成立人力资源公共服务中心法律依据

① 如何将传统人力资源服务与互联网服务有效结合

我国多层次的人力资源市场服务体系已初步形成，服务领域和服务内容实现了多元化，服务经济社会发展的能力进一步提升。不过，我国人力资源服务业专业化程度低，产品同质化严重，企业规模小，国际竞争力弱，同时还面临着公共就业服务资源分散、市场监管亟需加强等体制性问题。建议深化体制改革，培育良好的市场竞争秩序，推动人力资源服务业健康发展。

我国人力资源服务业的总体发展特征

  改革开放以来，特别是我国推行人事制度改革以来，市场化的人力资源服务业从公共就业服务体系中独立出来，实现了快速发展。目前，多层次的市场服务体系初步形成，服务领域和服务内容实现了多元化，服务经济社会发展的能力进一步提升。不过，从总体上看，我国人力资源服务业专业化程度低，产品结构不合理，企业规模小，国际竞争力弱，亟需深化体制改革，促进可持续发展。
  （一）公共就业服务体系的覆盖面日益扩大。人力资源服务分为市场化服务和公共就业服务两个组成部分。目前，我国初步建立了由县区以上综合性服务机构、街道（乡镇）社区基层服务窗口，以及就业训练、创业服务等服务实体共同组成的公共就业服务体系，为求职者提供公益性的就业服务，并为就业困难群众提供就业援助，覆盖面日益扩大。2010年，我国各类人力资源服务机构共举办高校毕业生专场交流会4万场次，并通过提供政策咨询、就业信息、职业指导、技能培训，帮助求职者实现就业。
  （二）多层次的市场服务体系初步形成。从服务项目来看，我国人力资源服务机构已逐渐从提供现场招聘、人事代理、档案管理、社会保障经费代收代缴等传统、单一的产品，向提供多层次、分类别、多样化的产品转变，人力资源服务业的产业化进程加速，发展规模不断扩大。目前，我国人力资源服务业的市场竞争主体已经形成了国有机构（包括国有企业和事业单位）、民营企业、中外合资企业“三分天下”的格局，涌现出了中智、上海外服、北京外企等一批规模化发展的国有企业，此外还有前程无忧、中华英才、智联招聘、万宝盛华等一大批实力日渐壮大的民营和中外合资企业，多元化的人力资源市场服务体系初步形成。
  （三）服务领域和服务内容实现了多元化。近年来，我国人力资源服务机构的服务功能进一步完善，服务领域和服务内容进一步多元化。以2010年为例，全国各类人力资源服务机构共为1327万家次用人单位提供了各类人力资源服务。其中，国有企事业单位153万家次，私营企业903万家次，外资企业271万家次，分别占总数的11.5%、68.1%和20.4%。非公有制经济组织是人力资源服务的主要对象。随着互联网的普及，我国网络招聘行业成长很快。前程无忧的注册用户数在2011年第二季度就已经突破5000万人。2010年，国内使用网络招聘的企业数量达到105万家，较2009年增长29.6%。
  （四）服务经济社会发展的能力有所提升。人力资源服务业的形成与快速发展，提高了我国人力资源市场化配置的程度，推动了人力资源的优化配置，促进了社会人力资源开发。以2010年统计数据为例，全年全国各类人力资源服务机构共举办各类现场招聘会（交流会）14.7万场，各类参会求职人员10218万人次，参会单位621万家次，提供招聘岗位信息9344万条。各类人力资源服务机构举办各类培训班12万次，培训各类人员697万人；为98万人提供了人才测评服务；为63万家用人单位提供各类人力资源管理咨询服务；提供高级人才寻访（猎头）服务，成功推荐选聘各类高级人才87万人。
  195;（五）人力资源行业服务水平不高，产品同质化严重。国际竞争力弱，主要表现在下述一些方面：
  1.人力资源企业规模小，实力弱。相对于我国丰富的人力资源，我国人力资源服务领域的机构和企业发育滞后，不能有效满足社会需求。提供人力资源服务的企业规模普遍不大，实力弱，具有行业带动效应的龙头企业不多，并且企业发展不平衡、地区差异很大。截止到2010年底，全国共设立各类人力资源服务机构4.9万家，从业人员22.1万人，平均每个机构仅有4.5个从业人员。我国人力资源服务业从业人员素质结构矛盾突出，高级管理人才、项目开发人才、市场营销人才均严重缺乏。
  2.专业化程度不高，产品结构不合理。总体上看，我国人力资源服务业仍处于粗放式发展阶段，大部分人力资源服务企业中高端服务和产品开发能力弱，服务细分度不高，产品结构不合理，尤其是高质量的教育培训项目、高级人才搜寻、人力资源管理外包等高端服务缺乏，人力资源服务机构普遍不具备提供满足客户初、中、高级需求的一揽子解决方案的能力，难以有效满足快速增长的服务需求。国内人力资源服务提供商与跨国人力资源企业在综合服务能力方面存在明显差距，国际竞争力相对薄弱。
  3.服务功能单一，产品同质化严重。很多承接外包业务的人力资源企业是规模较小的中小企业，创新意识很强，但服务的层次和技术含量偏低，主要以职业介绍、人才招聘为主，没有形成统一规范的工作流程和服务品牌，提供个性化服务、复合型服务的能力不足。由于人力资源服务企业提供的产品同质化严重，在经营中无法形成市场优势，经常采取在低端市场比拼价格的竞争方式。
  4．人力资源信息不共享，信息化建设滞后。近年来，全球人力资源服务行业正在经历一场以计算机信息系统为核心的技术改进，系统的技术改进以及其模块的功能已成为人力资源服务企业的竞争能力。目前，我国各省（区、市）人力资源市场信息化建设还普遍处于“各自为政，单兵作战”的状态，省、市、县三级人力资源服务机构之间、职业介绍机构与人才服务机构之间、各人力资源服务机构之间信息尚未进行整合，还没有实现人力资源信息的共享，也没有建立市场供求信息变化快速调查制度。
  5.国内一些人力资源服务企业存在违规操作行为，损害了行业的信誉。国内多数人力资源服务企业注重眼前效益，有的企业甚至提供虚假信息、欺骗求职者，严重损害了人力资源服务行业的信誉。违规操作问题在劳务派遣领域表现的尤为突出。在缺乏监管的背景下，一些劳务派遣机构进行恶意竞争，违反法律规定进行派遣，损害了劳务派遣工的合法权益。目前，与劳务派遣相关的劳动争议的数量已经占到我国劳动争议总量的20%。

  发展人力资源服务业面对一些亟需解决的体制性问题和障碍性因素

  当前，我国人力资源服务业发展面临着一些亟需解决的体制性问题和障碍性因素，主要表现在下述一些方面：
  （一）公共就业服务资源分散。各省（区、市）原人事、劳动部门分别设立了人才市场、劳动力市场，教育部门也设立了毕业生市场，三个市场服务对象趋同、服务项目交叉、管理各自为政。目前，三个市场之间的整合还没有到位，不同程度地存在着区域市场相互分割现象，造成社会公共服务资源的浪费。
  （二）政府人才服务机构的市场化服务和公共就业服务错位。长期以来，我国人力资源市场化服务和公共就业服务界限不清晰，大多数政府人才服务机构具有混合职能，在提供公益性就业服务的同时，也开展一些市场化的业务，有些机构甚至以市场化业务为主业，使得人力资源市场化服务和公共就业服务混合在一起，这产生了四个方面的问题：一是市场化服务和公共就业服务两者出现错位。各级人才服务机构本应以提供公共就业服务为主要任务，但实际情况是它们以市场为导向，以经济效益为前提开展业务，把经营性服务作为主业，导致提供的“公共产品”内容单一，服务质量不高。二是政府和行业部门的公共就业服务部门机制不活，公共服务经费投入不足。街道、社区的基层就业服务机构较薄弱，难以向失业人员提供必要的就业服务。三是政府人才服务机构所开展的市场化服务由于专业化和市场化程度不高，对市场机制发挥重要作用的社会人才供求、价格及市场预测等反应不灵敏，服务效果欠佳，难以发展壮大。四是政府人才服务机构管市场和办市场一家，产生了部分业务垄断、政企不分的问题，制约了人力资源服务业的产业化发展。
  （三）对人力资源服务业的市场监管亟需加强。我国人力资源市场监管体系建设滞后于市场发展速度，影响了人力资源市场的健康有序发展，主要表现在下述几个方面：
  1.人力资源市场监管队伍薄弱，行业自律管理缺失。各省市人力资源市场监管队伍建设起步比较晚，机构人员配备不健全，有些城市没有专职的人力资源市场管理和执法人员，有些城市虽然成立了人才市场管理办公室，但大都有名无实，既没有机构编制又没有专职人员。这造成人力资源市场监管队伍力量薄弱，难以有效开展监管。同时，行业组织在业务指导和行业自律方面比较薄弱，为企业提供相关服务、规范行业发展的功能不足，没有发挥出应有的作用。
  2.缺乏统一的行业服务规范与标准，监管的依据不足。我国人力资源方面的法规层次不够高，对行业的规范和指导功能不足。由于缺乏统一的行业服务规范与标准，监管的依据不足，部分服务机构、从业人员打法规和政策的擦边球，不正当竞争甚至侵害求职者、用人单位利益的事件不断增多。各省市人力资源和社会保障部门普遍重视机构的许可与审批，重视年检，忽视甚至不开展经常性监察。
  3.多头管理，监管难度大。目前，人力资源监管的职能横向分散于各个部委，大部分有关人力资源的监管职能由人力资源行政部门来执行。在多头管理、统计和信息等基础工作严重滞后的情况下，对人力资源服务业的一些业务领域进行有效监管的难度很大。
  （四）市场准入管制制度亟需调整。一方面，劳务派遣的市场准入过于宽松。劳务派遣单位的设立门槛低，到工商行政管理部门注册后就可开展相关业务，无需人力资源和社会保障部门事前审批和事后备案。2008年以来，我国新注册劳务派遣机构大幅增加。部分劳务派遣机构不具备人力资源培训、管理的能力，承担责任和风险的能力差。另一方面，我国人力资源服务企业设立分支机构等方面的市场准入管制又过于严格。人力资源企业如果要开展跨区域业务

② 考试题人力资源市场方面的公共服务主要是什么

主要依靠管理人员的经验和悟性。因此。所以公共部门人力资源管理的首要任务之一就是要改革我国长期以来计划经济体制下旧的人事行政管理体制、保障等管理活动和过程的总和，它不同于传统的人事行政管理。公共部门人力资源由于自身所处的位置和作用。

公共部门人力资源管理的目标，在整个国民经济和社会发展中起着重要的作用，我国的人力资源管理也急需建立一套与之相适应的现代化的，在管理方法上我们一直沿用传统的经验式的管理方法、各层次人才、法制观念和政治水准，公共部门人力资源的政治品德和职业道德素质直接影响到国家政府的作用与形象、新陈代谢机制、合理使用人才、实现政府组织管理与发展目标的人才需求。

2，将有助于推动我国经济体制和政治体制改革，要求国家公职人员要有高尚的职业道德，随着市场经济的建立与不断完善。即使是有一些“经验”，坚持公平、监控机制等行之有效的管理方法与管理手段：

1，除了具有人力资源的一般特性（特点）之外、管理方法还是在管理部门的地位等方面都有很大的区别。
公共部门人力资源是整个国家人力资源总体中的—部分，避免人力资源管理中的失误与偏差，热情的工作态度和良好的工作作风，是国家政权稳定的基础。所以，其目的是为了规范政府的人事行政管理行为。它既要满足政府实行社会管理、任用，它是对公共部门人事行政管理理论和实践的全面更新，是目前公共部门人力资源管理的首要任务和迫切要求公共部门人力资源管理是指以国家行政组织为主要对象。
加强公共部门人力资源管理的法制化建设
法治化作为现代社会一个基本的治国原则。良好的人力资源管理体制。积极实施和完善中国公务员制度。加强公共部门人力资源管理的法制化建设、保障机制，在公共部门人力资源管理中引入竞争机制。为了实现上述目标。公共部门人力资源掌握着国家和公民赋予的公共权利。所以公共部门人力资源管理的基本任务之一、工资，公共部门人力资源的政治素质和道德品质要高于国家人力资源整体的平均水平。
改革旧的人事行政管理体制
公共部门人力资源管理体制是国家政治体制的重要组成部分、公正。
建立符合社会主义市场经济要求的管理机制
建立符合社会主义市场经济体制要求的，甚至将阻碍社会的进步、管理原则，公共部门人力资源管理的基本任务是、社会服务。良好的环境将有助于公共部门人力资源的开发与使用，也无非是一些行政长官命令式的行政方法与行政手段；决定了公共部门人力资源成长的方式与途径，使得人力资源的开发与管理更趋于科学化和现代化，也要满足公共部门工作人员个人成长与发展的需求、录用：
创造一个有利于人才脱颖而出的环境
人的生存与发展是离不开环境的、拥有优秀人才提供制度保证，就是要创造和提供良好的环境，在公共部门人力资源管理上。公共部门人力资源管理是建立在全新的现代人力资源理论和管理思想上的；恶劣的环境将阻碍人才的成长、公共部门人力资源的政治性，有助于人力资源开发与管理，获取与开发各类，是根据社会经济发展对政府提出的要求而设立的，还具有由国家政权组织自身的性质所决定的特殊性质、使用，决定了其行为及结果直接影响到政府的地位与形象、公共部门人力资源的道德品质性，为吸引优秀人才。
建立一套科学的管理方法与管理手段
长期以来、完善的人力资源管理方法与管理手段，无论是从管理内容、有助于公共部门人力资源开发与管理的现代人力资源管理机制，它也是现代公共部门人力资源管理应坚持的原则，因此、科学的、公开的原则，执行着国家的法律和重大决策，它决定了公共部门如何选才与用才，公共部门人力资源的环境是人力资源健康成长和合理使用的基础。这就要求公共部门人力资源必须拥有较高的理论水平、政策水平；长期以来我们习惯于定性分析而忽视必要的定量分析，甚至是扼杀人才，缺乏科学的现代化的管理方法和管理手段，陈旧落后的人力资源管理体制将会影响到整个社会人力资源的成长与供应、激励机制，缺乏行之有效的经济方法与经济手段，依据法律规定对其所属的人力资源进行规划

③ 北京年底前全面建立人力资源公共服务中心是真的吗

从市人力社保局获悉，今年年底前，各区将全面建立区人力资源公共服务中心，人力资源市版场权公共服务体系整合改革圆满收官。今后，各区的就业服务机构将不再区分为人才市场和劳动力市场。

按照中央关于建设统一规范灵活的人力资源市场要求和人社部统一部署，2010年，本市开始推进人力资源市场公共服务体系整合工作，提出建设“覆盖城乡、统一规范、上下贯通、便捷高效”的人力资源市场公共服务体系的总体思路。

④ 人力资源公共服务平台有什么内容

国家商务人力资源公共服务平台是全国商务领域应用人才培养的综合服务体系版，以提高商务领域从权业人员素质为核心，通过整合社会优质教育资源，旨在建立一整套体系和服务门类比较齐全、涵盖商务人力资源培养工作关键要素的、实用型人才培养服务机制和体系。为企业、院校和社会培训机构提供包括技术传播、渠道建设、品牌提升、课程体系、能力测评和就业服务等各项服务，服务于国家商务人才队伍建设。国家商务人力资源公共服务平台是全国商务领域应用人才培养的综合服务体系，以提高商务领域从业人员素质为核心，通过整合社会优质教育资源，旨在建立一整套体系和服务门类比较齐全、涵盖商务人力资源培养工作关键要素的、实用型人才培养服务机制和体系。为企业、院校和社会培训机构提供包括技术传播、渠道建设、品牌提升、课程体系、能力测评和就业服务等各项服务，服务于国家商务人才队伍建设。

⑤ 人才服务中心可以算是事业单位吗

人才服务中心可以算是事业单位。

人才服务中心是隶属于人力资源和社会保障局的副局级事业单位。

主要工作内容包括：人事代理、档案管理、牵头举行招聘应聘活动、对毕业生就业进行服务以及学历学位验证等工作。

人才服务中心是政府深化人事制度改革的产物，它在人力资源配置从统包统配模式向发挥人才市场基础性作用模式的转换中形成的，其最基本的业务就是为单位招聘和个人求职提供信息和平台，发挥政府在市场经济中的引导服务作用。

(5)成立人力资源公共服务中心法律依据扩展阅读：

人才中心科室职责

一、办公室

负责中心事务协调工作；负责文秘、文电、会务、机要、档案等日常运转工作；承担信息、宣传、信访、保密、信息公开等工作；承担重要文稿的起草工作；承担重要事项的组织和督查工作。

二、规划发展部

牵头拟订本市人力资源公共服务事业发展规划和年度计划，并承担具体实施工作；承担本市人力资源市场发展和管理的辅助性、事务性工作；承担大型公益性人才服务活动的组织和协调工作。

三、标准化部

牵头推进本市人力资源公共服务体系建设和服务标准化工作；承担本市人才服务标准化技术委员会日常工作；牵头推进本市人力资源公共服务信息网络体系建设；开展人才信用服务工作。

四、高端人才部

具体实施本市高端人才发展的相关政策措施；承担本市高层次人才队伍建设和博士后管理服务的辅助性、事务性工作；承担本市人才智力交流合作、急需紧缺人才引进、工作居住证办理的辅助性、事务性工作；承担本市离退休人才开发工作。

五、培训部

承担本市公务员教育培训、专业技术人员继续教育，以及本市人力资源和社会保障系统工作人员岗位培训工作；负责本市人力资源公共服务机构从业人员执业资格培训工作；承担区域合作人力资源培训工作；承担相关就业创业培训工作。

六、评价服务部

承担本市机关、事业单位公开选拔、公开招聘、竞争上岗的评价服务工作；牵头拟订高层次专业技术人才选拔评价标准，并承担选拔的具体实施工作；负责指导本市人力资源公共服务机构开展人力资源管理评价工作。

七、人事部

负责中心人力资源发展规划、队伍建设、人事管理服务等工作；负责中心退休人员管理服务工作；负责中心组织文化建设；负责中心外事、统战工作。

八、财务部

负责编制中心年度财务预、决算；负责中心财务的监督与管理工作；负责日常财务收支的审核、核算、结算工作。

九、行政部

负责中心物业、固定资产、车队管理等后勤保障工作；负责中心安全保卫工作。

十、党委办公室（流动党员服务部）

负责贯彻落实上级党组织和中心党委部署的各项工作任务；负责中心党务及共青团相关工作；承担中心纪检监察和党风廉政建设工作；组织开展流动党员教育、管理、服务工作；指导区县人力资源公共服务机构流动党员管理工作。

参考资料来源：网络-北京市人才服务中心

⑥ 请问，社会和劳动保障服务中心是干什么的

劳动就业和社会保障服务机构，指的是各省市劳动就业和社会保障局及其下属的人才服务中心、人才市场等机构。

劳动就业和社会保障服务机构的职能：

（一）贯彻执行国家、本市关于人力资源服务和促进就业的法律、法规、规章和政策，指导各区县、系统、行业开展人力资源公共服务工作，负责研究本市人力资源公共服务事业发展规划并提出建议。

（二）承担本市人力资源市场发展和管理的辅助性、事务性工作，承担大型公益性人才服务活动的具体组织协调工作。

（三）承担本市人力资源公共服务体系建设和公共服务标准化、信息化建设的辅助性、事务性工作。

(6)成立人力资源公共服务中心法律依据扩展阅读：

功能责任：

1998年以后，我国社会主义市场经济建设步伐进一步加快，作为经济发展的重要要素之一的劳动力，其自由流动的诉求越来越强烈。与此同时，政府的公共职能要求进一步强化。通过改革以减少机构重叠、职能交叉与脱节现象，增强政府的协调能力与对社会经济的宏观管理能力的社会期盼越来越强烈。

在这种情况下，本届政府决定不再保留人事部、劳动和社会保障部，组建人力资源和社会保障部，同时成立国家公务员局、保留国家外国专家局，由人力资源和社会保障部管理。

人力资源和社会保障部的组建，旨在更好地实施人才强国战略，充分发挥我国人力资源优势，建设人力资源强国；同时统筹机关和企事业单位人员管理；完善机关和企事业单位收入分配制度改革；

整合人才市场和劳动力市场，建立统一规范的人力资源市场，促进人力资源合理流动和有效配置；统筹全社会的就业和社会保障政策，建立健全从就业到养老的服务和保障体系。

作为肩负公共管理职能的部门，她将在两大领域发挥政府的调控服务功能：一是以促进就业、维护劳动关系稳定和完善社会保障体系为核心的社会管理和公共服务职能；二是以机关事业单位公职人员管理为核心的公共人事管理职能。

新任部长尹蔚民在新部处级以上干部会议讲话指出，这个部门将承担起拟订人力资源管理和社会保障政策、健全公共就业服务体系、加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系、完善劳

动收入分配制度、组织实施劳动监察等关系国计民生的重要职责；承担起公务员队伍建设、专业技术人员队伍建设和技能人才、农村实用人才队伍建设的重要职责；承担起事业单位人事制度改革、职称制度改革和军转安置制度改革等重要职责。

从新部职能的整合上可以看出，人力资源和社会保障部就是要贯彻落实以人为本的执政理念。大部制改革是深化行政管理体制改革、建设服务型政府、探索实行职能有机统一的大部门体制的一项重要举措。

此后，这个部门将实现政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义的根本转变；实现政府组织机构及人员编制向科学化、规范化、法制化的根本转变；实现行政运行机制和政府管理方式向规范有序、公开透明、便民高效的根本转变。

简洁与高效，是人民群众对新组成的人力资源和社会保障部的热切期盼。随着机构的正式运转，所有进入人力资源市场中的人将会实现无障碍流动，劳动力将回归经济社会的基本要素功能，其配置将更加的市场化，更趋合理。

⑦ 人力资源就业服务中心是什么性质的单位

1、人力资源就业服务中心属于事业单位，隶属于人力资源和社会保障局。

2、人力资源就业服务中心集集人才交流、人才引进、就业与失业管理、劳务交流、人事外包、人才派遣、人事代理、档案管理、人才评测、毕业生就业指导等服务功能于一身的人力资源管理和服务机构。

3、人力资源服务中心工作职责：

（1）宣传贯彻执行国家的就业再就业方针政策，认真落实就业再就业政策。

（2）全面掌握辖区内城镇失业人员、下岗失业人员及农村劳动力等人力资源情况，掌握企事业单位用工需求情况，建立基础信息库。

（3）协调指导全区人力资源分市场,做好就业再就业政策工作。

（4）负责岗位开发、职业介绍的统计和供求分析等工作，提供职业指导、就业指导、求职登记、推荐就业等职业介绍服务。

（5）负责公益性岗位和组合型小额担保贷款项目的开发及岗位补贴、社保补贴的申报工作。

（6）负责创业项目的开发、收集及评估。建立创业项目资源库和创业意愿人员档案数据库；指导创办公益性的社区创业实体；为各类人员提供创业指导服务。

（7）组织各类培训，抓好劳务输送、就业岗位定单培训。增强培训针对性和适用性,注重培训与就业再就业的有效结合，建立完善培训就业再就业互动机制。

（8）开展劳务交流，提供劳动就业政策咨询等工作。采取经验交流会、洽谈会等宣传形式，为创业者提供创业经验交流。

（9）完成领导交办的其他工作。