流动人口基本公共服务管理制度

1. 流动人口社区管理的办法

一、社区和责任区民警要定期入户访查，把办理暂住户口登记和暂住证作为一项重要工作内容，要求外来流动人口办好暂住登记和暂住证。

二、掌握暂住人口的底数和基本情况，做到底数清情况明，搞好外来流动人口循环簿登记工作。

三、坚持社区警务协作制。警务实行包 片制管理，掌握流动人口情况，社区与之及时沟通;

四、凡是流动人口到社区务工、就业，社区干部都要了解掌握家庭情况和生育状况，并向他们宣传计划生育相关知识;

五、加强流动人口管理和服务，社区警务站要搞好租赁房屋登记工作，签订治安责任保证书。严格依法办事，切实保障暂住人口的合法权益。要配合社区搞好流动人口的计划生育管理。

六、要与政府相关部门加强暂住人口登记管理和协调配合。及时沟通暂住人口的有关信息，提高外来人口管理和服务水平。

拓展资料：

流动人口工作计划

一、以20xx年的工作为基础，在新的一年里切实做到为育龄群众所想，提供育龄群众所需的服务;重视亲情随访;以孕情跟踪随访为突破，加强计生队伍建设，配合社会扶养费的征收，20xx年和成社区处于大力拆迁中，工作的重心是抓好流动人口的流出工作，为流出人口提供优质便利的服务，利用两节加大对流动人口的宣传与服务，实施孕环检信息网络交验工作规程，定期督查定期通报建立和完善信息通报制度。

二、社区做好为育妇服务工作，制定实施方案和管理措施为育龄妇女创造优质服务环境，要改进工作方法，灵活机动，方便快捷与育妇进行信息沟通，通过网络反馈，准确掌握信息的。

提高计生工作人员的管理水平，充分发挥信息指导作用，充分利用社区资源，改变工作作风;提昌文明办事，提高办事效率;服务承诺，提升诚信服务，展现计生形象。

三、继续抓好黄金季节流动人口计划生育的管理工作。要加大对流出人口管理的工作力度，强化措施，落实责任;要硬化措施抓好流动人口的长效节育手术，要宣传计生政策，掌握流动量和流向。

要抓好孕环检工作和孕环检反馈工作。要明确工作职责，严格按上级的管理要求，进行全面规范，真正将流动人口工作做到实处 。

四、是要认真学习《流动人口计划生育工作条例》内容，准确把握精神实质;加大《流动人口计划生育工作条例》宣传力度，采取宣传栏、发放宣传品等方式，向广大群众进行广泛宣传，做到家喻户晓，营造良好的社会氛围。

参考资料：

流动人口管理办法_网络

2. 流动人口管理制度

一、流动人口“五个一”管理办法
（一）流出人口
1、填一张《流动人口婚育证明申请表》；2、登一次流动人口计划生育信息；3、签一份重点对象计划生育管理合同；4、办一个《流动人口婚育证明》； 5、建一套档案（婚育证明复印件、计划生育信息通报单、避孕节育情况报告单、合同书等）。
（二）流入人口
1、填写一份流入人口计划生育信息；2、查验一次流动人口婚育证明；3、签订一份重点对象计划生育管理合同；4、每半年一次“三查”（查环、查孕、查病）；5、建立一套档案（婚育证明复印件、信息通报单存根、避孕节育报告单存根、合同书、生育证复印件、出生证复印件等）。
二、两地联系制度
1、流入地与流出人口较多的乡（镇）、村签订流动人口计划生育双向管理协议书，在共同管理的基础上确定以流入地管理为主的原则，各司其职，加强双向联系，认真做好对流动人口计划生育的双向管理工作。
2、以《流动人口计划生育信息通报单》为载体，互通有关情况。流入地对流动人口查验登记后，确定由乡镇或者社区、村委及时向流出地反馈流动人口计划生育信息。流出地乡、（镇）、村收到信息后，在四日内核实有关情况并反馈回复。
3、流入地定期对重点管理服务的已婚育龄流动妇女进行“三查”，每年不少于两次。
4、两地要积极配合落实有关查询，处理好来信、来电，共同做好计划外怀孕对象的思想工作和补救工作及《生育证》的发放等。
5、计划外生育对象，按照“谁先发现谁处罚”、“一事不再罚”的原则，共同做好社会抚养费的征收，有争议的予以协商解决，协商不一致的请示各自的上级计划生育主管部门协调解决。
三、办证制度
1、热情提供计划生育政策、法规咨询和服务。2、为外出从事务工、经商等活动，年龄在18—49周岁的成年流动人口办理《流动人口婚育证明》。
3、办证人应持本人身份证（户口簿）到社区或村委会填写申请表，带近期一寸正面免冠照片一张到乡（镇）办理《流动人口婚育证明》。
4、严格收费标准，不乱收费，搭“车”收费，接受群众的监督。
四、验证制度
1、做好流动人口计划生育政策、法规等方面的宣传教育工作。
2、成年流动人口到达新居住地，在3至15日内持《婚育证明》到乡、（镇）计生部门申报，查验证件。验证机关应将查验结果在“查验记录栏”予以记录并签名盖章。
3、未办理《婚育证明》和持过期证件的流动人口应及时出具书面通知，限期回原籍补办，换领新证时应提交过期的《婚育证明》，省外30日，省内20日，市州内15日，县内10日。
4、《婚育证明》每年至少查验两次，持证人婚姻、生育、避孕节育情况发生变更的，应当在30日内到现居住地办理变便登记，并由本人在3个月内到原发证机关办理变更登记手续。在现居住地跨年度居住，每年底到现居住地年度检查，不在现居住地跨年度居住的，到户籍所在地接受年检。
5、对持假《婚育证明》的，应当场收缴，查清假证来源，并报请县以上计划生育行政部门予以处罚。

3. 草原流动人口管理办法

工作步骤

（一）广泛动员，做好宣传工作

由镇政府组织工作人员到街道和机关单位各村、组进行
走访并发放传单以此来大力的进行宣传，使加强流动人口管

理的重要性家喻户晓、
人人皆知，
并得到群众的理解和支持，
使我们的管理工作顺利进行。

（二）摸清底数，确立清理整治重点

在做好宣传的基础上，深入开展调查摸底，组织力量，
采取有针对性的措施，深入到各村、组全面进行清理整治。
（
1
）
对不符合安全条件的房屋出租户依法取缔，
对住宿登记
制度不落实和租住身份不清，来历不明人员的出租户依法处
罚，限其整改；
（
2
）对外来人员底数不清，治安秩序混乱的
集贸市场、施工工地、文化娱乐服务场所、旅社等场所，要
组织力量集中整顿，重点打击欺行霸市、敲诈勒索、垄断市
场、称霸一方的外来流氓恶势力；
（
3
）对辖区内的“三无人
员”进行清理，打击混迹于其中的流窜违法犯罪分子，维护
良好的社会治安秩序。（
4
）严密巡逻检查和身份核查工作，
对身份不清、情况不明的外来人员，通过上网比对或发函调
查。

（三）完善管理措施，建立流动人口档案管理制度

全面掌握我镇流动人口信息，做到“人数清、去向清、
收入清、联系方式清”的工作目标，要认真落实方案的各项
措施，巩固整治成果，认真落实住宿登记制度，健全居民身
份证检查员制度，建立流出人口、暂住人口、“三无人员”
的档案管理制度；切实加强对公共场所外来人员登记管理制
度，落实用人单位特别是个体私营业主、公共场所主暂住人
口管理责任，进一步完善暂住人口信息管理系统，建立长效
管理措施，提高控制打击外来犯罪的能力，维护社会的治安
稳定。

4. 国外的流动人口管理制度

暂住证在多年前就取消了,但有很多地方还在办理,现在不是有流动人口证吗?
出租房屋就缴纳房产税,租金的12%.但现在出租的都是民房,很少有交税的.

5. 广西壮族自治区流动人口服务管理办法的第四章

法律责任
第二十六条政府部门及其工作人员违反本办法规定，有下列情形之一的，依照《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》追究部门及其负责人、直接责任人的行政过错责任：
（一）对侵害流动人口合法权益的行为不依法及时处理；
（二）对流动人口申报居住登记、申办居住证或者申请公共服务不依法办理；
（三）违反规定向流动人口收取费用；
（四）超越职权或者违反法定情形、处罚种类、数额对流动人口或者相关单位、个人实施处罚；
（五）将居住登记、居住证办理及使用过程中所获悉的有关流动人口信息用于法定职责以外的用途。
第二十七条流动人口违反本办法第二十条规定，不按照规定申报居住登记或者居住地住址变动不办理变更登记的，由公安机关处50元罚款。
第二十八条用人单位违反本办法第二十三条规定，由公安机关给予处罚：
（一）不按照规定将聘用的流动人口信息报送公安机关的，责令限期改正；逾期不改正的，处200元以上1000元以下罚款；
（二）聘用无《居民身份证》流动人口的，处500元以上5000元以下罚款。
第二十九条房屋出租人违反本办法第二十四条第一款第（一）、（三）、（五）项规定的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十七条的规定给予处罚；违反第（二）项规定的，由公安机关责令限期补办，逾期未补办的，处月租金五倍以下的罚款。
第三十条房屋租赁中介机构违反本办法第二十五条规定的，由公安机关责令限期改正，逾期不改的，处1000元以上3000元以下罚款。

6. 全国流动人口管理新条例

中共中央政治局2011年4月26日下午就世界人口发展和全面做好新形势下我国人口工作进行第二十八次集体学习。

中共中央总书记胡锦涛在主持学习时强调，要充分认识我国人口问题的长期性、复杂性、艰巨性，不断增强做好人口工作的自觉性和主动性。其中提到了把流动人口管理和服务纳入流入地经济社会发展总体规划之中，为人口流动迁移创造良好政策和制度环境。

流动人口可以分为流入人口和流出人口，流入人口是指来到该地区的非户籍人口，流出人口是指离开该地区到其他地方居住的户籍人口。流动人口根据流动性可以分为常住流动人口和短期流动人口，常住流动人口一般指在该地区居住较长的一段时间（如5年）。

(6)流动人口基本公共服务管理制度扩展阅读：

人口管理

流动人口本身就是人力资源，其中的劳动力作为生产要素进入市场是由社会主义市场经济本质属性所决定的。流动人口的涌入正是适应了改革开放和市场经济运作的需要。

但是，由于我国对流动人口管理方法和管理手段的不科学，使适应市场经济发展的有序化的流动人口，可能成为妨碍市场经济发展的无序的流动人口。

这种无序状态的流入城市和发达地区，严重扰乱了城乡社会治安秩序和居民的正常生活，阻碍了城市现代化建设的速度，增加了社会治安管理的难度，成为社会治安的重要内容，这种无序地流动人口向社会治安管理部门提出了新的挑战。

7. 江西省流动人口服务和管理办法的介绍

《江西省流来动人口服源务和管理办法》经2011年8月11日江西省人民政府第53次常务会议通过，2011年8月26日江西省人民政府令第190号发布。该《管理办法》共30条，自2011年11月1日起施行。1998年2月10日江西省人民政府令第66号发布、2004年6月30日江西省人民政府令第134号修正的《江西省暂住人口管理办法》同时废止。

8. 山东省流动人口服务管理办法的具体内容

山东省流动人口服务管理办法
第一章总则
第一条为了保障流动人口合法权益，加强和创新流动人口服务管理，维护社会秩序，促进经济社会协调发展，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条本省行政区域内流动人口的居住管理、权益保障和公共服务，适用本办法。
外国人、无国籍人和香港、澳门特别行政区居民、台湾地区居民的居住登记，按照国家有关规定执行。
第三条本办法所称流动人口，是指离开常住户口所在地跨县(市、区)居住3日以上的人员。
设区的市人民政府可以结合本地实际情况，具体确定纳入服务管理的流动人口范围。
第四条流动人口服务管理遵循公平对待、便捷服务、合理引导、规范管理的原则。
第五条县级以上人民政府应当将流动人口服务管理工作纳入本地区国民经济和社会发展中长期规划和年度计划，建立健全覆盖流动人口的管理、权益保障和公共服务体系，将流动人口服务管理工作经费纳入同级财政预算。
第六条县级以上人民政府公安机关负责本行政区域内流动人口的居住登记和居住证的发放、管理工作。居住登记和居住证发放免收任何费用。
县级以上人民政府教育、民政、司法、财政、人力资源社会保障、城乡建设、房产管理、卫生、人口计生、工商行政管理等有关部门和机构应当按照各自职责，协调配合，共同做好流动人口的管理、权益保障和公共服务等工作。
工会、共青团、妇联等群众团体应当协助做好流动人口服务管理的相关工作。
第七条县级以上人民政府应当依托乡镇人民政府、街道办事处、村(居)民委员会健全完善流动人口综合服务管理平台，根据实际情况配备和充实流动人口协管人员。
乡镇人民政府、街道办事处、村(居)民委员会接受公安机关等有关部门的委托，协助做好流动人口居住信息采集和居住证受理、发放等服务管理工作，集中为流动人口提供劳动就业、社会保障、计划生育、教育等公共服务。
第二章居住管理
第八条流动人口服务管理实行居住登记制度。
流动人口应当自到达居住地之日起3个工作日内，持本人居民身份证等有效身份证件和有关材料，向居住地公安派出所申报居住登记。流动人口在宾馆、酒店、旅店等旅馆业内住宿以及在医疗机构住院就医，按照有关规定办理旅馆业住宿登记或者住院登记的，可以不办理居住登记。
第九条流动人口拟在居住地居住30日以上的，公安派出所应当发放居住证。
有下列情形之一的，可以不发放居住证：
(一)未满16周岁或者已满70周岁的；
(二)在居住地就医、探亲、旅游、出差的；
(三)在居住地全日制教育机构学习、培训的；
(四)城市生活无着的流浪乞讨人员在救助管理机构滞站的；
(五)法律、法规、规章规定不需要发放居住证的其他情形。
第十条居住证一人一证，有效期限分别为1年、3年。
有下列情形之一的，经本人申请，可以发放3年期居住证：
(一)与用人单位签订劳动合同并按规定参加社会保险的；
(二)在工商行政管理部门取得工商营业执照的；
(三)已购买房屋或者已租赁房屋并持有房屋租赁登记备案证明的；
(四)符合居住地落户条件，尚未办理户口迁移的；
(五)可以发放3年期居住证的其他情形。
第十一条房屋出租人或者其委托代理人应当在流动人口入住后24小时内登记其姓名、身份证件种类和号码等基本情况，并在3个工作日内向公安派出所报告，督促流动人口申报居住登记。流动人口终止居住的，房屋出租人或者其委托代理人应当自流动人口离开之日起3个工作日内报告公安派出所。
第十二条用人单位聘用流动人口，应当自聘用之日起3个工作日内组织流动人口申报居住登记；与流动人口终止或者解除劳动关系的，应当自终止或者解除劳动关系之日起3个工作日内报告公安派出所。
第十三条物业服务企业应当将房屋出租人告知的承租房屋流动人口基本情况，在3个工作日内报告公安派出所，并督促流动人口申报居住登记。
第十四条从事房屋租赁的中介机构和从事职业介绍的人力资源服务机构应当自介绍成功之日起3个工作日内，将房屋出租人、承租房屋的流动人口或者雇主、受雇流动人口的基本情况报告公安派出所。
第十五条大型集贸市场、商品集散地管理机构应当自流动人口入驻之日起3个工作日内，将流动人口基本情况报告公安派出所，并督促流动人口申报居住登记。
第十六条流动人口在县(市、区)内变更居住地址的，应当自变更之日起3个工作日内，向现居住地公安派出所申报居住变更登记。
第十七条居住证有效期满需要换领的，流动人口应当在有效期届满前30日内，到公安派出所办理换领手续。
居住证遗失、损坏的，流动人口应当及时向公安派出所申请补领或者换领。
第十八条流动人口申领、换领、补领居住证的，公安派出所应当自受理之日起10个工作日内发放居住证。
第十九条流动人口离开居住地到其他县(市、区)居住的，本人或者其近亲属、房屋出租人、用人单位等应当及时到公安派出所办理居住登记注销手续；流动人口死亡的，由其近亲属、房屋出租人或者用人单位等办理居住登记注销手续。
第二十条公安机关人民警察依法执行公务时，经出示执法证件，有权查验居住证，流动人口不得拒绝。
有关行政管理部门和机构的工作人员在依法执行公务或者为流动人口提供服务时，经出示执法证件或者工作证件，可以要求流动人口出示居住证，流动人口应当予以配合。
除公安机关人民警察依法执行公务外，任何单位和个人不得收缴或者扣押居住证。
第二十一条任何单位和个人不得伪造、变造、买卖居住证或者买卖、使用伪造、变造的居住证，不得骗取、冒领、出租、出借、转让居住证。
第二十二条公安机关为流动人口中的育龄妇女办理居住登记时，应当核查流动人口婚育证明，没有婚育证明的，应当及时通报给居住地人口计生部门；人口计生部门在核查流动人口婚育证明时，发现没有办理居住登记的，应当及时通报给公安机关。
第三章权益保障和公共服务
第二十三条流动人口的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
第二十四条县级以上人民政府应当逐步将流动人口居住管理、权益保障和公共服务等纳入居住登记制度，完善和扩大居住证的使用功能，推进流动人口基本公共服务均等化。
第二十五条流动人口依法享有下列权益和公共服务：(一)公共就业服务机构提供的职业指导、职业介绍、就业失业登记、就业信息查询等服务；
(二)参加社会保险，享受相应的保障；
(三)国家规定的传染病防治、儿童计划免疫等基本公共卫生服务；
(四)国家规定的对育龄流动人口的计划生育基本项目技术服务；
(五)法律服务和法律援助；
(六)按照规定参加居住地专业技术职务资格评定或者考试、职业(执业)资格考试、职业(执业)资格登记；
(七)居住地人民政府规定的住房保障政策；
(八)居住地人民政府或者有关部门按照规定给予的表彰和奖励；
(九)居住地人民政府规定的其他公共服务。
第二十六条流动人口持居住证，除享有第二十五条规定的权益和公共服务外，还享有下列权益和公共服务：
(一)在居住地申领机动车驾驶证，办理机动车注册登记手续；
(二)在居住地办理出入港澳地区的商务签注手续；
(三)具有本省户籍且在居住地居住满一年的，可以在居住地申请普通护照、大陆居民往来台湾通行证及签注、往来港澳通行证及团队旅游签注；
(四)依法参加居住地社会组织和有关社会事务管理；
(五)居住地人民政府规定的其他公共服务。
设区的市人民政府可以根据本地实际情况，确定居住证持证人享受公共服务的具体内容。
第二十七条流动人口符合居住地人民政府规定条件的，其适龄子女接受学前教育、义务教育应当与常住户口学生同等对待。
第二十八条流动人口符合居住地人民政府规定条件的，可以申请常住户口。
第二十九条县级以上人民政府应当做好城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理和流浪未成年人的救助保护工作。
第三十条流动人口户籍所在地乡镇人民政府、街道办事处和村(居)民委员会应当加强流出人员的教育、培训，保护留守妇女、儿童和老人的合法权益。
第三十一条有关行政管理部门、公共服务机构和商业服务组织应当为居住证的使用提供便利。
第四章信息管理
第三十二条建立全省统一的流动人口综合信息服务管理平台，实现居住登记、计划生育、劳动保障等信息资源的整合与共享。具体办法由省人民政府另行规定。
流动人口信息应当包括流动人口的姓名、性别、民族、公民身份号码、常住户口所在地和现居住地址、服务处所、政治面貌、婚姻状况、计划生育、劳动就业、受教育状况、社会保障等内容。
公安、教育、民政、人力资源社会保障、城乡建设、房产管理、卫生、人口计生等部门和机构管理的流动人口信息，应当统一汇入流动人口综合信息服务管理平台，实现信息共享。
第三十三条流动人口在申报居住登记时，应当提供真实、准确、完整的信息。
流动人口发现居住证记载的信息错误或者居住信息变动的，应当申请更正或者变更。
第三十四条公安机关和有关行政管理部门、公共服务机构、商业服务组织及其工作人员应当对流动人口信息予以保密。
任何单位和个人不得违反规定查询、使用流动人口信息。
第五章法律责任
第三十五条违反本办法，法律、法规、规章已有处罚规定的，依照其规定；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条违反本办法，流动人口未申报居住登记的，由公安机关责令限期改正；逾期不改正的，处100元以下罚款。
第三十七条违反本办法，房屋出租人或者其委托代理人未登记、报告流动人口居住或者终止居住情况的，由公安机关责令改正，处200元以上500元以下罚款。
第三十八条违反本办法，用人单位未组织流动人口申报居住登记或者与流动人口终止、解除劳动关系后未报告的，由公安机关责令改正，对法定代表人或者直接责任人处500元以上1000元以下罚款；情节严重的，处1000元以上5000元以下罚款。
第三十九条违反本办法，物业服务企业未报告承租房屋流动人口基本情况的，由公安机关责令改正，对法定代表人或者直接责任人处200元以上500元以下罚款；情节严重的；处500元以上3000元以下罚款。
第四十条违反本办法，从事房屋租赁的中介机构和从事职业介绍的人力资源服务机构未报告房屋出租人、承租房屋的流动人口或者雇主、受雇流动人口基本情况的，由公安机关责令改正；对法定代表人或者直接责任人处200元以上500元以下罚款；情节严重的，处500元以上3000元以下罚款。
第四十一条违反本办法，大型集贸市场、商品集散地管理机构未报告流动人口基本情况的，由公安机关责令改正，对法定代表人或者直接责任人处200元以上500元以下罚款，情节严重的，处500元以上3000元以下罚款。
第四十二条违反本办法，骗取、冒领、出租、出借、转让居住证的，由公安机关收缴居住证，处200元以上500以下罚款；行为人有非法所得的，处以非法所得1至3倍、最高额不超过30000元的罚款。
违反本办法，非法收缴或者扣押居住证的，由公安机关处500元以上1000元以下罚款；情节严重的，处1000元以上5000元以下罚款。
第四十三条公安机关、相关行政管理部门和其他单位及其工作人员在流动人口服务管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，侵犯流动人口合法权益的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或者上级主管部门依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章附则
第四十四条本办法所称居住证，是指流动人口在本省行政区域内合法居住的证明和享受权益保障、公共服务的有效证件。
居住证式样由省人民政府公安机关统一规定。
第四十五条本办法所称有效身份证件，是指居民户口簿、居民身份证和临时居民身份证等。
第四十六条流动人口在本办法实施前已经依法申领暂住证的，在暂住证有效期内可以继续使用，并享受本办法规定的居住证持证人享有的权益保障和公共服务。
第四十七条本办法自2012年10月1日起施行。《山东省暂住人口管理办法》(山东省人民政府鲁政发〔1995〕118号颁布，1998年4月30日山东省人民政府令第90号修订)同时废止。
主题词：公安人口管理办法、
送：省委书记、副书记、常委，省长、副省长，省政府特邀咨询。各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校。
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各民主党派省委。