海南省公共文化服务

A. 海南省图书馆有wifi吗

海南省图书馆有来wifi的。
每位成年读者源，只需要持有海南省图书馆的读者卡，在海南省图书馆阅览室进行扫描登记后，就可以免费在阅览室电脑上上网，利用互联网查阅资料。此外，该阅览室内还提供免费WiFi服务。
海南省图书馆：于2007年2月2日正式挂牌，是全国最年轻的一个省级公共图书馆，是海南省重要的公共文化设施。海南省图书馆位于海南省海口市琼山区国兴大道文化公园内，环境幽雅，于2003年12月13日动工兴建，框架五层，馆舍建筑面积2.8万平方米，经2012年空间升级改造扩建后，建筑面积达到3.5万平方米。

B. 海南省图书馆的介绍

海南省图书馆于2007年2月2日正式挂牌，是全国最年轻的一个省级公共图书馆，是海南省重要的公共文化设施。海南省图书馆位于海南省海口市琼山区国兴大道文化公园内，环境幽雅，于2003年12月13日动工兴建，框架五层，馆舍建筑面积2.8万平方米，经2012年空间升级改造扩建后，建筑面积达到3.5万平方米。2007年10月28日正式对外开放。设有办公室、业务管理部、采编部、借阅典藏部、报刊部、网络部、地方文献与古籍部、信息咨询部、少儿部、全国文化信息资源共享工程海南省分中心、海南省古籍保护中心、海南省图书馆协会和海南省图书馆联合编目中心等部门。开设总服务区、社科图书区、自科图书区、文学图书区、综合图书区、报纸期刊区、地方文献区、古籍阅览区、少儿借阅室、少儿公共电子阅览室、公共电子阅览室、政府信息公开查询中心、视障阅览室、少儿情景体验区、少儿环保DIY室、少儿艺术培训活动室、计算机教室、24小时自助还书区、24小时自助图书馆等读者服务区。阅览面积1.4万平方米。藏有文献资源480多万册、件，其中纸质图书123万多册，纸质报刊3000余种，视听文献3500多件，电子图书370多万种，电子期刊17000多种。配有普通阅览座席1700多个，读者使用的计算机190多台，拥有海量数字文献和先进的网络系统以及现代化的服务设备，报告厅、展览厅、读者服务部、大型停车场等辅助设施完备。

C. 海南省图书馆没有借阅卡的话可以进去看书吗

海南省图书馆没有借阅卡不可以进去看书的。
海南省图书馆于2007年2月2日正式挂牌，是全国最年轻的一个省级公共图书馆，是海南省重要的公共文化设施。海南省图书馆位于海南省海口市琼山区国兴大道文化公园内，环境幽雅，于2003年12月13日动工兴建，框架五层，馆舍建筑面积2.8万平方米，经2012年空间升级改造扩建后，建筑面积达到3.5万平方米。2007年10月28日正式对外开放。设有办公室、业务管理部、采编部、借阅典藏部、报刊部、网络部、地方文献与古籍部、信息咨询部、少儿部、全国文化信息资源共享工程海南省分中心、海南省古籍保护中心、海南省图书馆协会和海南省图书馆联合编目中心等部门。开设总服务区、社科图书区、自科图书区、文学图书区、综合图书区、报纸期刊区、地方文献区、古籍阅览区、少儿借阅室、少儿公共电子阅览室、公共电子阅览室、政府信息公开查询中心、视障阅览室、少儿情景体验区、少儿环保DIY室、少儿艺术培训活动室、计算机教室、24小时自助还书区、24小时自助图书馆等读者服务区。阅览面积1.4万平方米。藏有文献资源480多万册、件，其中纸质图书123万多册，纸质报刊3000余种，视听文献3500多件，电子图书370多万种，电子期刊17000多种。配有普通阅览座席1700多个，读者使用的计算机190多台，拥有海量数字文献和先进的网络系统以及现代化的服务设备，报告厅、展览厅、读者服务部、大型停车场等辅助设施完备。

D. 海南省文化共享工程 “微视频制作与新媒体传播”培训开班了

近日：海南省文化共享工程 “微视频制作与新媒体传播”培训开班

据悉，“文化中国”微视频海南征集活动已拉开帷幕，截止时间为2017年9月30日，本次活动旨在从基层普通群众视角出发，征集能够反映“文化海南”这一主题的微视频作品，并充分调动基层群众以微视频创作方式记录和反映海南本土民俗文化和地域特色文化的主动性和创造性。活动将征集300余部微视频作品，并从编剧、摄影、剪辑等各方面综合考虑，最终评选出单项奖5项及优秀奖若干。

微视频与新媒体在当今社会发展越来越重要了！

E. 海南经济特区的发展成就

一、经济发展实现历史性的突破
(一)经济总量突破千亿大关放量扩展。2007年，全省生产总值(GDP)在2006年突破千亿元大关的基础上，放量由建省办经济特区前1987年的57.28亿元扩张达到1229.6亿元，按可比价格计算增长7.6倍，年均递增11.4%，快于全国同期增长水平1.6个百分点。其中，第一产业增加值382.8亿元，增长4.1倍，年均递增8.5%；第二产业增加值363.8亿元，增长15.8倍，年均递增15.1%；第三产业增加值483.0亿元，增长9.0倍，年均递增12.2%。
(二)从低收入地区一跃跨入中等收入地区行列。以常住人口计算，2007年全省人均生产总值(GDP)达14631元，按可比价格计算比1987年增长5.4倍，年均递增9.7%；按当年平均汇率折算，人均生产总值已由1987年的249美元提高到1909美元。依据世界银行的划分标准，海南已由低收入地区步入了中等收入地区的行列，向着全面建设小康社会稳健迈进。
(三)自我发展财力显著增强。2007年，全省地方财政收入在上年突破百亿元大关的基础上，由1987年的2.96亿元增加到152.42亿元，增长50.5倍，年均递增21.8%；地方财政收入占生产总值比重由1987年的5.2%上升到12.4%，上升7.2个百分点，支撑自我发展财力显著增强。
二、特色产业结构逐步形成
(一)三次产业结构发生根本性变化。全省三次产业结构由1987年的50.0∶19.0∶31.0转变为2007年的31.1∶29.6∶39.3，其中第一产业所占比重下降18.9个百分点，第二产业和第三产业所占比重分别提高10.6和8.3个百分点，经济结构逐步趋于合理。
(二)“一省两地”特色产业基本形成。
新兴工业省雏形日益凸显。2007年，全省工业总产值突破1000亿元大关，工业增加值达到278.40亿元，按可比价格计算，比1987年增长16.9倍，年均递增15.5%；工业占GDP比重由1987年的13.5%提高到22.6%，工业化水平提高了9.1个百分点，初步形成了油气化工、汽车、林浆纸一体化、汽车等一批支撑海南长远发展的新型工业体系，成为支撑海南经济的增长点。
热带高效农业基地不断壮大。2007年，全省农业实现增加值比1987年增长4.1倍，年均递增8.5%。渔业、畜牧业、瓜菜、水果、花卉、热带作物、种子种苗等成为农业经济发展的支柱产业。2007年，全省水产品产量183.0万吨，比1987年增长15.3倍；水果产量221.76万吨，增长14.1倍；肉类总产量73.47万吨，增长4.7倍；瓜菜产量414.65万吨，增长6.9倍，实现了生猪、瓜菜、水果等农产品由净调入到大批量调出的重大转变，2007年生猪从建省初期年调入120多万头转为调出72.6万头，家禽出岛2150万只，瓜菜、水果出岛量达449.31万吨。文昌鸡、东山羊等传统名品牌农产品销往港澳地区和新加坡等东南亚国家。
旅游度假胜地已经形成。2007年，全省接待旅游过夜人数1845.51万人次，比1987年增长23.6倍，年均递增17.4%，其中，接待海外旅游者75.31万人次，增长3.4倍，年均递增7.6%；旅游收入171.37亿元，增长149.3倍，年均增长28.5%，其中，国际旅游收入3.02亿美元，增长26.2倍，年均递增17.7%。海南已逐渐成为新的国际旅游度假胜地。
三、改革开放取得重大突破
融入世界竞争与合作取得重大突破。20年来，不断提高对外开放程度，先后设立了洋浦开发区、海口保税区、亚龙湾国家旅游度假区等，积极融入世界经济的竞争与合作，实现了从封闭、半封闭经济到开放型经济的重大转变。着力于国际旅游岛的建设，从对日本、泰国、韩国等21个国家旅游入境居留15天免签证到面向全球的落地签证，率先实行了落地签证政策。从开放第三、四、五航权到“南面开口，北面开放”的航路调整，成为全国第一个航权开放的试点省份。以博鳌亚洲论坛为平台，加强与亚洲和世界各国的合作，境外大财团、大企业来琼投资日益增多。获准设立洋浦保税港区，成为全国第四个、华南地区唯一的保税港区，海南建设开放型经济已进入新的阶段。1988—2007年累计实际利用外商直接投资达155.84亿美元。进出口总额73.58亿美元，比1987年增长24.2倍，年平均增长17.5%。其中，出口18.38亿美元，增长15.0倍，年平均增长14.9%。
多项重大改革走在全国前列。在全国率先提出建立社会主义市场经济体制。率先在洋浦试行土地成片承包开发模式。率先在全国进行“小政府、大社会”的行政管理体制改革，转变了政府职能，强化了政府的服务功能。率先在全国实行由省直接管辖市、县的行政体制。第一个在全国明确提出要在一切经济成份的企业中实现平等竞争，通过鼓励、支持、引导非公有制经济发展。率先在全国实行交通规费“四费合一”、取消一切收费站的燃油附加费改革，实现“一脚油门踩到底”。积极推动社会保障制度改革，初步形成多层次的社会保障体系。农村综合改革逐步深化，农业税、特产税全部取消，支农惠农政策不断加强。推动一批国企改制、关闭、破产、重组，国有资产管理体制、国有企业和财政、金融等领域改革取得重大进展。
四、基础设施日趋完善
20年来，全省全社会固定资产投资总额累计达4085.94亿元，是建省办经济特区前38年投资总和的34.8倍，交通、通讯、电力等基础设施不断完善，为大规模开发海南营造了良好的硬环境。
“三纵四横”公路网络贯穿全岛。先后建成投产环岛高速公路和海文高速公路，改建、扩建国道、省道的道路，形成了密布全省的“三纵四横”公路网络。2007年，海南全省公路通车里程达17794公里，公路网密度达52.49公里/百平方公里，比全国平均水平高出近2倍；高速公路通车里程达626公里，占全省公路通车总里程的3.5%；公路货物周转量达82.20亿吨公里，比1987年增长5.9倍，年均递增10.2%；公路旅客周转量133.15亿人公里，增长2.6倍，年均递增6.6%，实现了全省所有乡镇和部分行政村通水泥路、柏油路和村村通公路。
结束海南与大陆不通火车的历史。建成、投入运营西环铁路和粤海铁路，东环城市快速铁路正在加紧建设，结束了海南岛与大陆不通火车的历史，实现了海南人民坐火车跨越琼州海峡的百年梦想，打破了人员和物资进出岛的运输瓶颈。2007年，铁路营运里程由1987年的214公里增加到579公里，铁路货物周转量达15.20亿吨公里,比1987年增长5.4倍，年均递增9.7%；铁路旅客周转量2.47亿人公里，增长2.7倍，年均递增6.7%。
航空运输实现历史性跨越。在全国率先开放第三、第四、第五航权，海口美兰国际机场、三亚凤凰国际机场开通民用航线由1987年的5条增加到474条，旅客吞吐量在全国148个机场中分别位居第17位和20位，海南航空股份有限公司成为全国四大航空公司之一。2007年，民航旅客周转量180.33亿人公里，比1987年增长256.6倍，年均递增32.0%；民航货物周转量3.19亿吨公里，增长530.7倍，年均递增36.9%。
现代港口体系基本建成。全省有海口港、洋浦港、八所港、三亚港、海口新港等大小港口24个，万吨级泊位由1987年的3个增至2007年的31个；专营和兼营海洋运输的公司100多家，各类船舶712艘，总吨位达75.31万吨，其中远洋货轮10余艘。2007年，主要港口货物吞吐量由1987年的770万吨增至4511万吨，增长4.9倍，年均递增9.2%，
缺电省的历史一去不返。20年来，先后建成投产海口火电厂、大广坝水电站、洋浦电厂、南山电厂、清澜电厂等，全省电力装机容量由1987年的20.39万千瓦增加到2007年的256.5万千瓦，建成了220KV环岛电网、110KV电网覆盖全省各市县及开发区、35KV线路延伸到每个乡镇的电力覆盖网。2007年发电量达108.02亿千瓦小时，比1987年增长13.0倍，年均递增13.7%，一举摘掉了缺电省的帽子。
通信业迅猛发展。以光缆通信为主，数字微波和卫星通信为辅的大容量、高速率、安全可靠的立体通信传输网和相应的业务网、支撑网，形成了光缆、卫星、微波多手段且自愈功能极强的传输保障系统。全省固定电话普及率达到28.4部/百人，移动电话普及率达到38.4部/百人。2007年，电信业务总量103.21亿元，比1987年增长573.4倍，年均递增37.7%。
五、新型市场体系初步形成
2007年，全省社会消费品零售总额361.97亿元，比1987年增长16.5倍，年均增长15.4%，消费结构随着人均GDP超过1000美元后加快升级，汽车、住房、通讯、教育、文化、卫生、旅游等成为新的消费热点。国美、家乐福、大润发等一批著名的流通、零售大型企业相继落户海南，多渠道、少环节和城乡一体化的流通网络基本形成。
六、城市面貌焕然一新
2007年，全省城镇总人口占总人口比重由1987年的16.6%上升到47.2%，城镇化水平提高了30.6个百分点。先后建成了一批公园和景观带，绿地率大幅度提高，绿化、美化了城镇环境。海口市从一个滨海小城发展成为一个初步现代化外向型的中等省会城市，三亚由一个贫穷落后的小渔村变成了初具规模的国际化热带滨海旅游城市，加积、那大、文城等一批城镇建成区面积迅速扩大，田独镇、凤凰镇、博鳌镇、灵山镇、老城镇等一批环境优美、生机勃勃的小城镇正在崛起。
七、城乡居民总体步入小康社会
2007年，全省城镇居民人均可支配收入10997元，比1987年增长10.2倍，年均递增12.8%；农民人均纯收入3791元，增长6.6倍，年均递增10.6%；城镇居民人均消费性支出8293元，增长了8.0倍，年均递增长11.6%；农村居民人均生活消费支出2232元，增长4.6倍，年均增长9.0%。城镇居民和农村居民人均食品支出占生活消费支出比重由59.9%和61.0%降至了42.8%和55.9%，城乡居民恩格尔系数为42.4%，依据联合国粮农组织划分贫富标准，海南已总体进入了小康社会。
八、社会事业全面进步
20年来，高度重视社会建设，不断增加社会事业投入，切实把“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”作为改善民生的出发点和落脚点，教育、卫生、文化、科技、社会保障等各项社会事业协调进步。
1，全面完成农村中小学D级危房改造，在全国率先对义务教育阶段的学生实行“两免一补”；完善家庭经济贫困学生资助政策体系，建立奖学金、助学金、助学贷款和勤工助学等多种助学方式；加大职业教育投入，创建桂林洋大学城，进一步扩大高校办学规模；完成华南热带农业大学和海南大学的两校合并，推动创建国家“211工程”大学。2007年普通高等学校在校学生10.81万人，比1987年增长16.7倍；普通中等专业技术学校在校学生8.58万人，增长12.8倍；普通中学在校学生62.11万人，增长90.7%；适龄少年入学率达83.5%，毛入学率达98.1%；适龄儿童入学率达99.8%，全省6岁及以上人口人均受教育年限由1990年的5.6年增加到2007年8.3年。
2，大力推动公共卫生体系建设，初步建立了疾病预防控制、卫生监督、医疗救治体系，乡镇卫生院“一无三配套”改造基本完成，新型农村合作医疗制度比国家要求提前两年覆盖全省所有的乡镇和行政村，2007年新型农村合作医疗参合率达91.3%，城镇“三不靠”居民纳入基本医疗保险制度。2007年末共有卫生机构(含诊所、卫生室)2319个，病床位2.08万张，各类卫生技术人员3.26万人，比1987年增长16.6%。
3，着力创建和完善城乡公共文化服务体系，培育和加强文化产业创新发展能力，不断加大文化基础设施建设投入，努力满足人民群众多方面、多层次、多样性的文化需求，为全面建设小康社会、构建和谐海南提供了有力的文化支撑。2007年全省广播、电视综合人口覆盖率分别达96.43%和95.39%；出版报纸25006万份，出版杂志1135万册。大力推进生态文化建设，生态文明村达到6523个，占全省自然村总数接近三分之一。
4，切实加大科技投入。2007年，全省科技经费支出达16亿元，取得重大科技成果148项，是1987年的20.1倍。2007年共申请专利564项，其中获得专利授权265项。创建农业科技服务110成效显著。自2002年创建以来，向500多万人次提供农业科技110服务。
5，大力推动农村劳动力转移，积极扶持再就业，全面启动零就业家庭就业援助，努力实现全民充分就业。2007年全省就业人员401.22万人，比1987年增加121.61万人；全省城镇就业人数达136.88万人，比1987年增加29.98万人。城镇登记失业率一直控制在4%以下。建立健全社会保障制度。2007年全省城镇基本养老保险人数(不含离退休人员)达到141.56万人，城镇基本医疗保险参保人数(含退休人员)达到104.01万人，工伤保险参保人数达到76.33万人，生育保险人数达到47.03万人，农村低保人数达17.63万人。
九、生态省建设成效显著
2007年，全省75.8%的监测河段、82.4%的监测湖库水质达到或优于可作为集中式饮用水源地的国家地表水Ⅲ类标准。近岸海域一、二类海水占84.4%，绝大部分监测海域水质处于清洁状态，86.7%的监测海域水质符合水环境管理目标要求；环境空气质量总体优良，基本保持国家一级水平。城市(镇)噪声略有控制。森林、植被覆盖度不断提高，森林覆盖率达到57.1%。

F. 国家公共文化服务体系示范区的首批入选城市

序号 创建示范区名称 1 北京市朝阳区 2 河北省秦皇岛市 3 山西省长治市 4 内蒙古自治区鄂尔专多斯市 5 辽宁省大连属市 6 吉林省长春市 7 黑龙江省牡丹江市 8 上海市徐汇区 9 江苏省苏州市 10 浙江省宁波市鄞州区 11 安徽省马鞍山市 12 福建省厦门市 13 江西省赣州市 14 山东省青岛市 15 湖北省黄石市 16 湖南省长沙市 17 广东省东莞市 18 广西壮族自治区来宾市 19 海南省澄迈县 20 重庆市渝中区 21 四川省成都市 22 贵州省遵义市 23 云南省保山市 24 西藏自治区林芝地区 25 陕西省宝鸡市 26 甘肃省金昌市 27 青海省格尔木市 28 新疆维吾尔自治区喀什地区

G. 海南省招商政策 鼓励方向

琼府[2007]25号

各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：

《海南省支持文化体制改革和文化事业文化产业发展的若干政策》已经海南省人民政府第110次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

二○○七年四月十六日

《海南省支持文化体制改革和文化事业文化产业发展的若干政策》

为推进我省文化体制改革，支持文化事业和文化产业加快发展，根据《中共中央、国务院关于深化文化体制改革的若干意见》（中发〔2005〕14号）和全国文化体制改革工作会议精神，以及省委、省政府《关于深化文化体制改革的实施意见》（琼发〔2006〕19号）规定，结合我省实际情况，制定如下若干政策。

一、关于财政税收

（一）认真落实《国务院办公厅转发〈财政部、中宣部关于进一步支持文化事业发展若干经济政策〉的通知》（国办发〔2006〕43号）各项规定，不断加大财政对宣传文化事业投入，确保地方财政对文化的投入增幅不低于同级财政经常性收入的增长幅度。

（二）根据公共财政的要求，按照文化单位的不同性质，采取不同的投入方式。对公益性宣传文化事业单位，以政府为主导，增加投入；对实行事业体制的宣传文化事业单位，由政府重点扶持；对转制为企业的文化单位，原有的财政拨款保持3年不变，作为追加的国家资本金。

（三）各级财政保证对公共文化基础设施的投入，加快建设和完善农村文化基础设施，到“十一五”期末基本形成覆盖全省城乡的公共文化服务体系。

（四）继续完善和加强对“宣传文化发展专项资金”和“文化事业建设费”的管理，保证专款专用，财政和审计部门加强监督检查。财政部门要保证专项资金的预算安排。地方税务部门要加强对文化事业建设费的征收管理。省宣传文化主管部门商省财政部门，根据中发〔2005〕14号和国办发〔2006〕43号文件精神，修订我省宣传文化发展专项资金和文化事业建设费的使用管理办法。

（五）改进政府对重大文化产业项目的投资机制，省政府设立专门的文化投资实体。各级政府根据财力状况，可安排文化产业发展专项资金，采取投资、贴息、补助等方式，支持文化产业发展。

（六）按文化单位的不同性质实行多渠道筹措改革费用的办法。对现由财政定额或定项补助的文化事业单位改革所需经费，由财政部门给予适当安排（含从财政专户安排资金或从财政核准留用的收入中解决）；对实行企业化管理的自收自支文化事业单位及省属国有文化企业改革所需经费，可参照《海南省人民政府办公厅转发海南省人事劳动保障厅等四部门关于国有企业改革中劳动关系处理等问题意见的通知》（琼府办〔2006〕10号）和《海南省财政厅、海南省政府国有资产监督管理委员会、海南省人事劳动保障厅关于印发〈海南省省属国有企业改革专项资金管理暂行办法〉的通知》（琼财企〔2006〕636号）执行。

（七）对转制为企业的文化单位，原财政供养职工的社会保险费单位负担部分，3年内继续由原渠道解决，3年后由所在单位负责缴纳。原由财政拨款解决工资福利的职工符合住房补贴领取条件的，转制后继续享受按现行政策规定的有关待遇。对拖欠的职工工资、福利、基本生活费和各项社会保险，参照琼府办〔2006〕10号文件规定执行。

（八）对转制为企业的文化单位，自转制之日起至2008年12月31日前免征企业所得税，同时取消原来享受的与所得税有关的宣传文化发展专项资金优惠政策待遇。原来享受的增值税等优惠政策继续执行。

（九）对省委、省政府鼓励的新办文化企业，自工商登记之日起至2008年12月31日前，免征企业所得税。鼓励新办文化企业的认定办法另行制定。由财政部门拨付事业经费的文化单位转制为企业，在2008年12月31日前，对其自用房产、土地，免征房产税、城镇土地使用税。

（十）对原有文化单位及转制为企业的文化单位纳税确有困难的，经批准，可减免经营用土地、房产的城镇土地使用税、房产税。对因自然灾害等不可抗力或承担国家法定任务而造成亏损的文化单位，经批准，免征经营用土地、房产的城镇土地使用税、房产税。

（十一）对报业、广电、出版、发行等领域组建的产业化经济实体，其核心企业对其成员企业实行100％投资控股的，经批准，可合并缴纳企业所得税。

（十二）鼓励兴办高新技术文化产业。从事数字广播影视、数据库、电子出版、动漫制作等研发、生产、传播的单位，属增值税一般纳税人的，其经有关部门认定的软件产品（包括电子出版物）、集成电路产品增值税税负超过3％部分，在2010年12月31日前实行即征即退政策。新办的软件生产企业及生产线宽小于0.8微米集成电路产品的生产企业，经有关部门认定，自获利年度起实行所得税二免三减半政策，即第1－2年免征企业所得税，第3－5年减半征收企业所得税。软件生产企业及集成电路生产企业的工资和培训费用，可按实际发生额在计算应纳税所得额时扣除。

（十三）对下列出版物的增值税实行先征后退：

1.党和民主党派机关报和机关刊物；

2.政府机关报和机关刊物；

3.人大、政协等组织的机关报和机关刊物；

4.军事部门机关报和机关刊物；

5.大中小学课本和专为少年儿童出版发行的报纸和刊物；

6.县（含县级市、区）及其以下新华书店和农村供销社销售出版物；

7.科技图书和科技期刊。

财税部门应按规定及时足额返还文化单位增值税。

（十四）对电影发行企业向电影放映单位收取的电影发行收入免征营业税。对纪念馆、博物馆、文化馆、美术馆、展览馆、书画院、图书馆、文物保护等单位举办文化活动的门票收入，免征营业税。

（十五）文化产品出口可按照国家现行税法规定享受出口退（免）税政策，对在境外提供文化劳务取得的境外收入不征营业税、免征企业所得税。进口所需的自用设备及配套件、备件等，按现行税法规定，免征进口关税和进口环节增值税。对在全国或海外获得大奖的文化产品政府给予奖励，具体办法另行制定。

（十六）社会力量通过经国家批准设立的非营利的公益组织或国家机关对宣传文化事业的公益性捐赠，经税务机关审核，纳税人缴纳企业所得税时，在年度应纳税所得额10％以内的部分，可在计算应纳税所得额时予以扣除；纳税人缴纳个人所得税时，捐赠额未超过纳税人申报的应纳税所得额30％的部分，可从其应纳税所得额中扣除。法律有更优惠规定的，从其规定。公益性捐赠的范围按国办发〔2006〕43号文件规定执行。

二、关于投资融资

（十七）鼓励按照文化产业发展规划要求建立文化产业园区，对进入文化产业园区的文化企业，符合条件的，实行海南高新技术产业园同等的优惠政策。鼓励、引导社会资本投资于高新技术文化产业。

（十八）建立文化产业项目库。对申报备案的重点文化产业项目实行跟踪服务，从引导资金投入、提供政策环境、加强招商引资、支持引进人才等方面给予重点扶持。

（十九）重要新闻媒体经营部分剥离转制为企业的，在确保国家绝对控股的前提下，经批准，可吸收社会资本。国有发行企业、转制为企业的科技类报刊和出版单位，在国有资本控股的前提下，允许吸收社会资本。

（二十）认真执行《国务院关于非公有资本进入文化产业的若干决定》（国发〔2005〕10号）和《文化部、国家广播电影电视总局、新闻出版总署、国家发展和改革委员会、商务部关于印发〈文化领域引进外资的若干意见〉的通知》（文办发〔2005〕19号）规定。鼓励、支持、引导非公有资本进入文艺表演团体、演出场所、旅游文化服务、会展、动漫和网络游戏、电影电视剧制作发行、电影院和电影院线、农村电影放映、书报刊分销等领域，或从事文化产品和文化服务出口业务。参与文艺表演团体、演出场所等国有文化单位公司制改建的非公有资本可以控股。

（二十一）鼓励、支持、引导社会资本，按照《海南省企业国有产权交易监督管理办法》（省政府令第176号）和《海南省企业国有产权转让管理若干规定》（省政府令第177号），通过产权交易、收购兼并、股份制改造、经营权有期限转让、政府特许经营权的拍卖等多种形式参与文化市场竞争，切实落实企业（个人）投资自主权，在项目审批、核准、备案和资质认定、融资等方面，与国有文化企业享受同等待遇。

（二十二）支持各类社会资本参与文化基础设施建设和重大文化项目投入。有条件的文化企业，经批准，可通过发行股票、企业债券、项目融资、股权置换等渠道筹措发展资金。

（二十三）对通过股份制改造实现投资主体多元化的文化企业，要努力支持、帮助，创造条件推动进入资本市场。

（二十四）金融机构加大对文化产业发展的支持力度，增加文化企业的信贷投放；制定适合文化企业特点的贷款评级和授信指标体系，提供方便、快捷、优质的金融信贷服务。

（二十五）用国有文化资产作抵押担保的，按《海南省企业国有产权转让管理若干规定》（省政府令第177号）的有关规定办理。

三、关于资产处置

（二十六）转制为企业的文化单位，执行《企业会计制度》，及时办理企业国有产权登记，按照国家和省有关国有文化资产监督管理的规定做好清产核资、财务审计和资产评估等基础管理工作，并按规定向同级财政部门报送财务会计报表。

（二十七）对转制为企业的文化单位，经清产核资确属资不抵债、经营无望的，准予破产。破产企业固定资产处置要依法优先用于企业下岗人员安置。对清查出来的各项资产净损失，经会计师事务所出具审核意见，并按规定报经批准后进行核销。经批准，转制企业可对固定资产实行加速折旧。

（二十八）文化企业在组建文化产业集团时，集团使用的原划拨土地使用权，其处置方式按《海南省国有企业改革划拨土地使用权管理办法》（琼府〔2006〕70号）的有关规定管理。对土地房屋的评估增值、无法支付的债务，经批准，免征企业所得税及相关税费。对办理土地、房产权证变更，免征契税和规费，只缴交工本费。依法免交的税费及返还的出让金，用于分流人员安置。对手续不全、证明材料不齐的土地、房产，参照处置积压房产相关规定进行确权发证。

（二十九）对全省现有公益性文化体育设施、电影院、新华书店等宣传文化事业单位用地，不得随意改变使用性质或挪作他用。因城市建设确需改变的，必须按法定程序调整规划。拆迁公益性文化设施的，拆迁人应根据有关法律法规和城市规划要求予以重建或给予货币补偿。

四、关于收入分配

（三十）对不同类型的文化事业单位，以国家基本工资制度为基础，在政府核定的工资总额范围内，实行不同的内部收入分配管理办法。推行以岗位工资为主体的多种分配形式，强化业绩考核，合理调节收入分配。允许财政拨款文化单位根据内部绩效考核等标准实行二次分配。

（三十一）转制为企业的国有独资或国有控股文化单位，执行企业收入分配制度。原则上工资总额增长幅度不高于企业经济效益增长幅度，职工平均工资增长幅度不高于人均劳动生产率增长幅度。企业收入分配制度改革要与劳动用工制度改革相结合，员工薪酬水平的确定应参照劳动力市场价格，合理拉开差距。企业收入分配制度，须经职工代表大会通过后实施。

（三十二）国有独资或国有控股文化企业经营者的收入分配与经营目标责任制挂钩，按照国务院有关国有文化资产管理办法的规定执行。不允许经营者自己决定自己的收入分配。

（三十三）对国有独资或国有控股文化企业现有的工资外补贴、津贴、福利等项目，在改革时一并进行清理，其中合理的部分纳入工资分配。对经营者在交通、通讯等方面的职务消费，应结合相关制度改革，纳入其个人薪金收入范畴。

五、关于社会保障

（三十四）按照“老人老办法、新人新办法”的原则，凡工作年限已满30年或工作年限满20年且年龄距法定退休年龄不足5年的在编人员，改革时界定为“老人”。除此以外的其他在岗人员，都界定为“新人”。以上人员年龄和工作年限的计算，按照《海南省人事劳动保障厅、海南省财政厅关于省直事业单位工作人员机构改革期间提前退休有关问题的通知》（琼人劳保〔2003〕138号）确定的办法执行，即上半年批准改革方案的，截至上年12月31日；下半年批准改革方案的，截至当年6月30日。

（三十五）转制为企业的文化单位必须按规定参加各项社会保险。转制前已参加社会保险的，继续按原办法执行，社会保险经办机构做好社会保险关系衔接工作。转制前未参加社会保险的，应按我省有关规定参加各项社会保险，并按规定补缴各项社会保险费。按我省社会保险政策规定计算的工龄视同缴费年限。

（三十六）文化事业单位转制后，“老人”的退休基本养老金的计发按照事业单位办法执行。“新人”和转制后进入的工作人员，按照有关规定执行当地企业职工社会保险制度。转制前已经退休的人员，原按国家和我省规定标准核定的退休待遇不变。离休人员的离休待遇保持不变，按国家和我省现行有关规定执行。

（三十七）文化事业单位转制前已经退休的人员和“老人”的基本养老金的调整按如下办法执行。原单位属财政拨款的，退休待遇的调整按事业单位办法执行，所需经费从基本养老统筹基金中支付。原单位属非财政拨款的，基本养老金调整按企业办法执行，所需经费从基本养老统筹基金中支付。国家统一出台事业单位退休费调整政策时，按企业办法增加的基本养老金与按事业单位办法增加的退休费的差额部分，由原单位自筹资金解决，所需资金税前列支。

（三十八）文化事业单位转制后离休人员的医疗保障待遇，继续执行现行办法。转制前单位属财政拨款的，离休人员医药费统筹金，按所在地统筹标准列入年度预算，由财政部门安排。转制前单位属非财政拨款的，离休人员的医药费统筹金，由单位按规定足额缴纳。缴费确有困难的转制单位，由统筹地区人事劳动保障行政主管部门会同财政、地方税务等部门共同核定后，可适当减免。核定办法按《海南省省直单位离休干部医药费管理办法》（琼府办〔2005〕1号）规定执行。

（三十九）文化事业单位转制前已参加基本医疗保险的退休人员，随转制单位继续参加城镇职工基本医疗保险，依法享受基本医疗保险待遇；转制单位确无能力缴纳基本医疗保险费的，按规定纳入社会医疗补助。

（四十）鼓励文化事业单位转制后按照有关规定为职工建立企业年金和企业补充医疗保险，妥善解决转制后退休人员养老待遇水平的衔接问题。企业年金实行基金完全积累，采用个人账户方式管理，费用由企业和职工个人缴纳，企业缴费在工资总额5％以内的部分，可从成本中列支。具体办法按照《企业年金试行办法》（劳动和社会保障部令第20号）和《财政部、劳动和社会保障部关于企业补充医疗保险有关问题的通知》（财社〔2002〕18号）规定执行。

（四十一）文化事业单位应继续实行住房公积金制度，按照国家有关规定为职工缴纳住房公积金。

六、关于人员分流安置

（四十二）对文化事业单位的“老人”，在与本人协商一致的基础上，可以提前离岗。离岗期间的工资福利等基本待遇不变，单位和个人继续按事业单位办法缴纳各项社会保险费。达到国家法定退休年龄时，按事业身份办理退休手续。基本养老金的计发按事业单位办法执行，基本养老金的调整按第37条规定的办法执行。

（四十三）对文化事业单位“老人”，经本人申请，任免机关批准，可按照琼人劳保〔2003〕138号文件规定的办法，办理“提前退休”手续。达到法定退休年龄以前，按照事业单位办法继续参加各项社会保险。达到法定退休年龄时，按事业身份办理退休手续。基本养老金的计发按事业单位办法执行，基本养老金的调整按第37条规定的办法执行。

（四十四）对文化事业单位经批准提前退休的人员，在达到法定退休年龄前，按规定应正常晋升的职务工资可一次性晋升完毕，并作为计发提前退休费的基数，其提前退休费按原渠道支付，不参加退休人员退休费调整，但可按国家和本省的规定，参照在职人员的办法调整工资标准，所增加的工资按规定的退休费计发比例打折后计入其提前退休费。

（四十五）事业单位转制时，按照《中华人民共和国劳动法》同原事业编制内的人员签订劳动合同。转制后，根据经营方向确需分流人员的，参照琼府办〔2006〕10号文件规定的国有企业改革分流富余人员的办法妥善安置。

七、关于工商管理和价格

（四十六）投资文化企业的，注册资本可在2年内分期注入，首期不低于所认缴注册资本的20％。转制单位申办有限责任公司的，注册资本最少不低于3万元（法律、法规另有规定的除外）。申办一人有限责任公司的，注册资本不低于10万元。申办个人独资或合伙企业，不设定最低出资限额。

（四十七）转制为企业的文化单位下岗分流人员从事个体经营的，自工商部门批准其经营之日起3年内，免交有关登记类、证照类和管理类的各项行政事业性收费。

（四十八）允许投资人以专利、商标、技术、科研成果等无形资产评估作价出资组建文化企业，其作价出资金额最高可达注册资本总额的40％。

（四十九）基础性公共广播电视服务（含有线）的基本收视服务价格，实行政府定价。有线广播电视网络提供的其他服务价格，实行政府指导价，由企业按照政府规定的基准价及浮动幅度，根据市场供求状况制定。商业性演出票价实行市场调节价。

（五十）各类媒体发布宣传文化经营单位的广告、各类文化艺术性展演活动的广告，实际收费不高于公布价格的30％；各类公益性展演场馆对各类文化艺术性展演活动的场租费，不高于公布价格的50％。鼓励非公益性展演场馆对各类文化艺术展演活动的场租费在所公布价格基础上给予更多的优惠。

八、关于文化人才

（五十一）落实省政府关于鼓励和吸引海内外优秀人才的优惠政策，安排必要的专项资金，加大引进优秀文化人才的力度。完善在职人员培训机制，制定文化产业人才教育培训计划。鼓励高等院校开设文化产业相关专业课程，培养高素质文化生产经营管理人才。对有突出贡献的文化人才，宣传文化主管部门予以重奖。运用市场机制配置人才资源，优化调整现有人才资源配置。建立文化人才供求信息网和高级文化人才数据库，为文化人才有序流动创造良好环境。培育文化人才市场，促进文化人才合理流动和充分利用。