Ⅰ 江苏省科技公共服务平台的定义是什么
第一条 江苏省科技公共服务平台(以下简称“公共服务平台”)建设项目是省科技基础设施建设计划的重要组成部分。为规范省公共服务平台的建设和运行管理，特制定本办法。
第二条 科技公共服务平台是具有基础性、开放性和公益性特征，向社会提供科技资源共享服务、公共技术服务、创新创业服务的科技基础设施。公共服务平台的建设旨在根据我省经济、科技、社会发展中长期需求和高新技术产业的特点，以科技资源集成开放和共建共享为目标，通过整合、集成、优化科技资源，完善相关基础条件建设，提升公共技术服务能力，为我省高技术研究、产业技术创新、科技创新创业和社会可持续发展提供支撑。
第三条 公共服务平台主要有向社会提供科技资源共享服务为主的科技基础条件平台和提供公共技术服务为主的公共技术服务平台。按照组成方式，可分为多单位参与共建或具有多个功能子平台的网络化公共服务平台(以下简称网络化平台)和具有单一功能的单一性公共服务平台(以下简称单一性平台)。
第四条 公共服务平台围绕我省科技发展中长期规划和科技重点工作，按照“统筹规划、整合集成、突出特色、共建共享”的原则，主要依托我省具备一定资源优势、技术优势和人才优势的科研机构、高等院校、创新服务机构等组织建设，坚持建设与管理并重，实行开放、流动、联合、竞争的运行机制。
第五条 公共服务平台的主要任务是：
(一)对外提供科学仪器设备、自然资源、科学数据、科技文献等科技资源共享服务，提供试验验证、测试考评、开发设计、科技成果转化等技术服务。
(二)培养高素质、专业化的科技资源管理与技术支撑服务的人才队伍。
(三)开展技术交流、技能培训、国内外合作与交流等活动。
(四)探索社会公共资源的共享机制。
Ⅱ 如何构建和运营园区公共服务平台
公共服务平台虽为园区提供的公共服务范畴，但其建设模式可以不拘一格。从实践来看，主要存在四种模式，分别为政府自建模式、园区自建模式、企业自建模式和共建共享模式。
政府自建模式
作为政府机构，园区管委会利用财政拨款直接参与公共服务平台的构建，我们将其称为政府自建模式。一些投资规模不大，公共服务性质较强的实体性功能平台，如公共服务中心、技术促进中心、产权交易中心等，比较适合采取政府自建模式。该模式能够很好的保障平台的公益性，同时也有利于保障平台的顺利运营。平台建设完成后，可由政府下属相关机构自主运营，抑或委托专业化的运营公司进行管理。
园区自建模式
园区开发公司负责筹资和建设公共服务平台是为园区自建模式。该模式一般适用于产业集聚度较高的园区，且由于大量同类企业的积聚产生诸多共性的服务需求。园区自建的公共服务平台，专业性一般较强，能够实现集中，并贴近服务企业，从而可以更有针对性的提供服务。
企业自建模式
入园企业自行投资和建设公共服务平台，以及将公共服务平台委托给第三方企业建设和运营，统称为企业自建模式。此模式一般适用于产业集群尚未形成、资金实力不够雄厚的产业园区。采取企业自建模式构建公共服务平台，在公益性上有所缺失，但是在客观上确实能部分发挥公共服务的作用。
共建共享模式
一些投资数额大、技术要求强的公共服务平台，往往需要政府、园区、企业、研究机构等多方参与建设，建设完成后再共同运营，此种模式可称为共建共享模式。它一方面可以多方筹措资金，另一方面也可以实现多方合作，便于整合优质资源，实现平台建设的高效率、低成本、快服务。
Ⅲ 科技条件平台建设包括那些内容
中国2010年上海世博会中国馆项目建筑方案征集任务书
(若有与规划设计条件不一致之处，以规划设计条件为准)
1 项目概况
1.1 项目名称
中国2010年上海世博会中国馆（简称：世博中国馆）
1.2 建设地点
本项目位于中国2010年上海世博会规划区核心区，处于世博会园区主入口的突出位置。设计控制范围北起北环路，南至南环路，西起上南路，东至云台路，其中有轨道交通8号线穿越，有过道与磁悬浮车站相接。
1.3 项目内容
中国国家馆、中国地区馆、港澳台馆三部分组成。其中中国国家馆建筑面积为20000平方米；中国地区馆建筑面积为30000平方米；港澳台馆建筑面积为3000平方米，港、澳、台分别为独立馆，每展厅建筑面积1000平方米。中国国家馆是建筑的主体，建筑布局上应处于主要地位。
世博会举办期间，本项目是世博会主题演绎的主要展示区和重要载体，通过各种视听效果，展示古今中国社会、经济、文化等多方面内容。
世博会后，中国国家馆将作为世博会永久性的专题博物馆保留，中国地区馆则将和世博会主题馆一起综合考虑、统筹利用，作为举办各类商业性展览和活动的场所。
1.4 投资控制
本项目工程总投资控制在6.5亿元人民币以内（不含土地费）。
1.5 设计范围
本次方案征集，应征单位（个人）需要完成本项目用地范围内的中国国家馆、中国地区馆两部分的方案设计，设计成果应满足中国关于项目方案深度要求的有关规定。港澳台馆将由港、澳、台自建，应征单位（个人）只需预留用地范围，不作深度要求。
2 设计目标
2.1 突出“城市发展中的中华智慧”，展现中国国家形象
应征方案首先应符合中国2010年世博会园区的总体规划理念，体现中国2010年上海世博会“城市，让生活更美好”的主题与“理解、沟通、欢聚、合作”的理念。
同时，作为东道主的展馆，中国馆的展示主题为“城市发展中的中华智慧”。因此，本项目的设计方案应突出中华文化的精髓，通过简洁、现代的设计语言，通过鲜明的和具有时代性的建筑外观，展示以“和谐”为核心的中华智慧，展示城市发展给人们带来的生活环境改善，展示中国古代科技智慧和现代科技的飞跃发展以及科技创新给中华民族社会生活带来的巨大变化，展现中国城市文明的历程，展现中国地域与文化特征，展现庄重、友好的中国国家形象。
2.2 促进区域合力，营建标志性场区
世博会举办期间，本项目与同区的世博轴、公共活动中心、演艺中心、主题馆等建筑构成“一轴四馆”，是世博会园区的核心。世博会后，本项目将作为展览建筑永久保留，并与同区的其他建筑，一同转化为上海市崭新的文化中心区，既能够承接各类高端会议、演出，又能够举办大型专业展览，更是上海市举办大型城市性活动的平台。
本项目的设计方案应从促进区域合力的角度出发，保证建筑的外观和空间与所处区域的空间的形象与功能定位相符，同时更应发挥并突出项目自身的亮点与特质，促进标志性场区的营建。
2.3 内外空间结合，创造优美环境
本项目的设计方案应充分把握展览建筑特有的空间与环境设计的特点，利用各种设计元素，实现室内与室外、地上与地下各类景观空间和公共活动空间的有效衔接与合理转换，营造舒适、活跃、互动、富有吸引力的空间氛围，为公众提供丰富的想象空间和视觉享受。
2.4 发挥后续效用，体现可持续发展目标
本项目的建筑形象与空间设计，应为后续利用和长期经营创造有利条件，同时应凸现绿色、环保、健康和节能等技术特色，实现人与自然和谐的可持续性发展，充分展现新材料、新技术、新结构的应用。
3 设计条件
3.1 规划控制条件
3.1.1 设计控制范围位置
基地总面积6.52公顷。（见附件5）
3.1.2 建筑功能
国家馆是展示中国社会、经济、文化多方面特色的展馆。将设置中国知名历史文化名城和现代开放城市的城市主题展厅，建议设置展示参展地区历史、现状、文化、特色等城市特征以及与办博主题相关的主要地区展厅。
3.1.3 容量控制
中国国家馆地上建筑面积2万平方米；中国地区馆地上建筑面积3万平方米。
3.1.4 建筑密度控制
设计控制范围内的建筑密度不大于40%。
3.1.5 绿地控制
设计控制范围内绿地率不小于25%。
3.1.6 退界控制
a) 中国馆建筑后退北环路、南环路、云台路和上南路道路规划红线的距离均不小于8米。
b) 轨道交通8号线的控制范围内不得新建建筑物。
3.1.7 高度控制
中国国家馆、地区馆的建筑高度不超过50米。
3.1.8 街坊地面标高
街坊地面标高为+4.2米。
3.1.9 交通组织
a) 主要人行出入口建议设在上南路与云台路上。
b) 主要机动车出入口设在上南路、南环路与云台路上。
c) 建筑二层应与建筑西侧、东侧+10.0米高架步道以及南侧的磁悬浮站衔接。
3.1.10 建筑形象
中国馆是世博园区入口处重要建筑，是个标志性建筑，建筑形象简洁、现代、有中国地域文化特征。建议结合世博会主题采用生态节能技术。.
3.1.11 地下空间控制
a) 本项目的地下空间应在西侧与轨道交通8号线的预留连通口相连，南侧与磁浮站的地下空间相连。
b) 本项目的地下空间设计标高应与周边地下空间的设计标高衔接。
c) 本项目的地下空间应与世博轴、主题馆、公共活动中心的地下空间连通。
3.2 基地周边建筑与环境设计概况
基地中心贯穿了东西向的高架平台系统，基地西侧依次为世博轴及世博会主题馆；西北侧为世博会期间的公共餐饮广场（世博会后建星级酒店），世博会公共活动中心和浦东滨江绿洲；西北侧为世博演艺中心；基地南侧为磁悬浮交通线。
3.2.1 浦东滨江绿洲
作为基地所在区域的景观核心，“滨江绿洲”是世博核心区内滨江设置的大型生态公园，形成以江为景、两岸呼应、拥抱浦江的效果。
3.2.2 世博会公共活动中心
总建筑面积约14.2万平方米，是2010年上海世博会永久保留建筑。世博会举办期间，作为接待国家元首级贵宾、召开会议、举办论坛、发布新闻以及举办大型活动的重要场所。世博会后，是上海举办大型国际会议、以及政务会议的中心。
3.2.3 世博演艺中心
地上建筑面积为4.5万平方米。世博会举办期间，作为大型公共活动，包括主题巡演、名家巡演及专场演出、专题晚会及舞会以及其他室内、室外的演出活动的举办场所。世博会后，将成为集观演、综艺研究、艺术交流为一体的大型综合演艺场馆。
3.2.4 世博会餐饮场地/世博会后酒店
世博会举办期间，作为园区级公共餐饮广场用地。世博会后，将新建规模1000套客房的酒店。
3.2.5 世博庆典广场
设置在浦东滨江绿洲内，是举办世博会大型庆典活动的核心空间。
3.2.6 世博主题馆
世博会前将建设一期工程，总建筑面积为8.5万平方米；世博会后，将作为展览建筑永久保留并扩建，二期工程总建筑面积为5.5万平方米。
世博主题馆以“地球•城市•人”为名，体现“更美好的城市、更美好的生活取决于地球、城市和人的良性互动”的理念。
3.2.7 世博轴
世博轴在+10.0米平台上增加顶盖和阳光谷。磁悬浮世博车站调整至南环路南侧世博轴上，磁悬浮在经过世博轴+10.0米平台上方设置车站。在世博轴两侧的站台层下方设置站厅层，与世博轴+10.0平台相连，通过世博轴-6.0米层与轨道7号线、8号线换乘。磁悬浮车站从世博轴玻璃顶盖下方经过。世博轴玻璃顶盖与车站顶盖连为一体。
3.2.8 高架平台系统
按照世博会园区控详规划，园区步行交通采取“地面为主，高架为辅”的集散方式。高架平台系统功能主要是组织、疏导东、西向人流。在本项目中，东西两边留有进出通道口（位置见附图），通道口和本项目建筑物相连接。世博会后，高架平台系统部份将被拆除。
3.2.9 浦东核心区区域的地下空间
浦东核心区区域的地下空间开发以“丁”字形布局。其中，南北向以世博轴中心线为轴，进行110 米宽的地下空间开发，从轨道交通7、8 号线换乘的上南路口一直向北延伸到演艺中心和会议中心地下建筑部分。东西向以轨道交通8 号线周家渡站与轨道交通13 号线世博会站的换乘通道为主，横穿主题馆用地，预留通道与中国馆、主题馆相连通。
4 空间分配要求
本项目的设计内容及面积分配，可参考下表，应征单位（个人）可在此基础上依据设计经验提出详细方案。
表4-1 本项目面积总计
国家馆(㎡) 地区馆(㎡)
地上建筑面积 20000 30000
地下建筑面积 5000 15000
合计 25000 45000
表4-2 中国国家馆设计内容及面积分配表
分区 楼层 空间名称 建筑面积(㎡) 设计要求
公共服务区 地上 门厅 1000 门厅可分为外区和内区，内外区之间设票闸；
门厅外区设票务、咨询、寄存、取款、纪念品发售、雨具存放等服务设施。
观众服务区 500 设在门厅附近，设观众休息室、饮水处、卫生间、育婴室、医务室等服务空间。
餐饮区 500 供应快餐和饮料，可设于门厅上方的夹层。
小计 2000
展览区 地上 展厅 12000 可按两层至三层设计，展厅局部可挑空20-30米，净高不低于8米，顶层不低于10米；
展厅平面为大跨度无柱空间；
集装箱货车可直接进入一层展厅装卸货物，并通过货梯向二层和三层展厅运送货品。
小计 12000
会议及办公区 地上 贵宾室 500 可设于门厅上方的夹层；
附设独立的卫生间和服务间。
多功能会议厅 2500 使用面积1000平方米，可灵活拆分为中小型的会议厅，净高不低于7米，可设于门厅上方的夹层。
会议室 5间，每间使用面积120平方米，可设于门厅上方的夹层。
办公用房 1000 可设于门厅上方的夹层，设接待室、领导办公室、各部门办公室、小型会议室、文档室。
小计 4000
配套服务区 地上 展览技术用房 2000 设技术制作和美工用房。
库房 净高不小于4米；
平面柱网不小于9X9米。
小计 2000
设备区 地下 水泵房、消防水池、冷冻机房、锅炉房、变配电间 3000 按具体专业要求设置。
小计 3000
停车区 地下 停车场 2000 50个车位。
小计 2000
室外区 地上 展区 / 结合入口广场设计。
装卸区 / 结合展厅和货梯设计，用于集装箱、包装箱的堆放及展览搭建用品的装卸、堆放。
国家馆 建筑面积合计 25000
其中 地上建筑面积 20000
地下建筑面积 5000
表4-3 中国地区馆设计内容及面积分配表
分区 楼层 空间名称 建筑面积(㎡) 设计要求
公共服务区 地上 门厅 1000 设置要求同国家馆。
观众服务区 500
餐饮区 500
小计 2000
展览区 地上 展厅 25000 可按两层设计，分为31个地区展区；
展厅净高不低于8米；
展厅平面为大跨度无柱空间；
集装箱货车可直接进入一层展厅装卸货物，并通过货梯向二层和三层展厅运送货品。
地下 展览暂存库房 10000 库房净高不低于8米；
平面柱网12X18米；
可考虑采取货运坡道或大型货梯等方式与地面货运流线连接。
小计 35000
会议及办公区 地上 贵宾室 500 设置要求同国家馆。
多功能会议厅 1500 使用面积600平方米，其它设置要求同国家馆。
会议室 4间，每间使用面积80平方米，可设于门厅上方的夹层。
办公用房 500 设置要求同国家馆。
小计 2000
配套服务区 地上 展览技术用房 1000 设置要求同国家馆。
库房
小计 1000
设备区 地下 水泵房、消防水池、冷冻机房、锅炉房、变配电间 5000 按具体专业要求设置。
小计 5000
室外区 地上 展区 / 设置要求同中国国家馆。
装卸区 /
地区馆 建筑面积合计 45000
其中 地上建筑面积 30000
地下建筑面积 15000
5 设计标准
5.1 建筑体形与外观
5.1.1 边界控制
在满足规划控制条件和设计内容的前提下，应征方案应考虑尽可能的收缩建筑边界，扩大室外活动场地，满足大型活动室外布展与人员集散的要求，保证室外场地最大限度获得自然光，营造具有吸引力的室外氛围。
同时，应征方案应深入研究和处理中国国家馆、中国地区馆两个独立的单体（港澳台馆由港、澳、台自建）以及穿越单体之间的高架步行平台的构成关系，即应保证各个单体的独立性，更应实现和谐与共生的整体效果。
5.1.2 高度控制
应征方案应深入探讨各个单体的建筑高度的分布，以及穿越基地的高架步行平台对于建筑布局的影响，在保证满足基本规划设计要求，满足建筑二层与高架步行平台的衔接、满足会展建筑大型室内空间要求的同时，还应兼顾人文尺度和使用者的便利感受，同时营造丰富的空间层次。
5.1.3 建筑外观
建筑形象和表现应符合本项目的设计目标，与周围的其他大型公共建筑呼应，同时又风格突出，充分体现世博主题、强调中国地域与文化特征、展现中国国家形象。
5.2 出入口和流线设计
出入口和流线设计既应满足世博会举办期间与世博会交通系统的驳接要求，又应保证世博会后，与主题馆等其他公共建筑的便捷联系。
5.2.1 出入口
各类出入口的类型、位置、数量和宽度应满足规划控制条件的要求，满足各类人员的使用以及安全疏散的要求。
5.2.2 步行流线
a) 普通公众
普通公众的可达范围应取决于其所参与的活动，应征方案应为普通公众提供清晰、畅通的交通通道，并有效限制普通公众进入非开放区域。
b) VIP
应征方案应为展会代表以及贵宾提供不同程度的便利以及安全和隐私保护，如可设置VIP 专用通道、贵宾停车设施等。
c) 员工及后勤人员
应考虑明确而安全的员工及后勤通路，包括进出展览区的展览举办方、布展人员、新闻媒体、行政管理人员、后勤服务人员等。
5.2.3 机动车流线
机动车流线应与步行流线互不干扰或者干扰最小，并考虑以下内容：
a) 公众车辆的临时停靠点、贵宾停车点、室外转播车停车点
b) 巴士停车与等候区、出租车接送与停靠区
c) 消防车道和登高场地
d) 货车的集散与运输路线
5.3 空间与功能设计
5.3.1 空间设计
应征方案的空间组织应充分利用穿越基地的高架步行平台与街坊地面的标高构成关系，并可结合采光中庭、绿化与水景庭院、步行坡道、自动扶梯等设计元素，创造丰富的景观效果。
对于沿公众步行流线和举办活动的室外空间，应提供适当的天气防护，同时应避免对建筑外观效果的不利影响。
对于公共服务区、展览区、会议区等公共活动区域，应赋予普通公众有机转换与自如流动的空间体验。
5.3.2 功能设计
应注重各类空间的使用效率和灵活性，满足同时承担多种活动的需要。
对于公共服务区、展览区、会议区等公共活动区域，应充分考虑自然光与自然通风的利用。
6 设计文件的内容及深度要求
6.1 A3版面设计文本
应征单位（个人）需要提交《中国2010年上海世博会中国馆方案征集方案》缩影文本8份，文本规格为A3 尺寸。文本内容应该包括（但不限于）以下部分：
6.1.1 设计说明
设计说明应以文字形式应以简洁、清晰的文字准确、完整地阐述设计理念、构思与手法，包括（但不限于）以下内容：
a) 设计理念以及设计构思、手法和特点
b) 造型设计说明、空间设计说明、景观设计说明、流线设计说明、功能设计说明
6.1.2 设计图纸
满足A3的图纸规格的下列图纸（比例自定）：
a) 表现图
b) 总平面图、主要建筑平面图、立面图和剖面图
应征单位（个人）可从充分表达设计概念的角度出发，增加表现图和设计图纸的数量。
6.2 设计成果电子文件
应征单位（个人）可将叙述内容与建筑方案的设计成果电子文件分类合并在1张光盘上。
Ⅳ 如何更好完善各类技术创新公共服务平台，为企业提供更加专业的支撑服务
1 提供科技创新公共服务的必要性
1.1 服务的主体决定了服务的性质
公共服务是指给人民生活和社会运行提供公共便利、创造公共条件为出发点而推出的服务措施，不是以盈利和直接创造新财富为主要目的而提供的服务。综合国力竞争实际上就是科学技术实力的竞争，是各国科技创新能力的竞争。科技创新已不再仅仅是科研机构和企业自身的事情，而是政府、科研机构及企业共同的事业。因此，为科技创新主体提供基于科技创新普遍需要的服务就是为社会运行提供公共便利、创造公共条件的过程。实际上，20世纪80年代以来，西方国家政府已经全面介入科学技术知识的产生、转化、应用过程，为科技创新提供全面的公益性服务。我国正处于经济的转型阶段，社会主义市场经济体制初步建立，但仍不完善，传统体制下的工业企业的创新动力不足；民营企业虽然具有充沛的创新活力，但其自身产业研发和个人发明创造的模式先天不足，所获的社会资源的支持十分有限。面对占企业总数达99%以上的中小企业，如果政府不能提供科技创新的公共服务，企业的科技创新成本将增加、创新速度减慢，从而影响国家的竞争能力。
1.2 创新体系的运行需要公共服务
科技创新体系是指一个国家或一个地区科技、经济部门和有关机构之间相互协调、良性互动、促进创新资源合理配置、高效利用，融创新执行机构、创新基础设施、创新资源、创新环境等创新要素于一体的系统。创新体系又是一个开放的系统，需要充分体现公平竞争的规范的市场环境，需要发达的教育平台、信息平台、文化平台和法律平台，而平台的建设和维护是社会的公共事务，需要政府的公共战略投资，通过公共服务实现。科技创新的过程是由知识产生、知识流动、知识应用等部分组成，各部分的连接，也需要公共服务的介入完成。
1.3 实施科技公共服务，是提高科技资源利用率的有效途径
一方面，我国的科技投入严重不足，实施科技公共服务有利于发挥财政科技投入效果。去年，我国的研发投入只占GDP的1.23%，而世界平均比例为1.4%、发达国家为2%~3%，差距甚大。财政投入作为科技投入的重要部分，其投入方式与市场经济的要求不完全相符。因此，财政性投入在支持基础性、前瞻性、公益性和重大科技项目实施的同时，应把更多的投入应用于企业创新服务体系的建设，让更多的企业分享服务体系提供的服务，将更有效地发挥财政性投入的作用；而且，企业创新服务体系提供的是公共和准公共产品，财政性投入符合国际惯例。
另一方面，我国科技资源浪费严重。引入科技公共服务，可提高科技资源的利用率。我国科技多头管理，条块分割、部门分割、行业分割、学科分割非常严重，缺乏顶层设计和统一规划。科技投入管理和调控缺乏有效的资源整合机制，导致科研课题重复分散和叠加支持，计划雷同，科研设施重复购置严重，造成了科技资源利用率低下。由此可见，国家和地方政府必须加强科技资源的统筹安排，通过建立科技资源的共享平台，向社会提供科技公共服务，提高科技资源的利用率，提高科技投入产出效率。
2 科技公共服务的可行性
自20世纪80年代以来，世界各国为了改善创新创业环境、优化创新资源品质、降低企业和个人创新创业成本，都纷纷采取措施，强化科技创新的公共服务供给。如美国政府十分重视科技基础条件平台建设，实施国有科学数据完全开放共享国策，财政设立专项资金连续支持数据中心群的建设，建立了国家技术信息中心、全国性的技术转让联合体、国家技术转移中心，并利用法律手段保障其信息畅通；英国政府强调要把进一步加强一流科技基础设施建设作为英国政府最具优先权的任务；日本也提出了有计划、有重点地改进科研条件的多年计划。如在日本科学技术厅下设立科学技术振兴事业团作为日本科技信息的中枢机构，承担大学、国立公立研究机构与企业之间委托开发、技术斡旋等中介机构的职能，促进研究交流、转化科技成果。发达国家科技公共服务实施，有力地推动了本国高新技术产业的发展。
新中国成立后，随着科技事业的发展，科技公共服务逐步建立，科技情报所、科学馆、科技交流中心、专利服务中心、产权交易所、生产力促进中心等科技服务机构陆续成立。在科技信息、科技传播、对外科技交流合作、知识产权保护等方面为科技人员、研发机构和科技企业提供了服务，在一定的程度上推动了科技的发展。只是由于我国的科技公共服务缺乏整体设计，投入不足和科技多头管理等原因造成服务功能不全、能力不高、效果不显著。
3 科技公共服务运行系统设置
自主创新体系是一个从技术研发、产品制造到市场营销多环节构成的技术创新链。科技公共服务必须沿着技术创新链设置，形成一个完善的服务体系才能有效支撑科技创新活动。
3.1 技术研发环节的公共服务
3.1.1 人才公共服务
人才特别是高质量的人才是自主创新最根本、最关键的要素。虽然我国的人才总体规模已经超过6 000万，但是，由于我国人口众多，研究人员密度还很低。2003年，每万名从业人员中R＆D人力为15人年（美国为86人年，日本为132人年，整个欧盟超过100人年）。高层次的人才仅3万人，并且老化和流失现象严重。因此，我国科技人才不足，尤其是领军人才非常短缺。解决人才短缺必须采取两条腿走路办法：一是国家充分发挥教育在创新人才培养的重要作用，二是发挥政府吸引人才，提高人才的科技创新能力的作用。提供人才公共服务是政府聚集人才、激发人才积极性和创造性的有效措施之一。
人才的公共服务工作重点是：①建立人才信息数据库。掌握人才的结构和分布，对重点、关键人才实行动态监测，建立人才流失的预警机制；②建立人才交流平台，为企业配置人才。通过项目招标、组织科研攻关等以事业吸引人才、发现人才；组织承担重大科技项目和参与国际间的科技创新活动在实际工作中锻炼人才；开展科技人员后续教育和组织学术交流活动促进人才的知识更新，激发人才的创造力；③解决人才在创新创业中的实际困难。如为民间创新人才的发明专利及创新性“非共识”技术提供帮助；为创新人才提供科技创业服务；为短期到中国服务的专家学者提供生活和工作的便利。
3.1.2 技术研发基础条件的公共服务
针对我国科技投入总量不足、投入结构不合理、科技基础条件薄弱的现状，在科技研发环节设置科技公共服务，重点在于建设科技创新公共技术平台体系，维护平台体系的稳定高效运行，支撑创新主体的科技研发活动。
（1）科技文献服务平台。通过平台覆盖区域内的组织协调，汇集整个区域的图书馆、科技情报所、知识产权和技术标准机构的图书资料、科技论文、科技会议资料、专利资料、技术标准资料组成科技文献共享资源库。配套科技综合情报咨询和信息分析系统为用户提供一站式的服务。同时，服务机构对海量信息进行专业、规范化加工整理，建立专题信息数据库，为公众提供使用价值更高的信息。
（2）科学数据共享服务平台。根据平台覆盖区的产业情况建立特色数据库，并实现国内外各专业数据库的目录导航，建立重点专业在线分析系统，为区域内用户提供数据共享、数据分析服务。
（3）大型仪器设备共享和科技资源保障平台。公共服务机构通过制定大型仪器设备共享协作管理办法，建立管理运行网站，对分布在平台覆盖区域内各级高校、重点实验室、工程中心的大型仪器进行整合集成和有效配置，实现资源的协作共享，充分提高大型仪器设备使用效率，节约用户的使用成本，使仪器设备提供方得到合理的使用收益，不断提高服务质量。
（4）研发和实验协作平台。组织平台覆盖区域的高校、科研机构形成研发和实验协作平台，开展前瞻性、基础性和关键技术的研发，开展合作研究和委托研究，推动建立与产业间的技术联盟。提升区域的学术水平和学科地位。
（5）创新技术产品开发平台。整合区域内研发中心组成新产品研发系统，促进研发中心间的资源共享技术交流合作，为产品技术集成创新思想的形成和研发创造良好的条件。
（6）行业公共技术服务平台。完善平台覆盖区内行业技术研发中心的建设，联结研发和试验协作平台为各行业提供行业公共服务。
（7）专业技术服务平台。围绕平台覆盖区内重地产业发展布局专业技术平台，形成系统和完善的专业技术服务链。
（8）检验检测服务平台。推进具有一定资质的分析测试中心和行业机构提供系统可靠的检测服务，根据委托认证后，出具有行政效力的检测报告；根据委托，提交专业性的分析测试报告；为用户提供检测需求咨询，促进检测机构之间的技术和服务交流。
（9）知识产权保护服务平台。联合国内外知识产权专业服务机构为企业提供从研发选题到产品销售各环节知识产权服务。公共服务机构重点开展普及专利知识，培育知识产权优势企业，为企业提供知识产权战略性指导，提供知识产权公共信息，建立知识产权预警机制和应急公共服务。
（10）科技创新投融资平台。建立以银行、担保、创业投资、产权交易、证券等机构为依托的投融资平台，形成以社会资金为主的，政府资金为辅的资金来源结构，为科技创新提供高效资金链。
（11）科技成果转移平台。联合高校、科研院所、海内外科研机构的技术转移中心、企业和投资机构形成技术转移网络；联合从事国际技术转移的知名机构、全国技术市场、技术成果评价、交易、仲裁、知识产权保护等机构组成完善的技术转移中介服务体系，使平台成为技术与产业的桥梁。
（12）科技创业孵化服务平台。为中小企业提供包括政策、管理、金融、人力资源、开办场地已及专业化支撑在内的综合性企业孵化基地。
（13）科技交流合作服务平台。建立专门的针对性强的培训体系，进行相关的重点集群产业的知识传授，以及为消化吸收引进技术开设的专门培训。建立国家之间、地区之间、跨行业、多层次、多渠道的科技交流合作网络，利用全球的科技资源为区域的科技创新服务，组织专家委员会，建立科技专家咨询服务系统。
（14）科技管理决策信息支持平台。建立包含国家和地方财政资助的科技项目、科技成果、科技人才、科学仪器与科协设施的各类资源在内的管理决策信息支持系统。面向政府管理部门、高校、科研院所、企业及个人等不同户的信息发布。优化配置科技资源的决策管理，减少科技资源的重复投资。同时，服务机构开展科技创新理论与区域发展战略研究、创新环境状况专题调研，为政府部门制定科技政策和企业的战略决策、技术决策、商业决策提供信息支撑。
3.2 产品制造环节的科技公共服务
在产品制造环节除了提供研发和实验协作平台、专业技术服务平台等方面和解保障必要的生产条件外，科技公共服务的重点要放在完善产业链的布局和推进新的产业集群形成，通过科技招商引进产业链缺失环节的企业，构成完整的产业生态圈，提高效率、降低成本。
3.3 市场营销环节的科技公共服务
此环节需要提供的科技公共服务是：①为企业拓展技术合作渠道，以技术合作带动高新技术产品的销售和出口；②知识产权知识的普及教育，实施知识产权战略的指导，构筑知识产权防线，保护本国市场，帮助企业实施专利先行战略占领海外市场；③扶持企业制定和推行技术标准，促进优势产业在条件合适的国家和地区形成以中国为上游的技术链条，扩大海外市场；④建立海外孵化器和研发中心，推动中小企业“走出去”。
4 实施科技公共服务必须注意的问题
（1）充分认识到科技公共服务对科技创新的意义。科技公共服务是科技创新的必要支撑，是运用有限科技资源，提高全部企业创新能力、提高科技中介机构服务能力的有效途径，其全面性和系统性是市场化服务所不能做到的。
（2）借鉴发达国家的做法，通过立法保证服务机构的存在和规范服务，使科技公共服务得以实施。
（3）明确公益服务的边界。科技公共服务的一些公共产品是可以获取一定收益的，如基础科学研究、科技情报资料的提供、科技合作渠道的提供等。但是，如果推向市场，以赢利为目的，其公益目标将被放弃，影响政府的职能和国家目标的实现。一些在非市场经济时期一直由公共服务部门承担的非公益性的服务，应尽快以资产评估、技术咨询、高新技术产品的推广等方式推向市场，集中资源搞好公共服务。
（4）政府统筹规划，确保财政投入。科技公共服务必须由政府统筹规划，统一设计，打破条块分割，进行资源整合，杜绝重复建设。建立了新的科技公共服务体系后，还须要确保财政投入，使服务系统能够高效运作。
（5）制定科学的绩效评估体系。科技公共服务是为科技创新主体创造公共条件的提供的而不是以赢利和直接创造新财富为主要目的服务。其效果不能实时、全面、直观地显现，也不能用赢利指标来衡量。只有通过创新主体综合创新能力提高间接反映。因此，必须制定科学的绩效评估体系，反映科技公共服务的运行效率。并制定激励机制不断提高运行质量。
（6）注重人才队伍的建设。一支真正能为科技创新提供高质量服务的科技公共服务队伍，要求其必须具有交叉学科知识结构、开阔的国际视野，有微观宏观兼备的管理协调能力；各个服务领域配备战略家、政策专家、知识产权专家、技术评估专家、咨询师、经济学家等专业人才。由于科技公共服务未受到重视，一些从事公共服务的事业单位随时存在市场化的可能，不能吸引人才，留住人才，使科技公共服务专才严重缺乏，严重影响了科技公共服务的公共产品的创新。因此，必须注重人才队伍的建设。
Ⅳ 科技管理信息系统公共服务平台功能有哪些
国家科技管理信息系统公共服务平台运行于互联网，承载各类面向专业机构、评估机构、评审专家、科研人员、社会公众的管理服务模块，主要包括项目管理、信息公开公示、项目申报以及有关资源服务模块。