社保公共服务方面解放思想

❶ 社保卡公共服务在农村基层存在的现状问题有哪些

人民群众对就业和社会保障公共服务的需求迅速增长

❷ 社保卡主要用于人力资源和社会保障领域或政府公共服务和社会管理是否正确

正确呢！

一是凭证功能，相当于个人的第二张“身份证”。

新的社会保障卡覆盖养老、医疗保险个人账户信息、工伤以及职业病伤残程度等信息。

相对原医保卡、统一设计、失业保险。

今后、在社保机构领取养老金或失业保险金的退休人员和失业人员、就业经历；
四是查询功能，参加社会保险的在职人员和灵活就业人员、医疗，记录持卡人劳动保障信息和社会保险缴费情况、低保对象，持卡人可在街道(乡、头像：姓名、镇)劳动保障服务中心查询个人劳动保障和社会保险的专业信息，持卡人凭卡办理个人劳动保障事务、参加少儿医保的少年儿童等、工伤,既可以作为就医的凭证。

与老“医保卡”不同，由各地人力资源和社会保障部门面向社会发行社会保障卡全称为“中华人民共和国社会保障卡”、养老保险个人账户信息，是经国家人力资源和社会保障部统一规划，也可查询社保个人账户等情况、工伤保险，它的发行将推进医疗保险，应用于人力资源和社会保障各项业务领域的集成电路卡（IC卡），具有“一卡多用”和“全国通用”的特点，同时支持持卡就医待遇结算等、有效期限，为持卡人提供银行借记卡金融功能、养老保险、失业五大社保险种、身份证号码；
二是记录功能，并通过社会保障卡金融账户完成社会保险和就业再就业优惠政策的各项待遇支付，新一代社保卡印有持卡人个人基本信息，均可办理社会保障卡
三是金融功能、生育保险“五保合一”支付。
希望对你有帮助！！

❸ 社保工作为群众服务

近年来，基层劳动平台建设克服种种困难，取得了一定成效，为构建和谐社会和推进县域经济持续健康发展做出了一定的贡献。但是在劳动保障事业不断发展、城乡统筹不断推进的新形势下，现有的基层劳动保障工作平台还面临一系列的问题，很大程度上制约了劳动保障工作的进一步发展，主要表现为以下几个方面：
（一）机构建设发展不平衡。由于缺编制少经费，基层劳动保障工作的开展普遍存在机构不健全、人员不到位的问题以及无钱办事的现象。比如，按政策要求，各基层劳动保障工作站应设专人负责退休人员社化会管理工作，设专人负责劳动监察协管工作等，但由于人员缺位，各类专项劳动保障工作基本上由劳动保障协理员兼职在做。这与劳动保障统筹城乡发展的要求不相适应，各类专项劳动保障工作在基层缺少有效抓手。劳动保障工作不但没有加强，相反还有所削弱。
（二）工作人员存在多头管理。目前大多数区县乡镇劳动保障机构人员是双重身份，一方面受到街道办事处居民委员会领导，另一方面受上级劳动保障部门领导，身分尴尬，工作中有阻力。工作中承办的是各区劳动保障部门交办的各项工作，但在工作中又难免有些问题要受到街道办事处居民委员会的影响和干涉。他们不但要承担繁重的劳动保障业务工作，而且还要承担街道办事处居民委员会分配的各项其他工作任务，不能做到专职专用，精力容易分散，区级业务主管部门不便规范管理，对劳动保障工作任务的完成带来了一定影响，不利于基层工作人员的成长进步和发展。
（三）任务繁重，人员紧张，队伍不稳定。目前全市各街道劳动保障事务所仅有1名主管为正式编制人员，各社区劳动保障平台工作人员均无编制。他们除了兼职做劳动保障工作，还承担着其他大量的居民委员会工作。因此存在经常变动的问题，好不容易刚刚对劳动保障工作有所熟悉，就又离开了劳动保障工作岗位，更迭频繁，导致工作队伍不稳定，难以保证劳动保障业务的有效的开展，致使劳动保障工作经常处于被动状态，工作难以正常开展。另外，由于工作人员本来就缺，还有部分人员被街道办事处抽调到其他部门工作，致使大多数乡镇劳动保障机构普遍存在着人员少、任务重、压力大的问题。很多基层劳动保障一名工作人员服务的对象就是2、3千人，甚至是4、5千人，工作量之大是可想而知的。
（四）人员待遇低和工作经费“缺位”。目前，大多数乡镇劳动保障所工作人员属事业编制，其工资虽由财政解决外，基层社区劳动保障工作人员的每月工资仅894元，生活十分清苦，维持个人的基本生活都较困难，更不要说养家糊口了，过低的收入严重影响了劳动保障专管员的工作积极性，致使工作人员工作不安心，工作人员频繁更换。另外，乡镇劳动保障机构承担着辖区内劳动就业、社会保障等民生事业发展的重担，没有收费项目，没有预算外收入，县级财政除负担工作人员工资福利外，工作经费没纳入财政预算。单纯依靠上级补助支撑工作运转。工作人员津补贴得不到保证，养老保险视同缴费，存在“干保障的人没保障”现象，工作不安心。
在调研中，我们的基层社区劳动保障工作人员李先生如是说：“社区劳动保障工作站是落实再就业政策的前沿，也是构建和谐社会的前沿。一直以来，社区劳动保障工作站承担着失业人员就业援助与安置、劳动力资源的摸底调查及其动态管理、宣传党和政府的就业再就业政策、有针对性地开展就业再就业服务、城镇居民医疗保险申办、灵活就业人员养老保险扩面、失业金待遇审核、社会保险补贴申办、小额担保贷款申办、企业退休人员的社会化管理、企业用工信息采集、劳动监察协管等多项重要职能。作为国家对下岗失业人员优惠政策的受益者和执行者，社区劳动保障协理员履行这些职责，需要掌握具有较高的业务知识和政策水平，良好的职业道德和政治修养以及面对面服务于群众的社区工作技能。我们肩负着神圣的使命，把党和政府的关爱与温暖送到每个下岗失业人员的心中，形成一个关爱链、温暖圈。我们是小人物，却做着一件关系千家万户的大事。我们是人民的劳动保障协管员，是下岗失业人员的知音，是改革造就的特殊的人才。我们以真诚服务，无私奉献，感动着他人，把社区劳动保障的平台建成了承载希望的平台、施展才华的平台，为民造福的平台！我们是享受社会关爱的一批人，却时时把心中的关爱分享给更多的下岗失业人员，在基层服务的大舞台上充分展示了自己的聪明智慧，以坚忍不拔的毅力和辛勤的劳动汗水，解决了许许多多困扰人民生活的难题，得到了社会的尊重。我们的境界、我们的胸怀、我们的风度、我们的品行，赢得了一片喝彩声。”
在调研中，我们的基层社区劳动保障工作人员李先生如是说：“由于劳动保障工作的专业性要求，市政府与人力资源与社会保障部门通过报纸面向社会公开招聘劳动保障协理员，在市政府与人力资源与社会保障部门的统一组织下，我们通过严格的笔试、面试程序，经过激烈的竞争，走上社区劳动保障协理员这一光荣的岗位，并通过努力学习考取了全国劳动保障协理员四级或三级等级证书。在工作中我们不辞辛苦，及时承担了大量繁重的再就业援助工作，为国家的各项再就业优惠政策在最基层的落实，为维护社会和谐稳定，促进经济发展发挥了无可替代的积极作用。每年，仅社保补贴和城镇居民医保两项工作每名劳动保障协理员经手的现金就达几十万，甚至数百万。而这两项工作仅占我们全部工作的一小部分。由于我们是在基层服务，使用的是社区的办公场所，接受的是街道办事处的管理，同时由于街道办事处委主任的素质良莠不齐很难承担工作，因此一些社区居民委员会的工作也落到了我们的身上。绝大多数协理员在干本职工作的同时，还要投入大量精力参与人口普查、经济普查、低保、计划生育、环境卫生劳动等上级安排的工作。我们不能说社区委主任的工作能力低下，把劳动保障工作纳入网格化我们也理解，但是我们义务的承担着份外的工作，不仅寄人篱下，更倍受歧视，却是我们每一位劳动保障协理员所难以忍受的。我不能不说，我们每一位劳动保障协理员都是活雷锋！”
在调研中，我们的基层社区劳动保障工作人员秦女士如是说：“我们直接面对的是最基层的群众，很多热点、难点问题都要我们直接去处理。工作的性质决定了我们必须有较高的政治素质和业务素质。就是这样一支队伍，今天我们却被涉及切身利益的工资待遇问题所困扰着。我们很多人原来在企业中是有丰富实践经验的技术工人、技术干部和担任领导职务管理人员，我们中不乏大学生、具有中级会计职称的人员、原来在企业中从事主管的高级管理人才，很多人通过全日制、自学考试学习等多种形式取得高等教育学历，也有很多人原是全民固定工或全民企业干部。我们从事这一岗位是因为认识到随着政府职能的转变，服务基层人民百姓的重要性，认识到国家关注民生服务民生的重要性。我们愿意用自己的所学和所能为社会保障工作贡献自己的一份力量。我们的工作性质是高尚的，工作内容是辛苦的，工作待遇却是最差的。老百姓说我们干着公务员的工作，却不知道我们连最低生活保障的待遇都不如，包烧费没有，住房公积金没有，节假日更是连一分钱福利都没有，有事必须干福利靠边站，说出来都让人心寒啊！有的居民更是直接说我们就是个臭要饭的。”
在调研中，我们的基层社区劳动保障工作人员赵先生如是说：“在经济日益发展的今天，我们的劳动部门不断的强调企业要遵守按劳分配，同工同酬，甚至在《劳动法》中也都明文规定了这一要求，但是在对于劳动保障协理员的工资待遇方面似乎仍停留在最低水平上。而且我们都获得了从事这一岗位的相关资格证书，符合国家对这一职位的准入制度，但是却为什么不能够享受国家有关岗位准入与职称挂钩的工资制度呢？我们一个月的收入除去自己应缴纳的保险费后只有800多元，而这开到手的800多元，却又很大一部分被我们用于往返于入户调查及联系居民群众的通讯费以及购买办公用品等。这样的工资水平怎么能适应现代化的生活水平需要，劳动保障部门就是要维护广大劳动者的利益，但对于这么重要的专业化服务队伍，就是用这样廉价的劳动力为社会服务吗？而且，这么多年来，我们的社会保险费始终是视同缴费，实际缴费为0，但我们却被扣除了自己应缴纳的部分。在法制社会的今天，作为劳动保障工作的基层服务人员，我们一方面宣传着《劳动合同法》，宣传着按劳分配、同工同酬；另一方面，我们却连自身都得不到保障，真是可悲复可笑！虽说我们是公益性岗位，但我们中不乏大学生，具有中级职称的人员以及原来在企事业单位从事主管的高级管理人才，我们不敢赊求和公务员同工同酬，但我们毕竟是用自己的辛勤劳动换取的劳动成果，使人民百姓能够老有所养，病有所医，生活得到基本保障，让下岗失业人员感受到了党和政府的关怀，重拾生活的信心，看到生活的希望和曙光。我们奉献了自己的热血，为社会保障工作贡献了自己的一份力量，我们得到了人民群众的认可和称赞，我们欣慰，因为我们是新世纪最可爱的人。但是，我们得到的却是如此低廉的回报，在社会主义制度下还有着这么明显的职业歧视和人权歧视，真是令人不解啊！”
在调研中，我们的基层社区劳动保障工作人员张女士如是说：“国家和政府也认识到了基层工作的辛苦与重要性，正在不断的完善社区服务投入机制，社区居民委员会成员及其所聘用的服务人员的生活补贴、保险等福利待遇在不断提高。但是同样工作在基层第一线，比居委会的工作更重要、更辛苦的劳动保障从业人员却成为了被政府遗忘的角落，每逢节日，居委会们拿到福利的心情舒畅，我们这些劳动保障协理员却只能满眼辛酸苦和泪。微薄的收入使很多人实在是无力维寄生活的重担，不得不离开自己所深爱的这一高尚、神圣的工作岗位，很多人或转到社区居委会或其它岗位工作，致使劳动保障队伍流失严重。国家培养一个劳动保障协理员至少需要半年到一年的时间，到头来却只能任其流失。这不能不说是劳动保障事业的损失，是对国家为此投入资金的浪费。时下，农民工有人关注，企业职工有人关注，但为什么从事民生大事的劳动保障协理队伍却被受冷落呢！”
在调研中，我们的基层社区劳动保障工作人员柳女士如是说：“劳动保障工作关系到千家万户，直接涉及到广大人民群众的切身利益，是构建和谐社会的基层，是实现小康社会的前提。一方面，各大媒体在报道“劳动保障协理员工作的悲剧化与公务员的贵族化”，另一方面却不落实改善。协理员到处帮别人维权却帮不了自己。我们热爱这一岗位，是因为它能够帮助人民、服务人民，我们在工作中任劳任怨是因为我们认识到劳动保障工作对百姓群众的重要性，我们工作在第一线，深知上访是最让领导厌烦的事情，更深知社会和谐的重要性，我们也相信政府不是第一次听到我们的呼声。我们由衷地希望政府在为其他财政供给人员不断增资的同时能够考虑一下我们，让我们能够不再为积极付出的同时因不能养家糊口而肝肠寸断，不再为因勒紧裤腰带也无法支付的取暖费而紧锁愁眉，不再因不堪设想的未来而欲哭无泪。”
在调研中，我们的基层社区劳动保障工作人员李站长如是说：“我们认为，劳动保障协理员是受聘于劳动与社会保障局，依其行使的公益职能应属于事业单位，但却不享受事业单位编制的一支特殊队伍，那么政府就应该参照事业单位来管理。我们深知市人力资源和社会保障部门也在加大协调力度，关心劳动保障协理员的福利待遇和成长，我们相信政府一定能够从稳定基层劳动保障工作队伍出发，激励劳动保障协理员为改善民生提供优质公共服务，促进我市劳动保障基层服务水平再上新台阶。”
三、对策建议
针对以上问题，那么基层基层劳动保障平台应该如何发展？如何建设？笔者认为可以从以下几方面提出几点肤浅建议:
1、按照统筹城乡发展的要求，把基层劳动保障工作平台建设摆上重要位置。一是加强政策宣传，让各级领导和相关部门认识建设基层劳动保障工作平台的重要意义，了解国家、市上对基层劳动保障平台建设的规定和要求，充分认识加强基层劳动保障平台建设对于加快城乡统筹，改善民生，促进地方经济发展的重要作用。二是将基层劳动保障平台建设作为一项重要指标纳入政府目标考核，通过考核促使乡镇政府把乡镇劳动保障工作平台建设这项工作摆上突出的位置，抓紧抓好。
2、建立县级业务主管部门对乡镇劳动保障机构实行“垂直管理”，减少他们的工作阻力。借鉴公安派出所、司法所、国土资源所等其他垂直管理单位的成功经验，把基层劳动保障机构划归由劳动行政部门垂直管理，这既能稳定基层劳动保障工作人员思想，又有利于基层机构职能职责的发挥，避免了乡镇机构改革与基层机构建设的矛盾。
3、加强资金扶持，保障基层社区劳动保障工作站经费。劳动保障工作涉及民生，基层机构工作人员所承担的就业服务、社保扩面、基金征缴、工伤协查、政策宣传、劳动者维权等各项工作任务越来越重，服务范围点多线长，工作成本逐年增加。应将基层机构的工作经费纳入县级财政统一预算，适当提高补助标准，重点倾斜支持基层机构，根据目标任务完成情况实行以奖代补，以弥补基层劳动保障工作人员待遇偏低的问题，让他们有更多的精力投入到工作中去。
4、加大对劳动保障工作平台的资金投入。一方面，要进一步提高各级党委、政府对基层劳动保障工作平台在维护社会稳定上的认识，在政策、资金、物质上给予支持，并将专项工作补贴和平台建设补助经费直接核拨到街道社区劳动保障机构，各基层劳动保障机构对所有经费集中管理，统一使用，以保证正常运转。
5、规范乡镇劳动保障工作机构，合理配置人员。开展乡镇劳动保障工作，首要条件是有机构办事，有人办事。一是要争取上级编制部门的支持，明确乡镇劳动保障工作机构的性质和工作职能；二是要根据劳动保障工作的实际需要，合理配备专职工作人员。三是劳动保障工作专职人员不得由乡镇人民政府随意抽调到其他岗位上从事其他工作，通过提高专职人员的比例，建设一支稳定的基层劳动保障工作队伍。要逐步以专职取代兼职，以稳定的队伍为基层劳动保障事业发展提供人才保证。

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❹ 社会保障的问题（急~）

西方国家从上次的经济危机以来,有几个不同的政策改革过程.
德国,日本等国内的经济实力在一战容后被严重削弱,在经济危机中出现法西斯上台执政的情况,其政府职能转为对内独裁,对外侵略扩张.在美国罗斯福新政中开创国家干预经济的新模式,遏制了法西斯的势力.英国和法国则对法西斯国家实行绥靖政策.资本主义国家的资本家们调整了矛盾,如减少工人工作时间,增加工人工资等缓和阶级矛盾的政策.
在二战后,和平和发展成为主流,美苏争霸,苏联解体世界向多极化发展,各国政府都把经济建设放在主要地位,加快发展经济,加大社会保障力度,保障劳动人民的各项基本合法权利.

❺ 社保研究目的与意义

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作风是无形的力量，具有难以估量的巨大作用。好的作风，能够密切党同人民群众的血肉联系，使党立于不败之地；能够使科学理论和具体实际正确结合，推动党的事业健康发展；能够使党不断克服自身缺点，始终保持先进性。加强作风建设，对于打造“改革创新、真才实学、求真务实、公正廉洁”的高素质劳教人民警察队伍，促进劳教事业改革发展具有重要的现实意义。反思工作中暴露出来的问题，审视工作上的差距，原因是多方面的，但根子还是在作风上。当前，劳教工作面临着新挑战、新机遇：充分发挥劳教工作职能，维护社会和谐稳定的任务十分艰巨；围绕全省劳教工作总要求，抓好落实的任务十分繁重；适应劳教制度改革、机构改革的新形势，在改革中找出路、求发展的任务十分紧迫。面对新形势、新任务，如何真正转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念、理清发展思路、破解发展难题，做到未雨绸缪、抢抓机遇，需要通过加强作风建设来保障。因此，必须按照中央、省委要求和厅党委部署，把加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风，作为一项重大政治任务抓紧抓好。通过加强和改进干警队伍作风，切实解决干警队伍中存在的宗旨观念弱化、大局和首位意识不强、个人主义膨胀、纪律观念淡薄、精神状态不佳、工作本领不高、作风漂浮、效率低下等问题，使干警队伍始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，有效激发干警队伍的工作激情和创造活力，进一步振奋精神，凝聚力量，共克时艰，共创发展。加强作风建设，关键是按照科学发展观的要求，切实通过作风建设提高做好本职工作的能力和水平，提高服务科学发展、促进社会和谐的能力和水平。当前，全省劳教系统应重点培育和弘扬八种作风。解放思想、改革创新。解放思想是推动科学发展的先导，改革创新是实现科学发展的必由之路。目前，劳教事业进入了改革与发展的关键时期，历史遗留问题、工作中积累的问题、改革发展面临的新课题等多种矛盾迭加在一起，增加了工作难度，更需要进一步解放思想，提高战略思维、辩证思维、系统思维的能力，做到自觉以改革创新精神推动科学实践，用改革创新办法破解科学发展难题，靠改革创新思路完善科学发展的长效机制，找准工作中的突破口和切入点，抓住重点、难点问题，确保重点工作取得新成效，难点工作实现新突破。勤学善学，学以致用。学习既是个人成长的基础，也是一个单位、一项事业甚至国家发展进步的基础。不学习或不善于学习，知识就会老化、思想就会僵化、能力就会退化，就会无所创新、停滞不前，就会耽误自己、贻害发展。坚决克服对学习缺乏应有的挤劲、钻劲、韧劲，粗枝大叶、浅尝辄止甚至把学习当门面的不良倾向，树立终身学习的思想，坚持向书本学、向群众学、向实践学，坚持学以致用，自觉用中国特色社会主义理论武装头脑，提高政治理论素养；强化群众观念，提高做群众工作的本领；突出实践特色，提高解决问题、推进工作的能力。团结协作、共谋发展。懂团结是大智慧，会团结是大本事，真团结是大境界。自觉克服私心杂念，树立大局意识，培养宽广胸襟，做到容人、容事、容物。坚持大事讲原则，小事讲风格，做到小我服从大我，个人服从组织，不图名、不争利、不谋权、不争功、不诿过。牢固树立团结协作的意识，既按照分工做好本职工作，又相互理解、相互支持，遇到问题主动沟通、加强协调，避免出现互不理睬、互相掣肘的内耗现象，增强工作合力，提高工作效率。以身作则，率先垂范。领导干部以身作则，率先垂范，是抵制歪风邪气的旗帜，是弘扬新风正气的标杆。领导干部要结合建设“三型机关”、实现“三个引领”教育实践活动，坚持讲党性、重品行、作表率，带头学习、带头揭摆作风建设方面存在的问题、带头制定整改措施，带动工作作风的转变、工作效率和工作质量的提高。牢固树立正确的事业观、工作观、政绩观，坚持勤政与廉政相结合，认真执行民主集中制及党的各项纪律，始终做到自重、自醒、自警、自励，以实际行动营造心齐气顺、风正劲足的工作氛围。真抓实干，狠抓落实。各项工作能否见到成效，靠真抓实干，关键在落实。领导干部要自觉从文山会海、迎来送往中解脱出来，多做深入实际的调查研究，多解决工作中存在的突出问题，真正做到察实情、讲实话、出实招、鼓实劲、办实事、求实效。坚持立足岗位，强化忧患意识和责任意识，提升工作标准，严格工作责任，严明工作纪律，量化工作目标，细化工作措施，优化工作绩效。抢抓机遇、克难攻坚。忧则兴，预则立。面对新课题新矛盾、面临新挑战新机遇，最重要的是增强危机感、紧迫感，坚定信心、超前谋划、超前准备、化“危”为“机”。在科学分析面临的发展机遇，正视新情况、新挑战的基础上，吃准上级精神，悟透发展规律，明确发展思路、完善改革措施，在迎难而上、抢抓机遇中求新作为，在克难攻坚、勇于开拓中创大作为。严谨细致，精益求精。“天下大事，必作于细；天下难事，必成于易”。工作的成败既要看趋势，也要看细节。注意克服好高骛远、眼高手低的不良作风，树立把简单的事做好就是不简单的意识，小事也要当成大事来干，小节也要当作大节来抓，决不能因小失大，避免和减少工作失误。同时，树立精品意识，把工作往深里做、实里做、细里做，确保工作的每一个环节、每一个细节都经得起检验。围绕基层，服务基层。劳教工作的重心在基层、根基在基层。以增强执行力为重点，切实纠正形式主义、做表面文章、大而化之的不良作风，做到工作有筹划，任务有部署，效果有检验，确保上级各项决策部署的贯彻落实。结合“五民”主题实践活动，建立完善领导干部联系点制度，倾听和了解基层呼声，加大人力、物力、财力向基层一线倾斜和业务指导力度，帮助基层解决改革发展中遇到的困难和问题。教育引导青年干警特别是“三门”干警深入基层、立足基层，主动在基层经受摔打、磨练意志、砥砺品格、增长才干。加强作风建设，一靠思想教育，二靠制度和机制建设作保障。当前，应重点建立完善三方面的机制：着眼激发工作活力，建立完善工作业绩考核激励机制。与党风廉政建设、政风行风警风建设、行政效能建设和具体业务工作紧密结合起来，建立完善干警作风建设科学评价体系，实行严格的目标责任制、督察制、责任追究制、考核制、作风评议制以及建立干警作风档案等。通过完善和落实一系列刚性规定，达到治懒、治散、治庸、治腐的目的，并发挥考核在激励先进、使用先进和创造先进中的能动作用，充分调动广大干警的工作积极性和创造性。着眼树立正确用人导向，建立完善选人用人机制。把完成重大任务作为检验和考察干部的主战场，把一些优秀干部放到重要岗位。坚持在克难攻坚、在工作一线中发现干部、使用干部、选拔干部。坚持深化人事制度改革，按照德才兼备、注重实绩的原则，把那些有真才实学、能真抓实干、实绩突出的干部真正用起来，把那些庸庸碌碌，在位不想事、不干事、工作不负责任的干部赶下去，保持干部队伍的生机和活力。着眼树立良好形象，建立完善监督防范机制。健全党内生活制度，开展批评与自我批评，营造良好的党内政治生活环境。按照“三个更加注重”的要求，完善党内监督的各项制度，实现监督关口前移，搞好事前防范，及时发现和纠正领导干部作风方面的问题。进一步推进党务、政务、所务公开，拓宽监督渠道，把党内监督与人大监督、政府专门机关监督、政协民主监督、司法监督、群众监督和舆论监督结合起来，增强监督的合力和实效，促进干警队伍作风建设

❻ 社会保障有哪些功能

1、社会保障是劳动力再生产的保护器

社会保障的功能之一就是在劳动力再生产遇到障碍时给予劳动者及其家属以基本生活、生命的必要保障，以维系劳动力再生产的需要，从而保证社会再生产的正常进行。

2、社会保障是社会发展的稳定器

通过社会保障对社会财富进行再分配，适当缩小各阶层社会成员之间的收入差距，避免贫富悬殊，使社会成员的基本生活得到保障，能协调社会关系，维护社会稳定。

3、社会保障是经济发展的调节器

社会保障对经济发展的调节作用主要体现在对社会总需求的自动调节作用。

4、社会保障具有促进发展的功能

社会保障制度在产生初期或许主要体现出稳定和与调节功能，但发展到已经明显的具备了促进发展的功能。

5、社会保障具有互助的功能

社会保障实质上体现了互惠互助以及在互惠互助中的他助与自助。社会保障采用责任分担机制，所以是一种以互助为基石并在互助中使风险得到化解。

(6)社保公共服务方面解放思想扩展阅读

从层次上讲，社会保障可以分为如下三个层次：

1、经济

即从经济上保障国民的生活，它通过现金给付或援助的方式来实现，解决的是国民遭遇生活困难时的经济来源问题。

2、服务

即适应家庭结构变迁与自我保障功能弱化的变化，通过提供服务的方式来满足国民对个人生活照料服务的需求。如安老服务、康复服务、儿童服务等。

3、精神

除了经济保障与服务保障需求外，人们在现实生活中还离不开相应的情感保障，即精神慰藉也是人的正常、健康生活的必要组成部分。

❼ 我国社会保障制度的意义是什麼包括哪三项制度你认为社会就业保障制度对自己和家人有哪些好处

继承以往 创新未来
——对中共十七大报告的研读与领悟
时为十月，季属金秋。笔者有幸，
作为来宾列席中共十七大。胡锦涛总
书记在两个半小时报告中，赢得40次
掌声。大会堂内，反响之热烈，盛况
之空前，令人激动不已，而无暇深思
领悟了。
于是携回报告文本，连夜于灯下
静心细读。并对照着十六、十五、十
四大三个报告，逐章、逐句进行比较，
仔细推敲，反复思索，方始捉摸出报
告中丰富而又深遂的内涵。
同前三个报告相比，既继承以往，
更创新未来。四次报告，长短相仿，皆
约3万字，章节结构也基本相似，但这
次内容不仅增加，更有不少新意。四
个报告标题各异，但都含有一个共同
的关键词“中国特色社会主义”。这说
明中共新时期以来，各届领导集体，一
脉相承，保持了路线政策的连续性，另
外也与时俱进，不断总结、深化、补
充，并不断创新。
现将学习报告时，所发现的一些
新意与新提法，摘出若干要点，以飨
读者。
大会主题
胡锦涛不看文稿，目注听众，却
一字不差地说道“大会主题是：高举
中国特色社会主义伟大旗帜，以邓
小平理论和‘三个代表’重要思想为
指导，深入贯彻落实科学发展观，继
续解放思想，坚持改革开放，推动科
学发展，促进社会和谐，为夺取全面
建设小康社会新胜利而奋斗。”这个
主题共用84 个字。比十六大主题多
15 个字。
十六大报告中，“大会的主题是：
高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻
‘三个代表’重要思想，继往开来，与
时俱进，全面建设小康社会，加快推
进社会主义现代化，为开创中国特色
社会主义事业新局面而奋斗。”
十五大报告的主题仅35个字，“大
会的主题是：高举邓小平理论伟大旗
帜，把建设有中国特色社会主义事业
全面推向二十一世纪。”
可见大会主题，都离不开邓小平
理论与中国特色社会主义这面旗帜。
十六大增加了“三个代表”重要思想，
十七大继承了，并又增加了科学发展
观。要求：“继续解放思想，坚持改革
开放，推动科学发展，促进社会和谐。”
这六字一句的四句话，就是十七大精
神的四大支柱。这也是继承中的发展
与创新。
四个“基本”
报告提出“坚持并丰富党的基本
理论、基本路线、基本纲领、基本经
验。”这一连串四个“基本”，是继承
更有创新。
基本路线是十四大明确提出的，
即“一个中心，两个基本点”。这就是
以经济建设为中心，以坚持四项基本
原则和改革开放作为两个基本点。其
后各届党代会，皆坚决继承。
基本纲领是十五大提出的，那就
是建设中国特色社会主义的经济、政
治、文化等三方面的基本目标和基本
政策，有机统一，构成党的基本纲领。
十七大不仅继承这一基本纲领，还进
一步发展，在经济、政治、文化三方
面之外，又加上社会，形成四方面有
机统一的基本纲领。
基本经验是十六大总结出来的，
共为十条。十七大不仅继承了这些基
本经验，还用十个“结合”，进一步丰
富了基本经验。这就是：
（一）把坚持马克思主义基本原理
同推进马克思主义中国化结合起来；
（二）把坚持四项基本原则同坚持
改革开放结合起来；
（三）把尊重人民首创精神同加强
和改善党的领导结合起来；
（四）把坚持社会主义基本制度同
发展市场经济结合起来；
（五）把推动经济基础变革同推动
上层建筑改革结合起来；
（六）把发展社会生产力同提高全
民族文明素质结合起来；
（七）把提高效率同促进社会公平
结合起来；
（八）把坚持独立自主同参与经济
全球化结合起来；
（九）把促进改革发展同保持社会
稳定结合起来；
（十）把推进中国特色社会主义伟
大事业同推进党的建设新的伟大工程
结合起来。
十七大报告还首次提出基本理论
问题。这就是中国特色社会主义理论
体系，它是由邓小平理论、“三个代表”
重要思想、科学发展观等组成的理论
体系。这个体系坚持发展了马列主义、
毛泽东思想，是马克思主义中国化的
最新成果。报告指出，我们不仅形成
了中国特色社会主义理论体系，还开
辟了中国特色社会主义道路。这条道
路就是：
“在中国共产党领导下，立足基
本国情，以经济建设为中心，坚持
四项基本原则，坚持改革开放，解
放和发展社会生产力，巩固和完善
社会主义制度，建设社会主义市场
经济、社会主义民主政治、社会主
义先进文化、社会主义和谐社会，
建设富强民主文明和谐的社会主义
现代化国家。”
若要问什么是中国特色社会主义？
这就是现今最简明、最准确的答案。
一个重点
报告重点是深入贯彻落实科学发
展观。报告用十分之一篇幅，专门一
章来阅述这个重点问题。报告指出，科
学发展观是立足国情与实践，借鉴外
国经验，针对发展新阶段的一系列新
特征而提出的。
这些新特征共有八个：
（一）经济实力显著增强，同时生
产力水平总体上还不高，自主创新能
力还不够强，结构性矛盾和粗放型增
长方式尚未根本改变；
（二）社会主义市场经济体制初步
建立，同时影响发展的体制机制障碍
依然存在，改革攻坚面临深层次矛盾
和问题；
（三）人民生活总体上达到小康水
平，同时收入差距拉大趋势，还未根
本扭转，城乡贫困和低收入人口还有
相当数量，统筹各方利益的难度加大；
（四）协调发展取得显著成绩，同
时农业基础仍薄弱，农村发展仍滞后，
城乡与区域发展仍有差距；
（五）社会主义民主政治不断发
展，同时民主法制建设与扩大民主还
不能适应经济社会发展的要求，政治
体制改革，尚待深化；
（六）社会主义文化更加繁荣，同
时人民对精神文化需求日趋旺盛，对
发展先进文化，提出了更高要求；
（七）社会活力显著增强，同时社
会的结构、组织形式、利益格局发生
深刻变化，面临许多新课题；
（八）对外开放日益扩大，同时面
临国际竞争日趋激烈，风险增多。
正因存在如上八个新特征，才必
须自觉地走科学发展道路。要树立科
学发展观，有四个必须坚持：
（一）必须坚持把发展作为党执政
兴国的第一要务，这是科学发展观的
第一要义；
（二）必须坚持以人为本，这是科
学发展观的核心；
（三）必须坚持可持续发展，这是
基本要求；
（四）必须坚持统筹并殿，这是根
本方法。
贯彻科学发展观，有三块基石：以
经济建设为中心是兴国之要；四项基
本原则是立国之本；改革开放是强国
之路。三者缺一不可。
科学发展观和建立和谐社会，又
是不可分割的，两者相互依存、统一。
这里着力要关注人民的切身利益，使
全体人民各尽其能，各得其所，要把
改善人民生活，作为处理改革发展稳
定三者关系的结合点。改善民生，强
调共享，是报告中的又一热点。
六大建设
十七大报告，比十六大多了一项
社会建设，其余五项建设，也有不少
新意，现将新的举措与新的提法，简
摘如下：
（一）经济建设要又好又快的发
展。要求加快转变经济发展方式（以
往称经济增长方式）。强调提高自主创
新能力，建设创新型国家。强调建设
生态文明，要加强能源节约和生态环
境保护，增强持续发展能力，要加大
节能环保投入，加强应对气候变化能
力建设。强调缩小区域差距，实现公
共服务均等化，（不再提倡，有条件的
地方，可以率先基本实现现代化了）。
提出深化财税、金融等体制改革，要
完善公共财政体系，加大公共服务领
域投入，增强基层政府提供公共服务
的能力。要提高开放型经济水平，积
极开展国际能源资源互利合作。要实施
自由贸易区战略。目标是实现人均国内
生产总值到二○二○年比二○○○年翻
两番（指人均，而非以往的总量）。
（二）政治建设要发展社会主义
民主政治。强调人民当家作主是民主
政治的本质和核心，要保障人民的知
情权、参与权、表达权、监督权。要
逐步实行城乡按相同人口比例选举人
大代表。（而如今城市居民每24万人
选一名全国人大代表，农村居民则96
万人才选一名）。强调加强公民意识
教育，树立民主法治、自由平等、公
平正义理念。要发展基层民主，扩大
基层群众自治范围。发挥社会组织的
积极作用。强调建设服务型政府，完
善公共服务体系，推进政企分开、政
资分开、政事分开、政府与市场中介
组织分开。要完善制约和监督体系。
强调决策权、执行权、监督权，这三
权要既相互制约又相互协调。要做到
用制度来管权、管事、管人。
（三）文化建设要大发展大繁荣。
强调社会主义核心价值体系是社会主
义意识形态的本质体现。要把社会主
义核心价值体系融入国民教育和精神
文明建设全过程，以引领社会思潮，
（不再提以德治国了）。在建设除十六
大提出的社会公德、职业道德、家庭
美德外，又新增了个人品德。强调人
文关怀与心理疏导。主张弘扬中华文
化，建设中华民族共有精神家园。要
加强中华优秀文化传统教育，增强中
华文化国际影响力。提出要解放和发
展文化生产力，大力发展文化产业，实
施重大文化产业项目带动战略，加快
文化产业基地和区域性特色文化产业
群建设。运用高新技术创新文化生产
方式，培育新的文化业态。
（四）社会建设要以改善民生为重
点。要优先发展教育，建设人力资源
强国。要以创业带动就业。要提高劳
动报酬在初次分配中的比重。要让更
多群众拥有财产性收入。要加快建立
覆盖城乡居民的社会保障体系。建立
基本医疗卫生制度。坚持公共医疗卫
生的公益性质，以预防为主、以农村
为重点、中西医并重，实行政事分开、
管办分开、医药分开、营利性和非营
利性分开，强化政府责任和投入。要
完善社会管理，增强和谐，维护安定。
形成社会和谐人人有责、和谐社会人
人共享的局面。
（五）国防建设要坚持革命化、现
代化、正规化相统一。要推进军事理
论、军事技术、军事组织、军事管理
方面的创新，以适应世界军事发展的
新趋势和我国发展的新要求。
（六）党的建设要坚持改革创新精
神。十六大强调党的思想、组织、作
风建设，十七大除这三项建设外，又
增加两条，一是以健全民主集中为重
点的制度建设，二是以完善惩治和预
防腐败体系为重点的反腐倡廉建设。
要推行地方党委票决制。在建立什么
样党的问题上，提出四项标准，就是：
（一）立党为公、执政为民；（二）求
真务实、改革创新；（三）艰苦奋斗、
清正廉洁；（四）富有活力、团结和谐。
这样一个马克思主义执政党。
其他新提法
在谈到近三十年的新时期时，提
出了三个“最”：新时期最鲜明的特点
是改革开放；新时期最显著的成就是
快速发展；新时期最突出的标志是与
时俱进。
在对外政策上，则把国际化列为
“五化”之一。强调当代中国同世界的
关系发生了历史性变化，中国的前途
命运日益紧密地同世界的前途命运联
系在一起。中国发展离不开世界，世
界繁荣稳定也离不开中国。因此，对
外要奉行互利共赢的开放战略。要以
自己的发展促进地区和世界共同发展。
宣布中国决不做损人利己、以邻为壑
的事情。
在谈到推进“一国两制”和祖国和
平统一大业时，虽篇幅很短，却获得
6次掌声。特别当谈到，我们愿以最大
诚意、尽最大努力实现两岸和平统一，
绝不允许任何人以任何名义任何方式
把台湾从祖国分割出去。这时响起了
长期暴风雨般的掌声。
在九月一次新闻发布会上，国台
办发言人曾透露，十七大将对台湾问
题作出新布署。报告中的新提法是什
么呢？最重要的一句就是：在一个中
国原则的基础上，协商正式结束两岸
敌对状态，达成和平协议，构建两岸
关系和平发展框架，开创两岸关系和
平发展新局面。这句话无疑就是对台
问题的新布署了。
虽然学习还很粗浅，但深感这一
报告不仅体现了全党思想的精华，也
体现了东方文化的智慧与谋略。当今
的中共中央领导集体，确实具有很高
的文化素养，谦虚谨慎，勤奋好学，五
年来政治局举办了四十四次学习活
动，广泛汲取古今中外各方面的文明
成果，结合国情，不断消化创新，为
我所用。而且还能认真听取各方面的
不同意见，广纳群言。笔者读完报告
后，就有切身感受。我曾在报纸上发
表过文章，不赞同有条件的地区可率
先实现现代化，因为现代化不仅指经
济指标，还包括政治、文化、社会、环
境等多种因素。发达地区，经济指标
提升很快，但其它方面仍要与全国同
步，如民主法治水平，不是可任意提
升的。因此必须全国一盘棋，各地区、
各方面要协调发展，才能共同实现现
代化。在道德建设上，过去只强调社
会公德、职业道德及家庭美德。我则
主张加上个人品德，因唯个人品德才
是其他三德的载体与基础。还有如全
国人大代表，农村居民96 万人选一
个，城市居民24 万人选一个。这反映
城乡选举权相差四倍，而城乡居民的
平均收入，也大致相差四倍。这不等
于财富权决定政治权吗！我多次在全
国人大常委会提出这个问题，要求取
消这种规定。想不到以上这些意见，
在此次报告中，皆能看到回应。心中
充满参政议政的满足感与成就感。
十七大报告，充满亮点与新意，通
篇都是精彩之言，我只不过随手摘出
一些，必然挂一漏万，只想以此启示
读者：若能认真细读，对比以往报告，
联系社会实践，进行思索、品味，定
能领悟出其中更多真理的光芒。

❽ 我国目前社会保障制度存在的问题及对策

目前社会保障制度存在的问题：

（一）城镇社会保险覆盖面窄且难以扩大。

目前参加城镇社会保险的单位绝大多数仍为原来的国有、集体企业，从人员构成看，个体、私营经济组织只占总数的8%。

大量现的个体、民营经济不参保或参保不缴费的现象突出。一些已参保单位采取尽可能少报工资总额的手段偷、漏社会保险费。部分企业停产、改制、破产等无力缴费，造成大量参保人员的流失。

（二）社保基金难以维持。

自上世纪 90 年代后期以来，全国企业养老保险金收入，即使在“空账运行”下都无法满足支出需要，且年度赤字规模呈逐步扩大之势。在失业保险方面，随着下岗与失业并轨，失业保险体系在财务方面呈现难以持续的情况，部分省份的失业保险金出现收不抵支现象。

当前我国发展已经进入新常态，正处于增速换档期、转型阵痛期和改革攻坚期三期叠加的关键历史阶段，就业压力巨大，现行失业保险体系难以保持长期的收支平衡。

虽然目前“统账结合”的医疗保险制度实现了收支平衡，但由于受益范围有限、部分参保人员个人帐户资金不足、个人负担过重等因素影响，医疗保险统筹基金运行存在隐患。

（三）社保基金管理漏洞多。

在医疗保险方面，部分参保人、非参保人、医疗服务机构采取非法手段侵蚀医疗基金，而医疗保险管理机构由于信息不对称、权限不足等因素，难以进行有效管理。

在失业保险方面，缺乏有效的方式甄别参保人员尤其是登记失业人员的实际就业状态，存在部分已经重新就业仍继续领取失业保险金的现象。在养老保险方面，不合规的提前退休以及退休人员死亡后由家属继续领取养老金等问题难以根治。

（四）农村地区的社会保障体系有待健全。

我国人口众多，农业人口比重相当高，占总人口的 80％以上，但是农业人口所享受的社会保障支出占比较少。

目前，我国公共医疗卫生投入的 80％在城市，世界卫生组织将中国卫生资源配置的公平性排在191个成员国的188 位。另外，农村最低生活保障覆盖范围最小，待遇标准很低，有的地方陷入停顿状态，有的地方已形同虚设。

（五）社会保障法制滞后。

关于社会保障方面的立法滞后，地方立法分散，目前我国还没有一部社会保障的法律规范。群众在社会保障方面发生争议，进行仲裁或提起诉讼时，由于立法滞后，仲裁机构和人民法院无法大多是根据劳动法、民法或其他相关法律进行仲裁或判决，法律有效性相对不足，一定程度上影响群众依法保障自身权益。

(8)社保公共服务方面解放思想扩展阅读：

（一）加快社会保障的立法进程。

社会保障制度是一个国家重要的经济社会制度，必须纳入法治轨道，并依靠法制来保证实施。只有体制、机制、法制“三制”健全完善，才能保证社会保障事业的顺利发展。

为了加大社会保障制度改革的力度，加快社会保障制度改革的进程，确保社会保障事业健康有序地发展，在我国早日建立与社会主义市场经济体制相适应的规范的社会保障体系，有关部门应当在积极进行改革实践的同时，加快社会保障的立法进程。

目前，由于社会保障法律法规立法层次低，在我国已经制定出来的社会保障法规中，比较普遍地存在着缺乏法律责任的现象，无法发挥法律规范的强制功能，无法确保社会保障措施的有效实施。因此，国家有关部门应该加快研究制定《社会保险法》。

（二）加快完善城镇社会保险体系。

社会统筹必须具有较大的范围，不能过窄。“低水平、广覆盖、多层次”是一个相辅相成的有机整体。广覆盖的目的是为了更好地互济，互济功能的发挥取决于社会统筹的层次，而社会统筹的层次又取决于现实的经济发展水平和各方面的承受能力。

社会保险遵循“大数法则”，即参加保险的人数越多（覆盖面越大），互济功能就越大，抗御风险 的能力就越强，人数的广覆盖是做大做强社会保险的坚实基础。所以，我国社会保障制度改革的目标是要覆盖城镇全体劳动者。

社会保险应该是面向社会全体成员的，所有在统筹范围内的社会成员和单位都要无一例外地参加社会保险。为了调动了民营企业参保的积极性，笔者认为对于非公有企业，可以采取“低门槛进入、低标准享受”的养老保险参保办法。

在降低缴费标准的同时，调低基础养老金的待遇标准。同时，社会保障必须实行多层次，不能“单打一”。我国正处在社会主义初级阶段，基本 保障的标准不可能高，只能保基本。

但是为了体现效率优先的原则，为了满足不同企业、不同行业、不同人群多层次的社会保障需求，为了调动家庭及社会各界的力量，必须通过大力发展补充保险和商业保险、积极开展社会救助、鼓励进行个人储蓄性积累保障等多种形式，建立多层次的社会保障体系。

如果不发展补充保险等多种保障形式、建立多层次的社会保障体系，基本保障也难以巩固和发展。

（三）加大对社会保障的资金投入。

社会保险的制度运行有赖于资金的支撑，社会保险远期基金支付压力很大，若要缓冲压力，填补缺口，必须逐步做实个人账户，真正实现现收现付向部分积累的模式转换，同时要加大对社会保障的资金投入，增收节支。

一是各级财政预算用于社会保障的支出必须提高比例，探索从国有资产收益、国有土地出让收入等预算外收入中提取社会保障资金，以实现社会保险基金保值增值。二是将日益增大的社会保障基金基金投入资本市场，把保值增值的压力转变为良好的投资回报。

但要坚持如下的原则：始终把社会保障基金的安全放在第一位；实现社会保障积累基金和国家经济建设的良性循环；严格监管，确保完好。

三是建议在全国推行厦门等地已实行多年的社会保险费由地税部门统一征收的办法，以强化征缴管理，做到应收尽收。四是降低待遇，减少替代率。五是参照日本等国家的先行先试，适当推迟退休年龄，减轻养老资金支出压力。

❾ 社保卡公共服务通过社保卡能实现哪些公共服务呢、

这个还是可以的