① 改革开放前后中国社会的变化
十一五”将给百姓带来哪些实惠——从五中全会看百姓生活六大变化
新华网北京10月19日电（记者 贺劲松、赵承、张旭东）党的十六届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。从全会公报透出的信息看，“十一五”规划是为后十年顺利发展打下坚实基础的关键规划，是一个关注民生的规划。在未来五年，国家经济社会快速发展的同时，普通百姓生活至少有六个方面的变化。
从发展到科学发展，更多更普遍地惠及普通百姓
发展的目的是造福百姓。公报提出，把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道，特别强调“推动经济发展、改善人民生活始终是中国的中心任务”，这将使发展的成果更多地惠及百姓。
改革开放27年来，百姓生活发生的变化有目共睹。但不容忽视的是，一些地方发展模式存在问题，出现了一系列新的社会矛盾。在这些地方，粗放的经济增长方式以及体制弊端，不但没有增加人民福利，反而损害了百姓的利益。
在一些地方的城镇化过程中，不规范的征地和拆迁，引发了诸多矛盾。一些企业片面追求发展速度，屡屡造成污染事故，危及群众的生命财产安全。教育和医疗体制中存在的问题，让城乡居民背负越来越沉重的支出包袱。机会的不平等，成为收入差距扩大的重要原因。诸如此类问题，背离了科学发展的轨道和发展的根本目的。
国务院发展研究中心的专家认为，五中全会提出，坚定不移地以科学发展观统领经济社会发展全局，将成功地解决“如何发展”、“发展为了什么”的问题。
科学发展，就要调整经济结构；科学发展，就要转变增长方式，在提高效益的基础上，让群众获得更多的回报；科学发展，就要改革体制弊端，推进垄断行业、分配领域等关键领域的改革，在激发社会活力的同时，逐步消解收入分配差距的矛盾；科学发展，促进社会和谐，就必须把事关百姓利益的就业、社会保障等问题摆到更加突出位置，积极加以解决。
科学发展，以人为本。在五中全会提出的“十一五”经济社会发展的主要目标中，直接涉及百姓生活的很多，如普及和巩固九年义务教育，持续增加城镇就业岗位，健全社会保障体系，继续减少贫困人口；普遍提高城乡居民收入水平和生活质量，基本稳定价格总水平，较大改善居住、交通、教育、文化、卫生和环境等方面的条件；推动民主法制建设和精神文明建设取得新进展，进一步改善社会治安和安全生产状况，构建和谐社会等，这些目标的逐步实现，将使群众的生活质量得到很大提高。
专家们指出，由“发展”到“科学发展”，就是要消除发展中的不科学因素，端正发展目的，从单纯经济增长转向更加注重改善民生。“十一五”时期既是改革发展的关键时期，也是保持社会稳定的重要时期。随着社会结构的快速变动，各种社会问题和矛盾会不断增多并趋于复杂化。在这种背景下，落实科学发展观，让发展成果更多更普遍地惠及百姓意义非同寻常。
从先富到共同富裕，让中国每一个角落都富起来
在党的十六届五中全会召开前，许多网民谈到对“十一五”的期盼时，均希望国家在解决两极分化、缩小贫富差距上有重大突破。
近年来，我国东、中、西部人均GDP之间的差距仍在拉大，从1999年的2．49比1．26比1，扩大到2003年的2．61比1．25比1。
清华大学教授胡鞍钢研究表明，城乡居民的人均收入差距在1995年时为2．5倍，到2003年时扩大至3．23倍，如果考虑到城镇居民获得的各种转移支付和补贴等，实际收入差距达5倍左右。
专家认为，收入差距不断扩大，容易引起部分社会成员心理失衡甚至利益冲突，而公共服务体系不健全、收入分配不公，则进一步加剧两极分化，给社会带来很多的不稳定因素。
五中全会公报把解决两极分化、缩小贫富差距摆到了突出位置。 “十一五”期间，政府将从调整国民收入分配制度和国家财政支出结构，建立对农业的支持和保护体系，让公共服务惠及农民。今后政府新增财力将重点投向农村、农业和农民，而且增长幅度还会大大高于财政经常性收入的增长幅度。西部大开发、振兴东北地区等老工业基地、促进中部地区崛起等战略举措，也将加快这些地区追赶东部沿海地区的步伐。
五中全会公报还提出，“完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，坚持各种生产要素按贡献参与分配，更加注重社会公平，加大调节收入分配的力度”，随着这些精神的贯彻和落实，地区之间和部分社会成员收入分配差距扩大的趋势将得到逐步缓解。
更多的就业岗位、更健全的保障体系
就业是民生之本。党的十六届五中全会提出，把扩大就业摆在经济社会发展更加突出位置，坚持实施积极的就业政策，千方百计增加就业岗位。
目前，我国已经进入劳动年龄人口增长高峰期。据中国社科院预测，2006年新增劳动年龄人口将达到峰值。今后几年，全国城镇每年新增劳动力1000万人，另外还有1400万下岗失业人员。如果经济增长保持8％左右的速度，每年可新增800多万就业岗位，加上补充自然减员，可以安排就业1000万人左右，每年劳动力供求缺口仍在1400万人左右。劳动力供大于求的基本格局长期内不会改变，而且矛盾可能更加突出。
从2002年开始，我国实施积极的就业政策，取得很大成效。目前，有关部门正在抓紧调研，制定文件，把政策的稳定性、连贯性，与新时期新条件下的有效性结合起来，把许多行之有效的政策在“十一五”延续下去，并根据形势的变化加以完善和改进。记者从有关部门获悉，有关劳动保障工作的“利好”政策将陆续出台，“十一五”期间预计将新增就业4500万人。
另外，五中全会提出，建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系，完善城镇职工基本养老和基本医疗、失业、工伤、生育保险制度，认真解决进城务工人员社会保障问题，这些含金量很高的政策都将为普通百姓提供更为可靠的生活保障。
看病难、看病贵，上学难、学费贵等群众切身难题将逐步解决
“认真研究并逐步解决群众看病难看病贵问题”“认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。”公报中关于解决民生问题的要求十分明确，切中时弊。
近年来，药品流通环节的混乱屡屡见诸报端。全国1.7万多家药品流通企业“八仙过海、各显神通”，一些企业对医院院长、药房主任、临床医生、药剂科科长等搞“公关”牟取暴利，并将“公关”成本转嫁到患者身上，看病难看病贵成为群众反应十分强烈的问题。目前，国务院有关部门正在考虑采取措施加以解决。在未来的几年内，国家还将进一步深化医疗体制改革和机制改革，统筹解决这类问题。
教育体制上存在的诟病，也向来为社会各界所关注，上学难、学费贵等问题令不少家长深为头疼。尤其是农村义务教育问题更值得关注，“同样的孩子，却不能享受到同样良好的教育”，与城市相比，很多农村孩子出生时就输在了起跑线上。因为教育经费投入不足等原因，不少骨干教师从农村流向城市，从内地流向沿海，从经济不发达地区流向经济发达地区。
五中全会在“十一五”时期经济社会发展的主要目标中提出，“普及和巩固九年义务教育”，“居住、交通、教育、文化、卫生和环境等方面的条件有较大改善”。按照这样的规划目标，老百姓的一些切身生活难题将得到妥善解决。
统筹城乡经济社会发展，展现社会主义新农村美好前景
“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，五中全会公报描述了社会主义新农村的美好前景。
尽管这几年农村经济发展很快，农民也得到很多实惠，但也应该看到，农业的基础仍然十分薄弱，农民增收的难度日益加大，农村的面貌需要进一步改善。真正实现以工促农，以城带乡，还需要进一步的努力。
专家认为，统筹城乡经济社会发展，就要把农业发展放在整个国民经济的整体中，把农村繁荣放在构建社会主义和谐社会的进程中，把农民增收放到国民收入分配和再分配中通盘考虑。
一些专家指出，建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。首先要推进工业带动农业，城市带动农村，更多地支持农业和农村发展，千方百计地增加农民收入。其次要全面深化农村改革，通过税费改革激发农村经济的活力；通过深化农地产权制度改革和农村经济组织创新等措施，引导城市资金投向农业和农村，实现农业投资主体多元化。
另外，建设社会主义新农村还必须解决好农村的社保、医保问题。农民占我国人口的大部分，只有尽量缩小城乡生活水平差距，才能保证社会稳定。
从“基础地位”到“首要位置”，再到全党工作的“重中之重”，随着国家财力物力的增强，在未来五年内，以工促农、以城带乡步伐将会加快，农民将会享受到越来越多的实惠。
环境安全、食品安全、治安安全，百姓生活的安全度将大大提高
瘦肉精、吊白块、农药残留……在人们的饮食越来越丰富的今天，受利益驱使，在食品生产加工和流通领域中，一些企业降低标准、偷工减料、以次充好、以假充真等违法活动十分猖獗。劣质奶粉、毒大米……更是害人不浅。水污染、空间污染等，屡见不鲜。
这些问题，引起党中央、国务院的高度重视，并在对“十一五”规划的建议中有明确体现：
“加大环境保护力度，切实保护好自然生态，认真解决影响经济社会发展特别是严重危害人民健康的突出的环境问题”……
“强化对食品、药品、餐饮卫生等的监管，加强社会治安综合治理，依法严厉打击各种犯罪活动，保障人民群众生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，保障人民群众安居乐业”。
我们相信，百姓生活的安全度在“十一五”期间将大大提高。让人民群众喝上干净的水、呼吸上清洁的空气，吃上放心的食品，过上安心的日子。这是普通百姓的愿望，更是党和政府工作的目标。（完）
② 浅谈创新在当今中国经济发展中的作用论文2000字
这个岂不是要写很长时间，字数太多，没有文采的我只能靠想象力了。
③ 政府为什么必须开展公共关系
改革开放30年以来，我国公共关系在企业的生存和发展中具有十分重要的作用和地位。同时，也应认识到：公共关系绝不仅仅是企业的专利，各类社会组织都需要借助公共关系来树立自已的良好形象，从而创造更有利于自身运行发展的内外环境。政府也不例外，也需要公共关系。有的学者明确指出：中国政府的公共关系就是要运用公共关系知识，特别是来自企业组织的公关方法更好地履行政府的职能。公共关系作为一门新兴的管理科学，在全球经济一体化趋势不断加强的今天，对于国家之间、地方政府之间的相互交往、经济贸易、文化交流、民族和谐、社会进步、经济发展等方面日益发挥着不可或缺的作用，在各行各业中得到了广泛的运用和发展，巳经成为政府、企业、社团组织促进自身健康发展的重要学科。
政府公共关系是指以政府为主体，通过发挥决策咨询、舆论引导、信息交流、协调沟通、公众服务、形象塑造、危机管理等职能，与社会公众建立良好关系，以维护政府良好形象，体现政府管理思想的一种科学活动。其中包含这样几层意思：1、政府公共关系的行为主体是国家行政机关，有社会公益性和政府行为权威性；2、有传播沟通、行为规范的职能，有政策导向性和传播垄断性；3、要与社会公众建立良好关系，有全民参与性；4、体现政府科学管理思想，有切实维护政府良好形象的功能。
地方政府，是指管理国家一个行政区事务的政府组织的总称，它是应对于中央政府而言。中国的地方政府除特别行政区外，共分为四级：即省级、地（市）州级、县级和乡（镇）级。目前我国地方政府的主要作用是连接中央和地方的纽带，既要传达中央的各种指示精神，贯彻落实中央的路线、方针、政策；也要及时将地方群众的意见、建议反馈至上级、直至中央。用公共关系学来说，地方政府是中央和地方沟通的媒介，承担传播和反馈的角色。所以，地方政府开展公共关系主要体现为：
一、加快社会主义民主政治建设的需要
我国社会主义性质决定了政府是人民的政府，人民是国家的主人。人民有对政府行政行为的知情权、参政议政权和监督权。开展政府公共关系的重要方面就是政务要公开、透明，让人民群众知晓重大政策内容和更多了解政府各种工作情况。从而增强人民参政、议政的意识，发挥人民的监督作用，提高人民群众对政府的认同感，使人民群众自觉地服从政府领导，主动配合和支持政府各项工作，提高公众对政府的了解和信任，促进政府良好形象的塑造和加快社会主义民主政治的建设。
二、加快实现政府科学决策的需要
开展政府公共关系是科学决策的需要。现代社会由于各种组织繁多、结构复杂、社会活动频繁、变化多端，影响相当大，社会信息量猛增，给政府的决策增加了难度。目前政府凭经验就可以决策的时代已形成历史，必须引进科学决策的机制，科学决策除了要运用科学理论外，很重要的一条就是要开展公共关系占有足够的社会信息，政府就可以及时、全面掌握公众对政府工作的意见和建议，了解各族各界群众的好恶和需要，从而为科学决策提供可靠的依据。
三、加快政府职能从管理型向服务型转变的需要
随着我国社会主义市场经济体制的建立和发展，行政环境发生了重大变化，政府的直接指挥者和参与者，转变为社会经济活动的引导者、协调者和服务者。为了促进政府职能由“管理”向“服务”的转变，很有必要开展政府公共关系。
四、加快适应对外扩大开放的需要
对外开放是当今世界潮流。要开放就存在着以什么样的形象出现在国际上，就需要让世界各国比过去了解中国，毫无疑问，我们需要的是在世界范围内有良好的中国形象。在这方面，政府公共关系大有作为，它可以从整体上策划政府的形象并进行广泛的宣传，让更多人了解中国。特别是我国加入WTO以后，根据世贸组织规则要求，成员国各自的法律、法规及具体操作方法必须公开，具有透明度，已有的和新制定的规章制度都必须尽快公布并能方便地获得和查询。各国的贸易政策及政府的管理行为也要透明，当与成员方发生纠纷时，要以所公布的贸易政策及法律法规为解决依据，这些要求都与政府公共关系的内容和要求完全一致。
五、加快实施公共危机管理的需要
所谓公共危机管理，也称政府危机管理，是指政府针对公共危机事件的管理。公共危机的发生，除了国际社会的共同原因外，还有各国具体、特殊的原因。从我国看，处于社会转型时期的今天，正是公共危机事件频频产生的一个重要原因。
改革开放以来，我国经济发展速度比较快，平均每年增长都在9%以上，改革开放和经济快速发展的过程实质上是一种利益调整过程。如果一部分人利益的改善而引起整个社会群体利益的改善，而且没有任何人的利益受损失或损失不大，此时的社会将是稳定的、和谐的，但实际上由于经济的快速发展和改革的深化，多数带来的是非均衡发展。在此期间出现了贫富之分和人们的心理落差，甚而出现城乡失衡、地区失衡、贫富失衡的“三个失衡”现象。在这种形势下，政府要加强在公共危机管理方面的政策和服务工作，包括调整社会分配政策，缩小和改善“三个失衡”状况，关心和帮助弱势群体，关注和解决好民生工作，加大对公共事业方面的投入和服务。否则，随着经济快速发展而出现利益分配不公，则容易诱发危机事件；社会分配不公，群体利益过度失衡，会增加危机事件发生的几率；社会改革不配套，政府转型缓慢，便为过渡时期的改革深化增加了许多变数，从而增加了危机爆发的频率等。所以政府公共关系是加快公共危机管理的急迫需要。
六、加快构建社会主义和谐社会的需要
构建社会主义和谐社会是我们党全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面的一项重大任务。和谐社会是政府公共关系事业赖以生存和发展的基础，也是政府公共关系要追求的最终目的。它从更高角度来构建人类的生存和发展的环境，是政府公共关系事业建立和生存的土壤。可以说构建和谐社会是更为广泛和更为宏观的“政府公共关系大事业”，而政府公共关系则是从微观角度来为社会和谐进行修补和沟通，是在为构建和谐社会添砖加瓦。政府公共关系只有在和谐的宏观社会环境里才能建立和发展，才能更好地发挥自己的作用，达到社会和谐与塑造良好形象目的。