财政部门在公共卫生服务工作职责

㈠ 谁有《基本公共卫生服务项目补助资金管理办法》（财社发[2010]311号）请帮忙

本报讯 财政部、卫生部近日出台基本公共卫生服务项目补助资金管理办法,对项目的筹资责任,成本核算,资金安排、拨付使用和监管等资金管理程序和办法进行了规范。

该办法规定,各级财政部门要建立健全基本公共卫生服务经费保障机制,在编制年度预算时要按照规定的基本公共卫生服务项目和经费标准足额安排补助资金预算。县(区)级(含直辖市的区、县,下同)财政部门承担基本公共卫生服务补助资金安排、拨付及管理的主体责任。中央财政通过专项转移支付对地方开展基本公共卫生服务予以补助。补助资金按照“当年预拨、次年结算”的办法下达,当年按服务人口、人均经费标准预拨补助资金,次年根据基本公共卫生服务项目绩效考核情况结算。

省级财政要安排必要的专项转移支付资金,支持困难地区开展基本公共卫生服务。地方各级财政要会同卫生部门在绩效考核的基础上,统筹使用上级财政和本级财政安排的专项补助资金。

办法规定,省级卫生部门要会同财政部门,根据国家确定的基本公共卫生服务项目,结合本地经济社会发展水平和财政承受能力,合理确定本地区基本公共卫生服务项目内容及各项服务的数量和标准,并负责基本公共卫生服务项目的成本测算,制定成本补偿参考标准,为合理确定经费补助标准和绩效考核办法等提供依据。县(区)级财政、卫生部门根据辖区内服务人口数和提供基本公共卫生服务项目的数量、质量以及人均经费标准,在全面绩效考核的基础上确定对基层医疗卫生机构的具体补助金额。

办法规定,基层医疗卫生机构要按规定使用补助资金,根据基本公共卫生服务成本补偿参考标准,将补助资金用于相关的人员支出以及开展基本公共卫生服务所需必要的耗材等公用经费支出。任何单位和个人不得以任何形式截留、挤占和挪用。不得将补助资金用于基层医疗卫生机构的基础设施建设、设备配备和人员培训等其他支出。

㈡ 预拨基本公共卫生经费会计分录如何处理

1、总预算会计收到国库报来的收入日报表，所列当日公共财政预算收入800000元，其中：营业税收入200000元，增值税（地方25%部分）收入150000元，企业所得税（地方40%部分）450000元；基金预算收入500000元，其中育林基金150000元，基础设施配套费收入350000元。
借：国库存款1300000
贷：一般预算收入—税收收入—营业税200000
贷：一般预算收入—税收收入—增值税150000
贷：基金预算收入—非税收入—育林基金收入150000
贷：基金预算收入—非税收入—基础设施配套费350000
2、市教育局向财政借入100000元资金以解决经费紧缺。假设1：该临时借款在2月某日归还；假设2：该临时借款被财政转为教育经费。
借款时，
借：暂付款—市教育局100000
贷：国库存款100000
2月份归还时
借：国库存款100000
贷：暂付款—市教育局100000
将借款转为教育经费拨款时
借：一般预算支出100000
贷：暂付款—市教育局100000
3、省财政汇入应补助该市本月转移支付收入2000万元，该市列往来业务处理。
借：国库存款20000000
贷：与上级往来20000000
4、预拨科技局经费15000元，2月按预算进度转作拨款处理。
借：预拨经费—市科技局15000
贷：国库存款15000
2月份将预拨款转为预算拨款时
借：一般预算支出15000
贷：预拨经费—市科技局15000
5、因国库现金紧张，从财政专户临时借入100万元，2月份及时归还专户。
借：国库存款1000000
贷：暂存款—**财政专户1000000
2月份归还专户时
借：暂存款—**财政专户1000000
贷：国库存款1000000
6、总预算会计收到人行国库盖章汇总清算明细单等支付凭证回单，显示当日拨付人大事务支出110000元，发展与改革事务支出150000元，公安支出250000元。
借：一般预算支出— 一般公共服务支出—人大事务110000
借：一般预算支出— 一般公共服务支出—发展与改革事务150000
借：一般预算支出— 公共安全支出—公安250000
贷：国库存款510000
7、本月借给某县A财政500万元，
借：与下级往来—A县财政局5000000
贷：国库存款5000000
某县B财政上解市财政50万元。
借：国库存款500000
贷：上解收入500000
8、市财政根据预算及基金使用情况，向建设部门拨付基础设施配套费200000元。
借：基金预算支出200000
贷：国库存款200000
9、收到省财政拨付农发行粮食风险基金收入50万元，次日将该基金拨付给粮食部门，用于满足秋粮收购的资金需要。
收到时
借：其他财政存款500000
贷：专用基金收入500000
拨付时
借：专用基金支出500000
贷：其他财政存款500000
10、年终，请将上下级往来资金进行结算，同时将收入支出类科目余额转入“预算结余”或“专用基金结余”科目。
将省财政汇入的2000万元转移支付收入从与上级往来转作省财政对本市的补助
借：与上级往来20000000
贷：补助收入— 一般预算补助20000000
（假设）将借给A县财政的500万元转作对A县的补助支出
借：补助支出— 一般预算补助5000000
贷：与下级往来5000000
年终结转（金额资金算吧）：
①将“一般预算收入”、“补助收入— 一般预算补助”、“上解收入”等科目余额转入“预算结余”科目贷方
借：一般预算收入（明细科目略）800000
借：补助收入— 一般预算补助20000000
借：上解收入500000
贷：预算结余21300000
②将“一般预算支出”、“补助支出— 一般预算补助”、“上解支出”等科目余额转入“预算结余”科目借方
借：预算结余
贷：一般预算支出
贷：补助支出— 一般预算补助
贷：上解支出
③将“基金预算收入”、“补助收入——基金预算补助”科目余额转入“基金预算结余”科目贷方
借：基金预算收入
借：补助收入——基金预算补助
贷：基金预算结余
④将“基金预算支出”、“补助支出——基金预算补助”等科目余额转入“基金预算结余”科目借方
借：基金预算结余
贷：基金预算支出
⑤将“专用基金收入”科目余额转入“专用基金结余”科目贷方，
借：专用基金收入500000
贷：专用基金结余500000
⑥将“专用基金支出”科目余额转入“专用基金结余”科目借方，
借：专用基金结余500000
贷：专用基金支出500000

㈢ 财政解析——公共卫生服务和基本医疗服务外部性如何体现

公共卫生服务是以预防为主，基本医疗服务是诊治为主。

㈣ 谁有《基本公共卫生服务项目补助资金管理办法》

基本公共卫生服务项目补助资金管理办法

财社〔2010〕311号

第一条 为贯彻落实医改意见和实施方案精神，规范国家基本公共卫生服务项目补助资金（以下简称补助资金）分配和使用管理，提高补助资金使用效益，根据财政部、国家发展改革委、民政部、人力资源和社会保障部、卫生部《关于完善政府卫生投入政策的意见》（财社〔2009〕66号）和卫生部、财政部、国家人口和计划生育委员会《关于促进基本公共卫生服务逐步均等化的意见》（卫妇社发〔2009〕70号）等有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称补助资金是指各级财政预算安排的，用于基层医疗卫生机构按规定为城乡居民免费提供基本公共卫生服务项目的补助资金。
第三条 各级财政部门要努力调整支出结构，增加投入，建立健全基本公共卫生服务经费保障机制，确保基层医疗卫生机构按规定免费为城乡居民提供基本公共卫生服务。县（区）级（含直辖市的区、县，下同）财政部门承担基本公共卫生服务补助资金的安排、拨付及管理的主体责任。在编制年度预算时要按照规定的基本公共卫生服务项目和经费标准足额安排补助资金预算。
第四条 中央财政通过专项转移支付对地方开展基本公共卫生服务予以补助。中央财政补助资金根据各地城乡基本公共卫生服务人口和国家规定的人均经费标准，统筹考虑区域财力状况和基本公共卫生服务绩效考核情况确定。
第五条 中央财政补助资金按照“当年预拨、次年结算”的办法下达，当年按服务人口、人均经费标准预拨补助资金，次年根据基本公共卫生服务项目绩效考核情况结算。中央对地方基本公共卫生服务项目的绩效考核办法由卫生部、财政部另行制定。
第六条 省级财政要安排必要的专项转移支付资金，支持困难地区开展基本公共卫生服务。地方各级财政可根据本地基本公共卫生服务需求和财力承受能力，适当增加服务项目内容，提高经费补助标准。
第七条 地方各级财政要会同卫生部门在绩效考核的基础上，统筹使用上级财政和本级财政安排的专项补助资金。各地要结合国家有关规定和本地区实际情况，制定本地区资金拨付和绩效考核的具体办法。
第八条 省级卫生部门要会同财政部门，根据国家确定的基本公共卫生服务项目，结合本地区经济社会发展水平和财政承受能力，合理确定本地区基本公共卫生服务项目内容及各项服务的数量和标准，并负责基本公共卫生服务项目的成本测算，制定成本补偿参考标准，为合理确定经费补助标准和绩效考核办法提供依据。
第九条 县（区）级财政、卫生部门根据辖区内服务人口数和提供基本公共卫生服务项目的数量、质量以及人均经费标准，在全面绩效考核的基础上确定对基层医疗卫生机构的具体补助金额。
第十条 县（区）级卫生部门应会同财政部门确定提供基本公共卫生服务项目的基层医疗卫生机构（包括社会力量举办的基层医疗卫生机构），，并按照有关规定进行管理和监督。县（区）级卫生、财政部门要加强对基层医疗卫生机构的绩效考核，并通过适当的方式向全社会公开绩效考核结果，接受社会监督。有条件的地区，可通过招投标方式依托有资质的中介机构开展绩效考核工作。对经考核达不到规范要求的基层医疗卫生机构，要按有关规定取消其提供基本公共卫生服务项目的资格。
第十一条 基层医疗卫生机构确定后，县（区）级财政按照预拨和结算相结合的办法拨付补助资金。有条件的地区，补助资金由县（区）级财政通过国库集中支付方式直接拨付到承担基本公共卫生服务任务的基层医疗卫生机构。
第十二条 基层医疗卫生机构应当按照有关规定为城乡居民提供基本公共卫生服务，并认真执行财务会计制度，加强资金管理。对于按规定免费提供的基本公共卫生服务项目，不得以任何方式向城乡居民收费。
第十三条 基层医疗卫生机构要按规定使用补助资金，根据基本公共卫生服务补偿参考标准，将补助资金用于相关的人员支出以及开展基本公共卫生服务所必需的耗材等公用经费支出。
第十四条 补助资金用于基层医疗卫生机构为城乡居民提供政府统一规定的基本公共卫生服务项目范围内的各项服务，任何单位和个人不得以任何形式截留、挤占和挪用。不得将补助资金用于基层医疗卫生机构的基本设施建设、设备配备和人员培训等其他支出。对截留、挤占和挪用专项资金的，要按照《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律法规严肃处理；对虚报、瞒报有关情况骗取上级专项补助资金的，除责令其立即纠正外，要相应核减上级专项补助资金，并按规定追究有关单位和人员责任。
第十五条 省级财政、卫生部门要及时将本地区补助资金分配使用情况上报财政部、卫生部，有关资金分配文件要同时抄送财政部驻当地财政监察专员办事处。
第十六条 各省级财政、卫生部门要根据本办法，结合当地实际，制定本地区基本公共卫生服务补助资金的具体管理办法。
第十七条 本办法自通知下发之日起执行，有财政部商卫生部负责解释。财政部、卫生部制定的《城市社区公共卫生服务专项补助资金管理办法》（财社〔2008〕2号）同时废止。

二〇一〇年十二月三十一日

㈤ 医疗机构的财政公共卫生收入是否减免所得税

根据《财政部 国家税务总局关于医疗卫生机构有关税收政策的通知》财税〔专2000〕42号 文件规定：
关于属营利性医疗机构的税收政策
（一）对营利性医疗机构取得的收入，按规定征收各项税收。但为了支持营利性医疗机构的发展，对营利性医疗机构取得的收入，直接用于改善医疗卫生条件的，自其取得执业登记之日起，3年内给予下列优惠：对其取得的医疗服务收入免征营业税；对其自产自用的制剂免征增值税；对营利性医疗机构自用的房产、土地、车船免征房产税、城镇土地使用税和车船使用税。3年免税期满后恢复征税。
二、根据国家税务总局关于个人从事医疗服务活动征收个人所得税问题的通知 国税发〔1997〕178号文件规定：
（一）、个人经政府有关部门批准，取得执照，以门诊部、诊所、卫生所（室）、卫生院、医院等医疗机构形式从事疾病诊断、治疗及售药等服务活动，应当以该医疗机构取得的所得，作为个人的应纳税所得，按照“个体工商户的生产、经营所得”应税项目缴纳个人所得税。

㈥ 基层医疗卫生机构财务制度的第四章

第二十条 支出是指基层医疗卫生机构开展医疗卫生服务及其他活动发生的资金耗费和损失。
第二十一条 基层医疗卫生机构支出包括医疗卫生支出、财政基建设备补助支出、其他支出和待摊费用：
（一）医疗卫生支出，即基层医疗卫生机构在开展基本医疗服务和公共卫生服务活动中发生的支出，包括医疗支出和公共卫生支出。
1.医疗支出是指基层医疗卫生机构在开展基本医疗服务活动中发生的支出，包括人员经费、耗用的药品及材料成本、维修费、其他公用经费等。
其中，人员经费包括基本工资、绩效工资、社会保障缴费、离退休费、住房公积金等。其他公用经费包括办公费、印刷费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、会议费、培训费等。
2.公共卫生支出是指基层医疗卫生机构在开展公共卫生服务活动中发生的支出，包括人员经费、耗用的药品及材料成本、维修费、其他公用经费等。
其中，人员经费包括基本工资、绩效工资、社会保障缴费、离退休费、住房公积金等。其他公用经费包括办公费、印刷费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、会议费、培训费等。
（二）财政基建设备补助支出，即基层医疗卫生机构利用财政补助收入安排的基本建设支出和设备购置支出。
（三）其他支出，即医疗卫生支出、财政基建设备补助支出以外的支出，包括罚没支出、捐赠支出、财产物资盘亏损失等。
（四）待摊费用，即基层医疗卫生机构为组织、管理医疗活动等所发生的需要摊销的各项费用。期末将待摊费用合理分摊到有关支出。
基本建设项目支出按国家有关规定执行。
第二十二条 基层医疗卫生机构从财政部门和主管部门取得的有指定项目和用途并且要求单独核算的专项资金，应当按照要求定期向财政部门或者主管部门报送专项资金使用情况；项目完成后，应当报送专项资金支出决算和使用效果的书面报告，接受财政部门或者主管部门的检查、验收。
第二十三条基层医疗卫生机构的支出应当严格执行国家规定的开支范围及标准；国家没有统一规定的，由基层医疗卫生机构规定，报主管部门和财政部门备案。基层医疗卫生机构的规定违反法律和国家政策的，主管部门和财政部门应当责令其改正。
第二十四条 基层医疗卫生机构要加强对支出的管理，不得虚列虚报，不得以计划数和预算数代替。
第二十五条基层医疗卫生机构应当严格执行政府采购和国家关于药品采购的有关规定。

㈦ 我国财政对公共卫生投资的情况是怎样的

我国财政对公共卫生投资不足，并且存在结构不合理
总体上看,政府卫生总投入不足。医疗卫生服务得不到有效的提供,存在效率扭曲和社会福利净损失。1978 - 2004 年,政府预算卫生支出从35. 44 亿元增长到1293. 58 亿元,增长接近36. 5 倍。但是,政府预算卫生支出在卫生总费用的比重却从1978 年的32. 16 %下降为2004 年的17. 04 % ,社会卫生支出所占比重从47. 41 %下降到17. 04 % ,个人现金卫生支出由20. 34 %上升到53. 64 %。同时,虽然卫生总费用占GDP 的比重由1978 年的3. 04 %上升到2004 年的5. 55 % ,政府预算卫生支出占GDP 的比重却从0. 97 %下降到0. 81 %。我国卫生总费用筹资结构的这种变化情况直接反映了我国医疗卫生领域市场化程度的加深,我国居民开始成为卫生支出的主要负担人。具体表现为政府的卫生费用支出比例不断减少,而居民个人医疗负担不断加重。
政府卫生投入结构不合理。表现在两个方面: 首先, 中央财政支出在卫生事业费中所占比重逐年下降, 地方财政的支出比重逐年上升。其次, 注重医疗机构, 对公共卫生与预防保健机构的投入较弱, 但公共与预防保健机构却发挥着重要作用。重医轻防现象越来越明显。

㈧ 公共卫生资金配套是什么

第三章 资金管理与使用第八条 基本公共卫生服务项目专项资金主要用于直接面向城乡居民的基本公共卫生服务、重点人群卫生服务、基本卫生安全保障服务等三大类八个项目工作的补助。八个项目包括：开展健康教育、处理突发公共卫生事件、计划免疫预防接种、重大传染病防治、妇女卫生保健服务、儿童卫生保健服务、慢性病与老年人动态健康管理、食品和饮用水等卫生监督监测以及公共卫生信息收集与报告。第九条 卫生部门、乡镇卫生院、城市社区卫生服务中心对财政部门拨付的专项资金也要实行专账管理，建立健全财务、会计制度，规范资金管理。第十条 各乡镇卫生院与城市社区卫生服务中心每年12月底前要编制下一年度项目工作计划和用款计划，并连同当年专项资金使用情况报县（区）卫生行政部门，由县（区）卫生行政部门审核汇总后，报同级财政部门核定，形成县（区）年度项目工作计划和用款计划。第十一条 各县（区）卫生部门会同财政部门于每年4月底前向省卫生厅提出农村基本公共卫生服务资金补助的书面申请，并提供本地区当年农村基本公共卫生服务资金的预算安排和自筹资金缴存财政社保专户的凭证。市湖滨新城开发区晓店镇纳入宿豫区申报，宿迁经济开发区三棵树乡纳入宿城区申报。原则上，泗阳、泗洪、沭阳三县直接将申报材料报省卫生厅，由省卫生厅与省财政厅进行审核；宿城区、宿豫区报市卫生局与市财政局初审后，报省卫生厅与省财政厅进行审核。第十二条 各县（区）要将基本公共卫生服务项目专项资金纳入年度财政预算。农村基本公共卫生服务项目省补助资金下达后，各县（区）财政部门要连同当地财政筹集的农村基本公共卫生服务项目配套资金一起纳入社保专户，进行统筹使用。第十三条 各县（区）财政部门根据项目工作核定的项目用款计划，于每年6月底前将全年70%的专项资金下达同级卫生行政部门，并按照工作进程和国库集中支付的有关要求及时拨付；卫生行政部门收到财政拨款后，按乡镇卫生院与城市社区卫生服务中心工作进度，及时将项目资金下拨使用。下拨采取每月核定发放，6月底前要将财政拨付的70%的专项资金全部下拨到各乡镇卫生院与城市社区卫生服务中心使用；其余资金待年终考核后清算。补助资金的清算应根据医疗卫生机构实际提供基本公共卫生服务的数量和质量来进行。第十四条 基本公共卫生服务项目资金下拨的依据为各乡镇卫生院、城市社区卫生服务中心每月上报的工作量月报表及各项工作清单明细，清单明细要记录服务对象、服务提供人、服务提供日期等详细信息，乡镇卫生院、城市社区卫生服务中心负责人签字认定。各县（区）卫生行政部门负责对工作量月报表与清单明细进行初审，然后报同级财政部门终审认定，由卫生行政部门归档备查。第十五条 省卫生厅、省财政厅每年将对农村基本公共卫生服务项目工作进行考核，各县（区）卫生局、财政局也要对基本公共卫生服务项目工作进行考核。在农村基本公共卫生服务省考核补助资金（即省补助的30%部分）下达10日内，财政部门要将城市基本公共卫生服务项目剩余30%资金与农村基本公共卫生服务项目剩余资金一并拨付卫生部门使用。原则上，年度项目工作专项资金要在当年12月底之前下拨使用完毕，补助到村卫生室与社区卫生服务站的资金不低于全年总资金的30%。

㈨ 国家投入资金用于公共卫生事业属于财政的哪一个作用

我在网上查到，不知道是否非常准确。
财政的作用：
第一，国家通过财政可回以有效地调节资源配置答。财政是实现国家宏观调控的重要手段之一，对实现资源的优化配置起着重要作用。
第二，国家通过财政可以促进经济的发展。国家通过对财政收支数量、方向的控制，有利于实现社会总需求和总供给的平衡及结构的优化，保证国民经济的持续、快速、健康发展。
第三，财政可以有力地促进科学、教育、文化、卫生事业的发展。科教文卫都属于事业单位，他们或者没有经济收入，或者经济收入有限，必须依靠财政的大力支持。
第四，财政有利于促进人民生活水平的提高。经济建设支出是国家财政支出的重要内容，为人民生活水平的提高打下了坚实的基础。同时，财政通过税收和社会保障支出，对社会分配进行着广泛的调节，为促进经济发展，提高人民生活水平发挥着积极的作用。
第五，财政是巩固国家政权的物质保证。雄厚的财政实力可以有效地调节和处理人民内部矛盾，建立起强大的国防，巩固国家政权，保卫国家独立和领土完整，实现人民的安居乐业。
这样看来，
国家投入资金用于公共卫生事业属于财政的第三个作用。
希望可以帮到你，新年快乐！