⑴ 以下哪些措施可以推动公共服务体系的建设
我国的公共服务体系主要应包括四项基本内容：
第一，提供就业服务和基本社会保障等基本民生性服务。
第二，提供教育、医疗、公共文化等公共事业性服务。
第三，提供环境保护、基础设施建设等公益性基础服务。
第四，提供生产安全、消费安全、社会安全等公共安全性服务。
基本公共服务的属性在于它的公共性、普惠性和社会公平。公共服务的范围比较广，根据经济社会发展的水平高低和建设的能力大小而定，但基本上都包括公共教育、公共卫生、公共文化等社会事业，也包括公共交通、公共通信等公共产品和公用设施建设，还包括解决人的生存、发展和维护社会稳定所需要的社会就业、社会分配、社会保障、社会福利、社会秩序等公共制度建设。
构建全民均等享有的基本公共服务体系是构建社会主义和谐社会的目标之一，是促进社会公平公正、维护社会和谐安定、确保人民共享发展成果的重大举措。转型是构建基本公共服务体系的制度基础。转型的基本趋势是公共服务职能不断发展并成为重要职能。公共服务职能的强化将大大推动基本公共服务体系的构建。
首先，职能转型的核心是强化社会管理和公共服务。对于服务型来说，全面履行职能，必须在抓好经济调节和市场监管的同时，更加注重社会管理和公共服务。这就要求必须成为基本公共服务的供给主体，在教育、医疗、社会保障、就业和住房保障等领域建立惠及全民的基本公共服务体系。
其次，转型的首要任务是解决当前基本公共服务的供需矛盾。我国改革开放30年来，人民群众对基本公共服务需求的增长正在出现逐步加速的趋势。人民群众全面快速增长的基本公共服务需求与基本公共服务总体供给不足、质量低下、供给不均等之间的矛盾日益凸显。这就要求各级必须推进公共服务体系改革，加快建设基本公共服务体系，改革公共服务方式，完善公共服务网络，保障公共服务供给。
⑵ 如何引导社会力量参与公共服务设施建设
台州市引导社会力量参与公共文化建设的主要做法
来源：台州市住房和城乡建设规划局办公室 发布日期：2012-08-31
近年来，台州市立足自身特色，积极创新实践，从实施“阵地均衡化、活动品牌化、队伍常态化、机制长效化”等四方面着手，引导和鼓励社会力量参与公共文化服务体系建设，形成了“政府主导、社会共建、基层主体、城乡共享”的公共文化建设模式，有效破解了有限的公共财力与人们群众不断增长的文化需求之间的矛盾，推动文化发展成果更好地惠及大众、服务人民。2008年底，台州市“三个三”（三类文化俱乐部、三个文化节、建立三项文化制度）文化计划得到了中共中央政治局委员、中央书记处书记、中宣部部长刘云山的批示肯定；2009年4月份，中宣部、文化部在台州市召开了全国推动公共文化服务体系建设现场经验交流会，总结推广“台州经验”；2012年4月，台州市公共文化建设得到中宣部调研组的高度肯定。主要做法有：
一、实施阵地均衡化工程，引导社会力量参与文化场馆建设。
一是建设以三类文化俱乐部为代表的基层文化设施。按照政府拨一点、社会筹一点、建设主体出一点的思路，采用结合中心村建设联建、村企社区共建、寺观庙宇整治改建、校网调整修建、青少年活动中心扩建等灵活形式，根据各村、社区和企业的实际情况和群众喜好创建不同层次、各具特色的文化俱乐部。到目前为止，台州市已创建农村文化俱乐部4376家、社区文化俱乐部196家、企业文化俱乐部467家，其中农村和社区文化俱乐部总数达全市村居总数的85.8％。据统计，八年来，市、县、乡三级财政共投入配套资金6000多万元，带动社会资金1.2亿多元用于基层文化俱乐部建设。二是建设以图书馆为代表的大型标志性文化设施。推出一批规划布局的公共文化项目，以公共财政引路，引导社会各界捐助兴建。近年来，市本级共投入14.2亿元，按照分期建设、逐步完善的原则，相继建成了文化艺术中心、图书馆、青少年活动中心、体育中心等一大批公共文化设施，博物馆、科技馆和规划展示馆也正在兴建。市图书馆至去年底建成开放以来，社会力量捐书踊跃，其中市工商银行向图书馆捐赠《四库未收书辑刊》301册；设立“台州当代作家作品库”，多数本地知名作家已捐献个人著作；设立了个人捐助图书专柜——任金玉先生捐赠图书专柜。市博物馆在主体工程建设尚未完工的情况下，已收到市古玩商会捐赠的各类文物260件。三是建设以民办博物馆为代表的民间文化场馆。突出“民办政扶”特色，对民办博物馆、展览馆等民间文化场馆实施优先供地，土地价格参照公益类用地标准等优惠。在财政不掏一分钱的情况下，相继建成临海国华珠算博物馆、椒江吴子熊玻璃艺术馆、台绣艺术馆、温岭海洋民俗博物馆等24个民办博物馆和展览馆，其中22个对外免费开放。
二、实施活动品牌化工程，引导社会力量承办公益文化活动。
一是打造大型节会文化活动品牌。坚持“政府搭台、社会参与、群众受益”的理念，不请一个明星参演，让群众成为实实在在的活动主体，相继举办了六届农民文化节、五届邻居节、四届企业文化节、两届全民读书月和两届全民唱红歌等品牌文化活动，共有200多万人次基层群众直接参与了各项活动，极大地丰富了人民群众的精神文化生活。依托丰富的历史文化资源和地域文化特色，凭借企业冠名、赞助、广告等社会参与途径构筑了立体、多维、开放的节庆平台，形成了临海中国江南长城节、仙居中国杨梅节、温岭中国石文化节、三门中国青蟹节等一系列全国性节庆文化品牌。二是打造群众自办文化活动品牌。充分发挥企业、单位的潜能，推广“同地而居、共建文化、共促繁荣”的理念，由村、社区、企业、单位联合举办各类文化活动，让企业职工、单位员工与属地群众同聚同乐。推动面大量广的公共建筑大院、社区活动场所免费开放，搭建好群众性文体活动广场，吸引群众自觉自发地参与排舞、唱红歌、腰鼓、秧歌等日常文体活动。目前，全市共有广场文化活动点近千个，日常活动所用到的音响等设备基本都是由附近的先富群体无偿捐献。比如，天台县明丰汽车用品有限公司把企业搬迁后留下的两万平方米闲置厂区无偿回报社会，建成远近闻名的百姓精神文化乐园。三是打造精品创作文化活动品牌。以公益性或半市场化的方式，引导社会资本投入公共文化事业，参与影视作品、舞台剧创作生产和举办大型文化演出活动。先后涌现出了电视剧《海之门》、《傻春》、《完美丈夫》、《大路朝天》，电影《超强台风》、《娘》、《美女如云》、《和合奇缘》，话剧《天亮》，大型原创乐舞诗《神秀天台》等一批精品力作。
三、实施队伍常态化工程，引导社会力量参与文化志愿服务。
一是壮大文化志愿者队伍。探索建立文化志愿者的选拔、培训、激励机制，鼓励、引导和支持各界人士志愿参与公益性文化服务。根据志愿者文艺特长，分类组建戏曲、舞蹈、音乐、书画、体育等多支文化志愿者服务队，以外来务工者、民工子女、孤寡老人和留守儿童等弱势群体为重点服务对象，主动走进社区、走进乡村、走进基层文化俱乐部，积极开展文艺献演和艺术辅导等公益文化服务活动。目前，全市9个县（市、区）都建立了文化志愿者大队，活跃在全市基层一线的文化志愿者人数达13000多人。二是壮大非物质文化遗产传承人队伍。在保护的前提下，充分运用市场机制吸引社会力量参与非遗文化抢救。如海正集团、方远建设集团、东港集团三家民营企业共同出资组建海东方乱弹剧团，参与抢救濒危剧种“台州乱弹”，整理出一整套包括编导、音乐、舞美的表演体系，先后获全国“梅花”奖、浙江省“五个一工程”奖。积极探索台州刺绣、三门石窗、温岭剪纸、仙居无骨花灯等非物质文化遗产产业化开发的新路子，其中在三门县职业中专建立“三门微型石窗产研基地”，目前已开发出24种款式、120种图案的微型石窗，在2011年的第七届国际文化产业博览交易会和义乌文博会上广受青睐，订下多笔外单。三是壮大民间文化骨干队伍。积极培育一批热心基层文化事业的民间文化骨干，并通过他们组织开展各项文化活动，带动群众学习文艺、共享文化。目前，全市已建立6600多支群众文体队伍，参与人数达12万，集聚了民间文艺骨干4.5万人。充分发挥民间文化艺人的作用，成立了耀达歌舞团、三门越剧二团、温岭映山红越剧团等120个民间剧团和全省首家市级民营剧团协会，2011年演出超过4.8万场，承担了全市群众文化活动一半以上的演出任务。
四、实施机制长效化工程，引导社会力量自觉参与文化共建。
一是建立引导型机制。出台《关于推进台州文化产业发展的若干意见》，明确鼓励社会力量捐赠公益性文化活动、项目、设施等文化民生事业，可在缴纳企业所得税和个人所得税前准予全额扣除捐赠数目。即将出台推进文化强市建设的配套政策，鼓励各类社会资本进入文化产业，在市场准入、项目建设、税费优惠、投资融资、人才培养等多个方面进行扶持。二是建立激励型机制。设立台州市公共文化贡献奖，对社会各界为公共文化建设作出突出贡献的单位和个人实行荣誉激励。定期组织开展文化曙光奖、文化名家工作室、“四个一批”文化人才评选表彰活动，市本级每年安排文艺生产专项经费200万元，对优秀文化人才进行荣誉激励的同时给予一定的物质补助。三是建立强制型机制。建立“百分之一文化计划”共建机制，以政策性文件规定在政府性建设工程、城市临街建设项目、居住小区等建设投资总额中提取1％的资金用于公共文化艺术设施建设，为社会资金参与公共文化建设提供了平台和途径，成为解决公共财政投入不足困局的一项创新举措。自实施以来，共引入社会资金9000多万元，建成110座城市雕塑、两条文化长廊、8座景观凉亭等一大批城市文化设施，有效提升了城市品位。“百分之一文化计划”荣获第三届文化部创新奖。在中央办公厅、国务院办公厅出台的《关于加强公共文化服务体系建设的若干意见》中，还将“百分之一文化计划”列为增强公共文化产品的生产供给能力的措施之一，上升为国家政策。
⑶ 怎样加强自身建设、增强服务社会能力
增强服务意识 加强自身建设------学习“三服务一加强”
“三服务一加强”：即为经济社会发展服务，为提高全民科学素质服务，为科技工作者服务，加强自身建设。这是新时期、新形势下对科协、学会工作的新要求，也是科协、学会工作与时俱进的新发展。“三服务一加强”是一个统一的整体，他们之间有着紧密的内在逻辑关系。
一、为经济社会发展服务是方向
在“三服务一加强”中，四项工作之间的关系不是并列的，为经济社会发展服务是四项工作的方向。
1.科学技术的根本任务
从哲学的层次看，科学技术的根本任务有两个，一是认识客观世界，二是改造客观世界。认识客观世界的最终目的还是要落实在改造客观世界上，落实到不断提高人们的物质生活和精神生活水平上。
2.改造客观世界的原则
沉痛的历史经验教训和严酷的现实告诉人们，改造客观世界不能随心所欲地蛮干，必须遵循客观世界自身发展变化的规律和持续服务于广大人民群众及其子孙后代的两大原则。
遵循客观世界自身发展变化规律，就是既要改造自然，又必须顺从自然、适应自然，这就必须在保护好自然生态环境的前提下进行改造，还要最大限度地节约社会资源。其实，这个问题的实质就是全面贯彻落实科学发展观。
持续服务于广大人民群众及其子孙后代，不断提高人们的物质生活和精神生活，既要持续发展社会经济，持续发展社会生产力，又必须保护好生态环境，使人们生活在一个有利于身心健康的生活环境里。
3.科学技术发展的方向是为经济社会发展服务
科学技术是第一生产力。发展科学技术就是为了发展生产力，发展生产力就是发展社会经济。显然，科学技术发展的根本方向就是为经济社会发展服务。
4.为经济社会发展服务是方向
科技工作者就是为发展科学技术工作的，为科技工作者服务就是为发展科学技术服务，也就是为经济建设服务。由此看来，为经济社会发展服务是科协和学会工作的方向是不争的事实。
二、为提高全民科学素质服务是基础
1.民众的科技素质是提高国家科学技术水平的基础和根本保证
发展科学技术，一是靠科技工作者，二是靠广大的民众。一个国家科技水平的提高，虽然第一重要的是依靠科技工作者。但是，民众是经济发展的最强大、最基本的生力军，只靠科技工作者还不够，还必须依靠广大民众，特别是依靠高科技素质的民众。民众的科技素质是提高国家科学技术水平的基础和保证，这是不争的事实。
2.公民科学素质水平低下，已成为制约我国经济发展的瓶颈之一
有关调查显示，我国公民科学素质水平与发达国家相比差距很大；国内城乡之间公民科学素质的差距也十分明显，绝大部分劳动适龄人口科学素质不高；大多数公民对基本科学知识了解很少，在科学精神、科学思想和科学方法等方面差距更大，一些不科学甚至错误的观念和行为普遍存在，愚昧迷信在某些地区泛滥流行。公民科学素质水平低下，严重影响了先进科学技术的推广，已成为制约我国经济发展和社会进步的瓶颈之一。
3.提高全民科学素质是发展社会经济的基础性社会工作
改革开放以来，特别是实施科教兴国战略以来，我国公民科学素质有了明显的提高，但仍然存在不少问题。人均接受正规教育年限远低于世界平均水平；因长期受应试教育影响，学生科学素质结构存在明显缺陷；社会教育、成人教育的发展尚不全面、深入，公民缺少接受终身教育的机会。科普长效运行机制尚未形成；科普设施、队伍、经费等资源不足；大众传媒科技传播力度不够、质量不高。公民科学素质建设的公共服务未能有效满足社会需求，公民提升自身科学素质的主动性尚未充分调动。要彻底改变这种局面，必须尽快提高公民科学素质，这是发展社会经济的基础性社会工程。
我国政府清楚地认识到这个问题，制定了《全民科学素质行动计划纲要(2006—2010—2020年)》。认真实施这个纲要，为提高全民科学素质开辟了道路。各级科协、学会一定要把提高民众的科技素质作为基础性工作来抓。
三、为科技工作者服务是宗旨
1.科技工作者是科学技术发展、社会经济发展、提高全民科技素质的主力军
科学技术的发展，一靠科技工作者，二靠广大民众。科技工作者是领跑者。建设中国特色的社会主义社会，其根本宗旨就是以人为本，全心全意为人民服务。所以，我们做任何事情都要以人为本。科协和协会是党和政府领导的科技工作者的群众组织，在科协和学会中，以人为本就是要以科技工作者为本。
科学技术是第一生产力。科学技术是社会经济发展的第一要素，因此，社会经济发展必须立足于科技进步，必须一心一意地依靠科技工作者。
提高全民科学素质，一定要依靠政府的引导，但是，其具体工作，还是要依靠广大的科技工作者去做，依靠他们的教、培、传、帮、带。科技工作者理所当然地就成为科学技术发展、社会经济发展、提高全民科技素质的主力军。
2.为科技工作者服务就是为发展科学技术、发展社会经济、提高全民科学素质服务
科技工作者的本质属性就是做与科学技术有关的方方面面的工作，包括科学发现、技术发明、提高全民科学素质和科学技术工作的管理等。但是，归根结底，科技工作者的本质使命还是发展科学技术，发展社会经济。为科技工作者服务的最终落脚点还是为发展科学技术、发展社会经济、提高全民科学素质服务。
3.服务科技工作者是基点
科技工作者是科技发展、社会经济发展和提高全民科学素质的核心力量，科技工作者处在发展科学技术和发展社会经济的中心位置。科技工作者的工作做好了，科技工作者的积极性、创造性充分调动、发挥出来了，疑难问题的解决也就不远了。
从市场营销的观念看，学会是科协的顾客，会员是学会的顾客，没有学会科协就没有存在的必要，没有会员学会也就不存在了。这其中的关键要素是会员，他们都是参加了学会的科技工作者。科协和学会要把为科技工作者提供优质高效服务作为根本任务。
4.为科技工作者服务的内容
科协和学会要全心全意为科技工作者服好务。要着重做到以下几项：
（1）反映科技工作者的建议、意见和诉求，维护科技工作者的合法权益，千方百计解决科技工作者工作生活中遇到的实际困难；
（2）捍卫科学尊严，保护知识产权，促进科学道德建设和学风建设，规范学术行为；
（3）坚持民主办会的原则，贯彻百花齐放、百家争鸣方针，保障会员的民主权利；
（4）为科技工作者参加国内外学术交流和自身业务技能的提高提供便利条件；
（5）为科技工作者弘扬科学精神、传播科学思想、普及科学知识和科学方法提供支持和帮助。
（6）鼓励科技工作者干事业，支持科技工作者干成事业，帮助科技工作者干好事业；为科技工作者自主创新、发明创造、技术革新、科技成果转化、推广提供支持和帮助；为科技工作者发表学术论著，成果鉴定，技术职称评定创造条件，提供帮助；
（7）为科技工作者参与国家科技政策、法规制定和国家事务的政治协商、科学决策、民主监督争取机会，提供帮助；
（8）表彰奖励优秀的科技工作者，向各级党和政府举荐科技人才，促进科技人才特别是青年科技人才的成长。
四、加强自身建设是保证
1.科技工作者需要科协和学会的帮助
科技工作者要献身科学技术的发展，献身经济建设，在科技强国中发挥自己的聪明才智，个人努力是一个方面；但是，这些工作不只是科学技术本身，还有许多社会性的公共关系方面的工作要做，例如科技工作与党和政府的联系，科技工作对社会环境等要求等等，这些只靠科技工作者个人的努力，一是力量太薄弱，二是绝大多数科技工作者也不擅长这种工作，所以很难做好，必须有一个专门协助他们完成好这一任务的组织。这项工作顺理成章地就落到由科技人员结合组成的非政府组织——科协和学会的身上。
另一方面，在科技工作者完成本质使命的同时，还要实现自身价值，保护自己合法的权益，满足生活、休息、进修、参政、议政等要求，正当地参与国家有关政策、法规的制定，国家事务的政治协商、科学决策、民主监督等工作。这些目标的达成，只靠科技工作者自身很难做到，也需要科协和学会帮助他们。这些工作做好了，科技工作者就不需左顾右盼，才能以忘我的热情，充沛的精力、冲天的干劲，勇往直前，完成好自己的本质使命。科协和学会是科技工作者之家，其根本任务是为他们创建舒适的工作环境，提供良好工作条件，维护他们的合法权益。
2.加强自身建设，充分发挥科协和学会的桥梁和纽带作用
科协和学会是在中国共产党领导下的，由科技工作者组成的群众团体，是一个非营利的组织。从这些组织的章程可以清楚地知道，科协和学会是促进科学技术繁荣、发展、普及、推广，促进科学技术人才的成长和提高，促进科学技术与经济相结合的组织，是反映科学技术工作者的意见、维护科学技术工作者的合法权益的组织，是党和政府联系科学技术工作者的桥梁和纽带，是国家推动科学技术事业发展的骨干力量，是建设创新型国家的主力军之一。只有加强自身建设，把科协和学会建设成名副其实的科技工作者之家，才能发挥好桥梁、纽带作用。
3.加强自身建设是执行科协和学会使命的保证
科协和学会的任务是艰巨而光荣的。要完成好自己的使命，必须加强自身建设。首先要进行改革，乘着政府改革的大好形势，使科协和学会的组织形式、活动内容、活动方式等等符合科技工作者的要求。其次就是要做好自身工作，创造条件帮助科技工作者更好地发挥作用，促使他们积极参与社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设。科协和学会自身建设搞好了，完成好自身使命就有保证了。
4.不断进行改革，建立学习型组织，完善动态服务体制
我国正处在进一步改革开放的时期，经济社会不断前进，科学技术不断发展，科技工作者不断成长，科技发展的环境、形式、要求不断地变化，这就要求服务的形式、方法和内容也必须不断更新。建立学习型组织是应对这种形势的有效办法。科协和学会要结合自身的工作范围和学科特点，及时接受政府改革中所退出的工作，保证社会有序和谐的运行，防止社会出现较大幅度震荡。
五、下实力，鼓实劲，扎扎实实地为科技工作者服务
科协和学会要为科技工作者服好务还必须做到以下几点：
1.牢固树立服务观念
科协和学会要为科技工作者服好务，最为主要的是牢固树立为科技工作者服务的观念。
科协和学会对科技工作者有组织和引导的作用。不过，这种组织和引导最终的目的是为科技工作者能量的最大发挥服务，其本质还是为科技工作者服务。所以，科协和学会的根本任务是为科技工作者服务，这是科协和学会一切工作的立足点和归宿点。我们一定要建成服务型科协和学会。
为科技工作者服务，一要协助科技工作者把科学技术工作与社会经济建设紧密结合起来；二要为科技工作者的科技工作的开展、成长以至获得成绩、成就，创造社会价值和自身价值并得到应有的权益创造条件、提供帮助。
2.想科技工作者之所想，急科技工作者之所急，办科技工作者之所需，解科技工作者之所难
为科技工作者服务就是一屁股坐在科技工作者一边，与他们同呼吸、共命运。比如，会员们需要提高业务水平，科协和学会就应该有针对性地组织专题培训班，开展继续教育和培训工作，或者是举办有关这一方面的国际国内高水平的专业学术研讨会、交流会，促进国际科学技术合作，发展同国外的科学技术团体和科学技术工作者的友好交往；会员们需要发表其学术成果，学会就应该有本专业的学术刊物，或者向有关刊物推荐本学会有一定水平的论文；会员需要鉴定自己的学术成就，学会就应该组织有关评审团进行评审或将其成果送交有评审资质的组织进行评审；允许会员根据本人的情况自主地选择课题，学会不但不能限制他们，相反，要协助他们与有关部门联系，沟通关系，统一认识，力争选好题立上项。
3．提高服务水平
提高服务水平要做到以下 三点：
第一，牢固树立服务思想。科协和学会是党和政府联系科技工作者的桥梁和纽带，是科技工作者之家，因此要牢固树立为党的中心工作服务，为科技工作者服务的思想观念。
第二，讲求服务效果。科协和学会是人民团体，要研究社会不同群众对科技文化的需求，理解科技工作者的愿望要求，有针对性地做好服务工作。要大力表彰奖励优秀科学技术工作者，增大奖励力度，并适时向有关部门和单位举荐人才。还要引导科学技术工作者养成良好的学术道德和学术风气。
第三，提高服务手段。科协和学会要争取当地党政领导重视和支持，特别要与服务对象的地方党政机关沟通好，统一认识，统一思想，统一行动，争取到他们的支持；要针对党政的中心工作，结合科技工作者的学科、特长，把党政的需求变成科协和学会的课题和任务。总之，要把科协和学会的工作融入当地党政机关的工作方向，纳入当地党政机关工作的范围，与党政机关当前的中心工作保持一致，这样才能使科协和学会的工作有强大的支撑，永远保持不竭的动力，同时也增强了科技工作者与科协、学会之间的凝聚力。
⑷ 如何提升公务员公共服务意识和能力
一、强化宗旨意识，培育公共服务精神
要充分明确当今政府转型的方向即是建立公共服务型政府，以民为本，为人民服务，是完善社会主义市场经济体制的必然选择。因此，作为公共服务职能的执行者，我们公务员必须以平实而深邃的群众观，站在推进公共服务型政府建设职责的高度,培育公共精神，其内涵有：民主精神、法治精神、公正精神、服务精神、责任精神等，内化于心、外化于形，进一步塑造好公务员的行政人格，推动公共管理水平的提高。
二、加强能力建设，创造公共服务产品
提升公共服务能力是市场经济发展的必然要求，是公共服务市场化、社会化对我公务员的公共服务监管提出的更高要求。为此，我们必须具备相应的学习能力与战略思维能力，能够持续有效地获取公共服务领域所需的现代社会综合治理知识与技能，变革思考方式，应对当今利益社会、流动社会、网状社会特点，加强对公共管理领域需求的研究与探索；依法行政能力，能够学法用法，依法办事、准确执法，增强驾驭复杂局面的能力；联系群众的能力，学会做群众工作，与群众交朋友，有效回应公众反映；自我规范能力，能够接受监督积极做出调整，不断端正公共服务的价值理念、权力观念等，如履薄冰，兢兢业业，管住风险，阔步前进。
三、保持耐压脱敏，应对转型管理挑战
我们基层职能部门常年处在行政一线，必将面临来自多方面的压力，如工作压力、责任压力、舆论压力、规则压力等，因此要学会心理调试，及时消除由压力而可能带来的种种不良心理，耐压脱敏，迎难而上,乘势而为，以反观自我、涵养修身，追求心与物、身与心的和谐，积极应对挑战。
⑸ 如何提升社会组织承接政府公共服务能力
社会组织承接公共服务，就是把原来由政府直接向社会公众提供的一部分公共服务，通过合同外包、公私合作等方式交给社会力量来提供，并由政府根据服务数量和质量向其支付费用的公共服务提供方式。随着多年改革开放的持续努力，我国社会组织获得了历史上少有的发展契机，进入了新的加速发展阶段，也将承担越来越多的公共服务责任。
目前，我国社会组织承担公共服务的能力还有欠缺。2013年，国采中心承担的中央机关失能和半失能老人居家养老服务采购项目，通过向供应商征集意见和专家论证发现，北京市场能够承担日100人次服务规模的养老服务机构只有1家，最终只能向财政部门申请单一来源方式采购。南京市浦口区有各类社会组织1800多家，但能够承接政府购买公共服务项目的不到10%。按照十八届三中全会提出“加大政府购买公共服务力度，推进社会组织发展”的要求，助推社会组织能力建设，培育和催生经济社会发展新动力，应注重从以下几方面助力社会组织能力建设。
第一，培育公共服务的能力
目前，社会组织发展改革的顶层设计已全面展开。针对社会组织登记难的问题，应加快推广取消业务主管单位前置审批，实现直接登记备案是必然趋势。加快这一改革，为社会组织创设良好的发展环境，提升社会组织的服务能力。尤其是加快公益类社会组织服务能力的快速提升，促进企业、个人和社会捐赠公益事业免税政策的落实；拓宽行业协会的发展门类，按照市场化原则，加快推进去垄断、去行政化的改革，重点培育和发展一批具有优势产业、高端产业、新兴产业的行业协会，为经济社会提供创新升级的服务水平；注重大力培育社区组织的服务能力，充分发挥社区在社会治理中的基础作用。另外，根据经济社会发展新常态，加快民办非企业单位的发展，尤其是在教育、医疗、环保等领域，逐步建立适应现代社会发展的新兴产业、服务业、小微型服务业，实现生产小型化、智能化、专业化的社会服务新特征，逐步建立起层次多元化、布局合理化、诚信规范化的民办非企业单位体系。
第二，促进创新治理的能力
通过政府购买服务有利于激发社会组织活力，在促进共治机制建设中，社会组织的地位不可或缺。它将社会领域中一些零散的社会资源有效地整合起来，以组织的方式提供相应的服务，这既是用活用好社会资源的有效路径，也是实现社会治理创新的具体体现，更是推进政府职能转变，“用权力的减法换取市场活力乘法”的具体体现，把政府职能充分转到宏观调控、市场监管、社会治理、公共服务上来的重要举措。社会组织在承接政府转移出来的社会管理与公共服务职能方面具有独特的优势。社会组织所具有的自主性、公益性和平等性特征，在社会治理中相对于政府，在基层社会治理层面更容易获得公众的认同感和归属感，具有细致入微，符合传统文化与基层群众利益的特点，特别是通过对困难群体、边缘群体、弱势群体帮扶及影响，有利于充分调动各类资源，促进基层公众的积极参与。建立健全多元主体、多种渠道的资源动员体系，妥善解决和化解各类社会矛盾。因此，社会组织要不断地提升创新治理的能力，创造优质的“公共价值”，才能永葆自身的公益理念与社会公信力。
第三，推进合作协调的能力
现代国家与社会组织的合作协调能力包括在公共服务供求上的合作协调能力，在政策制定及执行上的合作协调能力以及在相关政治话题上的协调互动的协调能力。具体来讲，在公共服务供求上的合作协调能力，主要是指通过各种形式外包项目，在两者之间形成围绕公共服务供给所构建的合作伙伴关系及相应的协调互动能力；在政策制定及执行上的合作协调能力，主要是指社会组织参与公共政策，推进基层民主建设，并利用自身广泛的民意基础和专业特点，发挥政策倡导的功能，成为政府与公众间信息沟通的桥梁纽带，对于推进公共政策民主化、专业化、科学化发挥重要的作用；在相关政治话题上的协商互动的协调能力，主要是指加强推进各类社会组织负责人进入各级人大、政协及各级党代会，进行广纳建言、参政议政等，还通过加入国际性合作组织及联合国的相关咨询机构，在国际政治体系中与政府进行协调配合，发挥好合作协调能力。
第四，增强社会责任担当的能力
实践表明，要充分发挥社会自我管理功能，必须把政府购买服务与发展社会组织结合起来，提高社会组织责任担当能力。一方面，要坚持培育扶持与监督管理并重的方针，不断完善政府购买服务的运作机制，重点扶持一批具有示范导向性的社会组织，把公共服务交给具有担当能力的社会组织，不断完善治理结构。另一方面，建立社会组织诚信档案，加强孵化培训，指导社会组织健全各项制度，提升专业化水平，充分运用社会组织植根于基层群众需求的特点，在集中民智、了解民意、表达民情和化解民怨中，培养勇于担当消解社会矛盾，维护社会稳定，推动社会发展进步的社会责任。（作者单位：南京工业大学）
⑹ 如何加强社会建设,建立健全基本公共服务体系
着力保障和改善民生，必须逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共专服务体系，提属高政府保障能力，推进基本公共服务均等化。加强社会管理能力建设，创新社会管理机制，切实维护社会和谐稳定。1）促进就业和构建和谐劳动关系。2）合理调整收入分配关系。健全覆盖城乡居民的社会保障体系。3）加快医疗卫生事业改革发展。4) 全面做好人口工作。5) 加强和创新社会管理。
⑺ 如何提高干部公共服务能力
1、领导干部必须牢固树立执政为民的思想，明确公务员的工作宗旨。
2、领导回干部必须熟悉政府公共服答务职能的内容。
3、领导干部必须勤于学习，努力使自己具有丰富的理论知识和法律、法规知识以及电子计算机和电子政务知识。
4、领导干部必须正确把握党的路线、方针、 政策。
5、领导干部必须全面履行职能，特别要加强社会管理和公共服务，这是提高领导干部公共服务能力的重要条件。
6、领导干部必须坚持依法行政， 执政之要在于为民，行政之要在于依法。
7、必须改革和完善行政决策机制，提高决策的科学化、民主化水平。
8、全面推行政务公开，加快电子政务建设，增强政府工作的透明度。
⑻ 公务员的公共服务能力有什么基本意义
首先，构建社会主义和谐社会，要求基层公务员必须带头做到诚实守信，维护社会公平正义，不断提高社会综合治理能力和综合服务能力。和谐社会是诚信社会。社会诚信是社会和谐的基础。服务型政府是诚信政府。构建社会诚信体系，政府是社会诚信的表率。正人先正己，点亮一盏灯，照亮一大片。
曾经发生的陕西镇坪县发现华南虎消息发布失实的“周老虎事件”，其实就是一个典型的政府诚信失信问题的个案。基层公务员在社会公共管理和公共服务中，应当首先带头做到诚实守信，公正办事，对社会发展过程中出现的道德缺失、造假贩假、坑人害人等失信现象及时加以规范引导或依法进行综合治理，以维护社会的公平正义，提高政府的公信力，保证社会和谐稳定。
社会公平正义是社会和谐稳定的前提。在社会主义市场经济大潮中，基层公务员只有不断提高社会综合服务能力，构建与社会主义市场经济发展相适应的社会诚信体系，才能实现社会经济的协调发展和社会的和谐稳定。市场经济也是诚信经济。如果基层公务员的综合治理能力和综合服务能力跟不上经济社会发展要求，社会诚信原则就可能遭到破坏，社会公平正义就没有保障，那么我们的社会也就根本没有和谐可言。
其次，构建社会主义和谐社会，要求基层公务员必须不断提高应对各种重大社会突发事件的能力，必须不断提高重大社会突发事件发生后的紧急抢险、医疗救助、救援安置、善后处理等服务能力。
近年来，社会突发事件频发，重大责任事故较多。从非典肆虐、苏丹红泛滥、哈药质量问题，到火灾事故矿山事故和交通事故，再到5.12汶川大地震和三鹿奶粉质量问题，社会突发事件从公共卫生安全领域到生产安全领域再到食品安全领域不时发生，让我们充分认识到基层公务员必须要不断提高应对社会突发事件能力，不断增强社会公共管理能力，不断提高社会公共服务能力，以及建立重大突发事件预警机制和提高突发事件发生后的公共服务能力。尽管非典让我们知道怎样应对公共卫生安全领域的重大疫情，5.12汶川大地震让我们明白如何对付突如其来的重大灾难，矿山事故和交通事故让我们懂得怎样抓好安全生产，但仅有这些现成经验是远远不能满足社会发展要求的。我们只有不断提高基层公务员应对突发事件的能力和突发事件发生后的服务能力，才能做到遇事不惊，方寸不乱，确保社会和谐与稳定。
再次，构建社会主义和谐社会，要求基层公务员必须不断提高公共服务创新能力。改革开放以来，我们的政治经济生活发生了深刻的变化。改革开放的成就与经验告诉我们，没有改革就没有发展，没有创新就不能发展。创新是社会发展和民族进步的灵魂。随着社会主义市场经济的发展完善，社会公共需求也在不断发生变化。尤其是党的十七届三中全会以后，新一轮的农村改革发展又为基层公务员的公共服务能力的不断创新提出新的挑战。面对层出不穷的新问题新情况和新事物，基层公务员必须在提高公共服务质量和水平的能力上不断创新，在公共服务体系建设上不断探索，改变原来由政府单一承担公共服务的模式为调动社会组织中介组织和个人共同参与的公共服务模式，充分发挥市场机制作用，努力降低服务成本提高服务效率，使公共服务由简单的最低生活保障型逐步向高级的社会福利型过渡，实现社会经济全面协调可持续发展和社会和谐稳定，最终实现“社会和谐人人有责、和谐社会人人共享”的宏伟目标。
⑼ 公务员的公共服务能力建设的具体内容和方式有哪些
《国家公复务员通用能力制标准框架（试行） 》对公务员的公共服务能力提出了 以下总体性的规范：“牢固树立宗旨观念和服务意识，诚实为民，守信立政；责 任心强，对工作认真负责，密切联系群众，关心群众疾苦，维护群众合法权益； 有较强的行政成本意识， 善于动用现代公共行政方法和技能， 注重提高工作效益； 乐于接受群众监督，积极采纳群众正确意见，勇于接受群众批评。” 积极响应政府； 严密关注结果；功绩为人事配备之本；廉洁、清正、高标准； 严格责任制；严于律己并与他人合作，精益求精