政府公共服务职能6

A. 6.基本公共服务对促进人类发展有哪些重要作用

因此，基本公共服务是人类发展的重要条件，也是人类发展的重要内容。教育承担着社会、经济、文化、政治等功能，是直接影响人类发展的重要因素。教育是提高人力资本存量、推动经济发展的基本途径。教育有助于促进社会流动，促进社会整合与社会公平。义务教育是整个教育体系的基础，义务教育公平体现着个人成长的起点和未来发展机会的公平。公共卫生与基本医疗服务造福于人类，在国民经济和社会发展中具有独特的地位。对于个人来说，健康具有重要的本体性价值，是衡量人的素质的主要指标。从社会角度讲，健康构成一个社会人口素质的基础。投资于健康就是投资于未来经济发展，社会拥有了健康就是拥有了“财富”。基本社会保障是社会的“安全网”和“减震器”，构建规范稳定的基本社会保障制度有助于提高全体社会成员的生活质量，营造安定有序的社会环境。就业是民生之本，是人民群众改善生活的基本前提和基本途径，决定着每个家庭的生计。对劳动者而言，就业和再就业是他们赖以生存、融入社会和实现人生价值的重要途径和基本权利；对社会而言，就业关系到亿万劳动者及其家庭的切身利益，是促进社会和谐的重要基础；对经济发展而言，就业关系到劳动力要素与其他生产要素的结合，是生产力发展的基本保证；对国家而言，就业是民生之本，国家稳定之基，也是安国之策。

B. 武汉市公共服务中心星期六上班吗

星期六不上班，上班时间是周一至周五8点-12点，中间休息两个小时，14:00-16:30。

C. 行政服务中心上班时间是多少

行政服务中心上班时间有统一规定:

东北、华北、华中、华南及中南地区，都是早上八点到十二点，下午两点半点到十八点。西北地区上午九点半上班，中午两点下班，下午三点半上班，七点半下班。周六周日休息，节日前后的周六周日，统一服从于国务院的休假安排。

但是有些城市有着不同的时间规划，比如深圳市行政服务大厅周一至周五：上午9：00—12：00、下午2：00—5：45；法定节假日、延时服务和预约服务时间除外。

(3)政府公共服务职能6扩展阅读：

公共行政服务中心是地方为应对入世后对外开放的新形势，转变政府职能，建立公开、透明、高效、廉洁行政体制，营造良好的服务环境，方便投资者和百姓而设立的专门机构。

职能介绍

随着时间的推移，公共行政服务中心职能不断扩充，现主要有三个职能：一是地方政府本级保留的行政许可事项和非许可审批事项及各种证照类业务集中统一办理；二是负责地方软环境建设的组织、协调、监督、检查工作；三是负责地方诚信体系建设的组织、协调工作。

工作宗旨

公共行政服务中心大力实施“阳光行政”，坚持“便民、高效、廉洁、规范”的宗旨，以“建设一流环境、造就一流队伍、实施一流管理、追求一流服务”为目标，实行工作职责、办事依据、前置条件、办事程序、办事时限、收费标准“六公开”办事制度。

按照一般事项即时办理，复杂事项承诺办理，上报事项负责办理，重点事项联合办理，特殊事项集中办理，控制事项明确答复的“六制式”办理方式，将面向经济、面向社会、面向群众的行政审批项目集中办理，实行一门授理，一口对外，一口说清，一口收费，一班人联合踏勘，一条龙联动服务的“六个一”审批办法，极大地方便了投资者和百姓。

D. 石狮市人力资源公共服务中心星期六有没有上班

劳抄动局（人力资袭源和社会保障局）属于政府职能机关，办公时间：周一到周五：上午9点半到12点，下午14点到17点，中午休息。
劳动局（人力资源和社会保障局）在上班时间内办理公务员入职、退休，干部调动，职工入职的劳动手续、职称评审、转业干部安置、培训、专业人员待遇，五险一金、劳动仲裁、劳务派遣管理等事项。
按照国家规定的时间上班和作息时间，双休日、节假日劳动局（人力资源和社会保障局）不上班。

E. 简述当代西方国家行政改革的6项主要内容

（一）行政职能市场化
政府面临的困境是职能扩张的结果。因此，改革的第一要务实政府职能的重新审视和定位，即首先解决应该管什么不应管什么的问题。西方各国行政改革首先都是重新定位政府角色。他们把政府组织划分为四种类型：政策组织、规制组织、服务提供组织和服从性组织，并认为前两者负责“掌舵”（制定政策），而后两者的职能是“划桨”（执行政策、提供服务）。划桨的只能通过市场化途径与掌舵职能分离，因而改革内容表现为调整政府与社会关系，建立小政府模式。
实践中的具体措施有：非国有化；自由化（缓和规制）；压缩式管理。

（二）行政管理分散化

与职能市场化趋向相关联，西方国家在推行行政改革的过程中，大都着力于缩小政府行政范围，分散政府行政权力。
1、中央政府与地方政府之间分权，使地方政府拥有比以往更大的权利；
2、政府组织内部层级之间的分权，主要是压平层级，授权一线。

（三）公共服务社会化
西方国家行政改革突出对市场和社会力量的利用，推行公共服务社会化。政府业务合同出租；公私合作，以私补公；授权社区。

（四）政府理念企业化
进入80年代以后，以政府企业化思想为背景的管理模式广泛流行于西方国家行政改革实践之中。所谓“政府企业化”就是运用企业家在经营中所追求的讲效率、重质量、善待消费者和力求完美服务的精神，以及企业中广泛运用的科学管理方法，改革政府公共管理部门，重塑政府形象。
1、奉行顾客主义，注重提高公共服务的质量。主要是：公共服务小规模化；在公共服务机构之间引进市场竞争机制；推行公民参与式管理。
2、引进私营部门的管理方法和经验，提高公共部门的工作效率。例如，引进绩效目标管理，实行全面质量管理。

（五）政府治理电子化。
加速政府信息化步伐，通过信息科技提高政府服务效率和治理质量。

F. 为什么公共服务提供的主体是政府

在公共服务提供过程中，政府是决定性因素。北欧国家公共财政支出占政府支出很大比重。这与我国目前的财政支出结构形成了鲜明的比照。

（1）政府支出占GDP比重逐年递增。挪威城市与区域研究所高级研究员欧拉法·弗斯指出，挪威政府的总支出从上世纪50年代的占GDP的27％上升到70年代末到80年代初期的54％。二十世纪初期，挪威政府消费大概占国民生产总值的6％，二十世纪50年代上升到10％，80年代后，政府消费占到国民生产总值的1／5。
（2）公共财政的支出比例不断提高。在政府支出占GDP比重不断提高的同时，北欧国家的公共财政支出在政府支出中的比重也在不断提高。欧拉法·弗斯指出，1995年，挪威通过转移支付形式支付的劳动者福利、
养老金及其对家庭的经济扶持占政府支出的65％。其他北欧专家也强调，北欧模式的基本特征是公共财政支出占政府支出的高比重。

（3）改善公共部门工作环境，提高公共部门工作人员薪酬。北欧专家指出，由于公共服务部门的自身特性，它需要政府的支持，以保证再分配的公平、合理和有效。政府必须保证公共部门的薪酬不能太低。瑞典前公平事务和移民部长格雷丁指出，如果公共部门薪酬低于私营企业，公共部门就留不住人才，服务质量就会受到影响，公民接受的教育、医疗以及其他社会服务的质量也会下降。
北欧充分发挥各级政府提供公共服务的作用，明确划分各级政府公共服务的职责，还探索出了一套行之有效的中央对地方政府管理的方式。
（1）挪威中央政府和地方政府之间有非常明确的分工。市级政府主要负责劳动力密集型服务，中央政府主要负责收入再分配和其他集体性服务。一般情况下，大约70％的劳动者福利以及75％的公共部门雇员工资由地方政府支出；行政管理、国防、养老金等，中央政府支出占绝大多数。因此，福利政策的实施者主要是地方政府。
（2）瑞典中央和地方财权与事权划分。思瓦尔德介绍了瑞典中央和地方的财权与事权划分。地方政府包括县和市两个层级。这两级政府同在中央政府之下，但并没有上下级关系，他们之间是平等的关系。
瑞典中央政府负责保险与转移支付，失业、疾病保险与养老金等制度由中央政府决定。瑞典地方政府拥有高度自治权，其主要任务是尽可能平等地给市民提供低价和便捷公共服务。地方政府公共服务的主要任务包括医疗保健、老人服务、残疾人和儿童服务等。县级政府主要负责医疗保健服务；市级政府主要负责18岁以下青少年的教育、儿童和老人服务，同时也负责社会福利、残疾人关怀、地方建设和规划、水资源利用及排灌、街道清洁、废物处理及援救服务等。交通服务由县市分担。
由于地方政府的职责比较多，瑞典公共支出的大部分都在地方政府。目前，县、市政府的支出约占政府支出的2／3。由于承担了大部分公共服务职能，地方政府拥有相应的财权。地方政府可以确定自己的税收标准和预算。中央政府不会干预地方政府的预算，只要求预算均衡分配。
（3）中央对地方公共服务提供的支持与监管。挪威城市与区域发展研究所研究员奥德鲁指出，中央政府把某些公共服务职能交给地方政府，给地方政府很大的权利，并用有效的控制工具，来支持与监督地方政府有效提供公共服务。
第一，总目标许可计划。各市之间的收入、支出需求大不相同，市级收入有三个来源：税收、中央政府划拨、特殊服务收费。为保证不同地方公共服务的均等，中央政府通过总目标许可计划和转移支付，平衡因地理条件、社会条件和民主程度差异而造成不同地方政府税收收入的差异。这个计划1986年开始实施，核心是实际支出补偿机制，以客观标准为基础（支出平等化），根据各个县市的需求进行补贴。
第二，环境影响评估制度。在通过转移支付管理控制地方政府的同时，中央政府还通过环境措施约束地方政府，要求地方政府必须评估政策的环境影响。环境影响评估制度约束地方政府从源头上防治环境污染。

G. 王玮的学术论文

1.王玮：《我国政府间税收收入划分模式的选择》，《财贸经济》2011年第7期（中国人民大学复印报刊资料《财政与税务》2011年第10期全文转载）；
2.王玮：《基于人口视角的公共服务均等化改革》，《中国人口·资源与环境》2011年第6期；
3.王玮：《身份传统.社会转型与我国的公共服务均等化》，《经济学家》2011年第2期；
4.王玮：《公共服务均等化：基于利益分化与调适视角的分析》，《政治学研究》2010年第6期；
5.王玮：《理性看待我国地方政府公共服务均等化改革》，《中国经济》2010年第12期；
6.王玮：《我国公共服务均等化的困境及其化解》，《经济学家》2010年第5期；
7.王玮：《中国能引入横向财政平衡机制吗？》，《财贸研究》2010年第2期；
8.王玮：《最低税负制：制度机理与政策选择》，《当代财经》2009年第11期（中国人民大学复印报刊资料《财政与税务》2009年第12期全文转载，中国人民大学复印报刊资料《财政金融文摘》2010年第2期部分转载）；
9.王玮：《放开视野看个税改革》，《中国财经报》2009年11月10日；
10.王玮：《公共服务均等化：基本理念与模式选择》，《中南财经政法大学学报》2009年第1期；
11.王玮：《我国公共服务均等化的路径选择》，《财贸研究》2009年第1期；
12.王玮：《公共服务均等化的基本逻辑》，《当代经济科学》2008年第6期（中国人民大学复印报刊资料《体制改革》2009年第1期全文转载）；
13.王玮：《公共服务均等化：基于比较视角的分析》，《财贸经济》2008年第5期；
14.王玮：《纳税人权利与我国税收遵从度的提升》，《税务研究》2008年第4期；
15.王玮：《部门间的财政关系与新一轮财税改革》，《人文杂志》2007年第5期（中国人民大学复印报刊资料《财政金融文摘》2007年第6期部分转载）；
16.王玮：《地方公债监管及其方式的选择》，《财贸经济》2006年第2期。

H. 什么是"1+6"村级公共服务体系

"1+6"村级公共服务体系：指将村两委和便民服务中心、综治维稳中心、读书阅览中心、远程教育中心、老年活动中心、网络服务中心集中在一起的综合项目。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，进一步加强农村公共事业建设，统筹城乡经济社会发展，完善农村公共服务体系，推进基本公共服务均等化，整合社会事业项目，巩固和发展村级公共服务中心建设成果，满足农民群众对公共文化服务的需求。

村级公共服务中心建设是一项系统工程，是一项创新性的工作，要坚持以下原则：一是政府主导，整合资源，规划先行；二是因地制宜，便民实用，分类指导；三是坚持标准，保证质量，体现特色；四是群众参与，完善机制，可持续发展。

(8)政府公共服务职能6扩展阅读

"1+6"村级公共服务体系制定的意义：

统筹兼顾，提高效益：

1、规划先行。把村级公共服务中心建设纳入本地经济社会发展规划、集镇建设和土地利用总体发展规划。

2、统筹兼顾。村级公共服务中心的规划建设应注意与城乡风貌改造、精神文明建设、新农村建设等工作结合进行；在强调政府主导、统一规划、统一建设的同时，要充分发动群众，调动群众的积极性和创造性。

3、在强调统一标准、保证质量的同时，要坚持因地制宜，便民实用；在加强基础设施建设的同时，要加强长效管理制度建设和人才培训工作；要注意与农村长远发展相结合，既满足当前需要，又预留发展空间。

加强领导，落实责任制：

为确保按时按质完成，乡政府全面落实建设任务，负责本乡建设工程实施工作，承担建设村级公共服务中心建设工作的直接组织领导责任。

成立相应的工作机构，落实人员，切实加强领导，发挥政府主导作用。主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓，协调解决有关问题，统筹工作进度。

将项目建设作为对领导班子年度业绩考核和干部奖惩的重要依据。组织村党支部等基层组织、干部参与到建设村级公共服务中心工作中，制定有力可行的措施，切实提高工作积极性，充分发挥基层组织的战斗堡垒作用。

I. 行政服务中心星期六日上班吗

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