养老服务机构是准公共产品

⑴ 养老服务认证依据的标准是什么通过养老服务认证对企业有什么好处

养老服务认证是以GB/T 35796-2017《养老机构服务质量基本规范》为依据标准专，以GB 38600-2019 《养属老机构服务安全基本规范》和GB/T 37276-2018 《养老机构等级划分与评定》为参考，对养老机构的服务项目及服务质量是否符合认证标准的要求，并达到某一个高度（星级）所进行评价和验证。
通过养老服务认证
有利于树立养老服务高品质行业样板，提高入住养老机构老年人的生活质量，获得良好的口碑；
帮助养老服务企业拓展服务内容，开发新的老年服务产品，培育养老产业集群；
是政府采购养老服务的重要参考依据和资质要求。

⑵ 准公共产品有哪些

具有有限的非竞争性或有限的非排他性的公共产品，它介于纯公共产品和私人产品之间，如教育、政府兴建的公园、拥挤的公路等都属于准公共产品。对于准公共产品的供给，在理论上应采取政府和市场共同分担的原则。

新政治经济学的一项基本理论，也是正确处理政府与市场关系、政府职能转变、构建公共财公共物品是具有非排他性和非竞争性的物品.按照公共物品的供给、消费、技术等特征，依据公共物品非排他性、非竞争性的状况，公共物品可以被划分为纯公共物品和准公共物品。

纯公共物品一般具有规模经济的特征.纯公共物品消费上不存在“拥挤效应”，不可能通过特定的技术手段进行排他性使用，否则代价将非常高昂。

(2)养老服务机构是准公共产品扩展阅读：

纯公共产品的范围是比较狭小的，但准公共产品的范围较宽。如教育、文化、广播、电视、医院、应用科学研究、体育、公路、农林技术推广等事业单位，其向社会提供的属于准公共产品。

实行企业核算的自来水、供电、邮政、市政建设、铁路、港口、码头、城市公共交通等，也属于准公共产品的范围。

公共产品相对应的是，私人产品也可以分成两类，即纯私人产品和俱乐部产品。纯私人产品是指那些同时具备排他性竞争性特征的产品，包括大多数私人产品。此外还有一类称为“俱乐部产品”。

⑶ 公共产品与准公共产品

（一）公共产品及供给

“公共产品”（public goods）是一个与私人产品相对应的概念，经济学中对“公共物品”这一概念的专门论述始于美国经济学泰斗萨缪尔森。萨缪尔森在其1954年发表的《公共支出理论的图解》一文中对私人消费品的定义为 “像面包那样，其总量可以在两个以上的人之间进行分配的物品，如果一个人多吃一片就会有其他人少吃一片”。公共消费品指“露天马戏表演和国防之类的，可以提供给每个人，而由个人根据自己的偏好来选择是否消费的物品”。二者之间的区别在于公共消费品的总量和个人消费品之间是相等而不是相加关系。

朱柏铭教授在其2002年出版的《公共经济学》中对公共产品的定义为，公共产品是指向全体社会成员共同提供的且在消费上具有非竞争性、收益上具有非排他性的物品和服务。非竞争性是指某人对公共产品的消费不排斥和妨碍他人的同时享用，也不会因此而减少他人消费该种公共产品的数量和质量。非排他性是指在技术上无法将那些不愿意为消费行为付款的人排除在某种公共产品的受益范围之外；或者虽然可以在技术上排他，但成本很高，以至于在经济上不可行。公共产品可以分为有形公共产品和无形公共产品，无形公共产品如国防、教育、文化、住宅、医疗卫生、社会就业、社会治安、社会保险、生态保护、环境安全、信息公开、司法公正等。公正的法律、政策和秩序等无形服务是公共产品；国家公园、国有道路、自然保护区等有形产品也是公共产品。公共产品供给的高效与公平，是保证社会和谐发展的基础条件。

根据公共产品的非竞争性与非排他性的程度不同，可以分为纯公共产品、准公共产品，准公共产品又分为俱乐部型准公共产品和拥挤型准公共产品（图1－1）。

图1－1 纯公共产品、准公共产品和私人产品的划分

对于公共产品的供给，市场是失灵的，只能由政府以及政府委托的组织承担。政府的主要职责就是提供公共服务与公共产品。保证公共产品供给的效率与质量，也是政府的一大要务之一。

1.公共产品的非排他性决定了公共产品应当由政府提供

市场经济规律决定了任何经济主体都是以逐利为主要目的，而公共产品的非排他性特征决定了其不具有盈利性。市场对公共产品失去调控能力，不仅仅是因为它的信息不对称，更重要的是供给者无法从需求者身上获取利益，从而失去公共产品供给的原动力。所以，高效的公共产品通常需要由政府提供，而私人产品则可由市场进行有效的分配。

2.政府具有提供公共产品的义务与责任

从经济学的意义上来说，公共产品的资金来源于所有社会成员，也就是说公共产品花费的是纳税人的税款，公共产品应是由公共权力部门提供的、服务于社会公共利益的物品或服务。但重要的是，政府是提供公共产品的主体，并且必须保证公共产品提供的效率与公平，但并不意味着所有的公共产品都要由政府来生产。有一部分公共产品或准公共产品如果由多种成分的社会经济主体生产更富有效率，那政府有责任选择最有效率的生产方式，在公共产品的供给中，政府更多的是行使管理与监督职能。

3.公共财政决定了政府提供公共产品的正当性

公共财政理论以市场经济基础上的公共需要和市场失灵为逻辑起点。可以满足公共需求的公共产品，通常不能通过市场等价交换的形式予以供应，只能由国家来提供。按照公共财政理论，在市场经济条件下，列入政府开支的事项大多属于社会公共需要的层次，主要是为社会提供难以按市场原则提供的公共商品与服务，正是在这一意义上，财政成为公共财政，政府支出用于社会 “公共”方面成为 “公共财政”下政府支出的基本方面。同时，由于政府支出的范围主要限于为社会提供难以按市场原则提供的公共产品与服务，不能获得全部效益却需要承担全部成本。这就要求有一种与政府支出这种性质相一致的财政收入形式，由于税收取得的无偿性和与之相对应的公共产品与服务享用的免费性，使税收实际上成为社会成员为获得公共需要的满足或为消费公共产品与服务而被强制性支付的一种费用，成为公共财政最基本的和最主要的收入形式。

从政府的角度看，政府代表社会履行了法定的义务，向广大社会成员提供了共同的生产、生活条件和设施，发生了一定的社会费用，政府就有权力要求纳税人将一部分剩余产品补偿社会费用，以便维持社会的生产和社会再生产的正常运行。所以，在政府支出→政府征税→公民纳税的全过程中，存在着一个平等主体之间的权利交换过程，公共产品与服务的提供和政府税收之间实质上是一种市场式的等价交换关系。个人之所以纳税，是因为消费了公共产品与服务，这是成本与效用之间的有偿交换（不一定是等价交换，因为正如大家所共同认为的作为现代税收的首要原则——公平原则中的效益原则是很难在实际中完全实行的）。纳税人缴纳了税收，也就获得了享用公共产品和服务的权利。

4.政府的社会责任决定了其应该提供公共产品

企业完全可以将获取利润作为其唯一的目标，但是，一个政府的根本职能乃是提供公共产品。从政府的社会责任角度说，政府应该为社会创造体现公平、正义与效率的制度体系，并维护这个体系的正常运转。要保证这个体系的正常有序运转，政府首先要保证其所提供的公共产品是正当的、有效率的，制度体系本身就是一种无形的公共产品。因此，要很好地履行好政府的社会责任，充当好政府在社会运行体系中应有的角色，政府的职能之一是提供高效、高质且代表公平正义的社会公共产品。

（二）准公共产品及供给

准公共产品是指用于满足公共需要的，或只具有非竞争性而不具排他性；或只具有排他性而不具有非竞争性的社会产品。这类介于纯粹公共产品和纯粹私人产品之间，兼具纯粹公共产品和纯粹私人产品性质的社会产品较为复杂，也正是因为它的复杂性，使公共产品的供给也呈现出复杂性。这主要表现在：一是供给主体的复杂性。由于它与私人产品的界限很难分清，使准公共产品的供给既可由政府供给，也可由私人供给或者混合供给，其供给机制是最为复杂的；二是外部效应的大小难以控制，准公共产品的收益范围难以确定，外部效应就难以控制，政府之间以及政府与私人之间的供给责任难以分配；三是准公共产品的性质会随时间、地点、经济条件的变化而不断变化使得准公共产品的偏好不断变化，这类产品的供给要求也只会越来越复杂。

目前，我国准公共产品供给存在的问题：一是准公共产品供给总量不足；二是供给的结构不合理；三是主体供给效率不高；四是中央政府与地方政府在准公共产品供给中的错位与缺位。究其原因：一是我国单一的公共供给模式形成了准公共产品供给的高度垄断，限制了社会资本进入这一领域，从而使准公共产品的生产缺乏竞争的压力；另一方面，我国准公共产品定价机制不合理，定价既不能起约束作用，又不能起激励作用，使得准公共产品生产企业没有改进服务，加强管理，降低成本的压力和动力。

目前，我国在准公共产品方面的垄断与西方国家相比有两大特点：事业单位占有绝对主导地位；在国有经济高度垄断的基础上存在着行政垄断，即行业管理者与经营者是融为一体的。行政性垄断的典型特征是：政府既是管理政策的制定者和监督执行者，又是具体业务的垄断经营者。这使得这类单位不仅可以利用经济性反竞争手段阻止进入者，而且可以无限制地运用超经济手段建立壁垒，维护垄断地位。这一特征不仅使自然垄断性的准公共产品难以竞争，而且竞争性的准公共产品也成为垄断性的了。这种双重垄断的结果造成了：事业单位缺乏竞争活力，运行效率低下。尽管我国国有企业低效率是一个普遍的现象，但准公共产品生产服务单位这种现象尤为严重，这类单位一方面没有动力去加强管理，进行技术和制度创新，降低成本；另一方面现有法规政策对它们的成本管理，效率要求又没有明确的规范。因此，工作效率低，信息传递差，产品价格高而质量低等低效率现象，在我国准公共产品行业较为严重。

投资渠道单一，投入不足，致使供需缺口长期存在。我国的准公共产品生产服务行业，在行政排他、国家垄断和单位缺乏自我积累的条件下，只能由政府担负起投资者的角色。但政府财力有限，结果造成了这些产业投入不足。这种情况却又是在存在大量社会闭置资金的情况下存在的，这不能说不是一种极大的资源浪费。

⑷ 如何区分纯公共产品和准公共产品

1、纯公共产品是指每个人对这种产品的消费，都不会导致其他人对该产品消费的减少。严格地讲，它是在消费过程中具有非竞争性和非排他性的产品，是任何一个人对该产品的消费都不减少别人对它进行同样消费的物品与劳务。纯公共产品不仅包括物质产品，同时还包括各种公共服务。

2、准公共产品是指具有有限的非竞争性或有限的非排他性的公共产品，它介于纯公共产品和私人产品之间，如教育、政府兴建的公园、拥挤的公路等都属于准公共产品。对于准公共产品的供给，在理论上应采取政府和市场共同分担的原则。

可以参考下图：

(4)养老服务机构是准公共产品扩展阅读：

根据对非竞争性和非排他性的满足条件，公共产品被分为纯公共产品（pure public goods）与准公共产品（quasi-public goods）两个类别。

公共产品(Public good)是私人产品的对称，是指具有消费或使用上的非竞争性和受益上的非排他性的产品。公共产品，亦称“公共财货”、“公共物品”。西方经济学用语。指能为绝大多数人共同消费或享用的产品或服务。如国防、公安司法等方面所具有的财物和劳务，以及义务教育、公共福利事业等。

特点是一些人对这一产品的消费不会影响另一些人对它的消费，具有非竞争性；某些人对这一产品的利用，不会排斥另一些人对它的利用，具有非排他性。一般由政府或社会团体提供。

⑸ 生活中哪些属于公共产品哪些是纯公共产品哪些是准公共产品为什么请具体分析。

公共产品不是指公家生产的产品，不是指公共部门提供的产品；一种产品之所以内是公共产品，是因为容它在消费上具备非排他性和非竞争性的特征。

准公共产品：是只具有有限的非竞争性或有限的非排他性的公共产品，它介于纯公共产品和私人产品之间，如教育、政府兴建的公园、拥挤的公路等都属于准公共产品。

纯公共产品必须同时具有三个特征：效用的不可分割性、消费的非竞争性和受益的非排他性。典型的纯公共产品是国防。

拓展资料：

公共产品(Public good)是私人产品的对称，是指具有消费或使用上的非竞争性和受益上的非排他性的产品。公共产品，亦称"公共财货"、"公共物品"。西方经济学用语。指能为绝大多数人共同消费或享用的产品或服务。如国防、公安司法等方面所具有的财物和劳务，以及义务教育、公共福利事业等。特点是一些人对这一产品的消费不会影响另一些人对它的消费，具有非竞争性;某些人对这一产品的利用，不会排斥另一些人对它的利用，具有非排他性。一般由政府或社会团体提供。

⑹ 医疗服务的具有准公共物品的属性

首先从医疗服务的提供者来说是国家，他的目的就是为了人民群众的生活，不是赢回利哦，不答然就不用医疗改革了；其次医疗的重要性决定了它不可能完全由市场提供，由于市场的失灵就会导致严重影响人们的生活；最后它的外部性也就决定于他的准公共产品性上，国家为了保证医疗服务的基本水平，就会投入大量的财政补贴，通过市场而产生正的外部性。

⑺ 生活中有哪些属于准公共物品

一，来路灯

路灯，指给道源路提供照明功能的灯具，泛指交通照明中路面照明范围内的灯具。路灯被广泛运用于各种需要照明的地方。

二，邮筒

邮筒，邮箱的一种，常见于街道上，是用来收集外寄信件的邮政设施，寄信人若果不便去邮政局，可以把信件投入到就近的邮箱，邮差会定时来邮筒收集信件，回邮局，再分类、运输及派送。

三，报亭

指在公共场合售买报刊杂志的小型活动房屋。目前已发展成为一种城市公共设施，功能和外观已经发生重大转变。比如信息查询功能。

四，公园

公园，古代是指官家的园子，而现代一般是指政府修建并经营的作为自然观赏区和供公众的休息游玩的公共区域。

五，图书馆

搜集、整理、收藏图书资料以供人阅览、参考的机构，早在公元前3000年就出现了图书馆，图书馆有保存人类文化遗产、开发信息资源、参与社会教育等职能。

六，交通信号灯

交通信号灯是指挥交通运行的信号灯，一般由红灯、绿灯、黄灯组成。红灯表示禁止通行，绿灯表示准许通行，黄灯表示警示。

⑻ 下列属于准公共事业单位所提供的产品或者服务是

我看的是选C,普通高中教育

⑼ 政府为什么要提供公共产品和准公共产品

市场充分发展，政府回归公共产品提供者，才是解决房地产市场的根本。良性的市场与政府分工，在解决美国二战后房荒难题上得到充分体现。

1945年以后，美国老兵在我们要回家”运动中大批回国，1946年降生婴儿达到400万。当时美国最少需要500万套住房，但破土动工的只有几万幢。杜鲁门总统要求国会通过法令，规定房屋最高限价和授权他将全国建筑物资的半数用在营建廉价房上去，这一提案遭到建筑业界的极力反对，法案无法通过，但很少有人因此质疑建筑商的权力。

新的生产模式应运而生。威廉·莱维特，复员军人们的“圣诞老人”出现了，他在长岛的纳索县里买了一块1500英亩的马铃薯地，以流水线方式建造了第一批1.75万户住宅，全部预制构件，每家同一式样，价格低廉。

这种造房模式遍地开花，房地产商们纷纷跟进，政府也适时而动，以发放国债的方式修建高速公路等基础设施。然后不会漏过商机的人们纷纷赶过来建校、开市场、建厂，一座座交通便捷的小镇由此产生。

因此是市场的力量与政府的推动顺利解决了当时美国的房荒。

美国政府对低收入者进行住房保障，而在房地产市场介入极少，主要表现在规划、管理房地产从业人员、依法征税等方面。

美国建筑商与投资者大多比较理性，往往要作大量的分析研究，从人口增长、就业情况、供求关系、投资机会等作大量的研究，有时研究时间跨度前后达十年。而美国发达的金融市场为购房者提供了最便捷的服务。美国联邦国民抵押协会从1968年开始，在30年的时间里，为总数达3100万个美国家庭购房提供了抵押贷款，总额达25000亿美元，使得银行等金融机构有钱而且愿意向购房者贷款，面向不同购房者的抵押品种层不穷，仅联邦国民抵押协会推出的抵押品种就有十几种，同时确定个人收与还款能力，以降低市场风险。美国房地产信托基金REITs于1960年创立，这既给小投资者提供投资商业性房产的机会，也给房地产市场的建设者提供了充足的资金流。美国的房地产市场之发达、政府公共服务意识之强体现在各个细节，在美国超市能免费索取到各种不同的政府保障性或者商业租赁性房源的信息。

如果美国遭遇房荒时，政府规定由雇用退伍老兵的企业负担老兵的住房，那么退伍老兵除了遭遇房荒外，恐怕还得遭受就业荒的打击；如果美国在建筑商制造莱维特小镇时横插一手，要求进行土地批租，那么房荒会蔓延成为社会危机；幸而政府没有听从住在莱维特小镇的退伍老兵们“受到了歧视”的大叫，而是明智地以公共交通等公共产品使小镇成为繁荣之地。这才是政府该做的事情

⑽ 养老服务中心有哪些经营范围

养老服务中心业务范围：

1、全自理护理，为老人建立档案每天两次测量血压体温并记录，按时提醒老人吃药，提供可以自理的老人健身打牌等活动。为老人洗衣服，每月带领老人洗澡理发。

2、半自理护理，为老人建立档案每天两次测量血压体温并记录，按时提醒并帮助老人吃药，提供可以半自理的老人健身、打牌等活动。为老人洗衣服，每月带领老人洗澡理发。帮助他们健身以恢复他们的肢体功能。

3、完全不自理护理，为老人建立档案每天两次测量血压体温并记录，按时喂老人吃饭吃药，每天最少3次帮助肢体活动，按摩、翻身、擦洗污渍等。为老人洗衣服，提供老人用防褥疮床垫，每月擦洗一次身体。对于一些特殊的老人经家属同意会增加一些服务项目。

(10)养老服务机构是准公共产品扩展阅读：

养老服务中心生活照料服务：

（1）助餐服务：洗、煮饭菜应干净、卫生，无焦糊；尊重老年人的饮食生活习惯；注意营养，合理配餐，每周有食谱；助餐点应配置符合老年人的无障碍设施，助餐工具应保持清洁卫生，餐具做到每餐消毒；送餐上门应及时，有必要的保温、保鲜设备。

（2）起居服务：协助穿脱衣服和入厕方法得当，老年人无不适现象；衣物整理放置有序；定时为卧床老年人翻身，无褥疮。

（3）助浴服务：助浴前应进行安全提示，助浴过程应有家属或助老员在场；上门助浴时应根据四季气候情况和老年人居住条件，注意防寒保暖、防暑降温和浴室内通风。

（4）卫生清理服务：协助刷牙、洗脸、洗脚、按摩动作适当，老年人无不适现象，做到老人容貌整洁、衣着适度、指（趾）甲整洁、无异味；定期清洗、更换床单和衣物，无脏污；定时打扫室内外卫生，做到清洁、干净。

（5）代办服务：代换煤气、代办各种手续、代缴各种费用等，应按照老人的要求及时办理。