现代服务业公共职业培训平台

① 博尔捷人力资源集团怎么样

公司成立于2003年1月，是较早获得政府部门批准的人力资源服务机构，集团总部位于上海人才大厦，致力于为客户提供专业的人力资源解决方案。集团公司汇集HR等行业精英，依托覆盖全国的地面平台和网络平台，为客户提供度身定制的贴心服务。博尔捷立足上海，是长三角经营网络最为完整的立体式服务公司，在全国120个城市可实现一站式服务。经过十年的发展，在战略上确立了公司平台式发展的方向；集团旗下共设四个事业部：正东人力资源有限公司负责人力资源外包事业部、欧孚招聘网负责招聘事业部、博尔捷管理咨询有限公司负责管理咨询平台、略策术管理咨询负责国际人才合作事业部。品牌和市场方面，我们获得了由人力资本管理、HRoot颁发的“大中华区人力资源机构客户满意度大奖”；上海公司被上海市评为名牌企业；江苏公司被江苏省评为诚信企业；通过了ISO9001质量管理体系认证；人才中介信得过机构等等诸多荣誉。集团总裁在2013年更被新浪评为 “2013中国十大经济潮流人人物”！研究上我们开创了“开发区人才战略五星模型”，主办了“首届中国开发区人才战略高峰论坛”（参会嘉宾有安徽省委常委合肥市委书记吴存荣、人社部市场司司长毕雪融、张江管委会主任丁磊）；研发了“中欧-博尔捷招聘指数”，该指数被誉为中国第一招聘指数，被市政府官网等多家媒体引用。在“创新、勤奋、分享”的价值观指引下，我们要全面推进博尔捷品牌全球广度和业务本土深度；我们要持续创新研发，开发整套且开创性人力资源解决方案，创造独特的商业价值。

② 人社部2014第96号文件

人力资源社会保障部关于推进技工院校改革创新的若干意见
（人社部发〔2014〕96号）
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅（局）：
近年来，我国技工教育事业稳步发展，技工院校办学实力和办学水平逐步提高，培养了大批高素质技能人才，在促进就业和服务经济社会发展中发挥了重要作用。但同时也要看到，当前技工教育还不能完全适应经济社会发展的需要，办学条件薄弱，发展不均衡，培养能力和质量有待提高。为贯彻落实全国职业教育工作会议精神和《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》（国发〔2014〕19号，以下简称《决定》）要求，加快培养高素质技能人才，促进实现更高质量就业，服务经济社会发展，现就推进技工院校改革创新提出如下意见：
一、贯彻《决定》精神，坚持技工教育发展方向
（一）充分认识技工教育改革创新的重要性。全国职业教育工作会议和《决定》对加快发展现代职业教育作出全面部署，提出了发展现代职业教育的指导思想、基本原则、目标任务和具体措施，为做好职业教育工作指明了方向，也为技工教育改革发展创造了良好机遇。各级人力资源社会保障部门和技工院校要按照党中央国务院决策部署，充分认识加快推进技工教育改革创新的重要意义，将发展技工教育作为构建现代职业教育体系和劳动者终身职业培训体系的重要内容，作为改善民生和促进就业的重要举措，作为加强人才队伍建设和建设人力资源强国的重要途径，进一步增强责任感和使命感，完善支持政策，采取有效措施，加大工作力度，推动技工院校创新发展。各级人力资源社会保障部门要指导技工院校根据《决定》精神，围绕转变经济发展方式、调整产业结构和人力资源市场需求变化，对学校发展进行战略谋划，制定学校五年发展规划，推动学校新一轮改革创新，实现高水平可持续发展，在技能人才队伍建设工作中发挥主力军作用。
（二）明确技工院校改革发展的目标任务。当前和今后一个时期，技工院校改革发展的目标任务是：围绕实施人才强国战略、就业优先战略和创新驱动发展战略，以提高质量、促进就业、服务发展为导向，以立德树人和培养职业精神为根本，以提高职业技能为核心，以适应市场需求为目标，坚持“高端引领、校企合作、多元办学、内涵发展”的办学理念，坚持学制教育与职业培训并举，深化办学体制机制改革，创新技能人才培养模式，全面提升技能人才培养能力。到2020年，基本形成专业结构适应产业发展、校企融合贯穿培养过程、课程教学体现工学结合、技能人才培养层次和规模与经济社会发展更加匹配的现代技工教育体系。
（三）进一步明确技工院校办学定位。技工院校是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分。技师学院主要承担通过学制教育培养高级工以上技能人才任务，属职业教育高层次技能人才培养范畴。高级技工学校主要承担中级工、高级工培养任务，普通技工学校主要承担中级工培养任务，属中等职业教育。技工院校是构建劳动者终身职业培训体系的重要载体，是培养技能人才的重要平台，是承担技工教育、职业培训、技能鉴定、竞赛集训、公共实训、就业服务等工作的综合性技工教育培训基地。
二、突出高端引领，加大高技能人才培养力度
（四）推进优质技工院校建设。支持一批办学定位准确、专业特色鲜明、就业质量高、服务能力强、办学整体实力领先的优质技工院校，率先进行各项技工教育改革试点，完善机制体制，提升创新能力，提高对区域经济发展的贡献度。在地级以上城市要建设一批服务主导产业发展的技师学院和高级技工学校；在县市要继续发挥现有技工院校区域性技能人才培养作用。到2020年，在全国建设100所办学特色突出、高技能人才培养能力强，社会影响力大的国家级示范性技师学院，建设200所国家级重点技师学院和高级技工学校。鼓励技工院校教师参与企业技术革新，积极引进高新技术进课堂，提升技能人才培养的先进性。鼓励技工院校积极参加和承办各级各类职业技能竞赛活动，发挥中国技能大赛及世界技能大赛引领作用，促进技工院校师资培养、课程标准、教学要求与世界先进标准对接。注重借鉴国际职业教育先进标准和办学经验，加强国际交流与合作。
（五）加大高技能人才培养力度。支持技师学院、高级技工学校扩大高级工以上学制教育规模，技师学院、高级技工学校高级工以上在校生规模要分别保持在60%、50%以上。省级人力资源社会保障部门可选择部分一体化课程教学工作扎实、校企深度融合的技师学院，在专家评审论证基础上，通过工学交替、校企双师联合培养等方式，开展学制教育培养技师试点。鼓励技工院校与企业通过共建技能大师工作室、组织技师研修、联合开展科技攻关和技术革新项目等方式，面向企业职工开展技师、高级技师培训。支持技师学院、高级技工学校建立国家级（或省级）高技能人才培训基地。
三、深化校企合作，推动集团化办学
（六）完善校企合作制度。坚持技工院校校企合作基本办学制度。支持行业企业特别是大型企业参与举办或直接举办技工院校，将其纳入当地职业教育整体规划，切实保障企业办学与公办学校享有同等待遇。推广技工院校自办企业和实习工厂模式。健全校企合作法规政策，明确政府、企业和学校责任。完善校企联合育人机制，支持技工院校与企业在专业建设、课程改革、师资培养、技术研发、办学质量评价、招生就业等方面探索有效的校企合作模式，推进专业设置与产业需求对接、课程内容与职业标准对接、教学过程与工作过程对接，形成校企利益共同体，推动学校提升办学质量，实现校企合作可持续发展。实施以“招工即招生、入企即入校、企校双师共同培养”为主要内容的企业新型学徒制试点，鼓励技工院校与企业共同合作开展学徒培训，加快培养企业青年技能人才。组织开展“技能大师进校园”活动，发挥优秀高技能人才在技工院校人才培养中的作用。
（七）推进技工院校集团化发展。集团化办学是密切校企合作、整合技工教育资源、提升办学实力的重要举措。支持行业企业、技工院校、社会组织按照“平等自愿、优势互补、资源共享、骨干带动”的原则，采取联合、兼并、股份制、纵向合作等多种方式，积极探索组建行业性、区域性技工教育集团。促进技工教育与产业发展紧密结合。在保持现有管理体制和学校性质的前提下，充分发挥骨干技工院校的引领辐射作用，通过推动技工教育集团化办学，对区域内教育培训资源进行统筹规划，整合薄弱学校，以强带弱，扩大优质资源，提升区域技能人才培养能力，增强技工院校整体实力。
四、坚持多元办学，激发技工院校办学活力
（八）推动办学功能多元化。各类技工院校要面向城乡各类劳动者，大力开展从初级工到高级技师等不同层次的职业技能培训，积极承担农民工职业技能提升计划、离校未就业高校毕业生技能就业专项行动、技师培训等政府补贴性培训和企业职工培训任务，为构建劳动者终身职业培训体系提供服务。学校招收企业职工等人员参加非全日制学习，可实行弹性学制教学。建立学分积累和转换制度，学生修满规定学分即可毕业，取得技工院校毕业证书。符合条件的学生，可按照规定享受职业培训和职业技能鉴定补贴。技工院校非全日制学生可按教学时数或学分数折合成全日制学生，计入学校在校生人数（具体办法另行制定）。支持高级技工学校和技师学院建设成集技工教育、公共实训、技师研修、竞赛集训、技能评价、就业服务等功能于一体的职业训练院，成为公共职业培训服务体系重要组成部分。技工院校每年开展职业培训规模应逐步高于学制教育在校生规模，实现职业培训规模逐年增长、质量稳步提升。
（九）推动办学主体多元化。发挥市场机制作用，鼓励社会各方面力量兴办技工教育。创新民办技工院校办学模式，支持各类办学主体通过独资、合资、合作等多种形式举办民办技工院校。探索发展股份制、混合所有制技工院校，允许以资本、知识、技术、管理等要素参与办学并享有相应权利。坚持依法治校，完善监管制度，规范民办技工院校办学行为，促进民办技工教育提高水平，办出特色。民办技工院校具有与公办技工院校同等法律地位。要优化民办技工教育发展环境，形成民办技工院校和公办技工院校公平竞争、共同发展的良好格局。
五、强化内涵发展，创新技能人才培养模式
（十）着力加强专业建设。技工院校要以市场需求为导向，适应现代农业、先进制**、现代服务业、战略性新兴产业发展需要，按照技工院校专业目录自主设置专业，建立专业动态调整机制。鼓励并支持举办与养老服务、文化创意、家庭服务等国家大力发展的产业相适应的专业。根据岗位技能需求和新知识、新技术、新工艺的发展特点，完善课程标准，更新课程内容。各级人力资源社会保障部门要支持建设一批与当地主导产业发展相匹配的特色优势专业，实现差异化、特色化的专业建设布局。坚持能力本位教学理念，加强学生职业素养、专业技能和通用能力培养，积极开展职业指导、创业教育，提高学生综合职业能力和就业创业能力。
（十一）全面推进一体化课程教学改革。遵循技能人才培养规律，组织开发国家技能人才培养标准和一体化课程规范，构建国家技能人才培养标准体系框架。认真总结一体化课程教学改革试点经验，在全国进一步推广一体化课程教学，不断创新技能人才培养模式，切实提高技能人才培养质量。开展一体化课程教学的院校，其一体化专业课程的毕业生学习成绩合格，视同职业技能鉴定合格，直接取得相应职业和等级的职业资格证书。技工院校要及时将一体化专业班级学生信息、教学计划安排、课程设置、过程化考核计划等材料报职业技能鉴定机构备案，职业技能鉴定机构要积极做好技术指导和技能鉴定服务，对实施一体化教学的专业进行课程认证和过程化考核。
（十二）健全教职工培训制度。从2015年起，实施三年一周期的全国技工院校校长轮训计划。各级人力资源社会保障部门要重视技工院校领导班子成员培训工作，制定并落实培训计划，加强班子成员能力建设。要将技工院校教师纳入专业技术人员继续教育范围，举办技工院校师资高级研修班。支持建设一批全国技工院校师资研修中心，承担全国技工院校师资研修交流等任务。依托全国技工院校一体化师资培训基地和一体化课程教学改革教学资源网，大规模开展一体化师资培训。落实教师企业实践制度。利用职业能力建设工作座谈会、技工院校校长轮训、教师全员培训等多种形式，广泛开展改革创新经验交流，推动技工教育创新发展。
六、加强基础能力建设，规范技工院校办学活动
（十三）扎实做好技工院校招生工作。各级人力资源社会保障部门要与教育部门加强协调配合，加大对技工院校招生工作的组织领导和统筹协调，将技师学院纳入高等职业院校招生平台，落实高级技工学校、技工学校与中等职业学校“统一招生政策、统一招生计划、统一招生代码、统一招生平台”的要求，稳定全日制招生规模，扩大非全日制招生规模。各级人力资源社会保障部门要充分发挥职能优势，每年集中举办技工院校招生宣传活动，全力支持技工院校到初中、高中开展招生宣传，充分利用街道社区、乡镇劳动保障平台和公共就业服务机构，建立技工院校招生信息员队伍。推动建立发达地区和欠发达地区技工院校合作办学工作机制。建立完善职业技能竞赛优秀选手注册升学制度，在国家级职业技能竞赛中获得优异成绩的学生可直接推荐进入技师学院学习深造。人力资源社会保障部官方网站开通全国技工院校专栏，建立全国技工院校招生和毕业生信息服务系统。
（十四）加强技工院校教材建设。教材是确保技工院校教育教学质量的重要基础。我部职业培训教材工作委员会要充分发挥对教材建设工作的统筹协调指导作用，切实加大教材内容、形式的研发和创新力度，重点开发一体化教材，不断完善和提高教材质量。我部每年组织编制和公布优质技工教育和职业培训教材目录，供技工院校选用。鼓励技工院校进行教学模式、教学内容改革探索，学校自编教改教材可用于本校教学补充，优质教材经部教材工作委员会论证，可推广使用。技工院校德育课等公共课教材由我部统筹规划并组织编写。各级人力资源社会保障部门要加强技工院校教材规范使用和管理，坚决杜绝使用盗版教材。
（十五）加强科研教研和督导评估工作。各级人力资源社会保障部门要加强技工教育科研教研机构和队伍建设，提高科研能力和教研水平。组建技工教育专家咨询委员会和课程专家队伍，推动技工教育课程研究中心建设。组织开展专业建设、课程开发、教学实施和技能人才评价等研究，定期组织开展技工教育优秀科研成果评选活动，按照国家有关规定对优秀科研成果给予奖励。建立以就业为导向的技工院校办学质量评估制度，继续组织开展国家重点技工院校评估工作，支持第三方机构建立技工院校毕业生就业状况年度报告发布制度。落实各级技工院校学生资助工作专职管理人员配备和工作经费保障，做好技工院校学生学籍注册工作，落实好助学金、免学费等资助政策，加强资助工作规范管理和监督检查。
七、加大政策支持，提升技工院校办学实力
（十六）加大对技工院校资金政策支持。各级人力资源社会保障部门要协调有关部门落实“地方教育附加费用于职业教育的比例不低于30%”的要求，确保技工院校按在校生比例享受地方教育附加费政策。加大经费统筹力度，发挥好企业职工教育培训经费、就业经费、扶贫和移民安置资金等各类资金的作用，支持技工院校开展职业培训和企业职工的弹性学制学习。各级人力资源社会保障部门要积极协调财政、发展改革等部门，建立与办学规模和培养要求相适应的技工院校财政投入制度，高级技工学校、技工学校按照中等职业学校生均经费标准或公用经费标准落实办学经费。积极协调有关部门将技师学院列入高等学校序列，按照高职生均经费标准落实办学经费。有条件地区可设立技工院校专项资金，用于技工院校专业建设、课程改革、师资培训、教研课改、企业职工的弹性学制教育等工作。支持技工院校将购买学生实习实训责任保险纳入公用经费支出范围，推动建立学生实习责任和校方责任相统一的人身伤亡保障制度。配合相关部门，实施好现代职业教育质量提升计划。继续实施中等职业教育基础能力建设项目。鼓励各类社会组织、企业、公益性社会团体通过捐赠、设立奖助学金等方式，支持技工院校发展。
（十七）加强教师队伍建设。各级人力资源社会保障部门要积极协调机构编制等有关部门，比照普通高中和高等学校，根据技工教育特点核定公办技工院校教职工编制。落实技工院校在人事管理、教师评聘、绩效工资分配等方面的办学自主权。技工院校可按事业单位公开招聘有关规定，自主招聘专业课和生产实习指导教师。改革技工院校教师招聘方式，重点面向具有一线工作经验的企业工程技术人员、高技能人才招聘专职教师，重点考查应聘者职业技能、专业知识和实际授课水平。技工院校从企业招聘具有相应专业技术职务和职业资格人员，可按职称评聘有关规定，参加技工院校相应专业教师系列职称评聘。鼓励技工院校依据有关规定，聘请有实践经验的专业技术人员、高技能人才担任兼职教师。到2020年，有实践经验的专兼职教师占专业教师总数比例达到60%以上。完善技工院校教师职称制度，积极探索开展技工院校教师正高级职称改革试点工作。按照国家有关规定通报表扬技工院校优秀教师和优秀教育工作者。建立符合技工院校特点的教师绩效评价标准，绩效工资内部分配向一体化教师适当倾斜。
（十八）落实技工院校毕业生待遇政策。技师学院高级工班、预备技师（技师）班毕业生，参加企事业单位招聘、确定工资起点标准、职称评定、职位晋升等方面，按照全日制大专学历享受相应待遇政策，并按国家有关规定享受高校毕业生就业创业政策。技师学院取得高级工以上职业资格的工程技术类专业毕业生，可按有关规定参加专业技术人员职称评聘，构建技能人才成长“立交桥”。
八、加强组织领导，营造良好发展环境
（十九）加强组织领导。各级人力资源社会保障部门要高度重视技工院校改革发展工作，要主动向各级党委、政府汇报技工教育在推动区域经济发展、促进就业创业和加强人才队伍建设中发挥的重要作用，充分发挥综合管理技工院校的职能作用，加强监督管理和业务指导，狠抓技工院校党风廉政建设，推动技工院校持续、健康发展。要充分发挥人力资源社会保障部门职能优势，加大对技工院校的整体支持力度。要根据本意见要求，结合当地实际，制定实施方案，细化工作内容，落实任务目标，确保各项措施落到实处。
（二十）做好宣传工作。各级人力资源社会保障部门要在充分利用报纸、广播、电视等传统媒体的基础上，积极探索使用微博、微信、手机客户端等新媒体宣传方式，开展全方位、立体式的宣传工作。大力宣传“劳动光荣、技能宝贵、创造伟大”的观念。持续开展“技能中国”、“走基层、技校行”等主题宣传活动。组织优秀技能人才到技工院校宣讲并形成制度，扩大技工院校社会影响力。调动社会各方面力量共同推进技工院校改革创新发展，大力营造“崇尚一技之长，不唯学历凭能力”的良好社会氛围。
人力资源社会保障部
2014年12月23日

③ 徐州市关于加快发展家庭服务业的实施意见（徐政办发[2014]134号为什么在网上查不到

市政府办公室关于
加快发展家庭服务业的实施意见
徐政办发〔2014〕134号

各县（市）、区人民政府，徐州经济技术开发区、新城区管委会，市各委、办、局（公司），市各直属单位：
为进一步贯彻落实《国务院办公厅关于发展家庭服务业的指导意见》（国办发〔2010〕43号）和《省政府办公厅关于加快发展家庭服务业的实施意见》（苏政办发〔2011〕49号）精神，经市政府研究同意，现就加快我市家庭服务业发展提出如下意见。
一、基本原则和主要目标
（一）基本原则。坚持“四个结合”，即：市场运作与政府引导相结合、政府扶持与规范管理相结合、满足生活需求与促进经济结构调整相结合、促进就业与维护权益相结合，积极实施扶持家庭服务业发展的产业政策，吸纳更多劳动者特别是农村富余劳动力转移就业，为家庭提供多样化、高质量的服务，大力推进家庭服务业市场化、专业化、产业化。
（二）主要目标。到2015年底，全市家庭服务业形成较为完备的“四大体系”，即：家庭服务体系、政策扶持体系、行业监管体系、行业规范与标准化体系。积极扶持我市具有一定规模和社会影响的家庭服务企业（包括民办非企业单位，下同）做大做强，不断提升企业规模、档次和竞争力，争创知名品牌。力争到2020年，全市家庭服务行业培育1个中国驰名商标、3个江苏省著名商标、10个徐州市知名商标；培育5家年营业额超5000万元的企业，10家超2000万元的企业，30家超500万元的企业；从业人员数显著增加，职业技能水平和持证上岗率进一步提升；家庭服务体系覆盖全市所有县（市）区和80%的乡镇。
二、统筹规划家庭服务业发展
（三）制定实施发展规划。根据江苏省家庭服务业中长期发展规划，结合实际制定我市规划，明确发展目标和保障措施。
（四）明确重点发展业态。研究制定家庭服务业发展指导目录，重点发展满足家庭基本需求的家政服务、养老服务和病患陪护服务等业态，积极发展社区日间照料中心和专业化养老服务机构，支持社会力量参与公办养老服务设施的运营。鼓励发展残疾人居家服务，因地制宜发展家庭用品配送、助餐、助浴、助急、家庭教育、居家服务等业态，优化城乡区域服务业结构，满足城乡、区域、家庭之间不同的消费需求。
（五）培育家庭服务业市场。以非公有制经济为主体，鼓励各种资本投资创办家庭服务企业。支持工会、共青团、老龄委、妇联和残联等组织发展多种形式的家庭服务机构。政府面向困难群众提供的家庭服务类公共产品，按照市场机制向社会购买。家庭服务市场向外地企业开放。支持有条件的家庭服务企业“走出去”，拓展发展空间。
（六）建设公益性信息服务平台。将公益性信息服务平台建设纳入全市“智慧徐州”工程，健全完善“供需对接、信息咨询、服务监督”等功能，不断扩大信息覆盖面和服务范围。建立家庭服务业从业人员数据库，大力推广全省统一的“96515”家庭服务平台。
（七）加强行业协会建设。家庭服务业行业协会要在政府主管部门指导下，指导推动家庭服务机构开展规范化建设，不断完善行业服务公约，推行家庭服务协议示范文本，积极开展“行业统计、行业服务标准制订、工资指导价位发布、技能竞赛、服务质量评定、服务纠纷调解”等工作，推进行业健康发展。
三、完善家庭服务业发展扶持政策
（八）鼓励各类人员到家庭服务业就业、创业。完善促进就业政策体系，鼓励农村富余劳动力、就业困难人员和高校毕业生到家庭服务业就业、创业。降低家庭服务业创业门槛，鼓励各类资本投资创办家庭服务企业。除法律、行政法规另有规定外，家庭服务企业的注册资金一律由企业投资人自行认缴。个人从事“家政服务、照料服务、病患陪护服务、家庭教育”可以不办理工商登记。
积极探索和鼓励发展员工制家庭服务企业。鼓励、支持和引导现有的非员工制家庭服务机构按照员工制企业模式实施规范化管理，并享受相关扶持政策。员工制家庭服务企业应当自用工之日起一个月内与家庭服务从业人员签订劳动合同。家庭服务企业可以和从业人员签订全日制劳动合同或非全日制劳动合同，参加社会保险。全日制的员工经批准可以实行不定时工作制。家庭服务业用人单位中的服务性岗位经认定为公益性岗位，可按规定给予公益性岗位补贴，补贴期限最长不超过3年。
对各类家庭服务机构在新增加的岗位中，当年招用登记失业的就业困难人员，与之签订1年以上期限劳动合同并缴纳社会保险费的，按其为就业困难人员实际缴纳的社会保险费给予全额补贴，但不包括个人应缴纳部分。就业困难人员在家庭服务业灵活就业的，对符合条件的申请人给予所缴纳社会保险费50%的社会保险补贴；社会保险补贴期限最长不超过3年，其中对距法定退休年龄不足5年的就业困难人员可延长至退休（以初次核定其享受社会保险年龄为准）。
对自主创业从事家庭服务业的农民工、就业困难人员和高校毕业生，按规定提供“开业指导、创业培训、小额担保贷款、人事劳动档案保管和跟踪服务”等“一条龙”服务。对领取失业保险金人员、就业困难人员初次自主创业从事家庭服务业，领取营业执照后稳定经营6个月以上，能带动其他劳动者就业且正常申报纳税的，按规定给予2000元的一次性创业补贴。对高校毕业生从事家庭服务业的，在报考公务员、应聘事业单位工作岗位时，可按有关规定视同基层工作经历。
（九）支持家庭服务企业做大做强。选择一批管理规范、运作良好、示范性强的家庭服务企业进行重点培育，引导其规范化、连锁化、品牌化经营。支持企业通过“连锁经营、加盟经营、特许经营”等方式，整合服务资源，扩大服务规模，建立服务网络。支持企业建立完善现代企业制度，积极开展技术、管理和服务创新，争创驰名商标、著名商标，打造知名品牌。对新获得“中国驰名商标”的家庭服务企业，除享受省奖励外，由同级政府再给予一次性奖励60万元；对新获得“江苏省著名商标”、“徐州市知名商标”的家庭服务企业，由同级政府分别给予一次性奖励20万元、5万元。
（十）实行财税优惠政策。加大财政支持力度，充分发挥现代服务业企业融资担保金作用，积极帮助家庭服务企业拓展融资渠道、扩大融资规模，促进家庭服务业发展。
认真落实养老服务各项优惠政策，重点资助社区居家养老服务中心（站）、“虚拟养老院”、城市小型托老所、农村“老年关爱之家”和精神关爱项目。养老院、居家养老服务机构提供的育养服务免征营业税、城市维护建设税和教育费附加。在省财政补助的基础上，市政府继续加大对养老机构在建设和运营方面的资金扶持力度。
对残疾人托养服务，按照《江苏省残疾人托养服务补贴省补资金管理（暂行）办法》等政策，积极争取省政府相关补贴。
落实扶持中小企业发展的税收优惠政策。中小型家庭服务企业缴纳城镇土地使用税确有困难的，可按规定向主管部门提出减免申请。中小型家庭服务企业因有特殊困难不能按期纳税的，可依法申请在3个月内延期缴纳。
对符合条件的人员从事个体家庭服务业的，3年内按每户每年8000元的限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税，限额标准最高可上浮20%。
对家庭服务机构新增加的就业岗位，当年新招用符合条件的人员，与其签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费的，3年内按实际招用人数给予每人每年4000元定额依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税优惠，定额标准最高可上浮30%。对依法与员工签订劳动合同，按规定足额缴纳社会保险，通过银行等金融机构向员工支付工资的员工制家庭服务企业，取得的家庭服务业收入，经人力资源社会保障部门认定，可到税务机关办理营业税免征手续。
落实促进残疾人就业税收优惠政策，鼓励和扶持具备劳动能力的残疾人从事家庭服务业。
登记失业人员、农民工、残疾人、退役士兵及普通高校毕业生从事家庭服务个体经营的，自其在工商行政管理部门注册登记之日起3年内免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费。
（十一）实行有利家庭服务业发展的其他政策措施。在制定土地利用总体规划、城市总体规划时，要充分考虑家庭服务业发展需要。各地在制定城市总体规划、控制性详细规划时，必须按照人均用地不少于0.2平方米的标准，分区分级规划设置养老服务设施。城市新建居住小区要预留规划面积，优先考虑家庭服务业站点发展的需要。完善价格政策，使养老家庭服务机构、残疾人托养服务机构与居民家庭用电、用水、用气、用热同价，其他家庭服务机构逐步实现不高于工业用电、用水、用气、用热价格，降低家庭服务机构运营成本。
四、规范家庭服务业市场秩序
（十二）推进家庭服务业标准化。建立健全家庭服务业标准体系，扩大服务标准覆盖范围。对成为全国标准化技术专业委员会的家庭服务机构，补助50万元；成为全国标准化技术专业委员会分技术委员会的，补助30万元。对提出国际标准化组织标准研制项目，并作为标准主要起草单位的，补助50万元；对提出国家标准研制项目，并作为标准主要起草单位的，补助30万元；对提出行业标准研制项目，并作为标准主要起草单位的，补助20万元；对提出省级地方标准或技术规范研制项目，并作为主要起草单位的，奖励补助5万元。对国际标准、国家标准、地方标准研究项目，市级科技计划优先立项、优先推荐上报。对标准化研究项目中取得重大成果的，可参与市级科技进步奖评审，并优先推荐市级以上科技进步奖评审。
（十三）加强市场监管。依法规范家庭服务机构从业行为，加强市场日常监管，严肃查处违法经营行为，坚决取缔非法经营活动，切实维护从业人员和家庭消费者合法权益，促进家庭服务业法制化、规范化发展。制订家庭服务机构资质规范，设立家庭服务机构或其他组织拟从事家庭服务业经营的，须向市发展家庭服务业联席会议办公室备案。
（十四）推进诚信建设。大力开展家庭服务从业人员职业道德教育、家庭服务机构诚信经营教育和家庭守信教育，建立健全“服务机构、服务人员、服务质量评价”等家庭服务业评估指标体系，健全守信褒扬和失信惩戒机制，将家庭服务供需各方诚信情况纳入社会信用体系。
五、加强就业服务和职业技能培训
（十五）加强就业服务。公共就业服务机构特别是乡镇（街道）、村委会（社区）就业服务平台以及农民工综合服务中心，按规定为家庭服务从业人员免费提供政策咨询、就业信息、职业指导和职业介绍服务，为家庭服务机构招聘人员和家庭雇用家庭服务人员提供推荐服务。整合并提升现有劳务基地资源，培育和扶持具有本地特色的家庭服务劳务品牌，强化输出地与输入地的对接，促进有组织的劳务输出。职业中介机构免费介绍的登记失业人员与家庭服务机构签订6个月以上劳动合同的，可按相关规定申请每人40元的职业介绍补贴；签订一年以上期限劳动合同，并办理录用备案和参加社会保险的，可申请每人50元的职业介绍补贴。对暂未纳入财政补助范围的公共就业服务机构免费介绍就业困难人员从事家庭服务业的，在上述补贴标准的基础上每人增加30元。
（十六）加强职业技能培训。把家庭服务从业人员作为职业技能培训工作的重点，落实培训计划和农民工培训补贴等各项政策。不断提升职业技能培训专业化、标准化和规范化水平。符合条件的登记失业人员和农村劳动者，参加家庭服务业职业技能培训，经考核鉴定取得《职业资格证书》或《专项能力证书》的，可按照相关规定和培训种类，申请600元至1600元不等的培训补贴。
（十七）加强职业技能鉴定。家庭服务机构应坚持先培训后上岗制度，完善技能水平和薪酬挂钩机制，引导从业人员积极参加培训和鉴定考核。符合条件登记失业人员通过初次职业技能鉴定的，可按照等级，申请100元至250元不等的初次职业技能鉴定补贴。
（十八）加强经营管理和专业人才培养。将家庭服务业经营管理和专业人员培养纳入专业技术人才中长期规划。积极引导高等院校和技工院校，加强与家庭服务业发展相适应的学科专业和人才培训基地建设，鼓励院校与家庭服务机构联合培养从事家庭服务的经营管理人才和中高级专业人才。加大家庭服务业职业经理人培训工作力度，提高经营管理者素质。鼓励支持国内外相关服务培训机构以独资或与高校、企业合作形式成立家庭服务业培训机构。家庭服务业领域技师、高级技师的培训，纳入当年政府购买高技能人才培训成果补贴范围。
六、维护从业人员合法权益
（十九）规范家庭服务机构、被服务家庭与从业人员的关系。研究制订适应家庭服务业特点的劳动用工政策及劳动标准、劳动合同示范性文本。鼓励家庭服务机构、家庭服务人员、被服务家庭依法签订相关合同，明确各自权利和义务，尊重家庭服务人员的劳动，促进家庭服务人员体面工作。
（二十）维护从业人员权益。定期公布家庭服务行业工资指导价位，促进家庭服务从业人员工资水平逐步提高。家庭服务机构支付给员工制从业人员的工资不得低于当地最低工资标准，支付给非员工制从业人员的工资不得低于当地最低小时工资标准。家庭服务机构向员工制从业人员收取管理费的，不得高于从业人员劳动报酬的10%。员工制从业人员可实行不定时工作制，家庭服务机构及被服务家庭应当保障其休息权利。
（二十一）从业人员依法参加社会保险。家庭服务机构及其从业人员应当按规定参加社会保险、缴纳社会保险费。非员工制从业人员可按有关政策规定，参加企业职工基本养老保险、城乡居民社会养老保险、城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险或新型农村合作医疗保险。家庭服务机构要为其非员工制从业人员缴纳工伤保险费，具体参保办法由市人力资源和社会保障局另行制定。其他社会保险险种要针对家庭服务业从业人员特点，实行灵活便捷的参保缴费方式，并做好转移接续工作。推行家庭服务机构职业责任险、人身意外伤害保险等险种，防范和化解风险。支持商业保险机构开发家庭服务保险产品。
（二十二）建立从业人员权益维护机制。按照“鼓励和解、加强调解、加快仲裁、衔接诉讼”的要求，及时妥善处理家庭服务机构与从业人员之间的劳动争议。加大监察执法力度，依法查处家庭服务机构违反劳动保障法律法规的行为。依法在家庭服务企业中建立工会。各级工会、共青团、妇联和残联组织要发挥各自优势，通过“政策咨询、法律援助、维权热线”等方式，配合有关部门做好家庭服务业从业人员权益维护工作。
七、加强工作领导
（二十三）建立协调机制。建立由市人力资源和社会保障局牵头，发改、经信、财政、商务、民政等部门和单位参加的发展家庭服务业联席会议制度，研究解决家庭服务业发展中的重大问题，推动制订、完善、落实相关规章和政策规定。联席会议办公室设在市人社局，负责统筹规划、组织协调、推进落实和监督检查。各县（市）、区人民政府要加强领导，充实力量，保障各项工作有序推进。
（二十四）加强基础工作。积极制（修）订家庭服务业法规规章和政策措施，研究建立家庭服务业统计调查制度，规范统计标准，完善统计调查方法和指标体系。大力宣传发展家庭服务业的方针政策，及时总结推广各地、各部门先进经验，对作出突出成绩的先进集体和个人给予表彰；组织开展家庭服务职业技能竞赛，努力提高家庭服务业从业人员的社会地位，为家庭服务业发展营造良好的社会氛围。
发展家庭服务业工作涉及面广、政策性强，各地、各有关部门要主动研究新情况、分析新问题、总结新经验，不断探索家庭服务业发展规律，着力推动我市家庭服务业加快发展。市发展家庭服务业联席会议要将落实本实施意见情况及时向市政府报告。

徐州市人民政府办公室
2014年8月6日

④ 有谁参加过中国服务外包创新创业大赛的啊~~我想了解下详情。。急 谢谢

一、政策法规
1. 省财政厅、发改委、外经贸厅、
科技厅、劳动社会保障厅及信息产业厅印发《江苏省促进国际服务外包产业加快发展若干政策措施实施办法》（苏财办[2008]43号）（以下简称《办法》）
省财政厅、发改委、外经贸厅、科
技厅、劳动社会保障厅及信息产业厅于2008年10月9日下发了《江苏省促进国际服务外包产业加快发展若干政策措施实施办法》（以下简称《办法》），《办法》是对今年4月江苏省人民政府出台的《江苏省促进国际服务外包产业加快发展若干政策措施》的细化，具有可操作性，主要包含了以下几个内容：
（1）明确了享受《政策》扶持的国际服务外包企业应具备的条件：
①具有企业法人资格，且注册地及主要工作场所在江苏境内；
②具有大专毕业以上学历的员工占企业员工总数的70%以上；
③主要从事国际服务外包业务，且国际服务外包业务收入（含承接中国境内跨国公司、国内百强企业服务外包业务收入，下同）不低于企业当年总收入的70%，承接中国境内跨国公司、国内百强企业服务外包业务收入折算成美元计算；
④企业已取得一项与国际服务外包业务有关的国际资质认证；
⑤企业已按国家和省规定要求填报有关业务统计数据和信息。
⑥近三年无违规违纪行为。
⑦无拖欠政府性资金的情况。
享受《政策》扶持的国际服务外包企业，由省外经贸厅会同省发展和改革委员会、财政厅进行认定，并对外公布。
（2）明确了《政策》对具备条件的企业支持的标准及企业需提交的材料：
（3）明确了对个人的激励
（4）明确了对市县政府的奖励标准和申请材料
（5）明确了对有关部门和培训基地的补贴标准和申请材料
《办法》还对享受《政策》支持的企业、市县政府及相关部门、培训基地申请资金的程序进行了明确。（详细内容请进入昆山服务外包网/政策法规栏/江苏省财政厅、外经贸厅等六部门印发的《江苏省促进国际服务外包产业加快发展若干政策措施实施办法》，网址为：）
二、外包动态
1.昆山发展服务外包经验推广——商务部外资司在南昌召开部分省、市服务外包工作座谈会
为贯彻实施商务部 “千百十工程”，积极推动全国服务外包产业的发展，2008年11月10日，商务部外资司在南昌召开了部分省、市服务外包工作座谈会。会议由外资司司长李志群主持，江西省外经贸厅厅长伍再谦致辞。国家外汇管理局、中国服务外包研究中心和江苏、南昌、哈尔滨、杭州、成都、武汉、西安、大庆等地商务主管部门以及厦门大学软件学院、浙大网新、武汉思远集团的负责人出席此会，我市花桥经济开发区管委会杜立新、沈华飞两位副主任参加了座谈并进行交流。
与会代表汇报了各地开展服务外包的主要措施，介绍了发展服务外包经验，对今后全国服务外包的发展提出了建设性的意见和建议。
最后，李志群司长作了总结讲话。要求各地加强领导、统一思想、加强宣传，用好用足国家出台的服务外包政策，争取地方政府高度重视服务外包的发展，出台相关政策，重点加强人才培训，推动全国服务外包产业的发展。
2.花桥举办ISOB国际服务外包商
赢合作高峰论坛
近日20多名由美日欧印专程前来考察的服务外包发包与项目投资企业的高层及国内外从事服务外包产业发展的业内人士齐聚昆山瑞士大酒店，共同参加由花桥经济开发区主办的“花桥国际服务外包商赢合作洽谈会”。会上，各企业代表演讲了最新的行业动态、国际发包要求、交付模式等相关主题，取得了热烈的反响。
3.花桥国际商务城与颠峰软件签
订战略合作协议
11月7日下午，成都颠峰软件有限
公司与花桥国际商务城双方签署了战略合作协议书，合作建设颠峰（花桥）软件及服务外包产业资源整合中心。颠峰集团（Sofmit Group）是一家从事软件及服务外包的专业软件外包集团公司，作为中国西部地区软件外包行业的龙头企业，颠峰（花桥）软件及服务外包产业资源整合中心的落户，有利于花桥国际商务城软件产业迅速形成集聚效应和品牌影响，将进一步增强商务城对人才和资金等资源的吸引力，提升商务城软件产业发展水平，促进商务城产业结构向高端化、内涵式转变。
4.首届中国国际服务外包交易博
览会11月18日在成都举行
由中华人民共和国商务部，科技
部、教育部及四川省政府共同主办，中国国际投资促进会、美国高德纳公司、成都市人民政府及四川省商务厅共同承办的首届中国国际服务外包交易博览会（简称“服博会”）于2008年11月18日——20日在成都香格里拉大酒店举行。商务部、教育部、科技部、工信部等国务院相关部门领导以及四川省和成都市的主要领导出席了开幕式。
服博会的召开，旨在推动我国服务外包产业的发展，提高服务外包水平，为服务外包企业和国际发包企业搭建沟通与交流的平台，促进跨国公司的业务迅速向中国转移，同时提升中国服务外包的整体形象，打造中国服务外包品牌。首届服博会以“中国服务，走向世界”为主题，以召开行业发展论坛、研讨会、案例分析和展览相结合的形式进行。重大活动主要有开幕式暨全球行业发展论坛、首席信息官研讨会、全球服务外包机构座谈会、参会企业案例分析、分析师演讲、外包园区与服务供应商对接会、ITO/BPO座谈会等。
5.华道数据获国际服务外包奖
10月27日，由中国商务部外国投资
管理司和杭州市人民政府共同主办的2008年国际服务外包商务发展年会(IOBD)在杭州召开。作为IOBD年会的重要日程，“促进国际服务外包发展最佳商业模式”评价活动举行了隆重的颁奖典礼。其中，华道数据处理(北京)有限公司(以下简称：华道数据)荣获 “促进国际金融服务外包发展最佳商业实践”大奖。首都金融服务外包促进会会长、华道数据CEO杨鹏先生应邀出席了颁奖典礼并致辞。
此次“促进国际服务外包发展最佳商业模式”评价活动由中国企业评价协会、中国服务外包研究中心和《全球外包资讯》期刊联合展开，是在服务外包、服务贸易为主要特征的新一轮产业结构调整的背景下，对促进国际服务外包发展做出突出贡献的中外企业和机构予以总结和表彰。大奖是IOBD组委会专家委员会和中国企业评价协会，通过征集金融服务外包案例，重点审核各家外包公司的外包战略、技术进步、市场开拓、业绩进步、项目管理和对国际外包产业发展的贡献等因素，评选出发展迅速、未来成长性好的国际服务外包型企业。作为国内BPO行业的领军企业，华道数据凭借其多年来利用其生产线化、集约化的独特运营模式，独创的DataPower和ProvessPower业务管理系统，全国战略布局的节点业务中心以及严格的信息安全管理，为全球金融领域客户提供的高效、优质的全流程外包服务，的综合实力赢得了该奖项。荣获这个奖项，是对华道数据公司在专业能力和行业地位的一个权威的、客观的认可。并将有助于华道数据在新的国际形势下完善创新服务体系、推进品牌建设与传播、加速企业成长。
三、知名企业
1.简柏特全球集团
简柏特全球集团，IAOP（国际外包服务专业人员协会）“2008年全球外包100强”排名第九，是由美国通用电气（GE）和另外两家美国投资公司共同出资成立的一家从事业务流程外包（BPO）的专业集团公司，它在全球范围内为客户提供高质量的业务和技术服务，通过我们卓越的实践经验，协助我们的全球客户增加收入，降低成本，提高企业综合竞争力。公司共有员工33,000余人，分布于美国，墨西哥、印度，中国、匈牙利、罗马尼亚的17家分支机构。
简柏特（大连）有限公司是简柏特第一家分支机构，公司运用先进的计算机技术和网络通讯手段向位于中国大陆、日本、香港、韩国、新加坡等国家和地区客户提供跨区域，远程的金融保险业的交易处理、财务分析和管理、信息技术支持、客户服务、供应链管理、员工服务等业务。目前是中国从事BPO业务中规模最大，业务服务范围最广的跨国公司，自2000年进驻大连至今的7年中，人员规模已经发展到2600人。
此外，Genpact在亚洲地区分别在日本、长春、上海设立的分支机构和办事处。
2. 印度塔塔咨询服务公司（Tata Consultancy Service，简称TCS）
印度塔塔咨询服务公司，IAOP（国际外包服务专业人员协会）“2008年全球外包100强”排名第六，是印度著名的企业集团—塔塔集团的控股子公司。成立于1968年，成立目的是为了通过信息技术来有效解决印度工业中的管理问题。经过近35年的发展，该公司已经成为印度软件业的旗舰。该公司的投资重点为软件工程实践和标准、软件质量保证、软件项目管理、软件处理、软件工程技术研发等。TCS将其成功的原因归结于与学术界的紧密联系、工作场所专业化、注重内部培训和研究等。TCS的主要业务包括为各类大中小型企业（如金融银行业、保险业、电信业、交通、零售业、制造业和医药业等）提供相应的软件和咨询服务。
在过去的6年里，TCS发展很快，几乎每两年收入就翻一番。2001-2002财年（即2001.4.1-2002.3.31）收入为418.7亿卢比（约合8.8亿美元），它确定的目标是不久的将来收入超过10亿美元。TCS目前是印度最大的IT企业，是印度最大的单一软件服务出口商，也是亚洲最大的独立的软件和服务业公司。TCS目前在全球有100多个分支机构，向55个国家提供软件服务。目前TCS雇员超过2万名，客户数有近千名，向海内外政府、企业和其它机构提供IT和商业咨询服务。 网址：
四、昆山风采
1.江苏现代服务业人才（昆山）培训基地揭牌——国内大规模园区型实训基地投入使用
11月23日，全省首个服务业人才培训基地——江苏现代服务业人才（昆山）培训基地在花桥国际商务城省服务外包培训基地揭牌。江苏省委组织部副部长、省人事厅厅长赵永贤，昆山市委副书记、市长管爱国，市委常委、组织部部长张雪纯，市委常委、花桥经济开发区管委会主任任雪元出席培训基地揭牌仪式。
江苏现代服务业人才（昆山）培训基地将整合全省培训和教育资源，以满足金融BPO为主导的服务外包经济、高新技术的总部经济和创新创业的巨大人才需求为培训目标，构建各类职业教育和现代服务业技能培训的整合平台，加速引进国内外知名教育培训机构，建立人才培训和培养的新型人才输送合作模式，设计具有全省服务产业特色的服务外包复合型人才培训课程，为全省服务外包业务发展制订人才标准、开发培训课程、建立评估论证体系，满足商务城、全省乃至长三角现代服务业人才需求。
由商务城投资兴建、总投资达3亿多元的服务外包人才培训基地(一期)顺利落成，一期工程建筑面积8万平方米，由培训场所、办公场所、住宿等配套场所三部分组成。基地将打造成一个硬件设施完备、机制完善、资源丰富、产学研一体发展的高档次的软件与服务外包培训园区。产业园整体竣工后，同期容量可超过5000人。目前，已有1200名学员入驻基地培训班。该基地全面投运后，将成为江苏省最大的服务外包实训基地，为商务城产业发展提供强大人才支撑。
2.昆山软件园获批省动漫基地
10月26日，位于昆山巴城镇的昆山软件园动漫数字产业基地揭牌，揭牌仪式上，该基地正式被批准为江苏省昆山动漫基地。
截至目前，昆山软件园已投入1000多万元用于动漫数字产业的孵化，并基本构建了以开发软件、信息展示等虚拟设施和线拍设备等硬件设施为支撑的动漫技术服务平台，以苏州托普信息职业技术学院动漫系和中卡通、试金石公司实训基地为依托的动漫人才培训平台，以及以新兴动漫人物形象产品深度开发为方向的动漫衍生产业三大服务平台。

3.中国首个小核酸产业基地奠基
10月30日，中国首个以核酸为主的生物技术特色产业基地——中国•昆山小核酸产业基地在江苏昆山高新区正式奠基，小核酸生物技术研究所同时揭牌。该产业基地和小核酸研究所的启动，将吸引我国最领先的科研和开发力量、产业资本、小核酸及相关技术集聚昆山，形成小核酸制药领域产业优势。
近年来，昆山高新区根据昆山市委、市政府“加快提升自主创新能力，努力实现经济又好又快发展”的指示精神。把产学研合作作为产业提升的关键措施，依托工业技术研究院、清华科技园昆山分园等创新载体，加强与北大、清华等高等院校、科研院所的交流合作，走出了一条开放条件下的自主创新之路。
昆山小核酸产业基地，根据规划将在昆山高新区内建设五大技术支撑体系，即实验中心、中试基地、实验动物中心、环保体系和安全生产体系。另外还包括金融服务和专业服务体系。小核酸生物技术研究所是基地的公共研发及中试平台，设有10个研究室，目前已经开展了小核酸大规模液相合成、抗乙肝小核酸药物等项目研究。这是小核酸技术在生命科学研究领域中的重大突破，该项技术的研究与应用，必将在全球生物医药行业形成一个具有极大价值的产业集群，具有广阔的发展前景。
五、新企介绍
1.中金花桥数据系统有限公司
中金花桥数据系统有限公司于2008年10月注册成立，公司注册资本1亿元人民币，主要从事计算机系统服务、数据处理服务、计算机技术服务、网络服务等。公司座落于省级服务外包示范区——昆山花桥经济开发区，是中金公司部署在华东地区的大型高等级数据中心核心节点，项目占地450亩，建成后将是世界上规模最大、等级最高的民用数据中心。预计全部达产后年收入超40亿元。网址：
2.昆山安博教育科技有限公司
昆山安博教育科技有限公司于2008年8月注册成立，公司注册资本1000万元人民币，主要从事教育电子产品、教育软件的研发、销售、技术服务；计算机技术的研发、技术转让、技术咨询、技术服务和技术培训；商品及技术的进出口业务。公司占地120亩，总建筑面积11万平方米，总投资将达4亿元，全部按照国际园区标准建设、采用CISCO网络设备。公司依托长三角的就业优势，将打造成为一个产学研一体发展的高档次的软件与服务外包实训基地，为加强周边地区核心竞争力提供智力与人才支撑。

⑤ 工资问题

国务院文件
国发[2006]5号

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国务院关于解决农民工问题的若干意见

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

农民工是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现的一支新型劳动大军。他们户籍仍在农村,主要从事非农产业,有的在农闲季节外出务工、亦工亦农,流动性强,有的长期在城市就业,已成为产业工人的重要组成部分。大量农民进城务工或在乡镇企业就业,对我国现代化建设作出了重大贡献。为统筹城乡发展,保障农民工合法权益,改善农民工就业环境,引导农村富余劳动力合理有序转移,推动全面建设小康社会进程,提出如下意见:

一、充分认识解决好农民工问题的重大意义

(一)农民工问题事关我国经济和社会发展全局。农民工分布在国民经济各个行业,在加工制造业、建筑业、采掘业及环卫、家政、餐饮等服务业中已占从业人员半数以上,是推动我国经济社会发展的重要力量。农民外出务工,为城市创造了财富,为农村增加了收入,为城乡发展注入了活力,成为工业带动农业、城市带动农村、发达地区带动落后地区的有效形式,同时促进了市场导向、自主择业、竞争就业机制的形成,为改变城乡二元结构、解决“三农”问题闯出了一条新路。返乡创业的农民工,带回资金、技术和市场经济观念,直接促进社会主义新农村建设。进一步做好农民工工作,对于改革发展稳定的全局和顺利推进工业化、城镇化、现代化都具有重大意义。

(二)维护农民工权益是需要解决的突出问题。近年来,党中央、国务院高度重视农民工问题,制定了一系列保障农民工权益和改善农民工就业环境的政策措施,各地区、各部门做了大量工作,取得了明显成效。但农民工面临的问题仍然十分突出。主要是:工资偏低,被拖欠现象严重;劳动时间长,安全条件差;缺乏社会保障,职业病和工伤事故多;培训就业、子女上学、生活居住等方面也存在诸多困难,经济、政治、文化权益得不到有效保障。这些问题引发了不少社会矛盾和纠纷。解决好这些问题,直接关系到维护社会公平正义,保持社会和谐稳定。

(三)解决农民工问题是建设中国特色社会主义的战略任务。农业劳动力向非农产业和城镇转移,是世界各国工业化、城镇化的普遍趋势,也是农业现代化的必然要求。我国农村劳动力数量众多,在工业化、城镇化加快发展的阶段,越来越多的富余劳动力将逐渐转移出来,大量农民工在城乡之间流动就业的现象在我国将长期存在。必须从我国国情出发,顺应工业化、城镇化的客观规律,引导农村富余劳动力向非农产业和城镇有序转移。我们要站在建设中国特色社会主义事业全局和战略的高度,充分认识解决好农民工问题的重要性、紧迫性和长期性。

二、做好农民工工作的指导思想和基本原则

(四)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,按照落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求,坚持解放思想,实事求是,与时俱进;坚持从我国国情出发,统筹城乡发展;坚持以人为本,认真解决涉及农民工利益的问题。着力完善政策和管理,推进体制改革和制度创新,逐步建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度,建立保障农民工合法权益的政策体系和执法监督机制,建立惠及农民工的城乡公共服务体制和制度,拓宽农村劳动力转移就业渠道,保护和调动农民工的积极性,促进城乡经济繁荣和社会全面进步,推动社会主义新农村建设和中国特色的工业化、城镇化、现代化健康发展。

(五)基本原则。

———公平对待,一视同仁。尊重和维护农民工的合法权益,消除对农民进城务工的歧视性规定和体制性障碍,使他们和城市职工享有同等的权利和义务。

———强化服务,完善管理。转变政府职能,加强和改善对农民工的公共服务和社会管理,发挥企业、社区和中介组织作用,为农民工生活与劳动创造良好环境和有利条件。

———统筹规划,合理引导。实行农村劳动力异地转移与就地转移相结合。既要积极引导农民进城务工,又要大力发展乡镇企业和县域经济,扩大农村劳动力在当地转移就业。———因地制宜,分类指导。输出地和输入地都要有针对性地解决农民工面临的各种问题。鼓励各地区从实际出发,探索保护农民工权益、促进农村富余劳动力有序流动的办法。

———立足当前,着眼长远。既要抓紧解决农民工面临的突出问题,又要依靠改革和发展,逐步解决深层次问题,形成从根本上保障农民工权益的体制和制度。

三、抓紧解决农民工工资偏低和拖欠问题

(六)建立农民工工资支付保障制度。严格规范用人单位工资支付行为,确保农民工工资按时足额发放给本人,做到工资发放月清月结或按劳动合同约定执行。建立工资支付监控制度和工资保证金制度,从根本上解决拖欠、克扣农民工工资问题。劳动保障部门要重点监控农民工集中的用人单位工资发放情况。对发生过拖欠工资的用人单位,强制在开户银行按期预存工资保证金,实行专户管理。切实解决政府投资项目拖欠工程款问题。所有建设单位都要按照合同约定及时拨付工程款项,建设资金不落实的,有关部门不得发放施工许可证,不得批准开工报告。对重点监控的建筑施工企业实行工资保证金制度。加大对拖欠农民工工资用人单位的处罚力度,对恶意拖欠、情节严重的,可依法责令停业整顿、降低或取消资质,直至吊销营业执照,并对有关人员依法予以制裁。各地方、各单位都要继续加大工资清欠力度,并确保不发生新的拖欠。

(七)合理确定和提高农民工工资水平。规范农民工工资管理,切实改变农民工工资偏低、同工不同酬的状况。各地要严格执行最低工资制度,合理确定并适时调整最低工资标准,制定和推行小时最低工资标准。制定相关岗位劳动定额的行业参考标准。用人单位不得以实行计件工资为由拒绝执行最低工资制度,不得利用提高劳动定额变相降低工资水平。严格执行国家关于职工休息休假的规定,延长工时和休息日、法定假日工作的,要依法支付加班工资。农民工和其他职工要实行同工同酬。国务院有关部门要加强对地方制定、调整和执行最低工资标准的指导监督。各地要科学确定工资指导线,建立企业工资集体协商制度,促进农民工工资合理增长。

四、依法规范农民工劳动管理

(八)严格执行劳动合同制度。所有用人单位招用农民工都必须依法订立并履行劳动合同,建立权责明确的劳动关系。严格执行国家关于劳动合同试用期的规定,不得滥用试用期侵犯农民工权益。劳动保障部门要制定和推行规范的劳动合同文本,加强对用人单位订立和履行劳动合同的指导和监督。任何单位都不得违反劳动合同约定损害农民工权益。

(九)依法保障农民工职业安全卫生权益。各地要严格执行国家职业安全和劳动保护规程及标准。企业必须按规定配备安全生产和职业病防护设施。强化用人单位职业安全卫生的主体责任,要向新招用的农民工告知劳动安全、职业危害事项,发放符合要求的劳动防护用品,对从事可能产生职业危害作业的人员定期进行健康检查。加强农民工职业安全、劳动保护教育,增强农民工自我保护能力。从事高危行业和特种作业的农民工要经专门培训、持证上岗。有关部门要切实履行职业安全和劳动保护监管职责。发生重大职业安全事故,除惩处直接责任人和企业负责人外,还要追究政府和有关部门领导的责任。

(十)切实保护女工和未成年工权益,严格禁止使用童工。用人单位要依法保护女工的特殊权益,不得以性别为由拒绝录用女工或提高女工录用标准,不得安排女工从事禁忌劳动范围工作,不得在女工孕期、产期、哺乳期降低其基本工资或单方面解除劳动合同。招用未成年工的用人单位,应当在工种、劳动时间、劳动强度和保护措施等方面严格执行国家有关规定。对介绍和使用童工的违法行为要从严惩处。

五、搞好农民工就业服务和培训

(十一)逐步实行城乡平等的就业制度。统筹城乡就业,改革城乡分割的就业管理体制,建立城乡统一、平等竞争的劳动力市场,逐步形成市场经济条件下促进农村富余劳动力转移就业的机制,为城乡劳动者提供平等的就业机会和服务。各地区、各部门要进一步清理和取消各种针对农民工进城就业的歧视性规定和不合理限制,清理对企业使用农民工的行政审批和行政收费,不得以解决城镇劳动力就业为由清退和排斥农民工。

(十二)进一步做好农民转移就业服务工作。各级人民政府要把促进农村富余劳动力转移就业作为重要任务。要建立健全县乡公共就业服务网络,为农民转移就业提供服务。城市公共职业介绍机构要向农民工开放,免费提供政策咨询、就业信息、就业指导和职业介绍。输出地和输入地要加强协作,开展有组织的就业、创业培训和劳务输出。鼓励发展各类就业服务组织,加强就业服务市场监管。依法规范职业中介、劳务派遣和企业招用工行为。严厉打击以职业介绍或以招工为名坑害农民工的违法犯罪活动。

(十三)加强农民工职业技能培训。各地要适应工业化、城镇化和农村劳动力转移就业的需要,大力开展农民工职业技能培训和引导性培训,提高农民转移就业能力和外出适应能力。扩大农村劳动力转移培训规模,提高培训质量。继续实施好农村劳动力转移培训阳光工程。完善农民工培训补贴办法,对参加培训的农民工给予适当培训费补贴。推广“培训券”等直接补贴的做法。充分利用广播电视和远程教育等现代手段,向农民传授外出就业基本知识。重视抓好贫困地区农村劳动力转移培训工作。支持用人单位建立稳定的劳务培训基地,发展订单式培训。输入地要把提高农民工岗位技能纳入当地职业培训计划。要研究制定鼓励农民工参加职业技能鉴定、获取国家职业资格证书的政策。

(十四)落实农民工培训责任。完善并认真落实全国农民工培训规划。劳动保障、农业、教育、科技、建设、财政、扶贫等部门要按照各自职能,切实做好农民工培训工作。强化用人单位对农民工的岗位培训责任,对不履行培训义务的用人单位,应按国家规定强制提取职工教育培训费,用于政府组织的培训。充分发挥各类教育、培训机构和工青妇组织的作用,多渠道、多层次、多形式开展农民工职业培训。建立由政府、用人单位和个人共同负担的农民工培训投入机制,中央和地方各级财政要加大支持力度。

(十五)大力发展面向农村的职业教育。农村初、高中毕业生是我国产业工人的后备军,要把提高他们的职业技能作为职业教育的重要任务。支持各类职业技术院校扩大农村招生规模,鼓励农村初、高中毕业生接受正规职业技术教育。通过设立助学金、发放助学贷款等方式,帮助家庭困难学生完成学业。加强县级职业教育中心建设。有条件的普通中学可开设职业教育课程。加强农村职业教育师资、教材和实训基地建设。

六、积极稳妥地解决农民工社会保障问题

(十六)高度重视农民工社会保障工作。根据农民工最紧迫的社会保障需求,坚持分类指导、稳步推进,优先解决工伤保险和大病医疗保障问题,逐步解决养老保障问题。农民工的社会保障,要适应流动性大的特点,保险关系和待遇能够转移接续,使农民工在流动就业中的社会保障权益不受损害;要兼顾农民工工资收入偏低的实际情况,实行低标准进入、渐进式过渡,调动用人单位和农民工参保的积极性。

(十七)依法将农民工纳入工伤保险范围。各地要认真贯彻落实《工伤保险条例》。所有用人单位必须及时为农民工办理参加工伤保险手续,并按时足额缴纳工伤保险费。在农民工发生工伤后,要做好工伤认定、劳动能力鉴定和工伤待遇支付工作。未参加工伤保险的农民工发生工伤,由用人单位按照工伤保险规定的标准支付费用。当前,要加快推进农民工较为集中、工伤风险程度较高的建筑行业、煤炭等采掘行业参加工伤保险。建筑施工企业同时应为从事特定高风险作业的职工办理意外伤害保险。

(十八)抓紧解决农民工大病医疗保障问题。各统筹地区要采取建立大病医疗保险统筹基金的办法,重点解决农民工进城务工期间的住院医疗保障问题。根据当地实际合理确定缴费率,主要由用人单位缴费。完善医疗保险结算办法,为患大病后自愿回原籍治疗的参保农民工提供医疗结算服务。有条件的地方,可直接将稳定就业的农民工纳入城镇职工基本医疗保险。农民工也可自愿参加原籍的新型农村合作医疗。

(十九)探索适合农民工特点的养老保险办法。抓紧研究低费率、广覆盖、可转移,并能够与现行的养老保险制度衔接的农民工养老保险办法。有条件的地方,可直接将稳定就业的农民工纳入城镇职工基本养老保险。已经参加城镇职工基本养老保险的农民工,用人单位要继续为其缴费。劳动保障部门要抓紧制定农民工养老保险关系异地转移与接续的办法。

七、切实为农民工提供相关公共服务

(二十)把农民工纳入城市公共服务体系。输入地政府要转变思想观念和管理方式,对农民工实行属地管理。要在编制城市发展规划、制定公共政策、建设公用设施等方面,统筹考虑长期在城市就业、生活和居住的农民工对公共服务的需要,提高城市综合承载能力。要增加公共财政支出,逐步健全覆盖农民工的城市公共服务体系。

(二十一)保障农民工子女平等接受义务教育。输入地政府要承担起农民工同住子女义务教育的责任,将农民工子女义务教育纳入当地教育发展规划,列入教育经费预算,以全日制公办中小学为主接收农民工子女入学,并按照实际在校人数拨付学校公用经费。城市公办学校对农民工子女接受义务教育要与当地学生在收费、管理等方面同等对待,不得违反国家规定向农民工子女加收借读费及其他任何费用。输入地政府对委托承担农民工子女义务教育的民办学校,要在办学经费、师资培训等方面给予支持和指导,提高办学质量。输出地政府要解决好农民工托留在农村子女的教育问题。

(二十二)加强农民工疾病预防控制和适龄儿童免疫工作。输入地要加强农民工疾病预防控制工作,强化对农民工健康教育和聚居地的疾病监测,落实国家关于特定传染病的免费治疗政策。要把农民工子女纳入当地免疫规划,采取有效措施提高国家免疫规划疫苗的接种率。

(二十三)进一步搞好农民工计划生育管理和服务。实行以输入地为主、输出地和输入地协调配合的管理服务体制。输入地政府要把农民工计划生育管理和服务经费纳入地方财政预算,提供国家规定的计划生育、生殖健康等免费服务项目和药具。用人单位要依法履行农民工计划生育相关管理服务责任。输出地要做好农民工计划生育宣传、教育和技术服务工作,免费发放《流动人口婚育证明》,及时向输入地提供农民工婚育信息。加强全国流动人口计划生育信息交换平台建设。

(二十四)多渠道改善农民工居住条件。有关部门要加强监管,保证农民工居住场所符合基本的卫生和安全条件。招用农民工数量较多的企业,在符合规划的前提下,可在依法取得的企业用地范围内建设农民工集体宿舍。农民工集中的开发区和工业园区,可建设统一管理、供企业租用的员工宿舍,集约利用土地。加强对城乡结合部农民工聚居地区的规划、建设和管理,提高公共基础设施保障能力。各地要把长期在城市就业与生活的农民工居住问题,纳入城市住宅建设发展规划。有条件的地方,城镇单位聘用农民工,用人单位和个人可缴存住房公积金,用于农民工购买或租赁自住住房。

八、健全维护农民工权益的保障机制

(二十五)保障农民工依法享有的民主政治权利。招用农民工的单位,职工代表大会要有农民工代表,保障农民工参与企业民主管理权利。农民工户籍所在地的村民委员会,在组织换届选举或决定涉及农民工权益的重大事务时,应及时通知农民工,并通过适当方式行使民主权利。有关部门和单位在评定技术职称、晋升职务、评选劳动模范和先进工作者等方面,要将农民工与城镇职工同等看待。依法保障农民工人身自由和人格尊严,严禁打骂、侮辱农民工的非法行为。

(二十六)深化户籍管理制度改革。逐步地、有条件地解决长期在城市就业和居住农民工的户籍问题。中小城市和小城镇要适当放宽农民工落户条件;大城市要积极稳妥地解决符合条件的农民工户籍问题,对农民工中的劳动模范、先进工作者和高级技工、技师以及其他有突出贡献者,应优先准予落户。具体落户条件,由各地根据城市规划和实际情况自行制定。改进农民工居住登记管理办法。

(二十七)保护农民工土地承包权益。土地不仅是农民的生产资料,也是他们的生活保障。要坚持农村基本经营制度,稳定和完善农村土地承包关系,保障农民工土地承包权益。不得以农民进城务工为由收回承包地,纠正违法收回农民工承包地的行为。农民外出务工期间,所承包土地无力耕种的,可委托代耕或通过转包、出租、转让等形式流转土地经营权,但不能撂荒。农民工土地承包经营权流转,要坚持依法、自愿、有偿的原则,任何组织和个人不得强制或限制,也不得截留、扣缴或以其他方式侵占土地流转收益。

(二十八)加大维护农民工权益的执法力度。强化劳动保障监察执法,加强劳动保障监察队伍建设,完善日常巡视检查制度和责任制度,依法严厉查处用人单位侵犯农民工权益的违法行为。健全农民工维权举报投诉制度,有关部门要认真受理农民工举报投诉并及时调查处理。加强和改进劳动争议调解、仲裁工作。对农民工申诉的劳动争议案件,要简化程序、加快审理,涉及劳动报酬、工伤待遇的要优先审理。起草、制定和完善维护农民工权益的法律法规。

(二十九)做好对农民工的法律服务和法律援助工作。要把农民工列为法律援助的重点对象。对农民工申请法律援助,要简化程序,快速办理。对申请支付劳动报酬和工伤赔偿法律援助的,不再审查其经济困难条件。有关行政机关和行业协会应引导法律服务机构和从业人员积极参与涉及农民工的诉讼活动、非诉讼协调及调解活动。鼓励和支持律师和相关法律从业人员接受农民工委托,并对经济确有困难而又达不到法律援助条件的农民工适当减少或免除律师费。政府要根据实际情况安排一定的法律援助资金,为农民工获得法律援助提供必要的经费支持。

(三十)强化工会维护农民工权益的作用。用人单位要依法保障农民工参加工会的权利。各级工会要以劳动合同、劳动工资、劳动条件和职业安全卫生为重点,督促用人单位履行法律法规规定的义务,维护农民工合法权益。充分发挥工会劳动保护监督检查的作用,完善群众性劳动保护监督检查制度,加强对安全生产的群众监督。同时,充分发挥共青团、妇联组织在农民工维权工作中的作用。

九、促进农村劳动力就地就近转移就业

(三十一)大力发展乡镇企业和县域经济,扩大当地转移就业容量。这是农民转移就业的重要途径。各地要依据国家产业政策,积极发展就业容量大的劳动密集型产业和服务业,发展农村二、三产业和特色经济,发展农业产业化经营和农产品加工业;落实发展乡镇企业和非公有制经济的政策措施,吸纳更多的农村富余劳动力在当地转移就业。有关部门要抓紧研究制定扶持县域经济发展的相关政策,增强县域经济活力。

(三十二)引导相关产业向中西部转移,增加农民在当地就业机会。积极引导东部相关产业向中西部转移,有利于促进农村劳动力就地就近转移就业,也有利于形成东中西良性互动、共同发展的格局。要在产业政策上鼓励大中城市、沿海发达地区的劳动密集型产业和资源加工型企业向中西部地区转移。中西部地区要在有利于节约资源和保护环境的前提下,主动承接产业转移,为当地农村劳动力转移就业创造良好环境。

(三十三)大力开展农村基础设施建设,促进农民就业和增收。按照建设社会主义新农村的要求,统筹规划城乡公共设施建设。各级人民政府要切实调整投资结构,把对基础设施建设投入的重点转向农村,改善农村生产生活条件,带动农村经济发展和繁荣。加快形成政府支持引导、社会资金参与、农民劳动积累相结合的农村建设投入机制。农村基础设施建设要重视利用当地原材料和劳动力,注重建设能够增加农民就业机会和促进农民直接增收的中小型项目。

(三十四)积极稳妥地发展小城镇,提高产业集聚和人口吸纳能力。按照循序渐进、节约用地、集约发展、合理布局的原则,搞好小城镇规划和建设。加大对小城镇建设的支持力度,完善公共设施。继续实施小城镇经济综合开发示范项目。发展小城镇经济,引导乡镇企业向小城镇集中。采取优惠政策,鼓励、吸引外出务工农民回到小城镇创业和居住。

十、加强和改进对农民工工作的领导

(三十五)切实把解决农民工问题摆在重要位置。解决好涉及农民工利益的问题,是各级人民政府的重要职责。各级人民政府要切实把妥善解决农民工问题作为一项重要任务,把统筹城乡就业和促进农村劳动力转移纳入国民经济和社会发展中长期规划和年度计划。做好农民工工作的主要责任在地方,各地都要制定明确的工作目标、任务和措施,并认真落实。地方各级人民政府要建立农民工管理和服务工作的经费保障机制,将涉及农民工的劳动就业、计划生育、子女教育、治安管理等有关经费,纳入正常的财政预算支出范围。

(三十六)完善农民工工作协调机制。国务院建立农民工工作联席会议制度,统筹协调和指导全国农民工工作。联席会议由国务院有关部门和工会、共青团、妇联等有关群众团体组成,联席会议办公室设在劳动保障部。各有关部门要各司其职、分工负责,检查督促对农民工的各项政策的落实。地方人民政府也应建立相应的协调机制,切实加强对农民工工作的组织领导。输出地和输入地的基层组织要加强协调沟通,共同做好农民工的教育、引导和管理工作。

(三十七)引导农民工全面提高自身素质。农民工是我国产业大军中的一支重要力量。农民工的政治思想、科学文化和生产技能水平,直接关系到我国产业素质、竞争力和现代化水平,必须把全面提高农民工素质放在重要地位。要引导和组织农民工自觉接受就业和创业培训,接受职业技术教育,提高科学技术文化水平,提高就业、创业能力。要在农民工中开展普法宣传教育,引导他们增强法制观念,知法守法,学会利用法律、通过合法渠道维护自身权益。开展职业道德和社会公德教育,引导他们爱岗敬业、诚实守信,遵守职业行为准则和社会公共道德。开展精神文明创建活动,引导农民工遵守交通规则、爱护公共环境、讲究文明礼貌,培养科学文明健康的生活方式。进城就业的农民工要努力适应城市工作、生活的新要求,遵守城市公共秩序和管理规定,履行应尽义务。

(三十八)发挥社区管理服务的重要作用。要建设开放型、多功能的城市社区,构建以社区为依托的农民工服务和管理平台。鼓励农民工参与社区自治,增强作为社区成员的意识,提高自我管理、自我教育和自我服务能力。发挥社区的社会融合功能,促进农民工融入城市生活,与城市居民和谐相处。完善社区公共服务和文化设施,城市公共文化设施要向农民工开放,有条件的企业要设立农民工活动场所,开展多种形式的业余文化活动,丰富农民工的精神生活。

(三十九)加强和改进农民工统计管理工作。充分利用和整合统计、公安、人口计生等部门的资源,推进农民工信息网络建设,实现信息共享,为加强农民工管理和服务提供准确、及时的信息。输入地和输出地要搞好农民工统计信息交流和工作衔接。

(四十)在全社会形成关心农民工的良好氛围。社会各方面都要树立理解、尊重、保护农民工的意识,开展多种形式的关心帮助农民工的公益活动。新闻单位要大力宣传党和国家关于农民工的方针政策,宣传农民工在改革开放和现代化建设中的突出贡献和先进典型,加强对保障农民工权益情况的舆论监督。对优秀农民工要给予表彰奖励。总结、推广各地和用人单位关心、善待农民工的好做法、好经验,提高对农民工的服务和管理水平。

各地区、各部门要认真贯彻国家关于解决农民工问题的各项法律法规和政策规定,按照本文件的要求,结合实际抓紧制定和完善配套措施及具体办法,积极研究解决工作中遇到的新问题,确保涉及农民工的各项政策措施落到实处。

二○○六年一月三十一日

⑥ 全国职业培训补贴实名制管理系统如何使用，我想知道怎么录入学员信息，具体是在那一块录入，谢谢大家

通知国务院关于进一步做好高校
毕业生就业
呙罚[2011] 16号

各省，自治区，直辖市直属中央政府，国务院各部委，各直属机构：
高校毕业生（以下简称高校毕业生）是国家宝贵的人力资源，是现代化建设的重要力量。良好的高校毕业生就业工作，是促进经济发展和社会和谐的重要举措。近年来，各地区，各有关部门认真贯彻落实中共中央，国务院，大量的工作的决策和部署，取得了显著成效，高校毕业生的整体就业情况保持稳定。预计“十二五”期间，高校毕业生人数继续增长，促进高校毕业生就业任务依然十分艰巨。各地区，各有关部门要继续就业的高校毕业生首次安排就业，进一步加大工作力度，多渠道开发就业岗位，完善相关政策和措施，切实加强就业服务，千方百计促进高校毕业生就业。为了做好高校毕业生就业工作中的一份更好的工作，就有关问题通知如下：
适应，以加快转变经济发展方式，调整经济结构的过程中，积极拓展领域高校毕业生就业
（一）努力构建现代产业体系，为高校毕业生创造更多的就业机会。在推进战略性新兴产业的发展，培育新的就业增长，集中在两个智能的发展，但也有吸纳能力强，技术含量高，发展更多的就业机会，为高校毕业生就业密集型，技术密集型产业。实施以加快转变经济发展方式和调整经济结构，有利于发挥比较优势，在劳动的技术进步和产业升级战略，带动生产性就业机会的增长，并努力扩大吸收就业的高校规模大学毕业生。大力发展生产性服务业有潜力的成长和生活性服务业，积极鼓励发展服务外包，动漫，现代信息技术，现代服务业，为高校毕业生就业创造更多的机会。积极支持和鼓励高校毕业生到加入现代农业建设，鼓励农业企业吸纳高校毕业生就业。安排政府投资，重大建设项目和发展产业规划时要充分考虑扩大就业的需要，探索建立投资来刺激就业评估机制，更好地发挥投资对就业的主导作用。及时发布人才规划和宣传行业发展规划和相关领域的专业知识，引导高校根据行业的专业人士，有针对性地开展人才培养的需要。各高校根据经济和社会发展和产业结构调整的需要，认真人才需求预测，合理调整专业设置，推进人才培养模式的改革，加强实践教学和实践训练，提高人才培养质量。支持相关行业和产业与高校联合开展人才培养和岗位对接活动，使广大高校毕业生学有所用。
（二）鼓励中小企业吸纳高校毕业生就业。中小企业是吸纳高校毕业生就业的主渠道。为进一步改善中小企业发展环境，大力发展劳动密集型产业，服务业，小型和微型企业和创新型科技企业，实施中小企业扶持政策，具有良好的高校毕业生就业工作相结合，鼓励企业积极吸纳高校学生毕业就业。招聘高校毕业生达到一定数量的中小型企业，当地政府要优先安排资金，支持中小企业的发展，并优先考虑的技术改造贷款贴息。劳动密集型小企业新的招募登记失业率达到一定比例的高校毕业生，按规定申请最多不超过200万元的小额担保贷款，并享受财政贴息。企业招聘高校毕业生的就业困难人员，签订劳动合同并缴纳社会保险费的，按照社会保险补贴的规定。高校毕业生到中小企业就业，在专业技术职称，该研究项目的补助金申请，类似的官员的评价，科研或报告等荣誉称号的，享受国有企业同等的待遇。
高校毕业生到城乡基层，中西部地区和少数民族地区，贫困地区和硬偏远地区的就业
（三）鼓励和引导，鼓励高校毕业生就业城市和农村基层。各地要大力发展社会管理和公共教育，卫生，文化等领域的服务性工作，根据城市和农村经济的需要，加快发展，基本公共服务，增加就业机会的大学毕业生。要进一步完善相关政策，重点解决他们的工资，社会保障，人员编制，帐户文件，标题，面临的实际问题的教育和培训，流动性，资金支持，鼓励和引导高校毕业生的评价，为在农村特别是基层的城市社区和农村教育，卫生，文化，科学和技术职位。社会保险补贴和公益性岗位补贴，根据规定，在公共服务部门的就业机会和合格的大学毕业生的就业。自2012年起，省级以上机关招聘公务员，除部分特殊职位外，应雇用的工作人员两年多以前的工作经验。市（地）级以下的县和乡镇机关招聘公务员，尤其是当局应该采取有效措施，吸引优秀应届高校毕业生参加招聘计划应主要用于招收应届高校毕业生。按照统一收集后统一公布，统一组织考试，统一服务管理的原则，统筹实施“选聘高校毕业生到村任职，三支一扶（支教，支农，支持医疗和扶贫），“大学生志愿服务西部计划”，“农村义务教育阶段学校教师计划”和其他基本服务项目，良好的政策衔接的各类项目和评估合格人员的就业政策措施的特殊地位，以进一步实施期间的服务期满。切实做好免费师范毕业生的就业。积极开展招聘高校毕业生服义务兵役的征集。
（四）鼓励高校毕业生到中部和西部地区，少数民族地区，贫困地区和困难，偏远地区的就业。结合中部地区的崛起和实施西部大开发战略和产业梯度转移，鼓励和引导高校毕业生在中部和西部地区就业的需要。各地要尽快完善相关政策，高校毕业生超过3年（含3年），中部和西部地区和偏远地区的困难县及县以下就业，服务基层的单位实施相应的学费和助学贷款代偿。在就业的高校毕业生很难在边远地区或国家扶贫开发工作重点县机关，可以直接确定试用期的工资，试用期满后的工资，高水平的工资在试用期集1-2档;提前正面评级机构的工作，薪级工资高给予了积极评价1-2。
，鼓励和支持高校毕业生自主创业，稳定和灵活就业人员
（五）落实和完善创业扶持政策。各地区，各部门要进一步落实和完善各项创业扶持政策，改善营商环境，积极引导高校毕业生创业。高校毕业生举办的“就业失业登记证（标有”自己的企业税收政策“或附着”高校毕业生开始自己的名片“），是指毕业的毕业年（日历年1月1日至12月31天）自雇人士在三年内按每户8000元的年限制减少的实际应缴纳的营业税，城市维护建设税，教育费附加和个人所得税。 2011年1月1日至2011年创办的高校毕业生当年应纳税所得额低于3万元（300万美元）小型微利企业，减按50％的收入计入应纳税所得额20％的税率征收企业所得税。发挥小额担保贷款政策，促进合格的高校毕业生就业的积极作用，开创自己的事业，在按照规定申请小额担保贷款创业方式，从事微利项目的，可享受贷款总额不超过$ 100,000财政贴息支持。伙伴关系和有组织的就业，根据实际需要适当增加贷款金额。要进一步健全和完善联动工作机制，小额担保贷款+信用社区建设+创业培训。有条件的地区要加大财政投入，积极引进风险投资基金，探索财政资金，企业资金和其他活动，大学生创业的对接模式，规范发展民间融资，多渠道增加企业的资本投资。要进一步完善和落实行政事业性收费减免激励政策，如放宽市场准入条件，按照规定的法律和法规，适当的鼓励高校毕业生到企业。
（六）加强创业教育，创业培训和创业服务。各高校进行了广泛的创业教育，积极开发创新和创业精神的课程，提高创业教育课程体系，创业教育课程的信贷管理。积极推广成熟的创业培训模式，鼓励高校毕业生参加创业培训和创业能力培训，以提高。参加创业培训的高校毕业生，在毕业当年的创业培训或就业证书的，应给予创业培训补贴。进行政策咨询，信息服务，项目开发，风险评估，以根据的特点和需求的高校毕业生，组织，开业指导，融资服务，跟踪支持“一站式”的经营服务。充分发挥各种孵化基地作用的基础上根据当地的条件，在一些大学生创业孵化器的建设，并给予政策支持。大学生创业企业提供培训和指导服务，落实扶持政策，努力提高成功率的创业精神，扩展企业生存的基础。
（七）稳定和灵活就业人员。各地要鼓励支持高校毕业生通过各种形式的灵活就业，并给予政策上的支持。灵活就业的高校毕业生，符合条件的就业困难，根据规定，社会保险补贴的实施。申报灵活就业的高校毕业生，各级公共就业，人才服务机构提供人事，劳动保障代理服务，良好的社会保险关系，连接。
支持高校毕业生在就业和技能培训，鼓励科研单位吸纳就业的高校毕业生
（八）支持高校毕业生参加就业见习。结合地方工业的发展和大学毕业生的周围，鼓励和支持一些大的规模和影响力的某些社会机构的就业见习单位，提供培训机会，就业高校毕业生见习需求。积极引导科技企业孵化器创建条件的大学生科技创业培训基地。要进一步完善就业见习管理办法，明确见习对象，培训基地的条件，学生的补助标准，学员考试和评价问题，进一步规范见习活动。认真贯彻落实基本生活补助政策的试用期，基本生活补助的分担费用由学员地方政府单位。约有根据当地经济发展和物价水平，合理确定和及时调整基本生活补助。见习单位应加强安全管理培训生的地方购买人身意外伤害保险，高校毕业生参加见习。见习补贴，见习单位支出相关的费用不包括在社会保险缴费基数，但遵守税收法律，法规，在计算企业所得税时，可以在计算应纳税所得额中扣除。
（九）支持高校毕业生参加职业技能培训和技能鉴定。各地积极组织培训需求的高校毕业生参加职业技能培训和技能鉴定，帮助他们提高他们的就业能力。参加职业技能培训的高校毕业生在毕业一年，根据其职业生涯中（未颁布国家职业技能标准，职业资格证书，须取得特殊的专业能力证书或培训合格证书）或就业情况，培训的，应当补贴。大学毕业生在毕业当年通过初级职业技能鉴定，取得职业资格证书或特殊需要的专业能力证书的，给予一次性职业技能鉴定补贴。企业补贴职业培训的企业新招收的大学毕业生毕业年度，进行职前培训的六个月内，按照规定。
（j）鼓励科研单位吸纳高校毕业生就业。鼓励高校，科研机构和企业，结合国家产业发展和技术进步的需要开展研究，根据一个公开，自愿，双向选择的原则，在实施的过程中，聘用优秀高校毕业生作为研究助理或辅助人员参与研究工作的项目。承担中国港口的主要的科学和技术，“973”计划，“863”计划，科技支撑计划，国家自然科学基金和其他大重点项目实施过程中，高校毕业生就业，性劳动按照其所产生的规定，从项目的资金成本和社会保险补贴。聘用期满后，根据工作需要，可以续聘或到其他岗位就业和就业后工龄在工作时间内参与了这项研究，结合社会保险缴费年限合并。
大力加强职业指导，就业服务和就业援助
（十一）加强职业指导和就业服务。各高校开展全面的职业发展指导和就业，创业教育，就业指导课程的教学计划中，并建立在整个大学教育的职业发展和职业指导课程体系，帮助学生树立合适的人才和就业观念。各地区，各有关部门根据高校毕业生的就业，创新就业服务模式的特点，完善的服务措施，采取组织企业进校园，举办专场招聘会和贸易洽谈会，方便，快捷的高校毕业生网上招聘活动，直接，有效的就业信息服务。公共就业周围的人才服务机构，高校毕业生就业指导服务机构及其他就业服务机构加强合作，建立和完善高校毕业生就业信息服务平台，提供政策发布，发布招聘信息，网上招聘，远程面试，指导辅导，就业服务。为促进行业健康发展的互联网就业服务，加强信息监督和管理，规范互联网的就业行为。要加强人力资源市场需求预测，完善职业供求信息收集和发布制度，引导合理的高校毕业生就业，用人单位积极招聘专业和大学的一套科学，合理的。鼓励各类职业介绍机构为高校毕业生提供就业服务，提供服务，符合条件的登记失业的高校毕业生的职业介绍补贴。鼓励企业与高校合作，提供有针对性的指导和服务，帮助大学生，为大学生提高他们的专业能力和职业。免费提供政策咨询，登记失业的高校毕业生，就业指导，职业介绍和人事档案托管服务政策的全面落实。支持工会，共青团，妇联等组织开展各种形式的就业的高校毕业生创业扶持活动。
（十二）开展就业和失业登记。各级公共就业人才服务机构的就业，就业登记，免费为高校毕业生就业促进法的规定，提供人员根据劳动和社会保障代理服务的规定。要进一步完善就业登记办法，建立就业登记和劳动合同管理，社会保险费缴纳联动机制，保障劳动者的就业权利和利益。失业的高校毕业生办理失业登记，根据包含在户籍失业统一管理，落实相关就业扶持政策的规定。各级人力资源和社会保障部门，教育部门和高校要加强合作，进一步提高统计系统基于实名制的高校毕业生就业的信息和服务，以及良好的收敛之前和之后高校毕业生毕业取得成功。
（十三）加强就业援助。各级公共就业服务供应商，为高校毕业生就业难的要纳入当地就业援助体系，建立一个专门的分类帐，实施“一对职业指导和重点帮助重点推荐的雇主，或由公益就业安置就业所需的合格人员实施社会保险补贴和公益性岗位补贴。学院和大学的困难家庭毕业生的实际情况，给予适当的岗位补贴。各地要高度重视大的城市住区的很长一段时间失业的高校毕业生，以及妇女，残疾人和少数族裔，高校毕业生就业的重要性，提供有针对性的就业服务和就业指导，鼓励有条件的地区制定并实施了专门的就业扶持政策
（十四）作业的安全利益。市高校毕业生落户限制应取消，使高校毕业生到设立程序（创世纪）125,724（直辖市按照有关规定执行）。各地要按照要求“就业促进法”，“劳动合同法”，“公务员法”，进一步深化高校毕业生就业工作的改革，以简化程序，高校毕业生就业，高校毕业生就业的所有类型的雇主，标题的后评价，工资，社会保险的处理是严格按照国家有关规定的资历确定。高校毕业生就业的机关，事业单位，企业，社会团体，参加基本养老保险缴费年限合并资历。所有要加大劳动监察力度各类企业，尤其是中小企业，劳动就业，缴纳社会保险费，切实维护高校毕业生的合法的权利和利益。要进一步加强人力资源市场管理，大力开展清理和整合人力资源市场，打击非法职业介绍和招聘过程中的各类欺诈。必须认真贯彻落实残疾人就业问题的规定“的有关规定，以保护残疾大学毕业生的就业权利。为了有效地实施取消就业体检乙肝检测项目的有关规定，防止各类就业歧视，维护高校毕业生公平就业的权利。
各地区，各有关部门应按照精神本通知，为进一步加强高校毕业生就业工作的领导，强化目标责任，并在政府绩效评估的内容，大学毕业生的就业，认真贯彻执行。为了增加就业的政策措施和先进的典型的宣传力度，引导高校毕业生的就业观念，创造一个良好的就业环境。国务院的

○2011年5月30号

⑦ 华图中公哪个通过率高

中公（指的是中公教育）通过率更高。因为中公教育在课件质量、师资力量、课程体系、学习进度、资料下载、答疑服务上均比华图教育更占优势。具体如下：

6、T+1的远程答疑服务：

所有学员享有T+1远程答疑服务，T为today，学员提出问题，1日内即可得到答复。

中公教育的其他优势：

1、中公教育的创办资历更雄厚：

中公教育集团创建于1999年，经过十余年潜心发展，中公教育已由一家北大毕业生自主创业的信息技术与教育服务机构，发展为教育服务业的综合性企业集团。而华图教育由创始人易定宏先生2001年来京创业发展壮大而来。

2、中公教育的分校涵盖范围更广：

截至2019年上半年，中公教育的分校数量为880家，已在北京、山东、浙江、江苏、湖南、辽宁、吉林、黑龙江、上海、广东、天津、四川、山西、陕西、福建、安徽、云南、河北、重庆、江西、湖北、河南；

内蒙古、广西、贵州、海南、新疆、甘肃等国内31个省份、350个地市，拥有422家直营分校和旗舰学习中心，全国专用教学场地超过30万平米。

3、中公教育的企业规模更大：

集合面授教学培训、网校远程教育、图书教材及音像制品的出版发行于一体的大型知识产业实体。中公教育集团是国内直营分校覆盖城市广、专职教师数量多、公职类职业培训规模大的现代化职业教育机构。而华图教育主要为面授培训、远程教育、公共管理服务。

4、中公教育的优秀研发团队：

中公教育公务员考试远程教育平台远程教育系统采用国内最先进的远程教学服务软件，提供李永新、张永生、邓湘树、李琳等国内最知名的公务员考试辅导专家的最新、最优课程，将为您的基础提升、冲刺预测及专项突破提供全力支持，助您顺利通过国家及全国各地公务员考试。

⑧ 职业培训学校怎么创建自己的在线培训平台

线上职业培训平台有很多，但是公共的培训平台一般都是公共的培训模专式，不适合现在各地政属府补贴的要求，也不适合职业培训学校的个性化培训的需要，想要申请培训补贴并成功通过审核，职业培训学校必须根据实际情况，针对培训受众群体实际更容易接受的培训方式，自己规划。切不可盲目选择公众平台。

建议可以自己规划属于自己职业教育培训平台，在完成线下到线上的转变的同时，也应该找一下当地政府的补贴政策文件，并根据补贴规定的课程进行制定培训计划和任务，根据政府文件中规定的对线上培训平台的要求，完成数据统计分析、培训实名认证、培训过程监控、人脸识别、图像抓取数据存储等。

山东在线职业教育培训平台就是一个可以定制的平台，系统可随时根据当地政府补贴要求进行调整，也可以根据企业要求需求更换样式、皮肤等等。网页链接这是经过山东培训政府补贴要求的网站。如果有需要可以联系。

⑨ 服务业基础理论都有啥

一、认识现代服务业

1．什么是现代服务业
现代服务业是伴随着信息技术和知识经济的发展而产生的，用现代化的新技术、新业态和新服务方式改造传统服务业，创造需求和引导消费，向社会提供高附加值、高层次、知识型的生产服务和生活服务的服务业。现代服务业的发展本质上来自于社会进步、经济发展、社会分工的专业化等需求，它既包括新兴服务业，也包括对传统服务业的技术改造和升级，其本质是实现服务业的现代化。
2.现代服务业包括哪些行业
表1现代服务业的分类
金融服务业：银行业、保险业、证券业、信托业、风险投资业
信息传输、计算机服务和软件业：信息传输、计算机服务和软件业，包括固定电信服务、移动电信服务、互联网信息服务、广播电视传播服务、计算机系统服务、基础和应用软件服务
房地产业：房地产的投资与开发、物业管理和房地产的经纪服务
现代物流业：以集中配送、第三方供给和商业经纪服务为代表的现代流通服务
租赁和商务服务业：法律业、会计业、公证业、职业介绍业、咨询业、广告业、设计业、会展业、市场管理服务业、租赁业
科学研究、技术服务和地质勘查业：自然科学和社会科学研究、技术监督、技术交流与推广、地质勘查
教育业：高等教育、职业教育和各类专业技能培训
卫生、社会保障和社会福利业：医疗服务、保健服务、社会福利
文化、体育和娱乐业：影视业、出版业、广播业、音像业、演出业、图书馆业、博物馆业和体育业
水利、环境和公共设施管理业：自然保护、环境卫生、水污染治理、危险废物治理
旅游业：旅游服务、旅游资源、旅游设施
3.现代服务业的主要特点

一般认为，与传统服务业相比，现代服务业的产业特征包括智力要素密集度高、产出附加值高、资源消耗少、环境污染少等，具体可概括为“两新五高”：“两新”指新服务领域和新服务模式。前者指现代服务业适应现代城市和现代产业的发展需求，突破了消费性服务业的领域，形成了新的生产性服务业、智力（知识）型服务业和公共服务业的新领域；后者指现代服务业通过服务功能换代和服务模式创新而产生新的服务业态。“五高”包括高文化品位、高技术含量、高增值服务、高智力密集、高服务质量。
4.现代服务业集聚区
（1）现代服务业集聚区的概念。
现代服务业集聚区是以某一服务产业为主体，相关服务产业相配套，产业特色鲜明，空间相对集中，具有资源集合、产业集群、服务集成的功能，现代服务业集聚度达到一定水平的区域。
（2）现代服务业集聚区的主要特征。
现代服务业集聚区具有以下特征：第一，众多同类或相关企业集聚。服务业集聚区必须吸引多家企业入驻，单个企业经营的集聚空间不能算作服务业集聚区。入驻企业可以是同类企业，也可以是处于产业链不同位置的相关企业，以及有关配套服务的企业或机构，企业之间具有明显的相互关联和促进关系，通过企业集聚互动，可以较大幅度地提高运营效率。第二，共享公共服务平台。公共服务平台是集信息服务、技术支持等多种功能于一体的重要载体。一般情况下，服务业集聚区内企业通过共享公共服务平台，在更大范围内整合资源，提高资源配置能力和辐射带动能力。第三，兼具专业性和综合性等多种类型。服务业集聚区有的是专业性的，如物流园区、科技创业园等，以某一产业为主导，其他相关产业作为配套；也有的是综合性的，如综合性生产服务集聚区，依托产业园区或产业集群集聚多种类型的服务企业，提供全方位的服务。浙江省发改委课题组：《现代服务业集聚区建设若干问题研究》，浙江省发展和改革研究所网站。
（3）现代服务业集聚区的主要类型。
随着现代城市服务经济的发展，国内外发达城市形成了不同种类的现代服务业集聚区。概括而言，比较常见的现代服务业集聚区主要有以下几种：
——中央商务区（CBD或微型CBD）：以城市经济为核心，以金融、商贸、商务活动为主体，高级酒店、高级零售和高级公寓相配套，企业总部、地区总部集中，交通通达性良好的城市中心区域。CBD高度集中了城市的经济、科技和文化力量，同时具备金融、贸易、服务、展览、咨询等多种功能。CBD是一个国际大都会的名片，具有超强的跨区域乃至跨国的经济辐射力，如纽约曼哈顿、伦敦金融城、巴黎拉德方斯、东京新宿、香港中环、深圳福田CBD等。
——现代物流园：以现代物流产业为主体，以物流园区建设为主要形态，一般重点布局在城市规划区和工业开发区内，形成社会化加工、配送、分拣、包装、仓储、运输、货代、信息有效集中的区域。物流园区以集聚第三方或第四方物流企业为主，在提供仓储、运输等传统服务的同时，拓展保税物流、仓单质押、信息整合等服务。园区布局主要有两个倾向：一是依托交通枢纽布局，倾向于布局在邻近机场、港口、铁路站场、公路结点等区域；二是围绕需求中心布局，倾向于布局在产业集群、开发区（园区）、专业市场和中心城市近郊等区域。
——创意产业园：主要以研发设计创意、建筑设计创意、文化传媒创意、咨询策划创意和时尚消费创意等企业为主体，以城市内的保护性开发建筑或存量土地为载体，通过创意设计和改造，成为激发创意灵感、吸引创意人才、集聚创意产业的场所。创意产业园布局倾向于专业人才集中、具有历史文化特色资源以及生态环境良好的区域，主要利用工业遗存和历史建筑改造形成。
——科技创业园：是以科技创业为重点，以技术公共服务平台和产业孵化为载体，为各类中小企业提供各类专业技术服务的集技术检测、技术推广服务、工程和技术研究与试验、成果转化等功能于一体的区域。科技创业园主要依托科技资源集中区和产业需求区布局，把科研机构与本地需求有机结合起来。一是布局在高技术新产品生产制造基地，依托生产制造业的研发需求形成集中布局。二是邻近理工类院校等研发人才集中区布局，或者直接设在院校内部。
——服务外包基地：包括软件和金融后台业务等的服务外包。如软件服务外包基地布局倾向于科研力量集中、软件产业已具备一定规模的地区，与知识要素分布紧密相关。通过整合软件企业、高校和相关研究机构，承接国际软件服务外包，发展嵌入式软件、集成软件等相关产业。
——文化商贸旅游区：或以商业为核心，或以旅游为核心，形成集购物、旅游、娱乐、休闲、餐饮等多种功能为一体的建筑群体或区域。随着经济发展水平的提高，居民对文化、商贸、旅游等服务的要求也不断提高，更加注重服务的综合性和配套性。文化商贸旅游区具体形式可以多种多样。一是超大规模购物中心（Shopping Mall）模式，即依托传统商贸业拓展服务功能，形成具有多种业态的建筑。二是特色街区模式，即依托历史文化等特色资源，建设主题鲜明的街区。三是景区拓展模式，即依托旅游景区，集聚住宿、餐饮、休闲等经营主体。
5.信息技术在现代服务业中的应用
（1）信息技术全面融入现代服务业发展环节。［安筱鹏：《“两化融合与现代服务业发展”系列①现代服务业：概念、特征与分类》，《中国信息界》，2008（8）。］
在服务创新领域，有95%的金融创新是基于信息技术，信息技术在催生了电子商务的同时，也正在创新连锁商业模式。在服务生产领域，金融服务业的在线证券交易、支付交易已离不开信息技术，现代物流业的业务过程监控、在线拼合供求、运输网络优化已建立在信息技术基础之上，电子医疗设备的检测、诊断、治疗是医疗服务的基本要求。在服务销售环节，金融领域呼叫中心、网络银行、电话银行、手机银行等成为服务销售基本途径。在商业连锁领域，电子订货系统（EOS）、电子数据交换（EDI）等成为企业之间服务的基本模式。在内部管理领域，几乎所有企业的管理都是建立在信息系统之上的：金融服务业的实时识别、度量和风险控制，现代物流业的分布式物流业务协同管理、物流监控网络和安全监管，医疗领域的HIS系统、医学影像系统（PACS）等都依赖于信息管理技术和网络。
（2）信息技术促进了传统服务业的转型升级。
信息技术的普遍应用，有利于推进传统服务业向现代服务业的转变。服务业的特性决定了其发展对于信息的依赖程度远大于其他产业，信息技术在传统服务业中的推广应用，为服务业中信息的快捷、畅通流动奠定了基础，有助于推动服务业信息化水平的提高，促进服务业效率和效益的增长，实现传统服务业的改造和升级。刘成林：《现代服务业发展的理论与系统研究》，天津大学博士学位论文，2007年12月。信息技术的应用将改进传统服务业的提供方式，扩大服务的内容和服务的领域，使以往单一领域中的服务行业能够跨越多个领域提供服务，使传统的生产服务、消费服务和公共服务之间的界限变得模糊。
（3）信息技术提高了现代服务业的运营效率。
在信息经济时代，企业通过局域网（Intranet）、外联网（Extranet）和接入互联网（Internet）进行信息的传播和交换。Internet提供了丰富的网上资源和个性化服务，内容涵盖文化教育与艺术、科研与生产、休闲与娱乐、社会与经济、商业信息等各个方面。企业的购买与销售等商务活动可以利用互联网、电子订货系统、电话、传真等信息技术工具来完成，信息技术的使用提高了商务活动的效率。以计算机作为搜集与处理信息的工具，对生产服务过程起到控制、检测与处理的作用，服务过程不再需要人工的手动操作，更多的工作是依靠以计算机技术为基础的信息系统的控制与管理，实现了服务过程的智能化与自动化。信息技术的使用，实现了服务型企业组织结构向扁平化发展，促进了管理幅度的增加与管理层级的减少。
很多在海外上市的中国公司都是互联网技术与传统服务行业相结合的典范，如新浪、网络、中华网、搜狐就是利用互联网提供信息服务，网易、盛大利用互联网提供娱乐服务，阿里巴巴、卓越、淘宝利用互联网提供物流服务，携程、易龙利用互联网做旅游服务等。因此，发展现代服务业应重视现代信息技术服务业的发展，因为现代服务业与传统服务业的区别就在于信息技术的应用和渗透程度。
二、现代服务业发展趋势
1.现代服务业成为经济发展的支柱
现代服务业将成为高新技术产业发展的主要带动因素。以信息产业为主的高新技术产业是国民经济的先导产业，现代服务业的发展将极大地带动这一产业发展。主要表现为：首先，现代服务业将直接服务于高新技术产业的发展。高新技术产业的发展需要大量专业化、高效率的服务给予支撑，现代服务业是高新技术产业获得快速发展不可缺少的因素。其次，现代服务业将成为高新技术产业最重要的应用领域。服务业的发展离不开先进技术的应用，服务业的现代化就是服务业信息化的过程。因此，现代服务业的发展壮大将为高新技术产业的发展提供广阔的市场空间。最后，现代服务业将成为推动高新技术产业创新的主要动力。现代服务业的发展使其对信息、生物、新材料等高新技术及其产品的需求日益增长，这将促使高新技术产业不断进行创新和实现突破。
2.现代服务业分化与融合趋势明显
伴随着技术进步、生产专业化程度加深和产业组织复杂化，制造企业内部的设计、研发、测试、会计审计、物流等非制造环节逐渐分离出来，形成独立的专业化服务部门，如商务服务业、信息服务业、物流业等。“微笑曲线”是对制造业企业服务环节分化的一种形象描述：其左端是研发、设计，右端是营销、售后服务，左右两端都属于分化出来的现代服务业行业；中间一段是生产和加工。服务业与制造业的融合，主要得益于信息技术的迅猛发展。信息技术孕育着未来重大技术的突破，也为现代服务业与制造业的融合发展提供了基础和条件。
3.创新成为现代服务业发展的最重要引擎
现代服务业研发投入不断增大，技术创新对服务业的推动作用日益明显。商业模式创新也成为现代服务业企业竞争力的重要体现。现代服务业的商业模式比较复杂，且随着时代的进步，全新的现代服务业商业模式层出不穷。比如迪斯尼公司的主题公园模式、ebay的电子商务模式、网络的搜索引擎竞价排名模式、新浪和搜狐的门户网站模式等。
4.服务外包成为现代服务业国际化转移的重要途径在新经济条件下，企业可以利用信息化和全球化所带来的好处，充分利用外部资源，把一些以前内部操作的业务，如后勤服务、咨询策划、财务会计、员工培训等，尽可能交给日益完善的现代服务企业，让那些专业性服务机构去完成，即实现企业活动外包。通过这种竞争战略，企业的内部资源就可以专注于最具优势的领域，集中力量培养和提高自身的核心竞争力，在提高效率、降低生产成本的同时实现“瘦身”，更趋精干。
5.品牌成为现代服务业的核心价值之一所谓服务品牌，是指在市场经济条件下，从市场竞争中脱颖而出，得到社会公众认可，受到法律保护，能够产生巨大效应的服务产品品牌、服务商标和服务商号。有关现代服务业的品牌有两个层面，即企业品牌和城市品牌。美国正是由于有了沃尔玛、麦当劳、迪斯尼、时代—华纳、花旗银行等世界级服务品牌的带动，其经济才长盛不衰。

⑩ 大学生自主创业有哪些优惠政策要想享有优惠政策需要哪些手续

普通高等学校毕业生（以下简称高校毕业生）是我国宝贵的人力资源。当前，受国际金融危机影响，我国就业形势十分严峻，高校毕业生就业压力加大。各地区、各有关部门要把高校毕业生就业摆在当前就业工作的首位，采取切实有效措施，拓宽就业门路，鼓励高校毕业生到城乡基层、中西部地区和中小企业就业，鼓励自主创业，鼓励骨干企业和科研项目单位吸纳和稳定高校毕业生就业。为进一步加强高校毕业生就业工作，经国务院同意，现就有关问题通知如下：

一、鼓励和引导高校毕业生到城乡基层就业。鼓励高校毕业生积极参加社会主义新农村建设、城市社区建设和应征入伍。围绕基层面向群众的社会管理、公共服务、生产服务、生活服务、救助服务等领域，大力开发适合高校毕业生就业的基层社会管理和公共服务岗位，引导高校毕业生到基层就业。对到农村基层和城市社区从事社会管理和公共服务工作的高校毕业生，符合公益性岗位就业条件并在公益性岗位就业的，按照国家现行促进就业政策的规定，给予社会保险补贴和公益性岗位补贴，所需资金从就业专项资金列支；对到农村基层和城市社区其他社会管理和公共服务岗位就业的，给予薪酬或生活补贴，所需资金按现行渠道解决，同时按规定参加有关社会保险。对到中西部地区和艰苦边远地区县以下农村基层单位就业、并履行一定服务期限的高校毕业生，以及应征入伍服义务兵役的高校毕业生，按规定实施相应的学费和助学贷款代偿。对具有基层工作经历的高校毕业生，在研究生招录和事业单位选聘时实行优先，在地市级以上党政机关考录公务员时也要进一步扩大招考录用的比例。

继续实施和完善面向基层就业的专门项目，扩大项目范围。相关项目由各有关部门继续加强组织领导，省级人民政府负责做好各类基层就业项目之间的政策衔接。2009年，中央有关部门继续组织实施“选聘高校毕业生到村任职”、“三支一扶”（支教、支农、支医和扶贫）、“大学生志愿服务西部计划”、“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”等项目，各地也要因地制宜开展地方项目，鼓励和引导更多的高校毕业生报名参加。鼓励高校毕业生在项目结束后留在当地就业，今后相对应的自然减员空岗全部聘用服务期满的高校毕业生。对参加项目的高校毕业生给予生活补贴，所需资金按现行资金渠道解决，同时按规定参加有关社会保险。各专门项目相关待遇政策的衔接办法，由人力资源社会保障部、财政部、教育部、中央组织部、共青团中央等有关部门另行研究制定。

二、鼓励高校毕业生到中小企业和非公有制企业就业。各类中小企业和非公有制企业是高校毕业生就业的主要渠道。要进一步清理影响高校毕业生就业的制度性障碍和限制，为他们提供档案管理、人事代理、社会保险办理和接续、职称评定以及权益保障等方面的服务，形成有利于高校毕业生到企业就业的社会环境。对企业招用非本地户籍的普通高校专科以上毕业生，各地城市应取消落户限制（直辖市按有关规定执行）。企业招用符合条件的高校毕业生，可按规定享受相关就业扶持政策。劳动密集型小企业招用登记失业高校毕业生等城镇登记失业人员达到规定比例的，可按规定享受最高为200万元的小额担保贷款扶持。

三、鼓励骨干企业和科研项目单位积极吸纳和稳定高校毕业生就业。鼓励国有大中型企业特别是创新型企业创造条件，更多地吸纳有技术专长的高校毕业生就业。充分发挥高新技术开发区、经济技术开发区和高科技企业集中吸纳高校毕业生就业的作用，加强人才培养使用和储备。各地在实施支持困难企业稳定员工队伍的工作中，要引导企业不裁员或少裁员，更多地保留高校毕业生技术骨干，对符合条件的困难企业可按规定在2009年内给予6个月以内的社会保险补贴或岗位补贴，由失业保险基金支付；困难企业开展在岗培训的，按规定给予资金补助。承担国家和地方重大科研项目的单位要积极聘用优秀高校毕业生参与研究，其劳务性费用和有关社会保险费补助按规定从项目经费中列支，具体办法由科技、教育、财政等部门研究制定。高校毕业生参与项目研究期间，其户口、档案可存放在项目单位所在地或入学前家庭所在地人才交流中心。聘用期满，根据工作需要可以续聘或到其他岗位就业，就业后工龄与参与项目研究期间的工作时间合并计算，社会保险缴费年限连续计算。

四、鼓励和支持高校毕业生自主创业。鼓励高校积极开展创业教育和实践活动。对高校毕业生从事个体经营符合条件的，免收行政事业性收费，落实鼓励残疾人就业、下岗失业人员再就业以及中小企业、高新技术企业发展等现行税收优惠政策和创业经营场所安排等扶持政策。在当地公共就业服务机构登记失业的自主创业高校毕业生，自筹资金不足的，可申请不超过5万元的小额担保贷款；对合伙经营和组织起来就业的，可按规定适当扩大贷款规模；从事当地政府规定微利项目的，可按规定享受贴息扶持。有创业意愿的高校毕业生参加创业培训的，按规定给予职业培训补贴。强化高校毕业生创业指导服务，提供政策咨询、项目开发、创业培训、创业孵化、小额贷款、开业指导、跟踪辅导的“一条龙”服务。各地要建设完善一批投资小、见效快的大学生创业园和创业孵化基地，并给予相关政策扶持。鼓励支持高校毕业生通过多种形式灵活就业，并保障其合法权益，符合规定的，可享受社会保险补贴政策。

五、强化高校毕业生就业服务和就业指导。充分发挥人力资源市场配置资源的作用，强化公共就业服务的功能。人力资源社会保障、教育等部门及高校要加强协作，采取网络招聘、专场招聘、供求洽谈会和用人单位进校园等多种方式，大力开展面向高校毕业生的就业服务系列活动，为应届高校毕业生提供更多、更快、更好的免费就业信息和各类就业服务。高校要强化对大学生的就业指导，开设就业指导课并作为必修课程，重点帮助毕业生了解就业政策，提高求职技巧，调整就业预期。加强高校就业指导服务机构建设，落实人员、场地和经费。加强人力资源市场管理，严厉打击违法违规行为，加强招聘活动安全保障，维护高校毕业生就业权益。

六、提升高校毕业生就业能力。大力组织以促进就业为目的的实习实践，确保高校毕业生在离校前都能参加实习实践活动。完善离校未就业高校毕业生见习制度，鼓励见习单位优先录用见习高校毕业生。见习期间由见习单位和地方政府提供基本生活补助。拓展一批社会责任感强、管理规范的用人单位作为高校毕业生实习见习基地。从2009年起，用3年时间组织100万未就业的高校毕业生参加见习。加强高等职业院校学生的技能培训，实施毕业证书和职业资格证书“双证书”制度，努力使相关专业符合条件的应届毕业生通过职业技能鉴定获得相应职业资格证书。人力资源社会保障部门根据高校毕业生需要，提供专场或其他形式的职业技能鉴定服务，教育部门及高校要给予积极配合。对符合就业困难人员条件的高校毕业生，按规定给予鉴定补贴。

七、强化对困难高校毕业生的就业援助。对困难家庭的高校毕业生，高校可根据实际情况给予适当的求职补贴。各级机关考录公务员、事业单位招聘工作人员时，免收困难家庭高校毕业生的报名费和体检费。对离校后未就业回到原籍的高校毕业生，各地公共就业服务机构要摸清底数，免费提供政策咨询、职业指导、职业介绍和人事档案托管等服务，并组织他们参加就业见习、职业技能培训等促进就业的活动。对登记失业的高校毕业生，各地要将他们纳入当地失业人员扶持政策体系。对就业困难的高校毕业生和零就业家庭的高校毕业生，实施一对一职业指导、向用人单位重点推荐、公益性岗位安置等帮扶措施，按规定落实社会保险补贴、公益性岗位补贴等就业援助政策。

八、加强领导，明确责任。各地要加强对高校毕业生就业工作的组织领导，将高校毕业生就业纳入当地就业总体规划，统筹安排，确定目标任务，实行目标责任制，加强工作考核和督查。各有关部门要切实发挥职能，落实工作责任。各级人力资源社会保障部门要牵头制定和实施高校毕业生就业政策，并做好高校毕业生离校后的就业指导和就业服务工作。教育部门要指导高校大力加强在校生的就业指导和服务工作，并继续深化高等教育改革。财政部门要根据高校毕业生就业形势和实际需要，统筹安排资金用于促进高校毕业生就业。其他有关部门要认真履行职责，加强协调配合，共同推动工作。要大力开展高校毕业生就业工作的宣传，引导高校毕业生树立正确的就业观和成才观，形成全社会共同促进高校毕业生多渠道就业的良好舆论环境。各地要按照本通知要求，结合本地实际，制定切实有效的政策措施，创造性地开展工作，千方百计促进高校毕业生就业。

中华人民共和国国务院办公厅

二○○九年一月十九日

（新华社北京2月15日电