公共检测服务平台改革原则

1. 如何面对改革形势，发挥检验检测检测作用，服务地方经济发展

面对新的经济形势，如何深入贯彻落实科学发展观，充分发挥审计“免疫系统”功能，促进地方经济平稳较快增长，是当前我们审计机关面临的重要课题。审计工作如何把查处问题与促进改革、完善制度、强化管理、提升服务地方经济发展层次结合起来，这就要求审计机关要有新的理念和新的定位。

刘家义审计长指出，审计是国家政治制度不可缺少的组成部分，从本质上看，是保障国家经济社会健康运行的一个“免疫系统”，具有预防、揭露和抵御功能。可以说“免疫系统”论的实质就是为了促进发展、保障发展、服务发展。为此，我们审计机关一定要不断创新审计理念，充分发挥审计“免疫系统”作用，增强发展意识、创新意识，把促进、服务、保障和推动审计科学发展作为首要职责，进一步提升审计服务地方经济发展层次。

一、围绕中心，服务大局，加强服务地方经济发展的能力。

审计工作不仅要在维护国家财经纪律，在提高财政经济效益上发挥积极作用，而且要在围绕中心，服务地方党委、政府的发展大局上下功夫。在实践工作中，审计机关更要注重强化宏观意识，提高服务大局的能力，围绕中心学理论、学政策，联系实际学业务、学技能。紧紧围绕地方发展大局和审计发展方向，不断提高审计人员的理论素养和政策水平，增强服务党委、政府中心工作、服务经济社会发展的能力。本着缺什么补什么的原则，强化技能学习，不断提高审计业务水平。在当前尤其是要抓住中央投资项目及全省增产百亿斤商品粮能力建设项目跟踪审计的契机，完善跟踪审计方式，提高全程监督水平，确保中央扩大内需促进经济增长重大政策措施落实，实现扩内需、保增长、促发展。

二、建立健全科学的运行体制和机制，加强对财政性资金的监督。

加强对财政性资金的审计，保障积极财政政策贯彻实施，促进规范预算管理，提高财政绩效水平是当前审计机关服务地方政府一项重要的任务。一是细化审计工作目标。以科学发展观为指导，紧密结合实际，围绕地方党委、政府工作中心，以预算为主线，以资金效益为目标，加强对重点部门、重大投资项目和专项资金的审计。二是明确审计重点。对财政部门，着重检查本级预算收支的真实性、合法性及收支结构的合理性；向下级财政转移支付情况，以及教育、就业、医疗等民生工程专项资金的安排使用情况等。对财政性资金涉及部门，主要检查部门预算执行情况，财政财务收支的真实性、合法性，专项资金的筹集、管理和使用的合法性、效益性，重点关注有无擅自调整预算或滞留、截留、挪用财政资金及专项资金等现象。

三、关注改善和保障民生情况，加强民生工程审计。

审计监督的根本目的就是维护人民群众的根本利益，要不断增强民本服务意识，把维护好广大人民群众的利益作为出发点，加大民生审计监督力度。
在审计过程中，要重点关注项目资金的拨付是否及时；补助资金的发放是否公开透明；项目资金是否被挤占挪用；有无降低标准发放或截留挪用项目资金；有无虚报冒领，弄虚作假骗取财政资金；是否存在损失浪费；有无借民生工程之名变相增加群众负担等。坚决查处各种损害群众利益的问题，当好人民群众的“保护神”，确保投入民生项目的资金花得合理合法，花得有效益，真正使群众受益。

四、加强队伍建设，夯实审计科学发展基础。

提升审计服务能力，就是要着眼于增强审计队伍的凝聚力、战斗力，狠抓审计队伍建设。一是要坚持抓班子带队伍。以班子建设为龙头，以干部队伍建设为重点，继续坚持抓好思想政治、职业道德、爱岗奉献、遵纪守法和文明审计等主题教育，进一步夯实审计人员思想素质基础；二是要优化选人用人机制，推行公开选拔、竞争上岗制度，不断营造优秀人才脱颖而出的机制和制度环境；三是抓好审计业务培训、计算机审计培训、职称考试以及干部外出培训等，提高培训的针对性、实效性，以应用为导向，做到“缺什么、补什么，用什么，学什么”，力争学用结合，提高培训实效。通过培训、实践、再培训、再实践的良性循环，不断提升审计人员综合素质，着重培养一批查核问题的能手、分析研究的高手、计算机应用的强手和精通管理的行家里手，不断培养一专多能的复合型审计人才；四是要大力加强党风廉政建设。要大力弘扬“依法、求实、严格、奋进、奉献”的审计精神，始终把党风廉政建设作为审计工作的生命线、高压线和警戒线，扎实开展党风廉政建设工作；要严格执行审计纪律“八不准”等规定，确保审计人员廉洁自律；要严格实行廉政记实卡制度、“三重”承诺制、审计回访制等各项廉政制度，全面实行分级负责制和责任追究制；开展多视角、全方位的廉政警示教育活动，筑牢审计人员反腐思想防线。

五、提高审计成果转化，服务地方经济发展。

审计工作要坚持把查处问题与促进改革、完善制度、强化管理结合起来，在实际工作中切实发挥好审计监督的建设性作用。为此，在新形势、新任务、新挑战面前，要按照科学发展观的要求、以高层次、精细化的审计质量服务于地方经济发展。以突出实践为特色，准确把握审计工作的本质、目的和要求，增强发展和实效意识。特别是要针对审计发现的问题，从制度上、体制上、机制上加以分析，找出问题的原因和症结，提出切实可行的审计意见和审计建议，充分发挥审计的建设性作用，真正使审计成果服务于地方经济社会发展。

2. 湖南计量检测院是参公事业单位吗，待遇如何，事业单位改革方向如何啊

国务院2011-48号文已下发，各级质量技术监督局下一步改革为地方管理模式。计量检测机构不再是参公，没有成为公务员的可能。以后做为事业编制人员实行聘任制。待遇还过的去。

3. 2020年车险综合改革以后，怎么还有代驾服务代驾不都从代驾平台上叫吗

您好，今年的抄车险综合改革袭，除交强险、三责险保额档次有所提升外，还要求制定包括代送检、道路救援、代驾服务、安全检测等车险增值服务险的示范条款，为消费者提供更加规范和丰富的车险保障服务，其中就包括您说的代驾服务：

1.代驾服务：提供单程30公里以内的短途代驾服务；

2.道路救援：提供单程50公里以内拖车，送油、送水、送防冻液、搭电，轮胎充气、更换轮胎，车辆脱离困境所需的拖拽、吊车等服务；

3.代为送检：保险人或受托人代车辆所有人进行车辆送检；

4.安全检测：定期对车辆进行安全检测，减少由于车辆安全设施不完善、车辆性能欠佳及车辆状况不良造成的安全隐患。包括：发动机检测、变速器检测、转向系统检测、底盘检测、轮胎检测、汽车电子系统检测、车内环境检测、蓄电池检测、车辆综合安全检测等项目。

据我所知，目前，平安好车主平台可以能提供以上这些服务，它们在这次车险改革前，平台上就有相关的服务，车主既能购险，又能呼叫服务，还是很方便的。

4. 速看2020年汽车年检改革，费用增加合格证电子化

有车一族对汽车年检并不陌生，本是保障人身安全和汽车健康的好事，但由于车辆年检存在不合理的地方，甚至会遇到暴力车检，本来车辆状态良好，长时间大脚轰油门，导致车辆处于极限状态损害车辆，所以很多人都对年检嗤之以鼻。近两年，取消私家车年检的呼声也是越来越高，但是年检取消是不可能的了，今年的费用你还要多交一点。

由于疫情的影响，车辆年检会集中增加，势必会比平时检车时间更长，而此次延长了45天，可以说是给车主充足的检车时间，合理的改变是惠民的好政策。

本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

5. 云端学习平台供给侧结构改革课后测试

供给侧结构性改革学习心得体会类型:心得体会 时间:2016年3月5日推进供给侧结构性改革,是中国适应和引领经济发展新常态的重大创新,也是“十三五”期间..

6. 事业单位改革中质监局下设的事业单位检测机构属于哪类事业单位

应该属于公益性事业单位。但是这种职能是可以由市场中介机构来承担的。

7. 证券从业资格考试改革前的科目还有效吗

改革前考试测试合格的，改革后依然合格。全面认可改革前的合格成绩，实行“改革前的成绩都有用”

具体来说：改革前考过了《证券市场基础知识》，就代表改革后的入门资格考试合格了。

改革前过了专业科目，需要再考一门改革后的《证券市场基本法律法规》或《金融市场基础知识》，入门资格考试合格。

入门资格考试科目设定两门，名称分别为《证券市场基本法律法规》和《金融市场基础知识》。

各专业资格考试设相应考试科目1门。保荐代表人胜任能力考试、证券分析师胜任能力考试和证券投资顾问胜任能力考试的考试科目分别对应为《投资银行业务》、《发布证券研究报告业务》和《证券投资顾问业务》。

各管理资质测试的考试科目均设1门，分别为《证券公司高级管理人员资质测试》、《证券评级业务高级管理人员资质测试》和《证券公司合规管理人员胜任能力测试》。

(7)公共检测服务平台改革原则扩展阅读：

类别改革的主要内容

证券业从业资格考试测试划分为一般从业资格考试、专项业务类资格考试和管理类资格考试三种类别。

一般从业资格考试，即“入门资格考试”，主要面向即将进入证券业从业的人员，具体测试考生是否具备证券从业人员执业所需专业基础知识，是否掌握基本证券法律法规和职业道德要求。

专项业务类资格考试，即“专业资格考试”，主要面向已经进入证券业从业的人员，主要测试考生是否具备从事证券业务的专业人员履行法定职责所必备的专业知识、专业技能和专业操守。

管理类资格考试，即“管理资质测试”，主要面向拟任证券经营机构高级管理人员，主要测试考生是否掌握在证券经营机构履行经营管理职责所必备的管理流程和管理标准。

参考资料来源：网络-证券从业资格考试

8. 四川省建设局下面的检测所怎样改制

各市(州)及扩权试点县住房城乡建设行政主管部门：
根据国务院《关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》（国发〔2014〕20号）、《建设工程质量检测管理办法》（建设部令第141号）以及省政府《关于2014年深化行政审批制度改革工作的意见》（川府发〔2014〕7号）、省政府办公厅《关于进一步规范与行政审批相关的中介服务的意见》（川办发〔2014〕42号），进一步规范行政审批工作，推进依法行政，现将有关事项通知如下：
一、各级住房城乡建设行政主管部门要按照省政府办公厅“川办发〔2014〕42号”中“各有关部门要在今年底前制定并实施中介机构脱钩方案，已完全放开、实行市场竞争的事业法人类中介机构要全部完成脱钩”的要求，加快事业单位性质建设工程质量检测机构脱钩转制步伐，主动联系相关部门、启动改制程序，今年底之前完成转制改企。
二、不受理事业单位性质检测机构新资质申请和增项申请；原已取得资质的事业单位性质检测机构，申请资质延续的，按我厅《关于事业单位性质的检测机构资质审批程序纪要》办理，即每次延期有效期最长为3个月。从2015年1月1日起，不再受理事业单位性质检测机构资质延期申请。
三、按照省政府《关于2014年深化行政审批制度改革工作的意见》（川府发〔2014〕7号）“全面清理行政审批前置条件，不得在法定条件之外增设许可条件或提高标准，没有法律法规依据的审批前置条件一律取消”的要求，即日起在检测机构资质审批中，不再组织专家对申请资质的检测机构进行现场评审考核，并取消资质证书中设置的建设工程质量检测认可项目（参数）表。按照《建设工程质量检测管理办法》（建设部令第141号）附件一的质量检测业务内容在资质证书中注明检测范围。
四、启用新版《建设工程质量检测机构资质证书》，即日起开始换发证书工作，不收取费用。换发证书按以下规定进行：
1、符合《建设工程质量检测管理办法》（建设部令第141号）规定的条件，已取得资质的企业法人类检测机构，其资质在有效期内的，直接换发新证。
2、符合《建设工程质量检测管理办法》（建设部令第141号）规定的条件，已取得资质的企业法人类检测机构，其资质有效期即将到期的，申请资质延期和换发新证同时进行。
3、事业单位性质检测机构完成改制转企的，申请办理资质证书变更和换发新证同时进行。
4、未完成改制转企的事业单位检测机构，暂不予换发新证。
2015年1月1日前，新旧版本资质证书具备同样效力；2015年1月1日以后统一使用新版证书，旧证作废。
五、各级住房城乡建设行政主管部门要按照《建设工程质量检测管理办法》（建设部令第141号）的规定，加强对取得资质的检测机构市场行为的监督检查。我厅将根据141号令的规定另行制定对建设工程质量检测机构实施监督检查的具体细则。
六、本通知自发布之日起实施，有效期五年。原四川省建设厅《四川省建设工程质量检测规定》（川建发〔2007〕36号）文件同时废止。

四川省住房和城乡建设厅
2014年8月12日

作者： 来源：四川省住房和城乡建设厅 发布时间：2014年09月15日
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遂宁市建设工程造价管理站关…

9. 全国质监局下属的检验所（院）或特种设备的检验所（院）未来的方向！近几年有改革动态吗

全国质监局下属的检验所（院）或特种设备的检验所（院）工作方向：

2020年底前，完成特检机构的整合试点工作;建立定位明晰、治理完善、监管到位的特种设备检验体制和运行机制，事业单位原则上不再从事经营性特种设备检验(偏远地区保留的现有事业单位性质特检机构除外);

做大做强中国特检集团等3至5家技术能力强、服务水平高、规模效益好、具有一定国际影响力的以国有资产为主导的特检集团，形成布局合理、实力雄厚、公正可信的特种设备检验检测社会化高技术服务体系。

10. 如何推进检验检测机构改革

检验检测行业首次以一个整体产业被列为高技术服务重点领域，是从国民经济和社会发展的全局高度对检验检测行业的高端定位。这些新变化对检验检测服务业的发展提出了更高的“质”和“量”的双重要求，因此要加快促进检验检测服务业做大做强，推进检验检测认证机构与政府脱钩、转制为企或社会组织的改革，支持具备条件的检验检测认证机构跨部门、跨行业、跨层级整合与并购重组，培育一批竞争能力强、服务水平高、规模效益好的检验检测认证集团。“十三五”期间，检验检测行业将迎来一个崭新的重大发展机遇，发展空间和潜力非常大。
1全国检验检测服务业发展的现状
1.1检验检测市场整体情况
根据国家统计局批准实施的检验检测统计报表制度，质检总局、国家认监委组织了2014年度我国检验检测服务业统计调查。2014年我国检验检测服务业保持平稳较快发展，销售规模和经济效益稳步增长，总体呈现持续向好发展态势。截至2014年底，全国(不包括香港、澳门特别行政区和台湾省)通过统计直报系统上报数据的各类检验检测机构共计28340家，共出具检验检测报告3.11亿份，检验检测服务营业收入1630.89亿元，其中国内市场营收前20名的检测机构中，外资占7家，这7家外资机构营收规模占前20名检测机构营收总规模的45.56%。全行业共有从业人员86万余人，拥有各类仪器设备近400万台套，固定资产原3343.31亿元，实验室面积超过6000万平方米。2014年前100位检验检测机构营业收入占同期全国检验检测服务业总规模为19.55%，前20位检验检测机构营业收入占同期全国检验检测服务业总规模为8.34%。检验检测服务业已覆盖建筑工程、环保、卫生、农业、质检、食品、药品、机械、电子、轻工、纺织、航空、国防等国民经济各个领域。
1.2检验检测资源机构属性情况
根据统计结果，从检验检测机构属性来看，企业单位15899家，比2013年底多2338家；事业单位11500家，比2013年底多928家；其他检验检测机构941家，比2013年底多227家。从所有制属性来看，国有及国有控股机构14509家，占机构总数比重为51.2%；集体控股机构1548家，占机构总数比重为5.46%；私营企业8952家，占机构总数比重为31.59%；港澳台及外商投资企业143家，占机构总数比重为0.5%；其他3188家，占机构总数比重为11.25%。
1.3检验检测资源区域分布情况
从区域分布看，检验检测机构数量排在前10位的省、自治区、直辖市依次为山东(2110)、广东(1856)、河南(1604)、江苏(1567)、河北(1530)、浙江(1450)、湖南(1225)、辽宁(1220)、四川(1160)和云南(1096)，10省市机构总量占全国总量的52.29%。国内6大区域检验检测机构规模比重分别为：华东29.15%、华北15.78%、中南23.89%、西南12.1%、东北10.14 %、西北8.94%。其中：华东、华北、中南三大区域占到市场总量的68.82%。
2检验检测行业发展面临的问题
近年来,国有质检机构经过一系列的改革，获得很大发展。但是，目前我国质检机构的规模和收入水平，与我国国际地位、高速增长的经济形势以及行业发展水平还很不相称，相比于外资检测机构还存在一定的差距，在发展过程中存在着不少问题与挑战。
2.1规模普遍较小，重复建设严重
整个行业科技资源整合度不高的状况未得到根本改变，专业检验检测服务机构的能力仍未充分发挥，彼此之间协作效率低。近年来，我国检验检测服务业扩张速度明显加快。然而，检验检测机构布局分散、规模偏小、同类型机构重复建设形成不良竞争等问题逐渐凸显，并且专业性、高水平检验检测人员占比较低，造成现有资源整体利用率不高，不利于检验检测服务业的可持续发展及其经济增长贡献率的提升。这种缺乏整体规划的低水平重复建设和投入造成检测资源浪费，同时由于检测业务量不足，部分检测领域还出现了低价竞争的情况，极大地损害了检测市场的良性、有序发展。
2.2缺乏市场主体意识，市场竞争能力较弱
目前我国检验检测市场上国有检验检测机构仍然占据市场主体地位，其市场份额约60%，外资和民营检验检测机构则分别占据30%和10%的市场份额。尽管我国检验检测服务业市场化程度日益提高，但是国有检验检测机构对产业经济和市场需求不敏感，主动开拓市场能力较弱：一是机构运营对政府拨款依赖性强，运用社会力量和市场机制吸引资金的能力弱；二是国有检验检测机构仍存在政企不分问题，既担任检验检测市场管理者，又参与市场化委托检测，既管行政又管生产经营和检验，造成机构效率低下，缺乏可持续的长期竞争优势。我国虽已成为仅次于欧盟和美国的全球第三大检验认证市场，但我国同类检验检测机构的营业收入与国际大型检验检测机构相比存在较大差距，市场占有率并不高。
2.3品牌建设落后，缺乏品牌战略意识
检验检测服务业作为技术密集型产业，信誉和品牌是其主要的进入壁垒，也是行业内企业发展的关键因素。与国际领先的第三方检测机构相比，尽管国内部分发达地区也涌现出一批全国范围内具有一定网络优势和品牌影响力的知名检验检测机构，但我国检验检测市场条块分割明显，导致绝大多数机构尚未形成网络优势，整体品牌影响力较小，服务业品牌化建设滞后。虽有少数检验检测机构已建成区域性品牌，但在全球范围内仍缺乏品牌影响力。
2.4服务意识淡薄，服务水平、能力、效率较低
我国多数检验检测机构普遍存在于完成指令性检验检测任务，习惯于利用行政和强制手段，缺乏服务意识和能力，面对客户时往往充当技术专家角色而不是服务角色，重检验收费而轻检后服务。然而，很多国外测试机构不仅能测试客户样品和出具检测报告，而且还可提供定制增值服务，而这正是国内很多检测机构普遍缺乏。全能型检测机构偏少和检验流程管理落后已成为目前国内检测机构服务效率难以保证的主要因素。近年来，全球检验检测认证业务逐步从单一领域向多领域拓展，从生产消费和贸易领域向设计制造、勘探开发等产业上游延伸，从传统的质量安全向低碳环保等新安全领域发展。为适应这种新趋势，UL、SGS、ITS、BV等跨国公司都加强了多元化一站式服务能力建设。如TÜV莱茵集团业务横跨工业服务、移动产品、产品检测、医疗卫生、培训咨询和体系认证六大领域，检验检测实行从原材料、设计、制造、销售到召回“一条龙”服务。
3做强做大检验检测服务业的建议与对策
3.1准确定位检测机构，整合资源做大做强
2015年3月初，《全国质检系统检验检测认证机构整合指导意见》(以下简称《指导意见》)正式印发。按照《指导意见》的要求，明晰质检系统3500多家机构是公益性政府检验检测机构和经营性社会检验检测机构，到2020年基本完成质检系统检验检测认证机构政事分开、管办分离、转企改制等改革任务。同时，加快检验检测服务业务资源整合，重点做大做强一些专业检测机构和综合平台，形成一批具有知名品牌的综合性检验检测认证集团。一要推进专业化提升，提升检验检测、科研创新、标准研制和综合服务等四种核心能力，做专做精检验检测认证机构，促进检验检测认证机构由提供单一检测认证服务向提供面向设计开发、生产制造、售后服务全过程的分析、测试、检验等综合服务发展；二要推进集团化整合，整合业务相同或相近检验检测机构检测资源，通过集团化整合方式做强做大检验检测认证机构，引导各类检验检测机构集聚发展，推动检验检测产业规模化发展。
3.2加强品牌建设，扩大品牌知名度
国内检验检测机构要主动出击，走向国际市场，了解国外检验检测环境，开拓国际市场检测业务，积极开展深层次的相互合作交流项目，熟知并广泛宣传自身品牌，实施“走出去，请进来”两手抓发展战略。品牌知名度高的企业，得到企业和消费者认可，出具的报告具有较大影响力。品牌提高不能单靠广告效应，而需要专业的核心竞争力来培养良好形象，重视检测和服务质量，重视客户提出的投诉意见，及时改进存在问题，报告准时发出率高，报告差错率低，投诉复检频率低，在同行中也具有影响力。立足于长远发展，良好企业形象形成品牌效应，品牌所创作的价值相当惊人。口碑需要经过长时间累积，只有时时刻刻都以客户为中心，才能赢得客户信赖，企业才能长久发展。
3.3以客户为中心，创新服务方式，提高服务效率
在检测市场化趋势的大潮中，国有检测机构、外资检测机构和民营检测机构之间的竞争越来越激烈，谁能为客户提供更多更好的检测服务，谁就能赢得客户，谁就能占领更多的市场份额。因此，国内质检机构要想获得更好的发展，必须专注于为客户创造价值，能够大大领先对手的优质服务，服务优势=创新服务方式+高效服务。
(1)创新服务方式
一是“惊喜服务”。在一些基础的服务之上，在客户没有想到的服务以外，对客户进行他们意想不到的服务。如质检机构建立的检验进度短信提醒系统。
二是“感动服务”。通过我们的言行举止，一举一动都能够感动顾客，让顾客终生难忘。如质检机构有为客户专门设置的客户休息室、免费午餐等关爱服务。
三是提高服务等级。顾客服务的等级由低到高分为有问必答、保持沟通、专人负责、超常服务、专业顾问、长期伙伴这6个等级。检验机构要主动与顾客沟通，了解顾客当前需求和未来的期望，并及时追踪客户需求变化，建立客户需求预见机制，根据客户需求延伸服务，深化客户关系，特别是与重点客户结成合作伙伴，从而造就长期稳定的客户资源。
因此，检测机构要以市场为导向，以客户需求为基础，以客户满意为目标，提高服务意识，规范服务行为，从客户的立场考虑自身的建设与发展，形成合作共赢的局面，从而提升市场竞争力和国际竞争力。
(2)高效服务，“互联网+”模式：(电商)平台+(云)服务+(大)数据。
现有检测都是用指定的方法检测某种样品指定的技术性能。过程主要分为接受样品、实施检测和出具报告。未来检测发展方向可以利用“物联网”技术追踪管理送检方提供的实验样品进行物流，利用互联网远程进行检测报告的打印。