公共服务运动

⑴ 重管理型”的政府管理模式向“服务型”政府管理模式转变过程中，所发生的重大变化是什么

所发生的重大变化是：

1、从只强调社会公众对行政的服从，发展到在强调专社会公众对行属政权力服务的同时还强调行政权力的行使以社会公众的需求为导向；

2、从过去更多地强调“特殊集团”的意志到更多地强调社会公众的意志；

3、从公共行政活动以行政主体的规则为导向到以社会公众的需求为依归；

4、从强调公共行政对维护统治的工具性到强调为社会公众提供公共服务的服务性；

5、从强调公共行政活动对上级负责到对社会公众负责，建立和发展广泛的社会公共责任机制。

(1)公共服务运动扩展阅读

一国政府要成为公共服务型政府，是由四个方面的基本关系决定的：

（1）在普遍的公民主权基础上的民主与宪政，将决定国家权力的公共性质和政府为公民服务的地位。

（2）市场经济本质上是公民的经济而不是政府的经济，在政府与市场经济的关系上，市场经济是主体，政府是为市场经济服务的。

（3）社会是公民们的社会而不是政府的社会，在政府与社会的关系中，政府是为公民社会服务的。

（4）以政府为依托的直接公共服务满足的是公民的直接需求，而间接公共服务即经济调控、市场监管和社会管理则是满足市场经济和公民社会发展的需要。

⑵ 基本公共卫生服务妇幼保健项目内容

内容：

儿童保健专科、孕产保健专科、妇女保健专科。医院儿童保健科是百色市儿童智力障碍康复定点机构，是百色市自治区级儿童早期发展示范基地，设有生长发育门诊、儿童心理门诊、儿童听力筛查、儿童康复科、儿童眼耳鼻喉科，拥有婴幼儿精密体检仪、儿童综合素质测试仪、多功能弱视治疗仪等设备。

开设健康教育课堂，针对不同年龄段儿童各自生长发育的特点，合理安排课程，每天滚动开课。提供儿童生理、心理、社会能力等方面的知识，帮助父母树立正确的育儿观，掌握育儿技巧，促进儿童全面发展。

(2)公共服务运动扩展阅读

妇女保健科是百色市唯一的妇女保健中心，是百色市涉外婚检和军婚婚检唯一定点机构、市级幼儿园老师健康体检的唯一定点机构。

设有宫颈疾病门诊、青春期保健门诊、妇女心理卫生咨询等门诊，承担着百色市妇女保健工作的管理、督导、培训工作，负责百色市妇女病普查、产后42天体检等妇女保健业务工作、“两癌”筛查等多项妇女保健公共卫生项目的督导和管理。

医院孕产保健部包括产科1、2科、孕产保健管理中心、产前诊断中心、产后康复盆底中心等科室，产科是百色市妇幼保健院重点学科之一；

开展气囊仿生助产术、凡乐生镇痛分娩技术、腰麻无痛分娩、自由体位分娩、无创无保护分娩、“一对一”全程陪伴产妇、足浴促产后康复等特色医疗，实行门诊、病房“一条龙”服务,实行母婴同室的优质医疗护理服务，团队技术力量雄厚，为孕龄妇女提供从孕期到产时、产后的全程医疗服务，保障母婴安全。

⑶ 新公共管理运动“新”在哪里求解

文/ 王懂棋 在应对资本主义的危机中，西方社会逐渐走上一条福利国家的道路，强调国家干预的积极作用，利用政府之手克服市场运转下的两极分化。但是福利国家在发展中逐渐出现大政府、低效率的问题，伴随着体制运转中的财政债务危机，西方各国均不同程度地出现了政府信任危机和政党执政危机。为了寻求变革之道，20世纪80年代开始，西方兴起了一场新公共管理运动。相比于传统的公共管理，这场运动在政府理念、服务机制、技术应用等方面均有新的突破。 理念转换 传统的公共管理中多行政概念，对管理和服务的理解和认识均不深。在实践中多强调自上而下的指令和服从，强调机构设置中的层级控制和管理。随着政府规模的扩大，市场经济的发展，该制度架构下政府的自由裁量权不断加大，官僚主义之气日甚。新公共管理最大的特点在于对管理的认识进行了提升，指出政府统治职能与管理职能的区别。在行为方式上，前者注重控制型管理，以国家强制力为后盾；而后者注重服务型管理，强调国家—社会—公民之间的三元互动。 一段时间以来，由于方法论的局限，理论上对政府管理过程难以进行深入系统的分析，往往将其比喻为黑箱。新公共管理理论借鉴了制度经济学、公共选择理论的方法，对官僚的行为和模式进行了反思。公共选择理论中的“阿罗不可能定理”证明了我们在集体行动中无论采用何种加总个体意见的方式都是存在缺陷的。政府作为加总社会中所有个体意见的实现者，是不可能的。政府中的决策者可能会被少数人的利益所引导，从而忽视甚至损害多数人的利益。寻租活动在政府行为与过程中普遍存在。对政府和官僚行为认识的理性回归，使得政府失灵这一命题引起日益广泛的讨论。公共管理的最大目的不在于管制，而是为社会和公众提供服务，政府并不是服务的唯一提供者，也不是垄断者这一理念逐渐成为共识。 理念的转换直接引起了激励机制的改变。人们开始将市场的激励作用引入到政府管理中，主张政府社会职责的履行过程类似于市场条件下顾客需求的满足过程，政府服务以顾客或市场为导向，只有顾客驱动的政府才能满足多样化的社会需求并促进政府服务质量的提高。同时新公共管理中还引入竞争这一市场手段，注重对政府活动的产出结果进行绩效评估。在具体的管理过程中，强调层级设置扁平化和管理者的主体意识、责任意识。一个管理者不仅要服从指令，更重要的是取得结果和为此负有责任。公务员日益认识到，他们的职能是进行组织，以实现其对结果负有真正责任的目标，而不仅仅是服从命令、程序操作和将政策变为行动。 机制调适 新公共管理有着多种不同的称呼，但从其实践来看，注重机制调适是西方各国共有的特点。在体制格局不变的情况下，通过机制的调整，重新整合制度要素，实现公共管理效率、效能和公平的三重提升，满足政府和公民的双重需求。 机制调适首先是提高行动力。在新公共管理中，英国在首相办公室成立了一个“效率小组”，对各行政部门的特定问题进行调查并提出建议。美国在克林顿时期指定副总统戈尔组织委员会，广泛推进改革。其次，在中央授权下体现分权特点。调整中央与地方的关系，重视人力资本和公众参与，强调监督的多元化与社会化。移植私营部门的一些管理办法，如目标管理、成本核算、绩效评估、服务承诺制等，实现服务评价上的顾客导向，服务提供上的多元竞争和服务效率上的社会监督。 具体来看，不同国家的机制调适在措施和步骤上有所差异，各具特色。美国注重公共服务的标准化建设，克林顿总统于1993年发布第12862号行政命令，要求联邦政府设定顾客服务标准，而且服务标准向企业典范看齐。1996年，美国联邦政府共有 200多个机构，全力执行3000多种服务标准。1997年，全国绩效评估委员会汇集联邦各机构所制定的“服务标准”，出版有史以来第一本政府的服务标准手册《顾客至上：服务美国民众的标准》。英国注重改善公共服务的质量和效能。从撒切尔时期的雷纳评审、下一步行动方案（TheNextStep），到梅杰政府提出的“公民宪章”，其核心围绕四项主题进行：提高公共服务质量，给顾客更多的选择机会，人民可以要求知晓服务的标准，确保经费运用的恰当性。布莱尔执政后，为了进一步提高公共服务传输的效能，工党政府在1997年确立了公共服务传输的九条新原则。澳大利亚注重公共服务提供上的透明度。确立了实践型文官体系的顾客服务标准，提出让更多的公众参与公共服务，消除等级制度、下放权力，提高政府透明度。加拿大开展了以社会自治为核心的政府改革运动，提出社会自治的范围最大化和政府最小化的指导原则。政府逐渐从不该管也管不好的领域退出，并在那些政府可管也可不管的领域中逐步实现了市场化管理。 技术支撑 技术不仅是一种科学现象，也是一种社会过程和社会现象。它并不是简单地从外部刺激社会的发展，相反，它本身就是一种根本的社会进步。马克思曾经提出“机械发明引起生产方式上的改变，并且由此引起生产关系上的改变，因而引起社会关系上的变化，并最终引起工人生活方式上的改变”。20世纪四五十年代开始出现的新科技，到 80年代已日趋成熟并不断得到应用。信息技术的快速发展与成熟更是提高了政府管理的技术含量，为政府管理的系统提升奠定了基础。同时，新技术带来人与人之间分工和交往方式的改变，直接影响了人们的行为方式和思维方式。 在新公共管理中，政府除了广泛采用企业经营部门成功的管理手段和经验外，更重要的是借鉴私营部门管理的方法、技术及模式，并加以运用。以美国为例，从20世纪70年代末开始，美国在预算与财政系统中引入“运作绩效评估系统”，从此，信息技术就被不断运用到美国政府的人事管理、采购系统管理、公共项目管理等各个领域。信息技术为政府机构减少层级与放松规制提供了技术条件。 通过发挥技术理性的工具和桥梁作用，新公共管理运动逐渐完善了公共资源配置、公共资产交易和公共产品生产领域的市场运行机制，并从实践中摸索出一套权力运行的激励约束机制，最大限度地减少了政府与市场运行中的体制束缚和制度漏洞，提高了制度的执行力，维护了公共管理的公信力和权威性。 新公共管理运动直到今天，影响还在不断扩展，一个重要的原因是它强调公共利益，强调预算约束。虽然在具体的管理过程中，对于公共服务市场化边界的争论还不绝于耳，但实践的发展让我们看到了西方政府在现行体制内对技术和客观环境变化所做出的改变和选择。在有些方面，对我们转变执政方式和建设服务型政府不无裨益。

⑷ 如何有效利用公共体育资源，开展体育服务活动

谈几点个人的看法。

一、大力宣传健身运动的重要性，营造全社会强身健体的良好氛围

全民健身运动的开展既要有全社会的大力支持和广泛参与，又要坚持科学锻炼与经常锻炼相结合的方法。

二、整合现有社会体育资源，大力推进全民健身运动的开展

应加强各方面的协调，坚持调动资源与开展活动并举、重在开展活动的原则，充分利用现有体育资源，大力开展全民健身运动。

三、进一步完善全民健、身运动的服务保障体系

在充分利用各类体育活动中心、体育场馆、文化站等体育设施的基础上，还应鼓励社区、单位修建简便易行的体育设施，改造体育场馆，变专业馆为综合馆，扩大服务范围。将体育健身运动纳入社区管理和服务体系，将体育健身和疾病预防、健康治疗等有机结合起来；建立社区健康体质监测服务站。

四、加强宏观政策引导，制订实施全民健身运动方案

为适应经济社会发展和人民群众生活的需要，一是各级政府应加强对体育政策的引导，运用投资、财政、金融和税务等政策工具，发挥合力，加大体育建设投资力度，对投资兴办体育健身项目的，在政策上给予优惠。二是制订适合本地实际的全民健身方案，根据不同人群制订不同的锻炼标准，促使人们根据自己的体质状况主动参与科学的体育健身运动。三是实施培养、培训各级全民健身骨干人才计划，编写全民健身教材及辅导资料，设计灵活多样、因地制宜的健身竞技项目，开展定期讲座和实地辅导活动。四是建立健全国民体质监测体系，定期公布国民体质状况。五是积极发挥各级体育协会的，作用亏发扬团队作战精神，因势利导，建立适合大众健身的体育项目，培育和发展体育市场。

五、发挥财政资金引导作用，建立全民健身运动多渠道投入机制

推进全民体育健身运动，构建群众性的体育服务体系，需要有一定的资金作保障。因此，要进一步完善政府支持与社会兴办相结合的措施，充分发挥财政资金的主渠道和导向作用，引导社会资金投向体育场所和体育设施建设。

⑸ 英国开展公民宪章运动的理念基础是什么

英国公民宪章运动是在长期的政府改革运动坚持以经济和效率为中心作为绩效评估主体内容，导致一定程度的公共服务和质量的牺牲，引起民众的不满的背景下提出，标志着英国行政改革的侧重点重大转移。因此，此时英国政府绩效评估管理主要是对政府服务的质量和效益等方而的评估，通过明确的服务内容、工作目标，服务标准等向公民作出承诺，让公民广泛的介入和监督来评价政府的服务质量和效益，达到政府”3E“评估的目标体系。在发动公民宪章仅四个月，梅杰政府发表了《竞争求质量》白皮书，进一步要求提高服务质量和顾客的满意度，政府管理活动通过市场来检验，作出考核和评估通过竞争确实收到了提高公共服务效率、降低成木的效果。后来，布莱尔政府的行政改革的纲领是1999年出台的《政府现代化白皮书》，追求二个目标：确保政策制定的高度协调和具有战略性；以公共服务的使用者而非提供者为中心，确保公共服务更符合公民的需要；确保公共服务提供的高效率和高质量。从这些目标可以看出，政府提供服务的质量和效益仍是政府绩效管理的侧重点。 尽管在公民宪章运动的推进中，政府组织始终处于主导和指导地位，但由于宪章告知公民比较明确的公共服务标准，赋予了公民评价的权力，所以，实际上促进了公民对政府活动的影响和互动，增强了政府不断改进服务质量的压力。

⑹ 青岛国际帆船中心要修建一处公共服务设施，使它到三所运动员公寓A、B、C的距离相等．（1）若三所运动员公

（1）如图（3分） （2）连接点P和各顶点，以及AC． ∵PA=PB， ∴∠回答PAB=∠PBA， 同理∠PAC=∠PCA， ∵∠BAP+∠PAC=∠BAC=66°， ∴∠PAB+∠PBA+∠PAC+∠PCA=132°， ∵∠BPC+∠PBC+∠PCB=180°， ∴∠PAB+∠PBA+∠PAC+∠PCA+∠PBC+∠PCB=180°， ∴∠BPC=∠PAB+∠PBA+∠PAC+∠PCA=132°．（6分）

⑺ 国内首座全透明气膜体育馆在太原建成，是那么何时会向大众开放

体育馆我们都见过，并且近几年来国家也非常提倡全民运动，毕竟我们国家正在经历老龄化严重的时期，让全社会人都变得更加健康那全民运动的提倡就再好不过了。在这种种因素的推动下我国又诞生了建筑的革新，全透明气膜体育场。你能够想象到在外面刮着风但是你却能在无风室内进行运动，还能全方位享受着日光的沐浴吗，想要在夜晚温静的室内还能观望夜空中的明星吗，在气膜体育馆内这不再是问题。是不是迫不及待想进一步了解它在哪里，何时对外开放呢。

全民运动是我们国家积极提倡的，随着我们人民日常生活的日渐幸福，我们多健康运动也有了越来越多的追求，而此次的全气膜体育馆更是进一步完善了我们百姓人民对美好生活的追求和对健身运动的需要。相信此次的变革创新只是一个开始此后还会有更多的运动健身相关的产品进入我们的生活，建设更完善的全民运动体系。

⑻ 简述新公共行政运动的基本内容

新公共管理的基本内容

1.以顾客为导向，奉行顾客至上的全新价值理念。新公共管理完全改变了传统模式下政府与公众之间的关系，政府不再是发号施令的权威官僚机构，而是以人为本的服务提供者，政府公共行政不再是“管治行政”而是“服务行政”。公民是享受公共服务的“顾客”，政府以顾客需求为导向，尊崇顾客主权，坚持服务取向。新公共管理关注政府项目实施的有效性，表现出一种目标导向的趋势，行政权力和行政行为从属和服务于“顾客”的满意度这一中心。政府以提供全面优质的公共产品、公平公正的公共服务为其第一要务。在新公共管理看来，政府是负责任的“企业家”，而公民是其尊贵的“顾客”。这是公共管理理念向市场法则的现实复归。作为“企业家”的政府并非以赢利为目的，而是要把经济资源从生产效率较低的地方转移到效率较高的地方，“由顾客驱动的政府是能够提供多样化和高质量的公共服务的政府”[1]。对公共服务的评价，应以顾客的参与为主体，注重换位思考，通过顾客介入，保证公共服务的提供机制符合顾客的偏好，并能产出高效的公共服务。

2.治道变革，政府职能由“划桨”转为“掌舵”。新公共管理主张政府在公共行政中应该只是制定政策而不是执行政策，政府应该把管理和具体操作分开。用《改革政府》的作者戴维·奥斯本等人的话说，就是政府的角色应是“掌舵”而不是“划桨”。他们认为传统政府低效的一个重要原因就是忙于划桨而忘了掌舵，做了许多做不了、做不好、舍本求末的事情。正如彼得·德鲁克在其名著《不连续的时代》中所写道的：“任何想要把治理和实干大规模地联系在一起的做法只会严重削弱决策的能力。任何想要决策机构去亲自实干的做法也意味着干蠢事。”至于掌舵的主要途径，新公共管理认为要通过重新塑造市场，不停地向私人部门施加各种可行和有利的影响让其“划桨”的方式来进行。

3.公共管理中引入竞争机制。传统公共行政力图建立等级森严的强势政府，强调扩张政府的行政干预。新公共管理则主张政府管理应广泛引入市场竞争机制，通过市场测试，让更多的私营部门参与公共服务的提供，提高服务供给的质量和效率，实现成本的节省。以竞争求生存，以竞争求质量，以竞争求效率。竞争性环境能够迫使垄断部门对顾客的需要变化作出迅速反应。相对于动用政府本身的公务员来说，合同外包是允许政府实验各项政策的全新供给体系，通过市场测验可以判断出新政策的合意性。“风险规避，尤其是政治风险的回避，是公共行政人员推行民营化的主要动机”[2]。

4，重视效率追求。追求效率是公共行政的出发点和落脚点。新公共管理在追求效率方面主要采取三种方法：(1)实施明确的绩效目标控制。与传统公共行政重遵守既定法律法规、轻绩效测定和评估的做法不同，新公共管理主张放松严格的行政规制，实行严明的绩效目标控制，既确定组织、个人的具体目标，并根据绩效目标对完成情况进行测量和评估。(2)重视结果。传统的官僚主义政府注重的是投入，而不是结果。他们往往只会花掉预算分解的每个项目的资金，对结果和收益毫不关心。新公共管理根据交易成本理论，重视管理活动的产出和结果，关注公共部门直接提供服务的效率和质量，主张对外界情况的变化以及不同的利益需求作出主动、灵活、低成本、富有成效的反应。(3)采用私营部门成功的管理手段。新公共管理强调政府广泛采用私营部门成功的管理手段和经验，如重视人力资源管理、强调成本——效率分析、全面质量管理、强调降低成本，提高效率等。

5.改造公务员制度。新公共管理主张对公务员制度的一些重要原则和核心特征进行瓦解：(1)通过推行临时雇佣制、合同用人制等新制度，打破传统的文官法“常任文官无大错不得辞退免职”的规定。(2)废弃公务员价值中立原则。新公共管理“主张放弃政府的与逻辑实证论相联系的表面上的‘价值中立’(value-neutrality)”[3]，它正视行政所具有的浓厚的政治色彩，认为不应将政策制定和行政管理截然分开。强调公务员与政务官之间存在着密切的互动和渗透关系，主张对部分高级公务员应实行政治任命，让他们参与政策的制定过程，并承担相应的责任，以保持他们的政治敏感性。新公共管理认为正视行政机构和公务员的政治功能，不仅能使公务员尽职尽责地执行政策，还能使他们以主动的精神设计公共政策，使政策能更加有效地发挥其社会功能。

6.创建有事业心和有预见的政府。新公共管理认为“政府必须以收费来筹款，通过创造新的收入来源以保证未来的收入”[4]。不仅如此，政府还必须转变价值观，在把利润动机转向公众使用的基础上，尽可能使政府公共管理者转变为企业家，学会通过花钱来省钱、为获得回报而投资。与此同时，新公共管理认为，传统公共行政只注重提供服务而不注重预防，结果当问题变成危机时，再花大量的金钱、精力去进行治疗。新公共管理认为社会更需要预防，即解决问题而不是提供服务。为此，政府应该把更多的工作放在预防上。有预见的政府会做两件根本的事情：(1)使用少量钱预防而不是花大量钱治疗;(2)在作出重要决定时，尽一切可能考虑到未来。