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工商局法制科工作总结

发布时间:2024-07-09 03:16:09

㈠ 县工商局的上半年工作总结

上半年,夏县工商局在市工商局和县委、县政府领导下,以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导,全面引深“创造环境,促进发展”工作主题,着力加强社会信用体系建设,扎实推进队伍行风建设,强化市场监管,提升服务质量,各项工作都取得了新的成绩。

一、创造规范环境,确保消费安全,市场监管工作取得新成效

整顿和规范市场经济秩序,是完善社会主义市场经济体制的重要任务,是工商部门义不容辞的职责。在去年实践“五增五创”工作主题,深入开展“四项执法行动”的基础上,年,我局按照整顿和规范同步、治标与治本并重的方针,继续突出重点,加大整治力度努力规范和维护市场秩序。

1、保障群众生命健康,全力开展食品市场整治。近一时期,食品安全成为损害消费者利益最为突出的问题。今年四月份,安徽阜阳奶粉问题曝光后,我局按照省、市工商局的安排部署,在县电视台、夏县报等媒体上连续发布消费警示,并印发宣传材料1000份,将不合格奶粉名单公布于众,要求广大群众发现不合格奶粉后及时举报,提高人民群众的防范意识,在全县形成了对假劣奶粉“人人喊打”的局面。同时,出动人员180人次,检查市场10个,门店390个,收缴各类不合格奶粉236袋,计94公斤。在今年的两节市场整治和夏季饮料市场整治中,我局紧紧抓住假冒伪劣商品较为猖獗的重点地区重点市场、重点商品,认真部署,从严整治,共查获假劣烟、酒、茶叶、食品等13种1000余件,价值10万余元。

2、整治与规范同步,重点市场整治毫不手软。农资、成品油、网吧等重点市场整治,是工商部门的重要职责,与人民群众安居乐业息息相关。为了认真落实中央“一号文件”精神,我局继续开展“红盾打假护农行动”,对农民群众投诉的农膜、化肥等质量问题,从快从严处理,以切实维护农民利益。临猗县非法生产、销售假劣农药的情况被《焦点访谈》节目曝光后,我局执法人员对全县农资市场展开“拉网式”检查,共查获临猗源丰化工有限公司、精研化工厂等非法企业生产的涉嫌假劣农药82种1040盒(瓶)。以此为契机,我们借鉴其它县市的经验,积极推行农资商品质量备案制度,切断了假劣农资进入夏县市场的渠道,保障了广大农民的切身利益。

针对石油市场中的突出问题,今年我局与县经贸局一起组织召开了全县石油市场整治会议,对加油站行业的安全、成品油质量、审批手续等提出严格要求,同时加大查处力度,组织成品油质量抽检1次,查处案件5起,查封8家违规加油站,罚款6万余元,有力地维护了石油市场的正常秩序。

在年初的高致病性禽流感的'防控工作中,我局加大市场巡查力度,对全县禽类制品加工户建立专门经营台帐加强了管理,安排执法人员严密监控市场,查处1起非法禽类制品加工窝点,杜绝集市活鸡活禽交易,有效防止了可能发生的疫情。

非法网吧的存在,严重威胁未成年人的健康成长。“五一”长假前,我局对城镇、水头、庙前等三个乡镇的四个非法网吧进行了查处,查扣了一批上网设备,并对当事人做出了相应的处罚。

3、“三打三保”行动纵深发展。“三打三保”行动是是对2003年“四项执法行动”的拓展。今年以来,我局狠抓宣传、查处两个环节,对全县非法传销、合同欺诈行为和商标侵权行为保持高压态势,对一起标的60万元的拍卖行为全程进行了监管,查处一起“皮尔.卡丹”商标侵权案,查扣假冒“皮尔.卡丹”商标100余件,西裤100条。

为了汲取安徽阜阳奶粉事件中工商部门的教训,我局在一系列市场整治中,实行了严格的责任追究制和市场巡查制,明确各所长为辖区监管第一责任人,要求所长对辖区经营户进行“地毯式”排查,对发现的问题要深挖细究,找出源头,绝不允许出现失职、渎职行为。上半年,我局共查处案件101起,罚款15.5万元,确保了人民群众生命健康,维护了市场经济秩序,促进了县域经济发展。

二、建立诚信体系,创新监管机制,诚信体系建设迈出新步伐

年,是国家工商总局确定的诚信建设推进年。扎实推进企业诚信体系建设,是我们一项光荣而艰巨的任务。上半年,我局精心准备,加强宣传,为信用建设大造声势。

1、3.15期间,我局紧紧围绕“诚信维权”年主题,隆重举办了两项影响较大的宣传活动:一是成功举办了“顺天杯”“诚信维权”知识竞赛,通过六家企业代表队参加比赛,宣传了法律知识,强化了全县企业的诚信经营意识。二是为夏县通信公司、夏县移动营业部、夏县联通营业部三家通讯企业的“12315”维权站举行了隆重的挂牌仪式,进一步扩大了“12315”维权体系在广大人民群众中的影响,强化了通信企业的诚信经营意识。

2、在今年的企业年检中,我局严格按照法律法规所规定的条件和程序,对全县453户企业进行了年检,注销企业9户,办理变更登记50户,为促进全县各类企业规范经营、诚信为本奠定了基础。

3、为了及时、准确、完整地记录企业信息,全面反映企业市场准入、经营活动和退出市场过程中的信用状况,我们投入大量人力物力,对历年来的450份企业档案全部进行了整理,为下一步的企业信息电脑录入作好了充分准备。

三、立足工商职能,服务地方经济,全面实施“为民工程”

为了切实落实夏县“为民工程”领导组工作要求,进一步深化“服务型工商”创建活动,促进县域经济发展和人民群众安居乐业,今年以来,我局根据县委、县政府《关于在全县实施“为民工程”的意见》,通过实施“为民工程”,切实转变工作作风,不断提高服务水平,以此促进全县“两个文明”发展,加快全面小康社会建设进程。

1、改进个体工商户登记注册工作,规范登记内容,简化办事程序。上半年,我局政务中心共办理企业登记45个,新发展个体工商户195个,为企业和个人提供政策法规咨询800余人次。

2、认真落实下岗职工、复转军人、大学毕业生从事个私经济的各项优惠政策,热情做好再就业服务工作。对178个从事个体经营的下岗职工,减、免管理费5万余元。

3、积极引导农副产品经营户实施商标战略,提高农副产品市场竞争力。在去年办理两件注册商标的基础上,今年又有3件农副产品商标正在申请之中。

4、落实市、县工作会议精神,加大城市环境整治力度。长期以来,夏县市容环境中存在着乱设摊点、店外经营、户外广告混乱等情况。以这次市、县两级无无城市综合整治为契机,我局与有关部门紧密配合,甘当主力,甘当苦力,先后出动人员350余人次,车辆400余台次,依法取缔无照经营35户,拆除非法广告牌匾60个,促进了县城经营秩序迅速好转。

四、抓学习强素质,抓作风树形象,努力打造一支为民、务实、清廉的干部队伍

加强队伍建设是一项重大的战略任务,是开创工作局面、推进事业发展的重要环节。

以《行政许可法》为重点,狠抓业务知识学习,努力提高全体人员履行岗位职责的能力。今年以来,我局坚持“育人在于教育、选人不拘一格、用人要有激励”的人才原则,先后出台了《关于在全局继续开展“三个代表”重要思想学习教育活动的几点意见》和《学历教育计划》,配合七月一日《行政许可法》实施,我们聘请资深专家对全体人员进行了一次《行政许可法》培训,同时组织全体人员进行了一次《行政许可法》知识考试,使全局同志对这部法律的产生背景、条款和责任有了深刻的认识。上半年,我们还组织电脑基本知识学习两次,进一步提高了同志们适应信息化工作环境的能力。

以提高行政效能为中心,实行首办专人专岗制,继续深化首办责任制。为了确保首办责任制运行规范有序,夏县工商局于近日实行了首办接待岗专人专岗制,从而有效化解了各股室人员轮流值班与业务工作冲突的矛盾,减少了首办工作中的移交和转交事宜,保证了资料的完整统一,有利于真正发挥导办、引办职能。首办接待岗专人专岗制试运行两个月来,群众到机关直接就可以找到承办人,办事更为便捷,实际效果令人满意。

以树立良好形象为目的,学习先进经验,促进行风转变。首先,严格执行《六条禁令》。借鉴上级和其它部门的作法,利用摄像机对基层人员的工作情况进行明查暗访,及时发现队伍中存在的风纪不整,上班时间饮酒等不良风气,杜绝作风涣散、以权谋私、粗暴执法等不良行为发生。上半年,我们对一名接受宴请并酒后收取当事人700元作为经费的所长给予了撤职处分。

其次,在有关单位和老干部中聘请了15名行风监督员,散发宣传材料10000份,发放征求意见卡100份,广泛征求社会各界对我们工作的意见和建议,并认真梳理分类,虚心接受批评,及时改进错误。

以职能到位为目标,整合执法力量,全面提高基层所综合执法能力。今年以来,农资市场、成品油市场、奶粉市场等一系列紧急市场整治任务的开展,使基层工商所人员偏少、执法力量不足的问题进一步显现。为了解决这个问题,我局再次从机关中抽调人员到基层,同时,投资三万余元修缮工商所,在部分有条件的基层所建立小食堂,尽最大力量改善基层所同志们的办公、生活环境,激励他们扎根基层,安心工作,为职能到位打下坚实基础。

下半年,《行政许可法》将正式实施,安徽阜阳假奶粉、临猗假农药事件的曝光以及运城半坡油库火灾的发生,给人民群众生命财产安全造成了不可估量的损失,严重损害了党和政府在人民群众中的形象。这一切都说明下半年的市场整治任务依然会十分繁重,加强自身建设也将十分迫切,我们夏县工商局将在省、市工商局和县委、县政府的领导下,坚定信心,奋力拼搏,不遗余力创环境,竭尽所能谋发展,为人民群众安居乐业和县域经济健康发展做出新的更大的成绩。

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㈢ 工商局法规处的工作总结

今年以来,我处认真学习领会党的十八大精神和全国全省工商行政管理工作会议精神,以扎实推进法治工商建设为目标,精心谋划全省工商系统法制工作,努力提升制度建设质量,强化执法监督力度,依法化解行政争议,创新行政执法机制和方式,做好法制宣传教育工作。主要情况如下:

一、切实加强组织协调,推进法治工商建设

1.认真部署2013年全省工商系统法制工作。结合贯彻落实《福建省2013年推进依法行政建设法治政府工作要点》及全省工商行政管理工作会议的部署,认真谋划全系统2013年法制工作,及时印发全省工商系统2013年度法制工作要点,加强对全系统法制工作的指导。

2.认真贯彻落实工商总局《工商行政管理机关法治工商建设评价指标体系》。结合省政府绩效考评工作要求,在全省工商系统对设区市工商局绩效评估细则中设定了法治工商建设具体考核指标,不断健全和完善推进依法行政建设法治工商绩效评估机制。同时,结合我省法治工商建设的实际,认真研究全省法治工商建设评价指标体系工作方案,提出细化指标,推动工作落实。

3.认真贯彻落实工商总局《工商行政管理机关行政指导工作规则》。我局已于今年3月底制定出台了《福建省工商局关于贯彻落实〈工商行政管理机关行政指导工作规则〉的实施意见》,提出了具体的工作意见和要求,以有效推进全省工商系统行政指导工作。

4.不断增强全系统法制宣传教育实效。编发《福建法制通讯》10期,《行政指导简报》16期(64篇),报送“工商百事通”栏目信息45条,并及时向各级刊物和信息平台报送法制工作信息,上半年被总局《工商法制通讯》及《福建政府法制信息》采用共计3条。我局等三家省直部门2012年法制信息报送工作获省政府法制办通报表扬。

5.加强全系统法制业务培训。6月3-7日,组织开展了2013年全省工商系统法制业务培训暨依法行政培训,共有73名各级法制部门负责人或业务骨干参加。同时还积极配合省局人教处和竞争执法处,做好全省百名执法办案骨干人才培训筹备和实施工作。

6.组织修订《工商行政管理基层常用法律法规选编》。根据基层执法办案工作需求,在广泛征求基层意见的基础上,历时半年,4易其稿,共选编了152部常用法律法规规章(其中修订22部、新增36部,删除8部)汇编成册,约计950页,现已在印制装订,拟于近日下发基层使用。

7.组织开展依法治省“三五”规划总结验收及六五普法中期督查工作。印发《福建省工商局关于组织开展依法治省“三五”规划总结验收暨“六五”普法中期检查督导的通知》(闽工商法〔2013〕271号),认真组织开展全省工商系统依法治省“三五”规划总结验收暨“六五”普法中期检查督导工作,进一步推动依法治省“三五”规划和“六五”普法规划各项任务目标的'实现。

二、出台支持发展政策,加强执法制度建设

8.做好综合性政策措施制定的组织协调工作。会同相关部门和相关设区市局制定出台《福建省工商局关于支持和促进漳州中小企业发展壮大的若干意见》(闽工商规〔2013〕2号)、《福建省工商局关于支持泉州金融服务实体经济综合改革及民营经济综合配套改革试验区建设的若干意见》(闽工商规〔2013〕5号),此外,《福建省工商行政管理局关于支持武夷新区发展若干意见》经两次征求意见,也已形成送审稿报省局局长办公会议审议通过。

9.着力加强规范行政执法的制度建设。组织开展《福建省工商行政管理系统规范行政处罚自由裁量权办法》及35部法律法规规章的行政处罚裁量基准的制定和修改工作,并已形成初稿。目前,已完成分工调研修改和集中讨论修改两个阶段的工作,并已向全系统征求意见。组织开展了行政强制职权目录的修订工作,现已形成初稿并向全系统征求意见。

10.落实《福建省工商行政管理系统规范性文件管理办法》。按照《办法》要求,继续抓好规范性文件的审查、公布、备案、清理等各项工作,上半年已对省局机关7份规范性文件进行了合法性审查(其中5份已正式出台),对XX市局报送的1份规范性文件进行备案审查。

11.组织开展工商总局66条政策措施施行情况评估工作,已完成评估报告的撰写和修改。

12.牵头办理外单位征求意见稿136件,会签文11件,合计147件。审核、会稿省局机关内部非规范性文件3份。

三、加强执法指导规范,强化执法监督力度

13.完成全省工商系统上年度执法检查情况汇报。印发《福建省工商局关于全省工商系统2012年度执法检查情况的通报》,并参加总局召开的全国工商系统执法检查汇报会议。

14.继续强化执法主体资格管理。完成2013年度省政府行政执法资格考试的专业法律知识试卷出题及相关考务工作;做好相关人员行政执法证件的日常申领及换发工作。

15.进一步推进“两法衔接”工作的规范化建设。转发工商总局公安部最高人民检察院关于加强工商行政执法与刑事司法衔接配合工作若干问题意见,通报XX市工商局加强两法衔接工作的做法和经验,加强对案件移送工作的指导监督,努力防范执法风险。

16.赴基层调研基层法制机构案件核审的做法和经验,加强执法办案研究,推进执法监督工作。

17.在深入基层调研、收集相关信息、征求相关部门意见的基础上。着手开展公职律师管理办法的研究和制定工作。

18.认真受理和办理各类案件。办理行政复议申请20件,其中办结13件(维持10件,终止1件,申请人放弃申请2件),转办1件,未结在审6件;行政应诉案件5件,法院驳回原告诉讼请求1件,未结在审4件;被行政复议案件1件,因当事人撤回申请省法制办已终止审理。举行省局行政处罚案件听证会4场;核审省局行政处罚案件114件(其中注册79件,外资26件,总队8件,企监1件)。

19.加强对全系统复议诉讼工作的指导和规范。完成2012年全系统复议诉讼案件定期统计分析工作,并向全系统发文通报。加强申诉举报类复议案件研究,努力从单纯办理复议诉讼案件向办案与指导监督并重转变,力求通过办理一个案件,指导和规范一类行为,从根本上有效防范或减少行政争议的发生。

20.探索完善省局案件集体审议工作制度。根据省局党风廉政建设形势分析会的精神,会同省局竞争执法处和检查总队,修改和完善省局案审会工作机制和制度,并进一步完善重大疑难案件集体审议制度。通过书面征集意见、实地调查研究等多种形式,了解掌握基层案件集体审议工作运行情况;研究起草了省局案件集体审议相关工作制度并形成初稿广泛征求意见,以此推进行政执法质量内控机制建设,进一步规范工商行政执法行为,切实防范执法风险。

21.参与做好案管系统开发论证工作。配合竞争执法处做好福建省工商系统经济违法违章案件管理系统开发论证及法律法规规章颗粒化等工作。

机关党委根据全省工商行政管理工作会议、全省机关党的工作会议部署,深入学习贯彻党的十八大精神,不断深化“三级联创”活动,全面加强机关党的建设,深入开展党的群众路线教育实践活动,着力提高党建科学化水平,为围绕大局、服务中心工作提供了坚强保障。

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㈤ 求网教工商管理学习心得体会一篇

工商局“五五”普法心得体会
2006年以来,xx工商局按照州委、州人大、州政府和省工商局关于“五五”普法的总体要求和部署,以国务院《全面推进依法行政实施纲要》为核心。以“法治工商”建设和行政执法“三制”为载体,本着“统一管理、分级实施、条块结合”的原则,在全系统扎实有序推进“五五”普法工作。执法人员的依法行政能力和水平明显提高,全州系统依法管理和服务社会的水平不断提升,服务管理对象的法律意识和法律素质也普遍增强,呈现出了学法、守法、用法、护法的良好氛围。对照《xx“五五”普法暨“十一五”时期依法治州工作检查验收实施方案》,我局认真进行了总结。现将总结情况汇报如下:

作为政府对市场监管执法的重要职能部门,在权责增强的情况下,对我们能否依法行政提出了更高的要求。全局上下从实施依法治国方略、贯彻党的十七大精神和“十一五”规划的高度,把普法工作纳入本局的工作规则。

一是健全机构。我们根据全州系统实际成立了“五五”普法工作领导小组,由局党组书记、局长任组长,局领导班子其他成员、各科室(分局)负责人为领导小组成员,办公室设在法规科。各县市局按照州局要求,均单设了法制机构,并确保人员的相对稳定。目前,全州系统共有15名专职工作人员,分布在州局、县市局两级机关,并在基层分局(所)配备1名法制员。形成了州、县市局一把手亲自抓,法制科牵头组织,各科室、分局具体抓落实,基层分局(所)法制员、法制联络员积极参与的普法工作格局,为开展普法工作提供了组织保障。

二是领导重视。州局领导对“五五”普法工作高度重视,把普法和依法治州工作纳入重要议事日程。五年来,领导班子坚持中心组学习,并定期要求每位成员结合实际写学习论文,做到定时学习、做好笔记、写出心得。领导班子认为,普法工作反映的效果,应在日常的行政执法工作中得到体现;要通过学法进一步提高法律意识、增强法制观念,规范执法行为,将学到的法律知识真正运用到依法治州工作中,才能收到学以致用的效果。同时,要求各级要把普法工作贯穿到各项业务工作之中,强调言必称法,行必用法,对新颁布的法律、法规做到一法一学、一学一考,使法治观念逐步融入日常的行为规范中。为切实保障普法经费落实到位,我局将其列入本局的年度工作经费预算,做到专款专用,保障各项普法活动顺利进行。

三是落实规划。州局根据普法办和省工商局的“五五”普法工作要求,结合本局实际,印发了《全州工商行政管理系统法制宣传教育第五个五年规划》,并分年度制定普法工作要点以推进普法工作,每年进行部署,做到年初有计划,年中有检查,年底有总结,严格按照计划开展工作。各级领导深入基层,必听“法”情、必查“法”效、必讲“法”题,加强督促检查,确保规划的落实。同时,加强对普法工作督导检查,把普法工作与绩效考评工作相挂钩,明确阶段性任务和要求,制定考核指标、完善评价机制,把普法工作落实情况作为干部选拔、任用的依据,促进普法工作深入开展。

在保留传统的普法方法和形式的同时,我局主动适应社会发展的新变化、新要求,不断创新普法教育的形式和方法,使法制教育更加贴近群众、贴近生活,更具有针对性和有效性。2006年以来,全局共举办各级各类培训58期,参训人员3581人。全州系统利用“3.15”、“12.4”等宣传周、纪念日等宣传法律法规120余次,受众面达10万余人(次)。

一是强化工商干部自身学法用法。我局将学习法律知识纳入了党组理论中心学习组的学习计划,坚持中心组学习与自学相结合,做到了依法决算、依法行政和依法管理。大力开展“一月一法一考试”、以案学法、岗位学法等,努力提高队伍法律素质和业务水平。对新任命的中层以上的领导干部实行任前法律考试制度,考试不合格者不得任职。坚持逢训必考制度,将考试成绩载入个人档案,作为个人任职、定级、晋升、工作调动的考核依据及单位年度目标考核内容之一,目前,我局在册在编的1048名公务员全部取得了执法资格证。组织业务知识竞赛,提高全体执法人员学法、懂法、用法的能力和自觉性。2009年5月,为适应“两费”停收新形势,州局组织开展了全系统“分局(所)长和执法骨干培训班”。来凤县工商局在选用公平交易执法人员时,请州工商局出题进行统一考试,择优录用。巴东县工商局在系统内广泛推行“法律法规一口清”,按照“干什么、练什么,缺什么、补什么,用什么、精什么”的要求,坚持全员练兵、全面练兵、岗位练兵和科学练兵,使广大工商干部职工全面掌握最基本、最常用的工商法律、法规和政策的主要内容,做到熟记熟背、熟练运用,全面提升工商队伍的整体素质和执行力。

二是充分利用“3.15”、“12.4”等宣传周、纪念日等宣传法律法规。“五五”普法期间,我局分别以“消费与环境”、“消费和谐”、“消费与责任”为主题,连续五年在全州举行声势浩大的3.15宣传纪念活动,通过发放宣传材料、设置法律咨询台、现场受理消费投诉、传授真假商品识别知识、提供义务服务等方式宣传工商法律法规及消费维权法律知识,并为消费者排忧解难。2007年3月14日,我局投资8万元举办了“3.15”晚会,州四大家领导到现场看,取得了良好的宣传效果。每年“3.15”前夕,在本地报纸上发布典型消费侵权案例,通过曝光典型案例,有效地震慑不法经营者,提高广大经营者的守法经营意识,增强广大消费者的自我保护意识。

三是大力开展“法律六进”宣传教育活动。全州工商系统通过多种形式开展送法进农村、进企业、进乡村、进社区、进学校活动。采取下企业实地考察和到片区办专题讲座等方式,对企业法定代表人、负责人、私营企业主进行《公司法》、《合同法》、《反不正当竞争法》等法律专题宣传。5年共上辅导课205堂,宣传达15000余人次。建始县工商局抽调专人,挤出近4万元资金,购买了放映设备,成立放映队,深入到农村或直接到田间地头宣传法律知识,设立法律咨询服务台、投诉台,受理法律咨询和消费者投诉,发放宣传资材料,宣传与农民切身利益有关的工商行政管理法律法规。在日常工作中,我局采取“三同步”的普法方式对广大经营者开展普法工作,即与注册登记同步,在经营者办理注册登记时向申请人讲解有关企业注册登记方面的法律法规,做好提示教育;与巡查监管同步,在进行市场巡查时向经营者讲解有关保证产品质量、食品安全、商标注册和使用、守合同重信用等法律知识,做好指导教育;与行政处罚同步,在对违法行为人进行查处时向其阐明违法的事实以及作出处罚的理由和依据,做好警示教育,使经营者及时了解了生产经营过程中需遵守的法律法规,避免经营者由于不懂法而走弯路的现象,提高了经营者守法经营意识,树立了依法维权观念,为企业又好又快发展提供了坚实的法制基础。在热情接待每个来访群众,耐心解答政策规定的过程中,有针对性地进行法律法规宣传,据不完全统计,5年来,对来信、来访者的宣传达8000余人次。

普法工作是一项长期的社会系统工程,任重而道远,全州工商系统把“五五”普法与推行行政执法“三制”、与“法治工商”建设相结合,认真把好“定责、评责、追责”三个环节,积极推动干部能力、管理水平和工作效能的提高。

一是整章建制规范行政行为。要确保依法行政,制度建设是关键。几年来我局根据上级依法行政的的要求并结合本局工作实际,陆续出台了《xx工商局涉案财物管理暂行规定》、《xx工商行政管理机关行政指导程序规定》、《xx工商局法律顾问管理制度》、《xx工商局规范性文件制定及管理办法》、《xx工商系统规范性文件定期清理制度》等一系列规范行政行为的规范性文件,涉及行政处罚、行政许可、行政征收、行政强制等方面,通过建章立制、严格落实,我局的依法行政水平得到长足提高,行政行为得到不断规范。在政府法制办的指导下,共梳理出作为执法依据的法律、法规、规章136件,行政执法项目242项。

二是强化监督落实执法责任。我局建立健全行政执法责任制,规定行政执法案件实行集体合议制度和主办人负责制,成立了案件审委员会;主办人依法行使调查取证权并提出案件处理意见,为该案件第一责任人;基层法制员承担本单位案件初审职责;法制科为内设法制监督和案件审核机构,负责对行政执法案件进行全面审核把关。在强化内部监督制约同时,我局还通过建立案件回访制度,聘请行评代表、廉政监督员、畅通投诉举报网络等途径接受社会监督。

三是开拓创新促进依法行政。创新是推进依法行政工作的动力和不竭源泉,我局在开展依法治理过程中注重制度、机制、措施的创新,不断推进依法行政工作。行政执法方面,我局通过推行案件合议制度、案件审理委员会制度,对重大疑难案件进行集体研究决定,提高案件查处的透明度,规范行政执法行为,并推行说理式处罚文书,要求在文书中必须写明量罚的幅度和依据并详细说明采纳和不予采纳当事人陈述意见的理由,赋予当事人更多的知情权,以达到知情、知理、知法的行政处罚目的。宣恩县工商局实行重大案件集体讨论制度,确保行政处罚的公正、公平。咸丰县工商局局对复杂登记事项实行会商制度,确保登记工作的规范性。

(一)“五五”普法取得的成效。普法是手段,建设法制社会才是我们的最终目的。通过五五普法的教育、宣传工作,我局依法行政的部门形象初步形成。

一是依法行政有力度战果不蜚。第一,依法行政,加大了经济案件查处力度。5年来,共办理各类经济案件8070件(截止2009年底),罚没款3413万元,所办案件做到事实清楚,证据确凿,处理适当,程序合法,文书规范。第二,投入100多万元完善了“12315”消费者申诉举报(指挥)中心网络设施。“12315” 申诉举报指挥中心,实行24小时服务,使消费者的投诉纠纷、受到的损害能及时得到解决,保护其合法权益。第三,广泛开展了“信得过企业”和“消费者满意商品”、“守合同重信用企业”、“农村食品安全示范店”创建和评选活动。

二是依法行政效果显著。通过扎实有效的工作措施,我局普法工作多次得到上级认可。五年来,xx工商系统受到省局、省、州、县人民政府表彰达32项次。其中受到州委州政府表彰4项次,县市党委政府表彰28项次,全系统57个文明创建主体已经各级文明办检查验收,已被各级党委正式命名51个单位。来凤县局、宣恩县局、巴东县局、建始县局等被当地政府作为“两提高、两满意”活动示范点;州工商局政务公开工作被省政府表彰为先进单位。

(二)“五五”普法存在的不足及下步工作措施。通过开展“五五”普法依法治理工作,促进了我局队伍建设和精神文明建设,提高了依法行政工作水平,推进我局各项工作迈上新的台阶。在取得成绩的同时我们也清醒地认识到全州系统普法工作尚存在的薄弱环节和不足之处,与上级的要求还有差距。具体体现在:普法宣传教育不够深入,不够广泛,形式较单一,存在普法的受众面不平衡问题;普法与依法治理工作结合得不够紧密,普法工作的效能还没有完全转化为依法治理的实践;普法工作制度和措施不够完善,影响了普法的实际效果。下一步,我们将在认真总结的基础上,针对存在的问题和不足,采取以下措施加以改进:

一是提高执法队伍整体素质,进一步增强依法治理工作能力。首先是加大教育培训力度,使我州工商干部能够熟练掌握工商法律法规,能够从立法宗旨和法律精神高度来理解法律规定,以达到融会贯通。其次是创新学习方法方式,采取邀请法学专家教授讲座,组织开展优秀办案能手,优质案件评选、典型案例评析交流会、法律知识竞赛等形式,提高教育培训效果。再次,积极组织开展与公安、法院、质检等系统的工作研讨活动,探索增强执法办案技能的新途径。

二是加大工商行政管理法制宣传力度,进一步优化依法治理环境。继续采取丰富多样的形式,如法律法规咨询、培训、建立义务法制宣传员队伍等,开展“法律六进”活动,使社会各界及广大群众认识、理解、支持工商行政的执法工作。充分发挥各种新闻媒体宣传作用,与新闻宣传机构建立定期联系机制,邀请新闻单位对专项执法行动进行跟踪报道,对大要案及时予以曝光,以宣传工商执法成效,为工商机关行政执法营造良好的社会环境。广泛利用电视、报纸等大众媒体,围绕社会热点问题,对工商法律法规进行宣传。提高消费者的维权意识和经营者的守法经营意识,创造良好的社会舆论氛围和执法软环境。

三是完善行政执法和执法监督机制,进一步提高依法治理工作水平。继续建立健全规章制度,创新完善办案机制,约束规范执法行为。加强对行政执法行为的内外全程监督,完善行政执法质量评议制度,落实行政执法责任制,确保工商机关市场监管与行政执法的职能到位。

四是加强部门协调,进一步增强依法治理合力。积极主动向各级政府、人大、政协及上级主管部门汇报工作,争取理解与支持;与公安、检察院、法院行政庭、执行庭等相关部门建立沟通协作机制,增强执法办案工作力度;与质检、文化、物价等执法部门建立专项工作长效联络机制,互通监管信息,整合执法力量,联合开展专项执法行动,以形成依法治理合力。

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