中国公共服务滞后

❶ 暂住证和居住证的区别

1、享受的待遇不同

居住证与暂住证，两证只是一字之差，待遇却相差甚远，拿到居住证就意味着和同一城市市民基本上享有一样的待遇。而目前各地正在推行的居住证制度，让外来人口在子女就学、计划生育、劳动保障等方面享受到同城待遇。

城市出台的相关规定中可以看到：与暂住证相比，持有居住证后，在医疗、教育、劳动保险、就业、社会保险等至少5方面，外来人口将会逐步享受到与市民同等的待遇。

2、制作周期不同

居住证采用分散采集、集中制证的方式制作证件。首次申请证件的需五个工作日的制证周期；已经领取了居住证的流动人员，改变居住证地址或证件延期的可持居住证到所在的居住证受理点现场签注后就可以使用。

《暂住证》是外地人员在本市临时居住的合法身份证明；应在三日内到其暂住地派出所申报暂住登记。其中，年满16周岁，在本市暂住时间拟超过一个月的或者拟在本市从事务工、经商等活动的外地人员，应当在办理暂住登记的同时申领《暂住证》。

3、证件有效期限不同

居住证有效期限拟定分为临时和长期两种。临时居住证有效期为半年；长期居住证有效期为二年。

《暂住证》有效期最长为一年，逾期作废。有效期将满的，应当在期满前十日内到暂住地派出所重新办理《暂住证》。 目前中国大陆不少地区已取消暂住证，由居住证代替。

❷ 粤港澳大弯区规划如何现在进展怎样

1 协作原则从“为市场而生产”向“为市场而竞争”转变

供不应求和短缺现象是粤港澳大湾区早期面临的主要问题，因此只要能够引进先进的技术，将更多的产品更快的生产出来，就能够获得丰厚的收益，竞争性市场的缺乏使人们很少有进行深层次的技术自主革新的积极性。但是随着经济和社会发展程度的提高，大部分领域逐渐面临生产过剩和投资效率下降局面，就有必要强化人们为市场而竞争的积极性，打破行业和地区之间的垄断格局，在更加广阔的领域鼓励人们加强市场竞争，实现对生产的投资向对竞争的投资的深刻转变，从根本上提高要素的使用效率。

随着湾区特别是广州、深圳等城市实力的迅速增强，经济总量已经接近甚至超过了香港，趋同性开始显现。与改革开放初期相比，粤港澳大湾区城市之间的竞争逐渐增多，合作的空间似乎遭到挤压。一些学者对粤港澳进一步深化合作的可能性持悲观态度，亦有学者在区分粤港合作与竞争主体的基础上指出，新时期下粤港竞争的领域多为政府和国有企业层面，而民营企业和社会领域仍然是合作多过竞争。

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中国经济发展正面临一些长期积累的结构性及体制性矛盾和问题，引致经济增速下降、实体企业盈利下降、以及经济风险上升等现象。广东作为经济大省，如何化解困难将在全国起示范作用，广东政府也在积极研究推进结构改革，使供给体系更适应需求结构的变化。港澳政府对于市场的管理并非直接的控制和行政干预，而是通过明确的法律、规章去引导企业自律，企业在法律留白的广大范围中完全自主，而企业一旦有出现违反法律的行为，则根据法律对之进行明确的惩戒，以维持健康的市场秩序。这些制度经验皆有利于广东推进供给侧改革、深化行政体制改革。

广东近年积极推进政府转型，探讨如何更好地提供公共服务，这方面香港的多元社会治理经验对广东有重要的借鉴意义。例如，在社会治理方面，香港和澳门一直保持着较为自由的社会形态，拥有丰富的社会协同治理经验，高度自治的社会组织、行业协会成为了社会治理的重要组成部分，行业自律的同时也为社会提供很多公共服务。香港也是世界上非政府组织(NGOs)最密集的城市，非政府和社会组织的发展可以缓解政府有限资源的限制，更能可持续地应对复杂的社会治理需求，这些都是粤港澳三地政府未来协作过程中可以思考的方向。

❸ 中国12类紧缺人才

四川：选择物流培训专家建议提意见
来源：成都日报
2005-7-20
10:24:00
物流人才被列为中国十二类紧缺人才之一。但目前国内物流人才的短缺，并不是总量上的短缺，而是高端物流人才的短缺，也就是懂得供应链管理的综合性管理人才的短缺。据统计，我国物流人才缺口600万人，高级人才需求每年递增。就成都而言，成都物流人才缺口达6万人以上。成都上规模的物流企业100多家，物流从业人员中有大学学历的占21％、高中及高专职校学历的占50％，几乎没有受过专业培训的物流管理人员。但是，像雨后春笋般开展起来的物流培训班，存在着教材不统一、培训计划不够规范、培训质量参差不齐等问题，到底该如何选择合适的物流培训课程？专家建议要考虑以下4个方面问题。
■看项目
学员在选择认证培训时要目标明确。首先要明确，自己的物流专业知识是什么水平，有没有物流实践经验，需要学什么，要解决什么样的职业问题。如果是工作中的实际问题，就要选择实践性强的课程，如果仅仅是解决找工作的问题，就选择价格一般，理论体系较齐备的认证课程。
■看规模
培训中心的规模可以反映它的实力。对于那些想乘机分一杯羹的小规模培训机构来说，它的师资及培训质量很难得到保证。而培训规模比较大的培训机构，由于有着积累多年的教学经验和先进教学设备，在业界有着良好的口碑，学习效果自然也是不同的。
■看教材
现今培训市场上的物流培训教材不统一，各地自编教材，教材质量难以得到保证。此外由于物流实践的变化，有的培训机构的教材滞后，甚至对物流是什么都没讲清楚。学习者在选择培训课程前，一定要仔细看看教材。
■看师资
物流师资的好坏直接关系到培训好坏。一个物流教师首先要具备“传道解惑”的基本素质，其次，一个好的物流教师一定要具备物流实践基础，物流作业实际是一个实践的环节，仅仅具有理论知识而没有实践经验，是无法把物流讲清楚的。
另外请参考：
高级经营管理、城建工程项目经理、高级国际商务等12类人才将成为2002年上海紧缺人才。
这十二类紧缺人才分别为：
高级经营管理人才（现代企业高级经理、现代企业高级营销经理）、信息管理人才、企业行政管理人才；城建工程项目经理、房地产经营开发人才（房地产评估、房地产经纪人）；高级国际商务人才（涉外商务、电子商务）、高级财会人才（外贸财会）；农村经济管理人才、乡镇企业管理人才；人事管理人才、现代通用秘书、公共关系人才；中高级旅游管理人才、中高级导游；外经贸、财贸、涉外法律人才；中高级口译人才（日语、英语）；计算机应用人才、信息技术、高级程序开发、网络管理员；具有注册工程师、质量监督、招投标、各类经纪人、咨询及金融、保险业等国际化执业资格的高级人才。
此外，熟悉WTO规则、欧盟及其他市场标准的专业咨询服务人才和证券、物流、交流传播等方面的高级人才，以及生物技术、新材料技术、先进制造技术、海洋技术、航空航天技术、环境保护等高新技术领域的高级人才也被列入紧缺人才行列。

❹ 如何改变我国社会公共服务事业发展滞后的现状

的方法来解决中国的人口问题

党中央，国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题

第16届党代表大会的决定和十六届三，四，五，六中全会，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重大战略思想，全面加强人口和计划生育工作，全面解决中国的人口问题，现作出如下决定。

一个清醒的认识全面加强中国人口和计划生育工作

人口问题的重要性和紧迫性，一直是制约我们的全面，协调和可持续发展的重大问题，是影响经济和社会发展的关键因素。在中国实行计划生育以来，全国有不到400万人，提前的时间实现了人口再生产类型的历史性转变，有效地缓解了人口压力，资源，环境，促进经济发展和社会进步。实践证明，中国坚定不移地实行计划生育的基本国策，对建设有中国特色的社会主义，为实现国家富强和民族振兴产生了巨大的影响，并在促进世界人口与发展发挥了重要作用。

当前中国的人口和计划生育工作形势总体上是好的。同时，我们必须清醒地看到中国人口的发展呈现出前所未有的低生育水平面临反弹的风险的现实的复杂局面。在二十一世纪的一半将迎来总人口，劳动年龄人口和老年人口高峰。在未来十年中，人口惯性增长势头依然强劲，总人口仍将800-1000人每年的净增长，人口的整体素质水平不高，难以适应激烈的市场竞争的要求，综合国力的劳动年龄人口数量庞大，就业形势比较严峻，人口老龄化的不断增加，社会保障正面临着前所未有的压力，出生性别比偏高，构成了潜在的威胁到社会的稳定，流动性和迁移人口持续增加，对公共资源的分配，并造成了巨大的挑战;差结构趋于多元化促进社会均衡发展的任务十分艰巨。总之，人口众多，人均少的国情，人口沉重的压力情况的经济和社会发展，人口，资源和环境之间关系紧张的情况，全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会面临的突出矛盾和问题。

主要问题，无一例外，面对中国快速的经济和社会发展，人口的数量，素质，结构，分布密切相关，在人口问题上的任何失误都会有对经济的影响，社会发展产生难以逆转的长期影响。协调的人的全面发展，以解决人口问题，变人口压力为人力资源优势，经济和社会发展提供持久的动力，是实现中华民族伟大复兴的中国的战略选择国家。全党一定要全面贯彻落实科学发展观，高度为公众利益服务，执政为民的高度，从全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的高度，从未来的中国国家高度负责，坚持不懈地努力，做好人口和计划生育工作的新时代。

坚定不移地走中国特色统筹解决人口问题的道路路与

30年的人口和计划生育工作实践积累了丰富的经验，主要是：我们必须继续长长期实行计划生育的基本国策，稳定和完善人口政策和计划生育政策，坚持人口与发展综合决策，并充分发挥的主导作用，把党和政府在人口和计划生育工作，坚持国家指导与自愿，宣传和教育群众的利益为导向的管理工作，结合整体推进的分类指导，加强和改进人口和计划生育工作，促进人的全面发展，坚持理论创新，体制创新，管理创新，技术创新，持续改进人口和计划生育管理，根据法律，社会管理和公共服务水平，坚持以开放，务实的态度开展国际合作与交流人口与发展，树立形象的一个负责任的大国的人口。

“十一五”期间，人口和计划生育工作进入稳定低生育水平，合作，统筹解决人口问题，促进全面发展的新阶段。面对新的形势和任务，这是必须坚持的基本经验已经证明了自己多年来，也解放思想，实事求是，与时俱进，研究新情况，解决新问题，不断丰富和发展中国特色统筹解决人口问题的思路，内涵和途径。要全面贯彻落实科学发展观，优先投资人的全面发展，稳定低生育水平，提高人口素质，改善人口结构，引导人口的合理分布，保障安全的人口，促进人口大国到人力资本强国的转变，促进人口经济，社会，资源，环境和可持续发展。

人口和计划生育工作的重点和难点在农村地区。农村生产力还不发达，公共事业发展缓慢，社会保障体系不健全，群众的生育观念还没有了根本性的变化，基层工作发展不平衡，流动人口管??理服务缺乏有效的手段稳定低生育水平面临诸多困难，人口结构性矛盾和深层次问题日益突出。因此，我们必须坚持城市和农村的经济和社会发展，在农村地区，以稳定低生育水平，统筹解决人口问题的重中之重，在建设社会主义新农村的农村人口和计划生育工作纳入总体部署，进一步开放中国的人口和计划生育工作情况。

千方百计稳定低生育水平稳定低生育水平是新时期的人口和计划生育工作的首要任务，“十一五” “期间实现这一任务的关键时期。综合分析的经济，社会和人口发展趋势，到“十一五”期间，总人口（不包括香港，澳门特别行政区和台湾省）控制在小于13.6万人，预计到2020年，总人口控制在14.5万人左右，总和生育率稳定在更替水平之下。

要做到这一点，我们必须坚定不移地坚持计划生育的基本国策，稳定现行的计划生育政策，党政第一把手亲自抓，负总责，坚定不移地稳定的机构人口和计划生育工作，坚定不移地走创新人口和计划生育系统工作团队，机制，手段和方法，以感动。全面的基层工作，根据法律规定，结合思想政治教育和利益导向，综合运用法律，行政，教育，经济等手段，建立健全的法制化管理，自治村（居委会），优质的服务，政策推动，综合治理的一个长期的工作机制。

建立和完善政府的主要人口政策和计划生育利益，社会补体系统。在全国计划生育作出贡献的国家应使计划生育家庭优先分享改革和发展的成果。规划免费的基础服务体系，积极探索建立的一个孩子伤残死亡家庭奖励扶助的农村家庭和少生快富“工程，实施家庭奖励制度的全面实施，长期的回报节育措施，节育手术保险，城市计划生育夫妇，一次性奖励制度。计划生育社会救助的条件下，通过城乡最低生活保障金，医疗救助以及农村家庭的五保户支持特困户生活救助制度，帮助他们就业培训，合作医疗，扶贫开发，宅基地划分，改水和卫生设施，沼气应用，新技术的推广，有关部门制定和完善农村规划，特别是独生子女家庭，双女户的优惠政策，按照资格的原则，财务管理，资金发放，社会监督的职责划分，以确保每一个符合条件的对象收到奖??励扶助，并能享受优惠的政策。

❺ 请结合身边的一个小城镇谈谈推动该小城镇发展的动力有哪些

1、发展不复均：一些中小城市和小城镇因制基础设施和公共服务发展滞后，产业支撑不shu足，就业岗位较少，经济社会发展后劲不足。

2、农民工市民化任务依然繁重。由于人地挂钩、人钱挂钩等政策尚未完全落地，多元化成本分担机制不完善，市、区级地方政府推进农民工市民化的积极性还有待提高。

(5)中国公共服务滞后扩展阅读：

缺乏城市发展特色。在一些地方，城市化简单地等同于城市建设。他们贪求速度，忽视现实，追求“最高的建筑”。他们修建宽阔的道路和大型广场，忽视了细致的城市管理和居民的需求，忽视了地方文化的传承与创新，忽视了城市个性的塑造。

要努力消除城乡二元结构。我国城乡居民收入差距较大，城乡一体化的土地市场尚未形成，农村资源转化为资本和财富的渠道还不畅通。

城乡社会保障体系尚未完全整合。实现城乡基本公共服务均等化任重道远。承包地使用权、宅基地使用权、集体利益分配权“三权”制度不健全，没有独立退出的制度安排。这也不利于农业人口的有序转移。