京暂住证现已更名为北京居住证，其申办所需材料如下：

一、网上申请

1、若申请人以《暂住证》或《居住登记卡》作为居住时间证明，需提供如下办理材料：

1）申请人的身份证明（申请人本人的二代居民身份证）。

2）《暂住证》或《居住登记卡》（若申请人以合法稳定住所条件申请居住证，则不需提供《暂住证》）

3）申请人的合法稳定就业证明、合法稳定住所证明或连续就读证明之一：

①选择合法稳定就业的：提供合法稳定就业证明，若申请人的现住地址与《暂住证》不一致，还须提供与所填现住地址一致的在京住所证明。

②选择合法稳定住所的：提供合法稳定住所证明。

③选择连续就读的：提供连续就读证明，同时，若申请人的现住地址与《暂住证》不一致，还须提供与所填现住地址一致的在京住所证明。

2、若申请人以纳税凭证或社保凭证作为居住时间证明，需提供如下办理材料：

1）申请人的身份证明（申请人本人的二代居民身份证）。

2）申请人的在京连续缴纳6个月（连续缴纳6个月的起止时间是指，申领当月的上上月前推连续缴纳6个月）纳税凭证或社保凭证。（个税或者社保证明，需登录北京市社会保险网上服务平台来提交定制证明申请。）

3）与网上申请居住证时所填现住地址一致的在京住所证明。

二、窗口现场申请

1）办理人的身份证明（办理人本人的《居民身份证》）、《居民户口簿》或原籍公安机关开具的身份证明。

2）办理人的居住时间证明。办理人的已满6个月且在有效期内的《北京市居住登记卡》或《暂住证》。

3）办理人的合法稳定就业证明、合法稳定住所证明或连续就读证明：

①合法稳定就业证明，即下列任一形式材料：

a.加盖在京用人单位公章且有6个月以上尚未履行期限的劳动合同或聘用合同或劳动关系证明；

b.由本市工商管理部门核发的距经营期限届满不少于6个月的营业执照；

②合法稳定住所证明，即下列任一形式材料：

a.居住自有住房的：提供《房屋所有权证》或《不动产权证书》，若尚未取得《房屋所有权证》或《不动产权证书》，提供商品房买卖网签合同；

b.租住房屋的：租住居民户房屋的，提供《房屋所有权证》或《不动产权证书》或商品房买卖网签合同的原件或复印件，以及尚有6个月以上租期且记载有房屋详细地址，出租人和承租人双方姓名、居民身份证号码、联系方式、租赁期限的房屋租赁合同或协议；

租住农村宅基地房屋的，提供房屋所有人《居民户口簿》首页和本人页复印件，以及尚有6个月以上租期且记载有房屋详细地址，出租人和承租人双方姓名、居民身份证号码、联系方式、租赁期限的房屋租赁合同或协议；

c.居住在学校、医院、研究所等机关、企事业单位的：提供加盖单位人事或保卫部门公章的居住证明。

③连续就读证明，即下列任一形式材料：

a.在本市小学、中学取得学籍并就读的：提供由所在学校出具的就读证明或本人学生证（包含中小学学生卡）；

b.在本市中等职业学校、普通高等学校和具有研究生培养资格的科研机构取得学籍并接受全日制学历教育的：提供由所在学校或科研机构出具的就读证明或本人学生证。

4）办理人近期1寸白底正面免冠彩色证件照片1张。

(2)以为方向健全国家基本公共服务制度扩展阅读

北京市、区人民政府及其有关部门按照规定为“北京市居住证”持有人提供《居住证暂行条例》第十二条和第十三条规定的基本公共服务和便利，并积极创造条件，逐步扩大提供公共服务和便利的范围，提高服务标准，定期向社会公布“北京市居住证”持有人享受的公共服务和便利的范围。

北京市按照统一规划、资源共享的原则，建立健全劳动就业、教育、社保、房产、信用、卫生计生、婚姻、居住证等信息系统，为实现基本公共服务和便利常住人口全覆盖提供信息支持。

北京市居住证的持证人在京可以享有劳动就业、参加社会保险、缴存提取和使用住房公积金等3项权利；享有义务教育、基本公共就业服务、基本公共卫生服务和计划生育服务、公共文化体育服务、法律援助和其他服务，以及国家规定的其他基本公共服务等6项基本公共服务。而在国家规定的7项便利中，机动车登记、申领机动车驾驶证、报名参加职业资格考试和申请授予职业资格、办理生育服务登记和其他计划生育证明材料、国家规定的其他便利等5项均已经落实。

更重要的是，作为必要条件之一，非京籍常住人口在领取居住证以后，符合本市积分落户政策的，就可以参与积分落户。积分落户只是居住证“赋权保障”基本功能的一个衍生，并非是来京人员落户的唯一渠道。现行的落户渠道主要有：高校应届毕业生、人才引进、亲属投靠和工作调动等。积分落户政策实施后，其他渠道仍按原来的政策执行。

综合来说，“北京市居住证”的含金量如下：

1、“北京市居住证”持有人在京依法享受劳动就业，参加社会保险，缴存、提取和使用住房公积金的权利。

2、逐步扩大提供公共服务和便利的范围，提高服务标准，定期向社会公布“北京市居住证”持有人享受的公共服务和便利的范围。

3、北京市按照国家要求根据城市综合承载能力和经济社会发展需要，具有合法稳定就业和合法稳定住所、参加城镇社会保险年限、连续居住年限等为主要指标，建立积分落户制度。

全面实施居住证制度，将保障常住人口的合法权益纳入了法制化轨道，是积极推进以人为核心、新型城镇化的一项重要举措。

在公众关心的异地高考问题上，目前没有明确政策表明两个证件能提供与北京户口相同的待遇。也就是说，无论是工作居住证的持有者还是居住证的持有者，至少到目前为止，子女都不能以北京考生的身份参加高考。

专业人士认为，非京籍适龄儿童父母（或法定监护人）在申领到居住证后，对孩子在京幼升小或有一定的好处。非京籍适龄儿童在京幼升小，需要父母（或其他法定监护人）提供“五证”，“五证”中包含在京暂住证一项。各区对‘五证’中部分证件都有缴纳或申领的时长限制，2016年10月1日起，非京籍家长需要尽快办理居住证。

暂住证升级居住证后，各区教委暂未发布2017年幼升小的相关政策。不过，家长还是应该多了解升学城区和目标小学的幼升小政策，避免因为证件时限等因素不符合政策要求，影响孩子升学。

⑶ 基本公共服务都包括哪些内容

公共服务的范围比较广，根据经济社会发展的水平高低和政府建设的能力大小而专定，但基本上属都包括公共教育、公共卫生、公共文化等社会事业，也包括公共交通、公共通信等公共产品和公用设施建设，还包括解决人的生存、发展和维护社会稳定所需要的社会就业、社会分配、社会保障、社会福利、社会秩序等公共制度建设。

(3)以为方向健全国家基本公共服务制度扩展阅读：

基本公共服务包括三个基本点：

一是保障人类的基本生存权（或生存的基本需要），为了实现这个目标，需要政府及社会为每个人都提供基本就业保障、基本养老保障、基本生活保障等；

二是满足基本尊严（或体面）和基本能力的需要，需要政府及社会为每个人都提供基本的教育和文化服务；

三是满足基本健康的需要，需要政府及社会为每个人提供基本的健康保障。随着经济的发展和人民生活的水平的提高，一个社会基本公共服务的范围会逐步扩展，水平也会逐步提高。

⑷ 十九届五中全会提出健全基本公共服务体系完善什么社会治理制度加强和创新社会

健全基本公共服务体系,完善【共建共治共享】的社会治理制度,

⑸ 学有所教，劳有所得，病有所医，老有所养，住有所居 出自哪里

“学有所教，劳有所得，病有所医，老有所养，住有所居” 出自习近平主席于2017年10月18日在中国共产党第十九次全国代表大会上向大会作的报告《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》。

十九大报告指出，坚持在发展中保障和改善民生。增进民生福祉是发展的根本目的。必须多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。

(5)以为方向健全国家基本公共服务制度扩展阅读：

”学有所教，劳有所得，病有所医，老有所养，住有所居“是以习近平总书记为代表的第十八届中央委员会在民生方面的美好愿景，突出强调坚持以人民为中心，坚持促进人的全面发展、全体人民共同富裕，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，将增进人民福祉作为国家发展的根本目的。

”学有所教，劳有所得，病有所医，老有所养，住有所居“充分体现了我国社会保障改革与发展的目标与方向就是不断增进人民福祉，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系，以满足人民日益增长的美好生活需要。

⑹ 如何加强社会建设,建立健全基本公共服务体系

着力保障和改善民生，必须逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共专服务体系，提属高政府保障能力，推进基本公共服务均等化。加强社会管理能力建设，创新社会管理机制，切实维护社会和谐稳定。1）促进就业和构建和谐劳动关系。2）合理调整收入分配关系。健全覆盖城乡居民的社会保障体系。3）加快医疗卫生事业改革发展。4) 全面做好人口工作。5) 加强和创新社会管理。

⑺ 基本公共服务的基本公共服务均等化

2012年7月出台的《国家基本公共服务体系“十二五”规划》从实践操作层面制定了基本公共服务国家基本标准，明确了四个主要目标：供给有效扩大、发展较为均衡、服务方便可及、群众比较满意，最终实现基本公共服务均等化。
扩大有效供给是基本公共服务均等化的前提。从经济上来看，这既包括扩大供给，需要大幅度增加政府在基本公共服务领域的投入（总量和比例），又包括有效供 给，需要优化和调整社会资源配置方式。从政治的角度来看，扩大基本公共服务有效供给的目标在于政府最大化地实现代表性、回应性和责任的价值。随着社会的转 型和发展，政府通过各项制度或者公共政策更大程度地实现其代表性和责任，回应多元利益主体日益增加的基本公共服务需求，需要基于全体社会成员的需求来完善 基本公共服务国家标准体系，不断健全标准动态调整机制。从管理视角来看，扩大有效基本公共服务的供给是从管理社会向社会管理转变的基本措施和重要途径，从 整体上看，社会管理的焦点在于扩大有效的基本公共服务供给这一结果上。为获得预期效果，在产品和服务的提供方面可以妥善运用各种市场竞争机制，可以通过政 府、市场、社会力量等多元主体通过多种途径来提供，即公共服务供给方式多元化，实现提供主体与提供方式多元化。为了实现有效基本公共服务的供给，政府既应 该强调民众需求导向的观念，又应该扮演“掌舵者”而非“划桨者”的角色，还应该关注服务对象民众的回应即社会满意度。
发展较为均衡是基 本公共服务均等化的基本要求。基本公共服务发展包括规模的扩大和结构的优化，最直接的因素是公共服务需方与供方的匹配。基本公共服务均衡的实质在于政府兑 现保障公民享有基本公共服务权利的承诺，通过深化改革，建立与完善教育、住房、就业、卫生医疗等领域内的制度建设，通过具有普遍可接受或可容忍的基本公共 服务结果和机会均等来限制社会的不平等。从宏观层面来看，发展较为均衡是指在全国范围内合理布局人、财、物等各种资源，各地建立资源共享机制，实现基本公 共服务的供给在总量和结构上与经济、社会发展的需求达到相对的均衡。从中观层面来看，发展较为均衡是指要基本实现城乡间、地区间在基本公共教育、劳动就 业、卫生医疗、养老服务等各种公共资源配置的均衡，尤其要实现各县域内基本公共服务的均衡发展。从微观层面来看，发展较为均衡包括服务领域内资源配置的均 衡、服务结果的均衡以及服务评价的均衡，尤其要明显地提高农村和老少边穷地区的公共服务供给能力、公正平等分配能力以及服务评价能力，以解决公众的住房 难、上学难、看病难、就业难等问题，使全体社会成员都有均等地享有住房、教育、医疗、劳动的权利与机会。
服务方便可及是基本公共服务均 等化的具体方向。随着对基本公共服务的探讨从理论上升到实践层面，它的可获得性和方便性是国家基本标准得以落实的重要衡量因素。首先，要健全服务网络。目 前，低收入和贫困群体有较高的基本公共服务需要，但服务网络延伸得不够长，对基本公共服务利用率比较低，导致基本公共服务的可及性与方便性相对不足，又由 于他们的支付能力有限，尤其在灾难性事件出现以后，容易因病致贫或者因灾致贫。因此，实现国家基本标准有赖于全面建立以基层为重点的服务网络。其次，要提 高针对特定领域的基本公共服务的设施标准化水平，使基本公共服务需求者能方便地获得相应的服务。比如，提高教育机构、培训机构设施的标准化设施是受教育 者、劳动者获得便捷的教育、信息、培训服务的基础。再如，要增强基本公共服务的规范化、专业化和信息化。最后，要保障城乡居民就近获得服务。基本公共服务 国家标准的第一个阶段性目标是通过城乡基本公共服务规划一体化与服务制度衔接、加大农村基本公共服务支持力度等方式，逐渐消除在二元社会结构中基本公共服 务获取的差异性，使城乡居民享受的基本公共服务具有可及性和方便性。

⑻ 基本的公共服务都包括哪些

1、基础公共服务是指那些通过国家权力介入或公共资源投入，为公民及其组织提供从事生产、生活、发展和娱乐等活动都需要的基础性服务，如提供水、电、气，交通与通讯基础设施，邮电与气象服务等。

2、经济公共服务是指通过国家权力介入或公共资源投入为公民及其组织即企业从事经济发展活动所提供的各种服务，如科技推广、咨询服务以及政策性信贷等。

3、公共安全服务是指通过国家权力介入或公共资源投入为公民提供的安全服务，如军队、警察和消防等方面的服务。

4、社会公共服务则是指通过国家权力介入或公共资源投入为满足公民的社会发展活动的直接需要所提供的服务。

社会发展领域包括教育、科学普及、医疗卫生、社会保障以及环境保护等领域。社会公共服务是为满足公民的生存、生活、发展等社会性直接需求，如公办教育、公办医疗、公办社会福利等。

(8)以为方向健全国家基本公共服务制度扩展阅读：

基本公共服务体：系目标

1、大力发展教育、卫生、文化、体育等各项社会事业。坚持教育优先发展，促进教育公平；加强医疗卫生服务体系建设，提高人民健康水平；加快发展文化事业和文化产业，满足人民群众文化需求。

2、实施积极的就业政策，完善就业服务体系。促进就业再就业，加强劳动保护，发展和谐劳动关系，实现经济发展和扩大就业良性互动。

3、健全社会保障制度，保障群众基本生活。逐步建立社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的覆盖城乡居民的社会保障体系，着力解决困难群众的基本生活问题，这也是构筑社会安全网的需要。

4、完善收入分配制度，规范收入分配秩序。加强收入分配调节，在经济发展的基础上，更加注重社会公平，促进走共同富裕道路。

5、加强生态环境保护，促进人与自然相和谐。加快建设资源节约型、环境友好型社会，实现可持续发展。

6、强化市场监管，整顿和规范市场经济秩序。包括整顿药品生产和流通秩序，加强食品、药品、餐饮卫生监管，保障人民群众健康安全。大力推进全国统一市场体系建设。七要继续加强道路、电力、通信、供排水等公共设施建设，不断改善城乡居民生活条件。

⑼ 党的十九届四中全会提出要完善公共服务体系推进基本公共服务什么可极性

党的十九届四中全会提出，要完善公共服务体系,推进基本公共服务【均等化、可及性】。