⑴ 工商局 执法监督管理 这个职位是什么
工商监督管理员工作职责
落实企业巡查制度，加强对企业监督管理；积极推进企业信用分类监管工作制度的落实，提高企业信用监管水平；开展无照经营查处取缔活动，强化对无照经营行为监管力度，维护市场经济秩序；发挥个私协会作用，大力支持、服务地方经济的快速健康发展。对我区基层工商所企业监督管理员工作职责特制定如下：
一、巡查监管
专管员对辖区各类市场主体的监管要以落实片（段）长责任制为主要手段，加强日常巡查，了解和掌握市场主体的经营情况，并应在巡查结束后3个工作日内将巡查情况及时录入信用管理系统。
（一）制定巡查计划
专管员应兼顾长效监管及专项整治工作的需要，按经济户口模块中确定的基本巡查项目和一般巡查项目，针对辖区内企业不同的信用等级分别制订详细的巡查计划，巡查计划应包含以下内容：巡查对象、巡查内容、巡查频率、巡查方式、巡查人员和巡查结果。
（二）日常巡查
专管员根据信用分类监管的要求，按照省工商局印发的《巡查手册》中规定的必查项目和抽查项目落实巡查监管和服务职责。具体内容为：
1、及时认领本路段“经济户口”，按照企业信用分类监管的有关规定，准确、及时录入本路段“经济户口”电子档案。
2、巡查对象是否违反工商行政管理法律法规，应当取得的前置许可证是否齐全和有效；
3、巡查对象及各类市场是否存在安全隐患，如有存在，立即报告并向有关主管部门通报；
4、被发出责令改正通知书的巡查对象是否已经改正；
5、督促、引导本路段的无照经营户依法办理营业执照；督促各类企业、个体工商户依法办理年检、验照手续，并配合做好年检、验照工作；对已不再经营，但依规定保留执照的巡查对象是否还有保留执照的依据；
6、巡查对象的社会信用评价是否明显变更；
7、宣传工商行政管理法律法规；
8、采集整理企业信用信息，不断充实企业信用信息数据库；
9、按照规定标准提出本片区个体工商户管理费、市场管理费核定建议，并对逾期未缴纳管理费的经营户负责催缴；
10、认真落实工商部门对企业的各项服务措施，并在职能范围内为各类市场主体提供指导和服务；收集市场信息，为政府决策提供相关的信息服务。
（三）专项巡查（整治）
专管员根据管理职责和工作范围，结合实际和各个时期工作任务开展专项巡查（整治）。
1、按照省、市、县（市、区）工商局的工作部署或行动方案对农资市场、食品安全等进行专项整治；
2、按照工作计划和安排，针对辖区实际开展专项巡查。
3、对辖区内重点经营区域（党政机关、部队驻地、学校周边及重点区域内的业户）实施重点监管；
4、针对举报、投诉集中的企业进行专项整治；
5、对无照经营企业进行专项整治；
6、针对“五一”、“国庆”、“春节”等重大节假日开展专项巡查。
二、企业信用分类监管
企业信用分类监管是工商行政管理机关以其所采集的企业信用信息为基础，按一定标准将企业划分为不同信用类别，实施不同监管措施的监管制度。专管员按照属地管理的原则负责辖区内企业分类监管的具体实施和相关信用信息的收集、整理和录入工作。
（一）企业信用信息收集、整理和录入
按照“谁登记，谁录入；谁监管，谁录入；谁处罚，谁录入；谁录入，谁负责”的原则，由专管员负责辖区内企业相关信用信息的收集、整理和录入工作，数据的录入应当及时、准确、完整、有效，并在规定的应当录入的行政行为实施终结后3个工作日内完成。工商所采集、整理及录入的企业信用信息主要包括：
1、企业市场准入信息。主要指工商所登记的企业主体资格信息，如企业注册登记的基本情况、法定备案及各种承诺等基本信息。
2、企业经营行为信息。主要指企业在经营活动中遵章守法信息，如工商所在年检验照、日常检查、专项检查、回访中发现的企业违法违章行为，企业被举报、被投诉情况，生产经营情况及受奖励情况等信用信息。
3、企业市场退出信息。主要指企业经营终止方面信息，如企业注销、吊销、撤销以及清算情况等信息。
4、良好信用信息。主要指企业所获荣誉称号及奖励情况信息。如被认定为“守合同、重信用”企业、所持注册商标被认定为“驰名商标”或“著名商标”及其它经工商行政管理机关认可的企业良好信息。
5、其它行政机关在监管中形成的涉及企业信用的信息。如协助案件调查、执行，吊销、撤销许可证及其他批准文件等基本信息。
（二）企业信用等级的划分
企业信用评价以定量评价为基础，兼顾定性评价的原则，其中定量评价采用计分制，计分起点为100分，只扣不加，以日历年度为起止时限。
1、企业信用等级。企业信用等级的划分根据企业当年的信用状况分为A、B、C、D四类：A类为守信企业；B类为基本守信企业（被扣分值在25分以内，含25分）；C类为失信企业（被扣分值在25分以上40分以内，含40分）；D类为严重失信企业（被扣分值40分以上）。其中A类企业按其守信程度增设AA级别，AA级别是指A类企业中特别优秀的企业，其评定由工商所按规定逐级上报核准。
2、企业信用扣分标准。企业信用分值由计算机根据录入的信用信息自动产生，专管员对企业监管措施根据企业的信用分值和信用类别进行相应调整，其中年度内企业监管措施除在年初根据企业上年度企业信用类别进行相应调整外，还要根据本年度内企业的违法违章所扣分值适时进行调整。企业违法违章行为按照工商行政管理机关依法应实施的行政处罚种类和金额，分为特别轻微、轻微、一般、严重及特别严重违法行为五种，其具体扣分标准参见《福建省工商行政管理企业信用分类监管办法》第十条、十一条、十二条、十三条。
3、特别关注企业。企业的经营范围如涉及以下行业，工商所在监管过程中应予以特别关注，并把其定义为特别关注企业（简称“T”），根据其级别分别标注为：AA（T）、A（T）、B（T）、C（T）、D（T）。
（1）易燃易爆物品（含危险化学品、民用爆破物品、成品油、液化气等）的生产、经营、储存；
（2）歌舞厅、桑拿洗浴按摩、录像放映等娱乐场所经营；
（3）矿山开采经营；
（4）特种设备的生产、安装、维修及气瓶充装；
（5）互联网上网服务营业场所；
（6）粮食收购、储藏及批发企业；
（7）以筹建方式登记的涉及前置审批的行业；
（8）没有具体核定经营范围的企业；
（9）餐饮服务企业或食品生产企业；
（10）其它应当予以特别关注的行业。
在工商行政管理机关组织或参与的各类专项整顿活动中被确定为重点整治的企业，在整顿期间可列为特别关注企业，整顿结束后视情解除特别关注。
（三）对企业实行分类监管
根据《福建省工商行政管理企业信用分类监管办法》对不同信用类别企业实行分类监管。
1、A类企业（守信企业），每年走访一次，除被举报或上级督办件外免于巡查及各项检查。其中AA（T）每半年至少巡查一次，A（T）每季度至少巡查一次。
2、B类企业（基本守信企业），除被举报、专项检查或上级督办件外，对企业每半年巡查一次。其中B（T）企业每两个月至少巡查一次。
3、C类企业（失信企业），（1）、案后回查。企业被工商行政管理机关处罚后三个月内，要对企业进行回查，检查企业整改情况及有无新的违法行为。（2）、对企业每季度巡查一次并予以特别关注，其中C（T）企业每一个月至少巡查一次。（3）在办理变更、注销登记和年检（验照）时重点审查。（4）定期组织工商行政管理法律、法规、规章培训，引导企业树立自律意识，督促企业合法守信经营。
4、D类企业（严重失信企业），（1）案后回查。企业被工商行政管理机关处罚后一个月内，对企业进行回查，检查企业整改情况及有无新的违法行为。（2）、列为重点监管对象，对其实行经常性巡查，每周至少巡查一次。（3）在信用管理系统中予以锁定，在办理登记和年检（验照）时重点审查。（4）、定期组织工商行政管理法律、法规、规章培训，引导企业树立自律意识，督促企业合法守信经营。
三、查处违法违章行为
（一）查处企业违反注册登记法律、法规及规章的行为
专管员在巡查监管中要加强对企业违反注册登记法律、法规及违章行为的科学、有效、和谐监管，认真落实企业工商行政指导员制度，积极探索“登记事务助导制、查处违法疏导制、规范经营劝导制、维权兴企引导制”，运用工商行政管理职能及时纠正和查处各类企业违反注册登记法律法规的行为，不断提升监管水平和执法力度。
1、专管员应认真落实属地监管责任，加强对违反注册登记法律、法规及规章行为的监督管理，其监管的主要内容有：
（1）、是否未经核准登记擅自开业从事经营活动；
（2）、是否按规定悬挂或放置营业执照，是否有出租、出借、转让、伪造、涂改、承租、受让执照的行为；
（3）、是否正确使用企业名称。印章、银行帐户、信笺、产品或包装使用的企业名称是否与营业执照上的企业名称相同；
（4）、是否擅自改变住所、经营场所、法定代表人或负责人；
（5）、是否在规定的期限内开展经营活动；
（6）、是否有超核准登记的经营范围从事经营活动；
（7）、是否抽逃注册资本（金）、虚报注册资本、虚假出资；
（8）、法律法规规定的其他职责及上级工商行政管理机关交办的其他监管工作。
2、运用市局开发的后延监管系统加强企业监管。专管员在日常监管中要及时查看“预警企业监管”系统信息提示，加强对经营期限到期企业、营业期限到期企业、试行“先照后证承诺登记制”企业、注册资本分期到资企业及按《三明市筹建企业登记管理试行办法》注册登记企业等预警企业的监督管理，提高监管效率。
（二）查处无照经营行为
专管员要认真贯彻落实《无照经营查处取缔办法》及市政府批转市工商局《关于进一步查处取缔无照经营行为工作意见》（明政文[2004]132号），加强日常巡查，及时查处取缔无照经营活动，并适时组织开展取缔无照经营专项整治活动，切实保护经营者和消费者的合法权益。
1、专管员要加大法律法规宣传力度，教育引导无照经营者依法办理营业执照，积极运用“登记事务助导制”引导帮助其办理营业执照，对仍不办照的发出预警通知书，限期办理营业执照，逾期仍不办理的立案查处。
2、取缔无照经营与热情服务相结合。工商所要积极改进工作作风，切实提高注册登记工作效率，认真兑现办照承诺，为经营者申办营业执照提供周到、便捷的服务，使无照经营户能顺利办理营业执照，走上合法经营的轨道。
3、要加强与公安、卫生防疫、文化等部门配合，积极开展无照经营查处取缔活动，对涉及人民生命安全、社会公共安全的危险品行业、娱乐业、饮食业、矿山等，要坚决责令其停止营业，对未取得前置审批手续而又继续开业的要依法立案查处。
4、对边远乡村和农村季节性经营的。根据《城乡个体工商户管理暂行规定》和省局下发服务农村经济发展“十条措施”的规定，可不予办照，但要列入临时经营户管理。
为认真落实企业巡查制度，加强对企业监督管理；积极推进企业信用分类监管工作制度的落实，提高企业信用监管水平；开展无照经营查处取缔活动，强化对无照经营行为监管力度，维护市场经济秩序；发挥个私协会作用，大力支持、服务地方经济的快速健康发展。对我区基层工商所企业监督管理员工作职责特制定如下：
一、巡查监管
专管员对辖区各类市场主体的监管要以落实片（段）长责任制为主要手段，加强日常巡查，了解和掌握市场主体的经营情况，并应在巡查结束后3个工作日内将巡查情况及时录入信用管理系统。
（一）制定巡查计划
专管员应兼顾长效监管及专项整治工作的需要，按经济户口模块中确定的基本巡查项目和一般巡查项目，针对辖区内企业不同的信用等级分别制订详细的巡查计划，巡查计划应包含以下内容：巡查对象、巡查内容、巡查频率、巡查方式、巡查人员和巡查结果。
（二）日常巡查
专管员根据信用分类监管的要求，按照省工商局印发的《巡查手册》中规定的必查项目和抽查项目落实巡查监管和服务职责。具体内容为：
1、及时认领本路段“经济户口”，按照企业信用分类监管的有关规定，准确、及时录入本路段“经济户口”电子档案。
2、巡查对象是否违反工商行政管理法律法规，应当取得的前置许可证是否齐全和有效；
3、巡查对象及各类市场是否存在安全隐患，如有存在，立即报告并向有关主管部门通报；
4、被发出责令改正通知书的巡查对象是否已经改正；
5、督促、引导本路段的无照经营户依法办理营业执照；督促各类企业、个体工商户依法办理年检、验照手续，并配合做好年检、验照工作；对已不再经营，但依规定保留执照的巡查对象是否还有保留执照的依据；
6、巡查对象的社会信用评价是否明显变更；
7、宣传工商行政管理法律法规；
8、采集整理企业信用信息，不断充实企业信用信息数据库；
9、按照规定标准提出本片区个体工商户管理费、市场管理费核定建议，并对逾期未缴纳管理费的经营户负责催缴；
10、认真落实工商部门对企业的各项服务措施，并在职能范围内为各类市场主体提供指导和服务；收集市场信息，为政府决策提供相关的信息服务。
（三）专项巡查（整治）
专管员根据管理职责和工作范围，结合实际和各个时期工作任务开展专项巡查（整治）。
1、按照省、市、县（市、区）工商局的工作部署或行动方案对农资市场、食品安全等进行专项整治；
2、按照工作计划和安排，针对辖区实际开展专项巡查。
3、对辖区内重点经营区域（党政机关、部队驻地、学校周边及重点区域内的业户）实施重点监管；
4、针对举报、投诉集中的企业进行专项整治；
5、对无照经营企业进行专项整治；
6、针对“五一”、“国庆”、“春节”等重大节假日开展专项巡查。
二、企业信用分类监管
企业信用分类监管是工商行政管理机关以其所采集的企业信用信息为基础，按一定标准将企业划分为不同信用类别，实施不同监管措施的监管制度。专管员按照属地管理的原则负责辖区内企业分类监管的具体实施和相关信用信息的收集、整理和录入工作。
（一）企业信用信息收集、整理和录入
按照“谁登记，谁录入；谁监管，谁录入；谁处罚，谁录入；谁录入，谁负责”的原则，由专管员负责辖区内企业相关信用信息的收集、整理和录入工作，数据的录入应当及时、准确、完整、有效，并在规定的应当录入的行政行为实施终结后3个工作日内完成。工商所采集、整理及录入的企业信用信息主要包括：
1、企业市场准入信息。主要指工商所登记的企业主体资格信息，如企业注册登记的基本情况、法定备案及各种承诺等基本信息。
2、企业经营行为信息。主要指企业在经营活动中遵章守法信息，如工商所在年检验照、日常检查、专项检查、回访中发现的企业违法违章行为，企业被举报、被投诉情况，生产经营情况及受奖励情况等信用信息。
3、企业市场退出信息。主要指企业经营终止方面信息，如企业注销、吊销、撤销以及清算情况等信息。
4、良好信用信息。主要指企业所获荣誉称号及奖励情况信息。如被认定为“守合同、重信用”企业、所持注册商标被认定为“驰名商标”或“著名商标”及其它经工商行政管理机关认可的企业良好信息。
5、其它行政机关在监管中形成的涉及企业信用的信息。如协助案件调查、执行，吊销、撤销许可证及其他批准文件等基本信息。
（二）企业信用等级的划分
企业信用评价以定量评价为基础，兼顾定性评价的原则，其中定量评价采用计分制，计分起点为100分，只扣不加，以日历年度为起止时限。
1、企业信用等级。企业信用等级的划分根据企业当年的信用状况分为A、B、C、D四类：A类为守信企业；B类为基本守信企业（被扣分值在25分以内，含25分）；C类为失信企业（被扣分值在25分以上40分以内，含40分）；D类为严重失信企业（被扣分值40分以上）。其中A类企业按其守信程度增设AA级别，AA级别是指A类企业中特别优秀的企业，其评定由工商所按规定逐级上报核准。
2、企业信用扣分标准。企业信用分值由计算机根据录入的信用信息自动产生，专管员对企业监管措施根据企业的信用分值和信用类别进行相应调整，其中年度内企业监管措施除在年初根据企业上年度企业信用类别进行相应调整外，还要根据本年度内企业的违法违章所扣分值适时进行调整。企业违法违章行为按照工商行政管理机关依法应实施的行政处罚种类和金额，分为特别轻微、轻微、一般、严重及特别严重违法行为五种，其具体扣分标准参见《福建省工商行政管理企业信用分类监管办法》第十条、十一条、十二条、十三条。
3、特别关注企业。企业的经营范围如涉及以下行业，工商所在监管过程中应予以特别关注，并把其定义为特别关注企业（简称“T”），根据其级别分别标注为：AA（T）、A（T）、B（T）、C（T）、D（T）。
（1）易燃易爆物品（含危险化学品、民用爆破物品、成品油、液化气等）的生产、经营、储存；
（2）歌舞厅、桑拿洗浴按摩、录像放映等娱乐场所经营；
（3）矿山开采经营；
（4）特种设备的生产、安装、维修及气瓶充装；
（5）互联网上网服务营业场所；
（6）粮食收购、储藏及批发企业；
（7）以筹建方式登记的涉及前置审批的行业；
（8）没有具体核定经营范围的企业；
（9）餐饮服务企业或食品生产企业；
（10）其它应当予以特别关注的行业。
在工商行政管理机关组织或参与的各类专项整顿活动中被确定为重点整治的企业，在整顿期间可列为特别关注企业，整顿结束后视情解除特别关注。
（三）对企业实行分类监管
根据《福建省工商行政管理企业信用分类监管办法》对不同信用类别企业实行分类监管。
1、A类企业（守信企业），每年走访一次，除被举报或上级督办件外免于巡查及各项检查。其中AA（T）每半年至少巡查一次，A（T）每季度至少巡查一次。
2、B类企业（基本守信企业），除被举报、专项检查或上级督办件外，对企业每半年巡查一次。其中B（T）企业每两个月至少巡查一次。
3、C类企业（失信企业），（1）、案后回查。企业被工商行政管理机关处罚后三个月内，要对企业进行回查，检查企业整改情况及有无新的违法行为。（2）、对企业每季度巡查一次并予以特别关注，其中C（T）企业每一个月至少巡查一次。（3）在办理变更、注销登记和年检（验照）时重点审查。（4）定期组织工商行政管理法律、法规、规章培训，引导企业树立自律意识，督促企业合法守信经营。
4、D类企业（严重失信企业），（1）案后回查。企业被工商行政管理机关处罚后一个月内，对企业进行回查，检查企业整改情况及有无新的违法行为。（2）、列为重点监管对象，对其实行经常性巡查，每周至少巡查一次。（3）在信用管理系统中予以锁定，在办理登记和年检（验照）时重点审查。（4）、定期组织工商行政管理法律、法规、规章培训，引导企业树立自律意识，督促企业合法守信经营。
三、查处违法违章行为
（一）查处企业违反注册登记法律、法规及规章的行为
专管员在巡查监管中要加强对企业违反注册登记法律、法规及违章行为的科学、有效、和谐监管，认真落实企业工商行政指导员制度，积极探索“登记事务助导制、查处违法疏导制、规范经营劝导制、维权兴企引导制”，运用工商行政管理职能及时纠正和查处各类企业违反注册登记法律法规的行为，不断提升监管水平和执法力度。
1、专管员应认真落实属地监管责任，加强对违反注册登记法律、法规及规章行为的监督管理，其监管的主要内容有：
（1）、是否未经核准登记擅自开业从事经营活动；
（2）、是否按规定悬挂或放置营业执照，是否有出租、出借、转让、伪造、涂改、承租、受让执照的行为；
（3）、是否正确使用企业名称。印章、银行帐户、信笺、产品或包装使用的企业名称是否与营业执照上的企业名称相同；
（4）、是否擅自改变住所、经营场所、法定代表人或负责人；
（5）、是否在规定的期限内开展经营活动；
（6）、是否有超核准登记的经营范围从事经营活动；
（7）、是否抽逃注册资本（金）、虚报注册资本、虚假出资；
（8）、法律法规规定的其他职责及上级工商行政管理机关交办的其他监管工作。
2、运用市局开发的后延监管系统加强企业监管。专管员在日常监管中要及时查看“预警企业监管”系统信息提示，加强对经营期限到期企业、营业期限到期企业、试行“先照后证承诺登记制”企业、注册资本分期到资企业及按《三明市筹建企业登记管理试行办法》注册登记企业等预警企业的监督管理，提高监管效率。
（二）查处无照经营行为
专管员要认真贯彻落实《无照经营查处取缔办法》及市政府批转市工商局《关于进一步查处取缔无照经营行为工作意见》（明政文[2004]132号），加强日常巡查，及时查处取缔无照经营活动，并适时组织开展取缔无照经营专项整治活动，切实保护经营者和消费者的合法权益。
1、专管员要加大法律法规宣传力度，教育引导无照经营者依法办理营业执照，积极运用“登记事务助导制”引导帮助其办理营业执照，对仍不办照的发出预警通知书，限期办理营业执照，逾期仍不办理的立案查处。
2、取缔无照经营与热情服务相结合。工商所要积极改进工作作风，切实提高注册登记工作效率，认真兑现办照承诺，为经营者申办营业执照提供周到、便捷的服务，使无照经营户能顺利办理营业执照，走上合法经营的轨道。
3、要加强与公安、卫生防疫、文化等部门配合，积极开展无照经营查处取缔活动，对涉及人民生命安全、社会公共安全的危险品行业、娱乐业、饮食业、矿山等，要坚决责令其停止营业，对未取得前置审批手续而又继续开业的要依法立案查处。
4、对边远乡村和农村季节性经营的。根据《城乡个体工商户管理暂行规定》和省局下发服务农村经济发展“十条措施”的规定，可不予办照，但要列入临时经营户管理。
⑵ 工商局是一种什么性质的单位，它的直属机构是哪
工商局是依照法律、法规进行市场监督管理和有关行政执法工作行政机关。
国家工商行政管理总局负责组织、指导、协调全国工商行政管理工作；省、自治区、直辖市工商行政管理局是同级人民政府的职能机构，负责组织、指导、协调本行政辖区内的工商行政管理工作，对同级人民政府负责并报告工作，其业务工作接受国家工商行政管理局监督与指导；市（含地、州，下同）、县（含县级市，下同）工商行政管理局，是同级人民政府的职能机构，负责本行政辖区内的工商行政管理工作，对同级人民政府和上一级工商行政管理局负责并报告工作，业务工作接受上级工商行政管理局指导。
工商所、经济检查大队是县区级工商局的派出机构。
参考资料
蓝田县人民政府办公室
《蓝田县工商行政管理局主要职责内设机构和人员编制规定 》
蓝政办发〔2014〕21号
一、主要职责
(一)宣传、执行国家关于工商行政管理的法律、法规、规章和方针、政策，结合辖区实际组织监督实施。
(二)依法管理辖区内工商企业和从事经营活动的组织、个人的登记注册，核定或初审注册名称，核准、颁发有关证照，负责辖区企业股权出质登记工作。
(三)依法监督辖区内市场竞争行为，查处垄断、不正当竞争、走私贩私、传销和变相传销等违法行为。
(四)依法监督市场交易行为，监督流通领域商品质量，查处假冒伪劣等违法行为，保护经营者、消费者合法权益。
(五)依法对各类市场经营秩序实施规范管理与监督，负责辖区内经纪人和经纪组织的监督管理，负责辖区内市场登记备案工作。
(六)依法实施合同行政监管，查处合同欺诈等违法行为，管理企业动产抵押物登记，监督管理拍卖活动，推行合同示范文本制度，组织开展“重合同，守信用”活动。
(七)依法对注册商标和未注册商标进行监督管理，查处商标违法行为，监督管理商标印制，指导企业商标工作。
(八)依法对辖区内广告进行监督管理，查处广告违法行为，对广告经营单位资格进行初审。
(九)依法监督管理辖区内工商企业和从事经营活动的组织、个人的经营行为。
(十)管理县局业务、行政、人事、财务、监察和党的组织、纪检、宣传及精神文明建设工作。
(十一)完成县政府和上级部门交办的其他工作。
二、内设机构
根据上述职责，蓝田县工商局设6个职能科(室)：
(一)综合科
负责县局的政务工作，重要会议的组织和会议决定事项的督办，负责人大建议和政协提案的办理，负责综合性文件的起草，编发政务信息，负责县局机关公文管理、办公自动化、机要、保密、档案、信访和接待工作，负责装备管理工作；贯彻执行财务管理规章制度，负责编制并执行经批准的县局财务预算，汇总年度财务决算，负责县局财务收支管理工作，负责国有资产登记管理工作，负责全局的统计工作。
负责县局党的思想建设、组织建设、作风建设和精神文明建设工作，负责县局统战、群团及计划生育工作；负责县局公务员制度的实施和管理工作，负责县局劳动人事及专业技术职务的管理工作，按干部管理权限，实施对科所领导干部的考察任免工作，负责县局年度目标责任制的考评工作，负责县局基层队伍建设和工商所规范化建设工作，负责学历教育和任职、岗前、技能、知识更新等培训，负责离退休人员管理工作。
做好县局系统廉政建设和反腐败工作；组织开展源头治理工作，对干部进行廉政教育，法规法纪教育，示范和警示教育，组织预防职务犯罪工作；受理工作人员不服行政、党纪处分的申诉；受理群众对工商人员违法违纪行为的举报，按干部管理权限进行调查处理；对科所（队）主要领导离任进行审计；负责受理监察对象不服政纪处分的申诉。
(二)法制科
负责县局工商行政管理法律、法规的学习、宣传和培训工作，负责执法监督和执法检查工作，办理同级案件核审工作，承担县局行政复议、行政诉讼、行政赔偿工作，实施基层工商所日常监管机制改革工作，负责组织、实施、协调和指导工商所执法监督工作。
(三)市场合同监管科
宣传、执行有关市场规范管理和合同管理的法律、法规和规章，依法实施辖区各类市场经营秩序的规范管理与监督，负责辖区各类市场的登记备案工作，实施对辖区各类市场的专项治理，负责辖区经纪人和经纪组织的监督管理，负责辖区各类商品展销活动的登记备案和监督管理；依法实施合同行政监管，监督辖区合同的订立及履行，调解合同纠纷，办理企业动产抵押物登记，依照法律、法规的有关规定，监督管理拍卖活动，推行合同示范文本制度，组织开展“重合同、守信用”活动。
(四)企业个体注册监管科
宣传、执行企业和个体私营经济、农民专业合作社等各类市场主体监督管理的法律、法规和规章；依法实施由县局注册的各类企业及其他从事生产经营活动的组织和个人的注册、变更及注销登记工作；依法核准由县局核定的各类市场主体名称，申报并转报由县局登记注册的冠国家、省、市名的各类市场主体的名称，核准、颁发营业执照并实施监督管理；对本局辖区内的市场主体资格进行监督检查，查处违反登记管理法律法规的行为；组织实施县局登记的各类市场主体的年度报告工作；负责全县各类市场主体信用监管工作；负责辖区企业股权出质登记工作；负责本科业务的统计工作。
(五)商标广告监管科
宣传、执行商标和广告管理的法律、法规和规章，依法查处商标侵权、假冒及其他商标违法案件，管理、规范注册商标和未注册商标及特殊标志的使用行为，管理、规范商标印制行为，承担商标印制企业的验证工作，指导企业商标工作，加强驰名、著名商标的保护工作；依法对广告经营资格进行初审，对各类广告活动及广告经营者和广告发布者进行监督、检查查处虚假广告和其他各种广告违法行为；完成上级交办的其他商标、广告监管工作。
(六)公平交易科(挂消费者权益保护科和打击传销办公室牌子)
宣传、执行反垄断和反不正当竞争及保护消费者权益的法律、法规、规章，依法查处市场中的垄断、不正当竞争、走私贩私、传销和变相传销及其他违法行为；组织实施流通领域商品质量监督检查，依法查处侵犯消费者权益和制售假冒伪劣商品等违法行为，负责本科业务的统计工作。
党的机构设置按照党章规定设置。
纪检、监察机构按照有关规定设置。
三、县局机关人员编制及领导职数
蓝田县工商行政管理局县局机关为正科级建制，行政编制28名，其中领导职数4名。
四、直属机构
“12315”消费者申诉举报中心
受理辖区内消费者申诉举报，受理侵害消费者权益、制售假冒伪劣商品及其他经济违法行为的举报并指派有关工商所负责查处，调解消费者权益争议，提供工商行政管理法规和管理信息的咨询服务。核定事业编制4名(其中领导1名)。经费来源为财政全额拨款。
五、工商行政管理所的设置及人员编制
工商行政管理所，经济检查大队为县局的派出机构，工商所在《工商行政管理所条例》规定授权范围内履行工商行政管理的综合职能，加挂“12315”消费者申诉举报站牌子。县工商局下设13个工商所，1个经济检查大队。各工商所、队为副科级建制，核定专项行政编制83名。各工商所、队领导职数原则上10人以上的单位设2名（一正一副），10人以下的单位设1名。
六、事业单位
蓝田县工商行政管理局信息档案咨询服务中心
负责工商行政管理系统信息网络的规划、建设、管理、维护以及应用软件的开发、推广；负责县局有关数据库及蓝田县工商局网站的建设、维护和管理；负责县局企业登记注册电子档案查询系统的建设和维护；负责企业信用行为记录管理；负责县局工商企业书式档案的建设和管理；依法对县局辖区内的电子商务和计算机信息网络行业的经营活动进行监督；为各类企业和个体工商户提供与工商行政管理有关的法律、法规、政策，开展业务咨询服务；组织辖区内登记注册企业与国内其它企业之间的业务交流与合作；受委托为各类企业和个体工商户代办登记注册等有关手续。副科级建制，核定事业编制3名，其中领导1名。经费来源为财政差额拨款。
⑶ 工商局在窗口服务中如何改进工作作风,提高工作效率
山东飞规划局科学城房管局开例会官方的
⑷ 工商局的市场监管科员具体是做什么的
市场监管科员是政府机关中最庞大的群体，每天工作不仅要向上级负责，更要直接接触专群众，直接为群属众服务。因此，科员的工作态度直接关系到整个政府的作风形象，科员的工作效率直接影响到整个政府机构的工作效率。在转变作风的活动中，我们科员作为政府机关的一员，要从我做起，“修己以敬”，用诚敬的心待人处世，做到敬人、敬事、敬己，切实规范自己的言行，为全县经济发展软环境的优化贡献自己的一份力。
⑸ 如何加强基层工商所党风廉政建设
工商部门承担着市场监管、服务发展、消费维权等重要职责，各项工作与人民群众利益密切相关，特别是基层工商身处监管执法第一线，直接面对市场主体和人民群众，是政府与社会公众沟通的桥梁，是人民群众表达诉求的纽带。不断加强党风廉政建设，扎实推进反腐败斗争，是新形势下工商部门全面落实党的十八党精神、促进和谐社会建设、提高市场监管能力的重要保障，也是基层工商部门履职尽责带好队伍的根本保证。现阶段工商部门正处改革创新关键时期，着力抓好党风廉政建设尤为重要，我们必须适应当前的新形势，进一步加强基层工商党风廉政建设。
把党廉建设作为该所工作的重中之重，多次召开支部会议，研究部署党风廉政建设工作，落实党风廉政建设责任制。成立了党风廉政建设领导小组，明确了书记为党风廉政建设第一责任人，副所长严俊兼纪检监察员，主抓全所党风廉政建设工作。同时，按照“一级抓一级、层层抓落实”的工作原则，所长、副所长、所员之间层层签订《党风廉政建设责任状》，将党风廉政建设和反腐败各项工作任务逐级分解到网格区、落实到个人，并对落实党风廉政建设责任制情况进行严格考核，考核结果与干部年度评先评优挂钩，对违法违纪干部，坚决予以责任追究，确保党风廉政建设工作到位。
以学习实践科学发展观、队伍教育整顿、“创先争优”等活动为契机，狠抓廉政教育，夯实廉政思想，促进队伍素质提升。集中学习，围绕三代领导人关于党风廉政建设的重要论述、党的理论政策、理想信念、人生观价值观、《廉政准则》、警示教育等为主题内容，组织大家学习讨论。让每个党员干部更加坚定理想信念，珍惜今天生活，热爱工商事业。经常召开家庭助廉会、编发廉政短信、开展廉政演讲、廉政故事、廉政格言等活动，营造廉政文化，不断筑牢干部职工思想防线。
强化外部监督。为畅通外部监督渠道，基层单位每年组织执法人员向服务对象述职述廉，测评打分；邀请人大代表、政协代表、行风监督员、企业代表、个体户代表参加工商座谈会，征求意见建议。同时，设立廉政举报箱，公开举报电话，悬挂岗位公示栏，将干部职工姓名、职务、相片、责任分工及联系电话全部对外公示，在注册窗口边设置《办事制度公开指南》、《办照须知》等制度。强化内部监督。安装上下班指纹打卡机、视频监控系统，配备兼职纪检监察员，加强明察暗访，建立台帐式纪检监察日志，对干部考勤、行政审批、行政执法、巡查监管等监控到位。突出财务联审会签，车辆管理、考勤登记、学习、职责等规定公开公示，增强权力运行透明度。
为确保廉政制度常态化，廉政建设有序运行，抓好基层队伍建设，全面提高干部队伍素质，避免权力过于集中滋生腐败的现象。落实党风廉政建设责任制，把责任落实到岗位和个人，实行年度考核制度。聘请工商行风监督员，开展行风评议工作。坚持开展向监管服务对象代表述职述廉，自觉接受群众监督。开展工作作风、工作纪律的日常监督。通过狠抓党风廉政建设教育和制度的完善等方式，深入推进基层工商所党风廉政建设工作。
⑹ 如何落实监督责任，探索监督的有效路径
一、落实好纪委的监督责任，需要准确把握监督责任的主要内容。
党风廉政建设中，纪委要履行好监督责任，首先要把监督责任的主要内容弄清楚、搞准确，做到有的放矢，工作到位不缺位、不越位。根据党风廉政建设的主要工作，本人认为，纪委的监督责任主要应该包含以下三个方面：
一是协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作。要协助党委建立健全落实党风廉政建设责任制的领导体制和工作机制，把党风廉政建设作为党的建设和政权建设的重要内容，纳入领导班子、领导干部目标管理，与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和业务工作紧密结合，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核；坚持履行监督责任与对党委负责的高度统一，围绕党委中心工作谋划和推进执纪监督工作；协助党委健全责任分解、监督检查、倒查追责机制，全面开展党风廉政建设责任制落实情况的检查、考核，强化责任追究，确保党委关于党风廉政建设和反腐败工作的各项部署落实到位。
二是督促检查相关部门落实党风廉政建设与惩治和预防腐败工作任务。要加强统筹协调，协助党委抓好任务分解，明确相关部门应担的责任，切实把党风廉政建设与惩治和预防腐败工作贯穿于各项建设的全过程，贯穿于深化改革全过程。加强督促指导，推动各相关部门结合实际，逐级落实党风廉政建设责任制，制定贯彻落实中央关于《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》的具体办法，层层传导压力，把党风廉政建设与惩治和预防腐败各项任务落到实处。
三是开展执纪监督和查办腐败案件。要巩固、深化贯彻落实中央八项规定成果，持之以恒纠正“四风”，不断加大明察暗访、问责处理、通报曝光、督促整改的力度；严明政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律，认真开展对纪律执行情况的监督检查，强化党员干部的组织意识和纪律观念；坚持以零容忍态度惩治腐败，坚决查处那些不收敛不收手、群众反映强烈的党员领导干部，保持惩治腐败高压态势。
二、落实好纪委的监督责任，需要着力转变落实监督责任的方式方法
要切实落实好纪委的监督责任，应积极探索有效开展监督的方式方法，按照“转职能、转方式、转作风”的要求，创新工作思路，转变监督方式。
第一、要聚焦主责主业，避免大包大揽。要把主要精力聚焦到查办案件、执纪问责的主责主业上来，集中优势兵力，综合运用各种措施和手段，打攻坚战。而不能精力分散、主次不分，什么活都揽，什么事都管，在职能上的跑偏错位。
第二、要紧扣执纪问责，避免混同于一般的监督检查。纪委的监督要突出执纪问责的职能，要把监督的重心放在纠正、解决问题上，把监督的效果体现在执纪问责上。要避免把纪委的监督混同于一般性监督，动辄开展全面检查、一线督查、跟进督办等。要针对党风廉政建设和反腐败斗争，党员干部执行党的纪律、落实廉政法规等方面发现的问题，加大执纪问责力度，做到有错必查，有责必究。
第三、要增强针对性，避免无的放矢。要针对不同时期的重点工作和倾向性问题，深入实际认真开展调查研究，掌握实情、找准原因，增强监督的针对性和有效性，做到监督有力度、有指向、有刚性、有实效。要避免无的放矢，搞跟风式的大呼隆，从而导致纪委监督的弱化。
第四、要坚持群众路线，避免“单打独斗”。要充分发挥街道纪检组织和各部门纪检干部的作用，建造监督的网络，形成监督的合力；采取多种方式，进一步调动各方面参与监督的积极性，畅通和拓宽监督的渠道，积极运用民心网、民意网等电子网络平台，延伸监督的触角，减少监督上的死角和盲区。
三、落实好纪委的监督责任，需要切实加强落实监督责任的组织保障
一是加快推进“三转”，进一步强化纪委的执纪监督职能。落实中央纪委的“三转”要求是纪检监察机关强化执纪监督职能的重要抓手。从全面落实监督责任的高度，加大组织协调力度，进一步推进内设机构调整和议事协调机构清理。要对“三转”工作作出相对明确的规定，以“规定动作”替代“自选动作”，以正式文件替代情况通报，确保“三转”工作有序规范的推进，为纪委聚焦执纪监督的主责主业创造条件。
二是深化体制机制改革，不断激发纪委落实监督责任的内生动力。党的十八届三中全会对 “两个责任”的提出，是在现行双重领导体制内从工作机制上解决问题的创新举措，既坚持了党对反腐败工作的领导，又保证了纪委监督权的相对独立性和权威性。《党的纪律检查体制改革实施方案》为各级纪委回归主业主责提供了改革的方向和党内法规依据。我们一定要准确把握、全面落实中央的决策部署，推进双重领导体制具体化、程序化、制度化，尽快理顺工作关系，不断强化纪委执纪监督的内生动力。
三是加强队伍建设，夯实纪委落实监督责任基础。要按照“打铁还需自身硬”的要求，建设一支素质过硬、能力突出、作风优良的纪检监察干部队伍。首先要选拔使命意识强、有担当精神的党员干部把纪委的人员配给配强；要结合新形势、新任务，按照“懂规矩、守纪律、业务精、作风正、工作实”的标准，加强纪检监察干部能力和作风建设，不断提高执纪监督能力，使他们既愿意监督、敢于监督，还要善于监督。进一步建立完善纪检监察机关内部监督机制，健全纪检监察干部履职行为规范，对纪检监察干部违纪违法行为零容忍，切实解决“灯下黑”问题，打造一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的坚强有力的执纪监督队伍
⑺ 如何运用各种监督方式促进作风建设
一、拓宽监督渠道，使监督检查形成合力迸发慑人威力。如何使监督检查形成合力迸发慑人威力，需要纪检监察部门、各级各业务部门、新闻媒体、人民群众等多方参与，使监督无漏洞、无死角、全覆盖。
一是进一步加大纪检监察的监督检查。打铁还需自身硬，在实际工作中纪检监察机关应回归主业应该强化四个方面的监督检查。第一，围绕中心工作开展监督检查。纪检监察机关的一项重要职责，就是围绕中心，服务大局，为党委政府的决策部署提供政治保障，为社会经济各项事业的发展保驾护航。围绕中心工作开展监督检查是纪检监察机关首要的主业。对各级各部门贯彻落实党委、政府重大决策部署，重大建设项目，征地拆迁，政府采购等加大监督检查，才能确保党委、政府的决策部署执行有力有效。第二，围绕党员领导干部廉洁自律开展监督检查。近年来，人民群众对反腐败的关注度越来越高，因贪腐落马的官员越来越多，因此监督和警醒领导班子及领导个人廉洁自律、加强干部的廉洁自律教育显得更加重要，因此，围绕党员领导干部廉洁自律开展监督检查，及时发现问题，及早提醒干部、挽救干部，防患于未然，防微杜渐，筑牢拒腐防变的思想道德防线。第三，围绕干部作风问题开展监督检查。作风正则干群和，加强干部作风的监督检查，能形成良好的工作作风，大大提升机关效能。对督查中发现的突出问题及干部群众反映强烈的问题，要深入工作一线明察暗访、督查督办，要求限时办结，并把督查督办的结果通报，提高行政办事效率，促使干部作风好转，形成了良好的为民服务环境。
二是要进一步加强业务部门的自查自纠和监督责任。计生、民政、劳动保障等各业务部门要主动按上级部门的业务要求，严格要求自己，主动作为，为居民群众办好事、办实事，让居民群众充分享受到国家改革开放的政策和福利。同时，要求各业务部门及时及早开展自查自纠和监督，积极开展站办所工作人员相互的批评和自我批评，对不作为、乱作为等行为则要及时纠正，坚持抓小抓早，自觉做好自身廉洁从政的监督。
三是要进一步强化新闻舆论监督机制。新闻媒体具有舆论监督的重要功能，它的主要作用是把党员干部隐藏的腐败行为公诸于众，对掌权者形成强大的舆论压力，对腐败分子产生震慑。它还可以弥补法制建设和道德规范方面的缺失。许多弄权渎职者往往“不怕通报，就怕见报”，就充分表明了舆论监督的群众威力。因此，实际工作中，应进一步放开对新闻媒体的管制，取消披露官员的问题，必须层层审批的规定，允许新闻媒体在自身责任范围内，不经审批就可自主曝光一些负面新闻。
四是进一步完善人民群众的监督机制。群众监督是一切监督的“原点”，是党外监督的主要渠道，是对党内监督的有益补充，具有其他监督所法比拟的优势，即具有广泛性、公开性、针对性、互补性和多样性。因充分发挥人民群众在反腐败斗争和党风廉政建设中监督作用，就必须要把群众参与反腐败的愿望和行为引导好、组织好，完善群众能够多渠道、全过程、全方位参与反腐败的有效机制。1、要进一步扩大政务公开范围。2、要进一步建立人民群众参与反腐败斗争的保障机制。3、要进一步建立群众参与反腐败的激励机制。
二、健全纪检监察长效机制，使纪检监察监督常态化。作为纪检监察机关，要围绕中央八项规定、省委九项规定、市委“十个严禁”等相关党纪国法和长效监督检查纪律，把纪律挺在法律的前面，严格按照反“四风”的要求，一个节点一个节点抓，使纪检监察监督常态化。
三、关注热点难点，使纪检监察监督更具有针对性。要积极围绕群众关心的热点难点问题开展监督检查。纪检监察干部既要做党的忠诚卫士，又要当群众的贴心人。因此，纪检监察干部对群众最关心的党员和国家工作人员公车私用、工作日中午饮酒、传统节假日收取红包礼金、操办婚丧喜宴、工作中不作为、慢作为、乱作为、吃拿卡要等现象，坚持每月有检查，重点时间节点全面检查，定期将检查结果公布，并严格追究当事人的责任。同时，要高度关注群众疾苦，积极开展涉农、惠农政府落实的各项监督检查也是纪检监察工作的一项重要工作。加强各类涉农资金的监督检查，确保农资各种补贴款全部及时兑现到农民手中。加大对教育乱收费的治理力度、纠正医药购销和医疗服务中的不正之风、治理公路“三乱”、加强对执法人员依法行政、规范执法行为的监督检查。
四、加强廉政文化宣传教育，使廉洁从政入脑入心自觉化。积极开展反腐败斗争和党风廉政建设宣传教育活动，引导党员干部知廉、守廉，自觉做到学以立德、学以增智、学以致用，增强党员干部的廉洁从政意识，营造风清气正的大环境。一是要深入开展理想信念和宗旨教育、党风党纪和廉洁自律教育，使党员、干部、职工能自觉抵制“拜金主义、享乐主义”等“四风”不良思潮的影响，要经常“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，去掉身上的灰尘和微生物。二是要突出常规教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。把党风廉政教育作为常规教育内容，纳入思想政治教育计划，紧密结合党员干部的思想实际，扎实开展常规教育活动，帮助广大党员干部自觉加强党性修养，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，树立权力就是服务的观念，树立“以贪为耻、以廉为荣”的观念，增强廉洁自律的自觉性，筑牢拒腐防变的思想道德防线，牢固树立“一要干事、二要干净”的工作理念。三是突出示范教育，做到榜样引路。在坚持用正确思想和先进的理论教育人的同时，注重用先进典型引导人、影响人，变空洞的说教为生动的示范，做到典型引路，学有榜样，赶有目标。组织学习焦裕禄、孔繁森、任长霞等全国模范人物的先进事迹，使广大党员干部进一步树立立党为公、执政为民思想，真正使“情为民所系、利为民所谋、权为民所用”成为党员干部的自觉行动。四是强化警示教育，做到警钟长鸣。采取各种有效措施，不断强化警示教育。组织观看《王怀忠的两面人生》、《贪官无孝子》等全国大案要案警示教育录像片，使广大党员干部从反面典型中汲取教训、受到警示。五是加强业务部门的廉政教育，使其在工作中能自觉开展自查自纠与监督检查。组织单位各业务部门针对本行业的特性，多学习反腐败斗争和党风廉政建设的教育工作，使其在工作中自学守法，学法、懂法、依法办事，增强自律意识，加强自我约束，自觉接受监督，严格遵守廉洁自律的各项规定。
综上所述，改进和创新监督检查方式，持续深入推进作风建设，让监督检查形成合力迸发慑人威力，使廉洁从政入脑入心自觉化，让作风建设的持续好转成为新时期反腐败斗争和党风廉政建设的内生产力，推动新时期反腐败斗争和党风廉政建设永远在路上。
⑻ 洛阳市工商局信息归集典型发言稿
今年3月24日，在安徽省马鞍山市召开的全国爱国卫生工作会议暨全国城乡环境卫生整洁行动现场会上，铜川捧回了“国家卫生城市”的牌子，大为同志在会上代表新命名的73个国家卫生城市作了大会经验交流发言，受到普遍好评，全市干部群众深受鼓舞。国家卫生城市是城市创建中的金字招牌，这份荣誉的背后，凝结着历届市委、市政府的深谋远虑、科学决策，凝结着各区县、各部门、各单位的团结协作、辛勤付出，凝结着全体市民的辛劳智慧、无私奉献。在此，我代表市委、市政府，向历年来为全市创卫工作作出突出贡献的各级各部门、各界人士，特别是长期战斗在四创战线的广大干部职工，致以崇高的敬意和衷心的感谢！向今天受表彰的先进单位和先进个人表示诚挚的祝贺！今天会议的主要任务是，回顾总结创国卫工作的历程、成果和经验，分析工作当中存在的问题和不足，对创国卫巩固提升工作再作安排部署，进一步动员全市凝心聚力，再鼓干劲，再出实招，掀起创国卫巩固提升工作的新热潮。会议还印发了健康城市建设的征求意见稿，请各部门、各单位认真修改，待市委、市政府研究后一并抓好贯彻落实。下面，我就创卫工作的巩固提升工作讲几点意见：一、十年创卫历艰辛，今朝环境令人赞上世纪70年代，张铁民市长带领全市人民整修漆水河堤，进行市区一、二马路拓宽，修建人民公园，整饰市容，给全市人民留下了深刻的记忆。上世纪90年代，市委、市政府实施了“一水二路三绿化及污染治理”工程，用五年时间完成了沮河引水工程，启动了新区开发建设，实施了市区煤台搬迁、城市气化工程和煤烟污染治理。本世纪初，市委、市政府实施了漆水河河滨景观综合改造、棚户区改造和沉陷区滑塌区居民整体搬迁；实施了“上大关小、治旋关立、集中烧制、分散研磨”的水泥产业发展思路；实施了210国道绿色长廊建设、直观山坡绿化、市容环境综合整治，城市整体形象显著提升。历届市委、市政府改善城市环境面貌的决心从来没有动摇，在极其艰苦的条件下，带领全市干部群众，取得了一个又一个环境建设的新胜利，为创建卫生城市积累了宝贵经验，奠定了良好基础。2006年2月，市委、市政府果断作出创建省级卫生城市的战略决策，体现了市委、市政府一班人一心为民的情怀。2008年9月，顺利通过省级卫生城市考核验收。2010年4月，市委、市政府乘势而上，作出创建国家卫生城市的战略部署。按照“铜川转型、创卫先行”的思路，把创国卫作为推动转型发展的重要抓手，实施了国家卫生城市、全国绿化模范城市、省级园林城市、省级环保模范城市“四城联创”。通过努力，2012年建成省级园林城市，2013年建成全国绿化模范城市。创国卫工作，2013年8月通过国家明察暗访，2014年9月通过国家技术评估，今年1月通过综合评审、社会公示，3月份被命名为国家卫生城市。十年创卫，使铜川这座昔日“煤城”发生了脱胎换骨的变化。一是城市功能日益完善。通过创国卫，我们加大投入，实施了城市道路、绿化亮化、居民饮水提标改造、垃圾污水处理等工程，解决了多年累积的设施不完善、标准不够高等问题。新建和改造城市道路118公里，改造人行道13万平方米。污水集中处理率、垃圾无害化处理率分别达到85%和88.5%。城市绿化覆盖率44.03%。实施城市亮化工程，城市时尚感明显提升。二是城市面貌更加整洁。城市精细化、网格化的长效管理机制初步建立，徒步街巷现场管理步入常态，周末卫生日制度得到落实。环卫设施条件显著改善，城市生活垃圾日产日清，实现了“不见天”“不落地”的要求。夜市和“五小”门店整治成效初显。市政设施、公交车、出租车和行道树定期冲洗，显本色、见底色。群众对市容环境卫生的满意度达到93.8%。三是生态环境显著改善。硬法硬手治污降霾，实施了210国道铜川段环境综合整治，拆除沿线14家石碴厂和163家白灰窑、坩土窑，拆除燃煤锅炉394台，城市气化率达到75%，取缔城市周边煤场103个，城市空气质量优良天数不断增加。强化饮用水质监管，水质达标率保持在90%以上。实施了“千绿万红百增艳”等城市绿化工程，生态环境显著改善，吸引了吉祥鸟朱鹮在铜川繁衍生息。省信息中心公布的2014年度全省幸福城市、宜居城市排名中，铜川分别位列全省第二、第三。四是转型发展加快推进。创建国家卫生城市，不仅极大地改善了城市环境，而且有力地推动了城市、经济、社会、体制机制系统转型。大家对环境建设更加自信，倍加珍惜忍痛舍利得来的环境成果。通过淘汰落后产能、加强生态建设，不仅为发展文化旅游、健康养生、高新技术等产业赢得环境优势，而且为壮大装备制造、新型能源、现代建材等产业增加了环境容量，助推了产业转型升级。通过创国卫，改善了群众居住、出行、医疗条件和环境、饮水、食品安全状况，推动了社会和谐发展，群众对城市的归属感、自豪感、幸福感明显增强。五是健康知识深入人心。健康教育已走进机关、企业、学校和城乡社区，群众掌握了基本的健康卫生知识，关注健康、珍惜健康、重视健康已内化为大多数群众的自觉行动，公园晨练、广场健身等户外运动已成为城市一道靓丽的风景。实施了放心肉、放心早餐工程，食品安全监管机制不断健全。传染病发病率连续三年低于全省平均水平。公共场所禁烟规定得到较好落实，市民文明素质明显提升。回顾十年来的创卫工作，全市干部群众付出了辛勤的劳动和汗水。总结过去是为了更好的开拓未来。我们要把在创卫过程中形成的好理念、好经验、好做法传承下去，科学运用到创国卫巩固提升工作中，运用到全市改革发展稳定的各项工作中去。二、对照标准明差距，真抓实干不懈怠创卫十年来，无论是硬件建设，还是软件建设，各方面都取得了重大突破，创卫可以说是一个里程碑，把城市建设管理提升到一个新水平。但是，按照国家卫生城市的新标准，还存在不少差距和不足，在思想认识、方式方法、工作力度等方面仍需要做很多工作。一是没有完全走出运动式套路。在城市建设管理方面，大家习惯于靠运动、搞突击，还没有达到更加自觉、更加经常，没有天天坚持，没有变成习惯和文化。特别是在市容环卫、交通秩序、绿化美化、污染治理等方面，管理稍一松懈，问题就会反弹。二是系统、立体推进的思路和法还没有完全形成。在城市建设管理等方面，方法手段单一，仍习惯于只依靠政府层面抓，单凭行政措施推动，凭老套路、老法解决问题，在运用市场机制、调动社会力量、整合各种资源方面做得还不够。三是城建管理体制还有待进一步理顺。职能部门之间、职能部门与区县政府之间管理体制还不够顺，职能交叉、权责不清、推诿扯皮的问题仍然存在。资源和力量下沉不够，基层的资源和力量薄弱，作用发挥不够。专业队伍与管理执法队伍合力不足，城市区域专业队伍覆盖不到位，出现盲区和死角。四是城市基础设施仍有不少短板。虽然我市城市基础设施先天不足的问题，通过创卫得到显著改善，但我们是在补课、补欠账，道路、绿化、环卫等市政设施总量不足和标准不高的问题并存。加之偏重的产业结构，高能耗、高排放产业所占比重大，治污降霾、生态建设的任务依然很重。五是法治和信息技术手段使用不够。我市建立的徒步街巷现场管理、网格化监督等精细化管理机制，在创卫工作中发挥了重要作用，但仍需不断创新和完善。特别是在运用法治思维和方式，运用现代信息技术手段，全面提高城市治理水平上，还需下更大的功夫。六是市民文明素质仍需不断提高。提高市民文明素质是长期渐进的过程。通过这些年的创卫，市民道德和文明素质不断提升，但随着城镇化进程加快，身份的城镇化并不代表人的城镇化，一些陈规陋习的改变十分顽固，需要加大力度常抓不懈、久久为功。国家卫生城市建设是动态的，永远没有“休止符”，创卫工作只有起点、没有终点。当前，创国卫巩固提升工作正处于承前启后、继往开来的关键点和节骨眼上，不进则退、慢进也是退。新的国家卫生城市标准从今年元月1日起实施，新标准提高了空气质量、生活垃圾、污水处理率，城市保洁时间等不少关键性硬件指标，增加了健康促进、慢病管理、体育健身等内容，去年我市是按老标准考核验收的，2017年将迎接首次国家卫生城市复检，如果复检不过就会被摘牌。必须以更高的标准和更严的举措，认真探索新机制、新法，用长效管用的工作机制巩固提升创国卫成果。必须坚持问题导向，精准发力，发现和解决好铜川的城市问题，以开拓创新、善做善成的精神，把创国卫巩固提升工作提高到一个新水平，确保2017年顺利通过国家创卫复审。三、系统思维抓提升，铆足干劲促落实创国卫巩固提升工作，是一项涉及面广、工作量大、综合性强的系统工程。会议印发了《关于国家卫生城市成果巩固提升工作实施方案（2015-2017）》，要紧密结合我市实际抓好贯彻落实，以系统的思维、超前的理念和科学的方法，谋划好、落实好、执行好未来三年的巩固提升工作。（一）着眼长远，统筹规划一要明确目标要求。要以推进转型发展、建设大美铜川为目标，以保障和促进人的健康为宗旨，按照突出重点、补齐短板、全面提升、追赶超越的总体思路，政府主导、部门负责、全社会共同参与，全力打造创卫工作的升级版，力争通过三年的努力，使城市建设管理有较大突破，城乡环境面貌有更大变化，群众健康素养和健康水平全面提升，使铜川的创国卫巩固提升工作走在陕西乃至西北地区前列。二要抓紧制定规划。各区县、各部门要按照市上的实施方案，抓紧制定创国卫巩固提升的区域规划和专项规划，明晰工作思路、目标和重点，抓好各项任务的承接落实工作。在规划制定中，要注重科学性、实用性和操作性，坚持远近结合，把三年的目标任务与年度工作计划结合起来。各牵头责任单位要抓紧制定具体实施方案，列出季度、月度等阶段性工作计划，细化量化工作任务，明确完成时限，将工作任务落细落小落实。三要做好项目设计。要紧扣城市规划，参照国家卫生城市的硬件标准，按照“统一规划、分步实施、提升标准、注重效益”的原则，统筹做好基础设施项目建设计划。要搞好城市景观设计，抓好重点片区改造，加大城中村、城郊结合部和老旧住宅小区的环境整治力度。对已纳入建设改造计划的道路、公园、环卫、绿化、亮化等项目，要多渠道筹集资金，早规划、早开工、早见效，努力解决基础设施不足、服务标准较低的问题。（二）突出重点，多实事一要加强市容环卫工作。加快垃圾分类管理，吸引社会力量参与垃圾回收利用项目建设，抓紧实施餐厨垃圾处理厂项目，再建一批垃圾中转站。要掀起新一轮厕所革命，加快新建公厕的规划建设，做到布点合理、方便群众；切实抓好现有公厕的改造提升和规范管理。所有临街、临路的公厕要保证开放时间、管理人员、工作经费“三到位”，做到与阳光带状广场公厕一样干净卫生。加强集贸市场、便民市场的规划和管理，做到合理布局、规范管理，规范各类夜市，取缔占道经营，实现“不堵路、不冒烟、不扰民”，文明干净有序经营。要在城市精细化、网格化管理上做足文章，各级各部门主要负责同志要认真落实徒步街巷现场管理制度，把发现问题、解决问题作为衡量工作的标准。要提高城市保洁率，主要街道保洁作业时间不低于16小时。切实改善环卫作业条件，加强对环卫人员的培训，提高福利待遇，使环卫人员体面劳动、受人尊重。二要提升生态环境质量。要把天蓝、地绿、水清的目标牢固树立起来，持续不断地抓下去，年年要有新变化。严格执行铜川环保“铁十条”，打好铁腕治霾组合拳，抓好节能减排示范工作，加大落后产能淘汰力度，加快重点企业环保设施提标改造，抓好药王山周边环境整治，强化210国道、耀旬路等路域环境综合治理，全面拆除城市规划区天然气通达地段的所有燃煤锅炉，加强机动车尾气治理，加大客运车辆清洁燃料推广力度，力争全市空气质量一年上一个新台阶。巩固提升全国绿化模范城市创建成果，持续推进绿化铜川“五大工程”建设，恢复城市湿地和生态基流，见空插绿、见土植绿，营造良好的城市生态。按照渭河流域水污染防治巩固提高三年行动部署，对漆沮两河统筹规划、分步实施，在提高防洪能力的基础上，建设好漆沮两河景观带、运动休闲长廊。三要提高群众健康水平。坚持健康优先理念，全面提高群众健康素养和健康水平。加强群众健康教育，积极开展健康知识“六进”活动，提高群众卫生保健意识。开展全民健身活动，养成健康的生活方式。认真落实“禁烟令”，深入开展无烟机关、无烟学校、无烟医疗卫生机构等创建。加强对重点场所的卫生监督，特别要抓好“六小”行业硬件达标、环境清洁、规范消毒等环节监管。完善基层医疗卫生服务体系，提高疾病防控能力，积极防治传染病、慢性病、职业病、地方病和精神疾病，确保发病率逐年下降。要始终把人民群众的用水安全放在重要位置，加强城市饮用水源地保护，强化市政供水、自备供水、二次供水、居民小区直饮水的水质监管，确保饮用水质达标。四要强化食品安全监管。加强市、区县食品安全监测能力建设，到2017年所有乡镇、街监管所通过标准化验收。扎实开展专项整治，加大实施放心肉、放心粮油、放心蔬菜、放心早餐工程，保障群众舌尖上的安全。继续实行“一票通”制度，解决经营主体和食品质量安全追溯问题。按照“六个到位”的要求，规范餐饮行业，建立餐饮协会，把顾客评价引入餐饮行业管理，搞好扶持，积极开展餐饮示范街、示范店创建，加大对违法行为的曝光力度，确保餐饮行业卫生状况走在全省前列。（三）夯实基层，造福群众一要加强基层基础工作。创卫的关键在基层。街道、社区要把主要精力放在城市管理、市容环卫、环境保护等群众性、公益性、社会性工作上，放在精神文明创建、提高市民素质、树立文明新风上。各区县、新区要高度重视乡镇、街道和社区工作，充实和加强城管力量，积极探索以服务群众为重点的社会管理机制。完善辖区卫生管理制度，坚持周末卫生日制度和卫生检查评比制度，定期组织辖区单位和机关干部、学生、青年志愿者、社区群众参加义务劳动，形成人人参与创卫、共建美好家园的浓厚氛围。二要倡导和发展健康文化。提高全民健康意识，以健康社区、健康村和健康单位为重点，扎实推进健康细胞工程建设，带动全社会参与健康城市建设，培养健康人群。深入开展城乡环境卫生整洁行动，继续实施机关单位包抓社区、路段、城中村环境卫生工作，开展卫生街道、卫生社区、卫生单位、卫生村创建活动。要结合美丽乡村建设，健全村级保洁员队伍和群众监督员队伍。三要提高市民文明素质。推进省级文明城市创建，坚持开展文明单位、文明社区和文明市民、身边好人、道德模范等评选活动。将生态文化、生态道德作为社会主义核心价值观的重要内容，推动全民自觉养成勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式。各区县、各部门要高度重视省级文明城市创建工作，坚持创建为民、创建惠民，加强组织领导，强化宣传引导，加大资金投入，力争2016年创建成省级文明城市。狠抓文明行为习惯养成教育，引导群众从自身做起、从现在做起、从小事做起，在单位做文明职工、在社会做文明公民、在家庭做文明成员，形成崇尚文明的社会氛围。（四）加强协作，共同推进一是实行以区为主。创国卫巩固提升工作，继续实行“以块为主、属地管理”的原则。各区县要结合实际，积极作为，抓紧制定突破薄弱环节的具体措施，精心部署区域的巩固提升工作。要按照市上的统一规划，超前谋划、合理布局市政基础设施，完善城市服务功能。加快棚户区改造和重点片区治理，按照城市新貌的标准全面排查，该拆除的必须拆除、该改造的一定要改造到位，全面提升城市环境质量。二是部门全力配合。各部门要履职尽责、协同作战，进一步完善城市规划、市容市貌、交通秩序、环境保护、市场管理、食品安全、医疗卫生等规章制度，扎实开展爱国卫生、健康教育、病媒生物防治、噪音污染整治、医疗疾病防控等监管工作，形成巩固提升工作的合力。卫生、药监、城管、环卫等专业队伍要发挥主力军作用，搞好行业规划和管理，提高城市管理和公共卫生服务水平。市级各部门要树立全市“一盘棋”思想，全力以赴，主动配合，支持指导区县的创卫巩固提升工作。三是坚持整体联动。各级要适当加强创卫力量，把作风过硬、勇于担责的干部充实到创卫队伍中来。各级创卫要牵头抓总，做到队伍不散、工作不断、力度不减，充分发挥统筹规划、综合协调、检查监督、社会动员、宣传教育的职责，始终保持良好工作状态，把创国卫巩固提升工作抓实抓好。中省驻铜单位要按照属地管理的原则，自觉服从所在区、街道、社区的统一安排，做好本单位、本系统的创卫巩固提升工作，完成好分配的任务。（五）健全机制，提供保障一要理顺管理体制。结合新一轮政府机构改革，按照权责统一和精简高效的原则，形成常态高效的城市治理格局。实行“建管分离”模式，推进城市管理专业化，强化城市管理在城市中的重要地位。完善城市管理运营机制，探索运用市场机制改革城市管理和公用事业运营模式。明晰市级和区级权力边界，实行管理重心下移，赋予区县更大自主权。二要加大资金保障。各级政府要把创卫工作经费列入财政预算，用好政府“有形之手”、放活市场“无形之手”、完善社会“自治之手”，多渠道筹集创卫资金，破解城市建设管理的资金瓶颈。完善资金管理法，管好用好现有资金，把有限资金用在刀刃上，用到重点工程上。适当提高市政设施维护和管理经费标准，做到专款专用，该花的钱一定要花、花到位。三要加强法制保障。用好赋予设区市地方立法权的机遇，加强对市容管理、环境保护、公共卫生等领域的地方立法，用法规的形式把创国卫形成的一些好机制、好法固化下来，形成对违规行为的强力约束，有效保护多数人和守规者利益。要运用法治思维和现代信息技术，集成各类资源，加强综合执法，提高城市治理水平，形成全方位、全天候的实时监管，切实解决执法不严、失之于宽、失之于软的问题。四要加大创卫宣传。市委宣传部、市四创要制定创卫宣传方案，大力宣传创卫的意义，宣传创卫10年来所取得的巨大变化，宣传健康知识，引导群众积极参与创卫巩固提升工作，改变不文明的陈规陋习和不健康的生活方式。各新闻媒体要开设专栏，对创卫先进典型要大力宣传，对工作不力、造成不良影响的要公开曝光，营造良好的舆论氛围。五要严格考核问责。市委、市政府将创国卫巩固提升工作纳入年度目标责任考核，各区县、各部门要把此项工作作为一件大事来抓，一把手负总责，分管领导重点抓、具体抓，决不能拖全市巩固提升工作的后腿。要完善考核机制，实行重点工作日常考核、综合工作季度考核、阶段工作单项考核。市委督查室、市政府督查室、市四创要强化督查、跟踪问效，以高频次的督促检查倒逼进度。对成绩突出的表彰奖励，对措施不力、成效不明显的通报批评，对贻误工作、问题严重的严格问责。同志们，我们要倍加珍惜来之不易的创卫成果，以更大的担当、更高的标准、更好的作为，以创建省级文明城市为契机，抓好创国卫巩固提升工作，把铜川建设得更加美丽、更加文明、更加和谐，不辜负全市干部群众对美好生活的期盼！