1. 雍正前所未有的打擊腐敗分子,他的什麼反腐措施影響至今
雍正前所未有的打擊腐敗分子,他的密折制度反腐措施影響至今。密折制度其實是由他的父親康熙皇帝所創立,雍正皇帝只是完善和發揚了這一項制度,顧名思義,密折就是皇帝和官員之間的秘密私人通訊通道,其實這也就相當於今天的熱線,一旦官員有什麼情況發現,他可以直接寫密折給皇帝,這不光可以保證他自身的安全,還可以讓得官員們互相之間各自監督,而這種密折就是將奏文寫在白色的紙上,然後再封在特製皮匣里,這種特製皮匣只有兩把鑰匙,除了君王和寫的人,別人是絕對不可能夠開啟的。
雍正皇帝採取的大量的反腐措施,在之前的朝代中可以說是絕無僅有,他絕對可以稱得上是一位傳奇的君王。
2. 十八大以來我國反腐工作取得了哪些成就800字字
在深刻總結我黨歷史上反腐敗斗爭實踐經驗、准確把握我國現階段反腐倡廉形勢任務的基礎上,黨的十 八大明確把「反腐倡廉建設」與黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設並列,確定為黨的建設的基本任務和「黨必須始終抓好的重大政治任務」,納入中國特色社會主義經濟、政治、文化、社會建設的總體布局。這一重大戰略決策的提出,既體現了我國對反腐倡廉建設的堅強決心,也為黨和國家制定符合國情的防治腐敗的法規、政策和措施提供了思想理論基礎。十 八大以來,反腐倡廉建設的地位不斷提高,反腐倡廉建設的實踐不斷深化,反腐倡廉建設的成效不斷顯現。據國家統計局和一些地方的民意調查顯示,近年來群眾對反腐敗工作成效的滿意度平穩上升,2009年群眾對反腐敗工作成效的滿意度達到69.2%,比2003年提高了17.3%。當然,我國目前仍處於腐敗現象易發高發階段,反腐倡廉建設形勢依然嚴峻、任務仍然艱巨。只有正確把握「反腐倡廉建設成效明顯與問題突出並存」這一總體態勢,才能有效地同各種消極腐敗現象作斗爭。
一、十 八大以來我國反腐倡廉建設取得的主要成效
黨的十 八大報告深刻闡述了反腐倡廉建設的重大意義和總體思路,並對如何加強反腐倡廉建設提出了一系列新要求和新舉措。黨的十 八大以來,各地區各部門以深入學習和實踐科學發展觀活動為契機,不斷深化對反腐倡廉建設特點規律的認識,全面推進以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設,在打擊和預防腐敗方面取得了比較明顯的成效。
1.嚴肅查處了一批違紀違法案件,打擊和懲處腐敗的力度不斷加大
打擊和懲治腐敗是構建懲防腐敗體系的重要措施,也是保障預防腐敗各項措施落到實處的有效手段,我們黨歷來強調要「始終保持懲治腐敗的高壓態勢」、「絕不讓腐敗分子逃脫黨紀國法的懲處」。黨的十 八大以來,各級紀檢監察機關不斷加大查辦案件的工作力度,重點查辦了縣處級以上領導幹部違紀違法案件,查處了重點領域和關鍵環節的腐敗案件,同時加大了對包括工程建設、房地產、土地管理和礦產資源開發、金融、司法、教育醫療衛生領域案件的查處力度,深入查辦了工程建設、土地出讓、產權交易、醫葯購銷、物資采購、資源開發和經銷等六大領域的商業賄賂案件。2009年全國檢察機關突出查辦大案要案,立案偵查貪污賄賂大案18191件、重特大瀆職侵權案件3175件;查辦涉嫌犯罪的縣處級以上國家工作人員2670人,其中廳局級204人、省部級8人,查辦的省部級人數比2008年翻了一番。違法違紀大案要案的查處,有效地震懾了腐敗分子,挽回了經濟損失,教育了黨員幹部,增強了幹部群眾對反腐敗斗爭的滿意度和信心。同時各級紀檢監察機關還進一步完善了重大案件剖析和通報制度,有效發揮了查辦案件的懲戒功能和治本功能,有力推動了反腐敗斗爭的深入開展。
2.各項預防腐敗的措施有序展開,治本抓源頭的預防工作穩步推進
從源頭上防治腐敗是我國新時期反腐倡廉建設的重大戰略部署。按照黨的十 八大提出的三個「更加註重」(即「更加註重治本,更加註重預防,更加註重製度建設」)要求,我國的反腐倡廉建設在堅決懲治腐敗分子的同時,逐步加大了治本抓源頭的力度。各地區各部門各單位積極開展預防腐敗工作,抓住腐敗易發多發的重點領域和關鍵環節,針對體制機制制度和管理上存在的弊端和薄弱環節,著力推進一批改革體制機制制度的重大舉措,反腐敗治本抓源頭工作呈現出扎實有序、穩步推進的良好勢頭。行政審批制度改革繼續穩步推進,由監察部牽頭建立的行政審批制度改革工作部際聯席會議制度,依據行政許可法等有關法律法規和政策文件,對國務院部門現有的行政審批事項進行了全面清理,並加強了對行政審批事項的後續監管;行政問責製取得階段性成效,行政問責的領導體制和工作機制逐步形成,各級黨委、政府把行政問責製作為提高政府執行力和公信力的重要措施,出台了一系列法規、紀律規定;財政管理制度改革向縱深推進,「收支兩條線」制度得到完善;投資體制改革不斷深入,推進「小而散」項目管理方式改革,減少和下放具體管理事項,制定頒發了一系列制度規定,進一步完善政府投資管理。
3.著力解決損害群眾切身利益的問題,反腐倡廉建設的重點更加明確
只有切實解決損害群眾切身利益的問題,才能進一步密切黨和人民群眾的血肉聯系,更好地體現我們黨以人為本的執政理念和全心全意為人民服務的根本宗旨。十 八大以來,我國在著力解決損害群眾切身利益的突出問題,堅決糾正損害群眾利益不正之風工作取得新成效。中央紀委全會每年都要針對社會高度關注、群眾反映強烈的突出問題作出工作部署,各級紀檢監察機關會同有關部門,集中開展專項治理,堅決糾正損害群眾切身利益的行為。近年來重點治理了教育亂收費、醫葯購銷中的不正之風,堅決糾正土地徵收、房屋拆遷、企業重組改制中侵害群眾利益的問題,認真開展安全生產、食品葯品安全、企業違法排污和商業賄賂專項治理工作。各省(自治區、直轄市)全部開通了政風行風熱線,市(地)一級的開通率達到94%,2008年全國糾風工作的重點就被鎖定在了「解決損害群眾利益的突出問題」。中央紀委監察部還出台了《關於紀檢監察機關在預防和處置群體性事件中做好相關工作的意見》,嚴肅查處隱藏在群體性事件和重大責任事故背後的腐敗問題。積極協助黨委、政府依法查處生產安全事故,嚴肅查處事件背後的失職瀆職和腐敗問題,維護了社會穩定。此外,一些地方還開辦了「民心網」,專門受理群眾舉報投訴的問題,並針對教育、醫療、侵害農民利益等方面的不正之風開展專項治理,用實際成果取信於民。
4.依靠制度打擊和預防腐敗的思路更加清晰,反腐倡廉制度建設不斷向縱深發展
制度是保障,只有建立健全嚴密有效的反腐倡廉制度體系,才能切實提高反腐倡廉建設成效。十 八大以來,我國在「推進反腐倡廉制度創新」,「堅持用制度管權、管事、管人」,「提高制度執行力,維護制度權威性」方面做了很多工作,逐步建立健全了一套反腐制度規章,包括重申或規定了包括「重大問題重要幹部票決」制度、「幹部選拔任用提名制度」、「幹部選拔任用責任追究制度」、「信訪聯席會議制度」,「黨員領導幹部報告個人有關事項制度」、「離任審計制度」、「述職述廉制度」、「巡視巡查制度」、「政府重大投資項目公示制和責任追究制」等等。2009年連續出台了《關於實行黨政領導幹部問責的暫行規定》、《中國共產黨巡視工作條例(試行)》、《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》等三個重要文件,中央還頒布了《關於在黨政機關和事業單位開展小金庫專項治理工作的實施辦法》。有的地區和部門還積極開展反腐倡廉制度建設推進年活動,確保反腐倡廉各項制度在本地區本部門本系統本行業的貫徹執行,有的部門還把反腐倡廉制度執行情況納入年度檢查考核范圍,列入黨政領導幹部問責的重要方面,對行政不作為、亂作為以及嚴重損害群眾利益的行為進行了重點問責,對嚴重損害國家利益、公共利益和公民合法權益違反制度行為進行了嚴肅查處。
5.切實加強對領導幹部的監督制約,確保權力的規范正確行使
加強對領導幹部的監督制約,確保權力在陽光下規范有序運行,是我國反腐倡廉建設的一項重要任務。黨的十 八大以來,各地各部門緊緊抓住易於滋生腐敗的重點環節和重點部位,著力加強對權力運行的全方位、全過程監督,重點防範權力失控、決策失誤、行為失范,努力形成了結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制。除了進一步完善黨內民主,認真貫徹執行黨內監督條例,加強對民主生活會、述職述廉、誡勉談話和函詢等制度執行情況的檢查、嚴格執行黨員領導幹部報告個人有關事項的規定之外,還進一步加大了對權力的制約和監督並取得了比較明顯成效。一是大力推行行政問責制,不斷擴大行政問責的范圍,特別是在重大安全事故、環境污染等方面失職瀆職或負有重要責任的一批行政官員受到責任追究,初步形成了行政問責的領導體制和工作機制,對於提高政府執行力和公信力,規范行政機關及其工作人員的從政行為,強化行政機關工作人員的風險意識和責任意識,從而進一步推進廉政勤政建設起到了積極的推動作用;二是深入推進巡視工作,加強了對以各省(自治區、直轄市)領導班子和領導幹部特別是主要領導幹部為重點的巡視;有選擇地開展對中央金融機構和國有重要骨幹企業的巡視;繼續開展對中央國家機關的巡視試點;逐步開展對國家重點工程項目的巡視,不斷提高了巡視工作的制度化、規范化水平,充分發揮了巡視工作在發現高級領導幹部嚴重違紀違法案件中的作用,巡視已逐漸成為紀檢監察機關獲取案件線索的一個重要手段,正如中紀委一位領導所說:「發現陳良宇、侯伍傑、徐國健、李寶金、杜世成、何閩旭、黃瑤、宋勇等高級領導幹部嚴重違紀違法,便是建立和完善巡視工作的成效。」三是進一步加強了紀檢監察機關對派駐機構的統一管理,根據黨的十 八大關於「健全紀檢監察派駐機構統一管理」的部署,嚴格執行派駐機構直接向派出紀檢監察機關報告重要情況的規定,加強對駐在部門領導班子和領導幹部的監督。近年來,絕大多數派駐機構都建立了案件線索集中管理和集體排查制度,中紀委監察部派駐機構查辦違紀違法案件工作不斷取得新進展。
6.積極開展廉政文化建設,教育的基礎性作用進一步顯現
加強反腐倡廉教育是築牢思想道德防線的關鍵所在,是從源頭上防治腐敗的重要途徑。按照十 八大報告提出的「加強廉政文化建設,形成拒腐防變教育長效機制」的要求,各級紀檢監察機關堅持把教育作為反腐倡廉的基礎性工作,以提高教育的「有效性」為目標,繼續開展了各種形式的反腐倡廉教育活動,進一步加大了從實際出發用身邊人、身邊事對黨員幹部的示範教育、警示教育和崗位廉政教育的力度。尤其需要提出的是,近兩年廉政文化建設取得了比較明顯的成效,2009年中央紀委等5部委制定了《關於加強廉政文化建設的意見》,各地也制定出台了廉政文化工作要點,廣泛開展了開展了一系列豐富多彩、生動活潑的廉政文化創建活動,包括開展了首批「全國廉政教育示範基地」命名工作,挖掘、整理各類愛國主義教育基地、革命紀念地、歷史名勝中蘊含的廉政資源,開展了「揚正氣、促和諧」全國優秀廉政公益廣告展播活動,在全社會引起了強烈反響。有些地區和部門還結合基層實際積極推進廉政文化的「六進」(即廉政文化進企業、進機關、進學校、進農村、進社區、進家庭)活動,積極調動群眾參與廉政文化建設的自覺性和積極性,充分發揮廉政文化潛移默化、潤物無聲的作用,在全社會營造了「以廉為榮、以貪為恥」的濃厚氛圍,為黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入開展營造了良好的社會輿論氛圍。
7.網路反腐快速發展,科技在反腐倡廉建設中的作用日漸凸顯
利用科技手段防治腐敗,既是反腐倡廉建設新形勢新任務的迫切需要,又是提高行政監察工作科技含量的必然要求。近年來,我國在反腐倡廉建設中開始把科技手段尤其是信息技術、電子技術、網路技術等更加廣泛地運用到防治腐敗的各個重點領域,運用於權力監督、財政收支、行政審批、信訪舉報、投訴處理等關鍵環節,不斷提高反腐倡廉建設的信息化、網路化、智能化水平。近年來,一些地區和部分相繼開發了一批各具特色的系統軟體,建立了一套實時在線電子監察系統,使權力在網上公開透明運行,網路以其特有的互動性強、隱秘性高、速度快捷、影響深遠等優勢,正在迅速成為我國反腐倡廉建設中的一柄利器,網上舉報已經成為舉報人向紀檢監察機關提供線索的主要途徑,經由網路舉報而遭到嚴厲查辦的腐敗官員已有不在少數。為了全面加強了反腐倡廉網路信息工作,中央紀委監察部於2008年10月28日統一開通全國紀檢監察舉報網站,受理群眾對黨員、黨組織和行政監察對象違反黨紀政紀行為的檢舉控告,以及對黨風廉政建設和反腐敗工作的意見建議,網站開通僅半年就受理舉報32500件,其中署名舉報、有效舉報比較多。目前,全國各地各部門紛紛建立了獨立域名的廉政網站,有的建立了廉政網頁,有的設立了廉政專題,還有的在全國知名的門戶網站上開辟廉政文化宣傳窗口。據不完全統計,中國現有的官方廉政網站已超過200家,基本形成了覆蓋全國的紀檢監察網路舉報體系。網路反腐易引發公眾對信息的關注度,形成強大的輿論監督力量,直接促進反腐工作同時,也明顯推動了黨政官員接受社會監督。
二、當前我國反腐倡廉建設面臨的困難與挑戰
毋庸置疑,我國的反腐倡廉建設取得了比較明顯的成效,但同樣不可否認的是,我國當前依然處於經濟體制、社會結構、利益格局和思想觀念的調整變革時期,腐敗現象滋生的各種土壤和條件在短期內難以從根本上消除,特別是在深化改革,擴大開放,完善市場經濟體制的過程中,市場經濟和文化多樣性帶來的負面影響以及一些領域中制度體制機制存在的漏洞,給形形色色的腐敗行為提供了可乘之機,致使腐敗現象仍然比較嚴重,大案要案、窩案串案現象仍時有發生;損害群眾利益的問題依然比較突出;黨內脫離群眾、作風飄浮、奢侈浪費的不正之風仍然比較嚴重;反腐倡廉工作體制機制方面的薄弱環節依然廣泛存在。如胡錦濤指出的:「現在一些腐敗現象仍然比較突出,導致腐敗現象易發多發的土壤和條件還存在。反腐敗斗爭的形勢仍然是嚴峻的,反腐敗斗爭的任務仍然是繁重的。」概括起來,當前反腐敗斗爭面臨的困難和挑戰突出表現在:
1.西方腐朽的思想文化與我國傳統的封建殘餘思想相互交織,為確立反腐敗思想道德防線、營造「不願腐敗」的思想,造成了一定的障礙
隨著改革開放的不斷深入和市場經濟體制的逐步確立,西方腐朽的文化生活方式和思想價值觀念不斷侵入我國的意識形態陣地,拜金主義、享樂主義、極端個人主義以及「唯利是圖」的腐化思想開始在一些領導幹部頭腦中滋長,這些思想與我國歷史上殘余的封建思想,如「官本位」思想、「人治」思想、「一人得道,雞犬升天」的封建特權思想、「官貴民賤」的潛意識等相互交織,影響著一些思想意志薄弱,政治立場不堅定的黨員幹部,成為了「個人專斷」思想、「以權侵法」行為、「任人唯親」現象等各種消極腐敗現象的誘因。目前,「千里做官為求財」、「有權不用、過期作廢」已成為一些人的為官之道,許多腐敗分子便是這種思想文化的殉葬品。盡管各地各部門在反腐倡廉建設中也確立了反腐敗斗爭和文化建設「兩手抓」、互相促進的觀念,但一些根深蒂固的思想觀念仍未能徹底根除,反腐倡廉建設的思想文化環境有待進一步改善。
2.經濟社會轉型時期各種體制制度不完善且制度執行乏力,為確立反腐敗機制制度防線、營造「不能腐敗」的環境,增加了一定的難度
我國當前仍處於社會主義初級階段,制度不完善與制度執行乏力同時存在,雖然通過制度建設防治腐敗已被確認為我國防治腐敗的根本途徑,各單位各部門也明確提出要加強反腐制度建設和制度創新,堅持用制度管權、管事、管人,最大限度減少體制障礙和制度漏洞。但現實中依然存在法律制度不完善,制度執行力度不徹底等問題。突出表現在適應新形勢下反腐倡廉要求的制度體系還不完備,有的制度缺乏配套和細化措施,不便於執行和操作;有的制度內容落後於實踐,需及時進行清理、廢止和修訂;有的制度沒有及時跟進罰則,導致了執行不力、落實不好,沒有發揮應有的作用。另外,各種潛規則大行其道,迫使一些本想認真執行制度的人也不得不「入鄉隨俗」,各種人情關系盤根錯節,許多人打著走關系的幌子,行賄受賄,買官賣官,這些都成為了制度執行不力的重要原因。
3.我國在權力制約和監督方面仍然存在許多問題和弊端,對確立反腐敗監督制約防線、營造「不敢腐敗」的氛圍,產生了一定的影響
監督機制不完善,監督不到位,是腐敗現象易發多發的重要原因。盡管我國先後建立了各種監督機構,制定了各種監督制度,但隨著我國經濟社會的快速發展,監督制約機制不健全不完善的缺陷逐漸顯現,一些部門和單位的監督意識還比較薄弱,監督制度在某些方面還缺乏科學合理的設計和安排,監督缺位或流於形式,監督工作還不得力的現象仍然存在,現實中,上級難以監督、同級不願監督、下級不敢監督、內部難以監督、外部無法監督的現象比比皆是,尤其是對各級黨政「一把手」的監督始終是一個薄弱環節。另外,在監督內容上忽略了對行為的事前和事中監督,造成監督工作陷入「頭痛醫頭,腳痛醫腳」的被動局面,在責任追究上存在一到關鍵利益就望而卻步的現象,害怕「查了案子亂了班子」,擔心「拔出蘿卜帶出泥」,打著保護幹部和發展穩定的幌子,能捂則捂能拖則拖,往往大事化小、小事化了,使監督的效果越來越不明顯。
4.腐敗現象發生的方式不斷翻新、領域不斷拓展,為有效打擊和預防腐敗增加了難度
從腐敗的主體看,有的地區、部門和領域已經構築成以腐敗利益為紐帶的「地方性腐敗利益共同體」、「部門性腐敗利益共同體」,一些行業腐敗甚至出現了網路化、集團化、家族化的現象,在某種程度上可以說,利益集團已成為腐敗聯盟的重要載體,一些腐敗分子在權利部門內結成有領導、有分工的違法犯罪團體,有組織地濫用權利,他們在某一事項的決策過程中互相聯系,互相關照,互相利用,結伙作案;從腐敗的手段看,腐敗方式出現了名目繁多、多元滲透的勢頭,呈現出多樣化、智能化的特點,送卡、送券、送證、提成、回扣等各種商業賄賂無孔不入,一些腐敗行為的欺騙性、詭秘性、延續性特點不斷增強,用以遮蓋腐敗的外包裝更加嚴密,導致腐敗行為隱蔽性加大,潛伏期延長;從腐敗的領域看,工程建設、土地管理、礦產開發、產權交易等領域腐敗腐敗案件發生率未能有效遏制;高校、醫院等單位的案件也呈多發態勢,環境保護、安全生產監管領域的案件在一些地方有所上升,另外,隨著我國城鎮化速度的加快和社會中介組織的擴張,村官腐敗和社會中介組織腐敗等問題也開始凸顯,腐敗現象呈現出向社會基層和新的領域蔓延的趨勢,使傳統反腐手段的局限性日益顯現,為有效打擊和預防增加了難度。
5.全球化背景下的腐敗現象形式更為多樣、危害更加嚴重,為查處腐敗設置了重重障礙
隨著全球化的迅猛發展,腐敗行為越來越具有「跨國性」、「國際性」特點。一方面,海外跨國公司在中國的行賄案件增多,尤其是入世以來,為了爭奪中國市場的份額並逃避中國法律的懲處,一些跨國公司往往採取十分隱蔽的行賄方式,例如:為手握重權的官員子女出國留學提供條件、與官員的親屬開的公司做生意、為官員退休後安排高薪職位等,這些隱蔽的行賄方式為司法機關追蹤、確定跨國公司的行賄行為設置了重重障礙。另一方面,跨國洗錢活動日益頻繁,貪官攜款外逃現象日趨嚴重。許多腐敗分子利用國內外市場日益密切的聯系,設法把黑錢轉移出去;一些腐敗犯罪分子後為逃避法律制裁,紛紛攜巨款潛逃海外,由於此類案件的偵破和審判存在諸多困難,使當前的反腐敗斗爭面臨嚴峻挑戰。
6.各種消極的社會心理在幹部群眾中不斷滋生蔓延,消解了社會公德,為腐敗現象的產生提供了土壤和條件
就領導幹部趨於腐敗的社會心理而言,面對當今社會形形色色的誘惑,一些私慾重膽子大的領導幹部在「心理失衡」、「為公無過」、「法不責眾」以及「僥幸漏網」等等社會心理的驅使下,把自己的地位、身份、臉面、尊嚴乃至黨性原則、全心全意為人民服務的思想統統拋之腦後,紛紛做起「以權換錢」、「以錢換更大權」的名利雙收的買賣。還有一些幹部認為腐敗現象是市場經濟的「潤滑濟」,是發展經濟的「必要成本」,有的甚至還把一地的經濟後退歸結為某一反腐大案的查處,提出「查處和曝光腐敗案件過多將影響投資者信心」,認為「反腐敗影響經濟發展」、「水至清則無魚」。在上述種種錯誤思想的驅使下,一些領導幹部也開始走上腐敗道路,他們貪污腐化的過程,從偶然到習慣,從心虛到坦然,從少許到大量,從接受到索取,直至走進高牆。就群眾容忍乃至不自覺參與腐敗的社會心理而言,「多一事不如少一事」、「害怕打擊報復」的社會心理以及「笑貧不笑貪」羨腐心理,無形中降低了群眾對反腐敗斗爭的參與度,提升了群眾對腐敗現象的容忍度,另外,我國傳統社會中「官商勾結」、「權錢交易」等「潛規則」漸漸成為人們處事准則和生活方式,滲透到一些人的日常行為模式中。一些群眾對貪污腐敗現象雖高度關注並嚴重不滿,但在事關自己或親朋好友的前途命運時,卻往往又不自覺地參與到了行賄的腐敗行為之中,從而進一步加大了反腐倡廉工作的難度,阻礙了反腐倡廉建設的順利展開。
總體上看,黨的十 八大以來,我國在實踐中初步探索出了一條具有中國特色的、能夠有效推進懲治和預防腐敗體系建設的反腐倡廉道路,並積累了一些基本經驗:第一,必須把反腐倡廉建設作為關系人心向背,關系黨和國家生死存亡的重要工作,擺在重要的戰略位置,作為一項經常化的工作深入持久地不斷推進,更加強調反腐倡廉建設的制度化、常態化與系統化;第二,必須堅持以馬克思主義中國化的最新成果指導反腐倡廉新的實踐、必須加強黨對反腐倡廉建設的領導,堅持黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的反腐敗領導體制和工作機制,這是反腐倡廉建設沿著正確的政治方向健康發展的根本保證;第三,必須把維護人民群眾的根本利益作為反腐倡廉建設的出發點和立足點,保持黨與人民群眾的血肉聯系,切實維護人民群眾的根本利益,緊緊依靠人民群眾開展反腐倡廉建設;第四,必須把反腐倡廉建設納入經濟社會發展總體規劃、寓於各項改革和重要政策措施之中,同改革發展工作一起部署、一起檢查,把改革貫穿於反腐倡廉建設的整個過程和全部內容;第五,必須堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針,既堅決懲治腐敗,又更加註重預防,系統治腐,整體推進;第六,必須堅持「教育、制度、監督、改革、糾風、懲處六項工作整體推進」的工作格局,全方位地開展反腐敗斗爭,使反腐敗各項工作不斷向縱深發展,從而更好地「把改革的推動力、教育的說服力、制度的約束力、監督的制衡力、懲治的威懾力結合起來」;第七,必須充分發揮預防腐敗機構的職能作用,抓好預防腐敗的組織協調、綜合規劃、政策制定,努力提高預防腐敗的能力和水平;第八,必須加強對新形勢下反腐倡廉建設特點、規律和發展趨勢的研究,為反腐倡廉建設提供有力的理論指導,使反腐倡廉建設的工作思路和對策更具有科學性、針對性和預見性;第九,必須不斷提高運用現代科技手段尤其是現代信息技術手段防治腐敗的能力和水平,充分發揮現代信息技術在防治腐敗中的作用,把電子監察、網路信息技術、新興媒體等與反腐倡廉制度建設有機結合起來,為有效創新和執行制度提供科技支撐。但是,當前我國仍處於經濟和社會轉型階段,腐敗現象易發多發的土壤和條件在一些領域依然存在,盡管我國每年都開展反腐敗的專項斗爭,並取得一些階段性的成果,但並未有效抑制腐敗,反腐敗斗爭的形勢仍舊比較嚴峻。在這種情況下,我們只有明確反腐倡廉建設取得的成就和面臨的挑戰,才能把握新形勢下反腐倡廉建設的特點和規律,解決反腐倡廉建設中的深層次問題,進一步推進反腐倡廉建設的科學化、制度化、規范化。
3. 十八大以來我國反腐取得哪些成就
成就一:
高層親自推動。
成就二:
密集出拳①查辦②約談③巡視④清退內會員卡⑤網路舉容報監督專區。
十八大以來,中紀委頻頻出手,打出一套查辦、約談、巡視、清退會員卡等環環相扣的密集組合拳,取得了顯著的成效。
成就三:
群眾參與,形成反腐的人民戰爭。網路反腐成效顯著。情婦反腐成為利器。實名舉報不斷涌現。中國新聞網
拓展資料:
反腐倡廉,亦稱「懲腐倡廉」。即反對腐敗,倡導廉政。政治倫理學術語,屬政治道德范疇。廉政建設的基本內容。思想道德建設的集中體現。要廉政就必須反腐,而反腐才能廉政,古今中西概莫能外。中國共產黨歷來堅持「反腐倡廉」,尤其在經濟體制轉換的改革開放的時期,更是把「反腐倡廉」作為黨風廉政建設的行動綱領。
2014年12月19日,由國家語言資源監測與研究中心、商務印書館等主辦的「漢語盤點2014」年度字詞今揭曉, 「反腐」列年度國內詞。
4. 反腐敗,有沒有成功的
1、反腐倡廉最成功的皇帝:宋真宗趙恆; 2、反腐倡廉最狠毒的皇帝:明太祖朱元璋; 3、反復倡廉最果決的皇帝:清世宗愛新覺羅·胤禛; 4、反腐倡廉最自律的皇帝:唐太宗李世民。
反腐敗最成功的應該是明太祖朱元璋,具體看這篇文章
黃袍加身之後,明朝的開國皇帝朱元璋也沒有忘記他的苦出身。十七歲時,還被人叫著朱重八的他便失去了父母和兄長,過著乞討為生的叫花子生活。正是這樣「接地氣」的經歷,使他對貧民百姓的疾苦感同身受,對貪官污吏恨之入骨。朱元璋深知,曾經叱吒天下的前朝大元,之所以那麼快土崩瓦解,其中一個重要原因就是官吏普遍貪污腐化。因此,朱元璋在明朝建立之初就特別重視廉政建設。
戴著枷鎖的王朝
明初的官場,充分貫徹了「治亂世,用重刑」這個基本原則。對於犯下貪污罪行的官員,朱元璋嚴厲懲處絕不手軟。由他親自主持制定的《大明律》中,特別將有關贓罪條文單獨列出,並且明確規定,官員受贓數目達到八十貫(一貫相當於銀一兩),就要處以絞刑。他還頒布了具有法律效力的《大誥》三編和《大誥武臣》,開列了一些從重懲治貪污官員的典型案例,讓大小官員以此為戒。
完善且行之有效的監察體制對約束官吏起到了較好的作用。在中央,有都察院負責糾劾「壞官紀者」,還有獨立於都察院的六科給事中以稽查百官之失。地方上,既有提刑按察使司對地方官員進行監察,又派出巡按御史考察府州縣官。此外,國家還賦予地方士民直接進京陳事或將危害地方的貪官污吏拿送至京師的權利,並規定地方不許阻攔。
這一系列政策措施,從很大程度上保證了明朝在開國年間吏治較為整肅廉明。然而,隨著農業和手工業的逐步恢復發展,商品經濟日趨繁榮,人們不再滿足於糊口度日,開始追求現實的享樂,並嚮往奢侈安逸的生活,整個社會攀比之風盛行,拜金主義大行其道。與此相應,官場中的風氣也每況愈下。為保住官位和謀求升遷,下級對上級極盡阿諛奉承之能事,送禮行賄,公然進行。在平時,官員特別是京官,盛行將葉子金夾在書冊中賄送,美其名曰「書帖」、「書帕」,往往於相見揖讓時,「口敘寒暄,兩手授受」,人稱「世風日偷,如江河日下,不可止矣」。另也有學者指出,明代官員的俸祿標准較低,正一品官員的年俸祿只有1044石,正七品知縣的年俸祿只有90石,為官員貪婪腐化提供了借口。
漸漸地,朱元璋悲哀地發現,他一向推崇的酷吏重刑法寶不再有效,血雨腥風中,十五萬顆貪官的人頭落地,卻依然擋不住他的官員「前腐後繼」。殺到後來,京官上朝前,皆像赴死一樣和妻兒訣別,囑托後事。下班回家,慶幸又多活了一天。最盛時,官員戴枷坐堂,面刺金印,堂外剝皮楦草,前任貪官的皮囊在風中搖曳。
這樣戴著枷鎖的王朝豈能長久?郁悶的朱元璋,瓦刀臉上掛滿了問號。
出淤泥而不染
到了明中後期,官場已徹底成為貪污的淵藪,腐敗的巢穴。此外,由於法網日弛、監察失效、考課舞弊等原因,使得明初嚴密的監察體系逐漸失去了效果,貪污腐化的趨勢愈發不可逆轉。大明王朝,已經走過了富有朝氣、蓬勃向上的壯年時期,不可避免地走向了衰敗。
然而,也有那麼一些與這個時代格格不入的人,保持著一身清廉之氣,希望以一己之力挽狂瀾於既倒,拯大廈之將傾。
路迎就是這樣一位清官。路迎是山東汶上人,正德三年(1508年)進士。他在湖廣襄陽知府任上,嚴格約束衙門中的胥吏,並堅決打擊地方上對小民作威作福的豪強,治績為當時人所稱道。後來,路迎又先後出任松江知府和淮安知府。淮安地處南北要沖,南北往來官員的接待費用以及運輸北上物資所需的各項雜費,都向當地的民眾攤派,而這些款項的很大一部分,都落入了衙門書役以及驛站官員的腰包。小民負擔沉重,苦不堪言。路迎裁革各項浮費,節省了許多有名無實的開支,減輕了當地百姓的負擔。淮安人民感恩功德,專門建立祠堂為他祈福。
由於治績突出,路迎被升為浙江按察使。嘉靖十三年(1534年),路迎到嘉興府視察,知府照例向他饋送銀兩。路迎不但將饋贈原封不動地退回,還在嘉興知府的禮單後寫道:「此物奚從來,奈何污我?」該知府隨後也因為考績為「不謹」而被罷免。同年,路迎升任都察院僉都御史,巡撫邊境重鎮宣府。當地軍士驕橫,往往虛列名籍,冒領、侵吞邊鎮錢糧。路迎仔細核對軍士名單,嚴厲打擊將領剋扣士兵錢糧以及冒領、貪污軍餉的行為,不到兩年的時間,邊政肅清。
最有名的清官
要論明代的清官,最有名的當然是海瑞。
海瑞,字汝賢,海南瓊山人,嘉靖二十八年(1549年)舉人。他幼年生活困苦,深悉民間疾苦。在擔任浙江淳安知縣時,海瑞只吃粗米,且命老僕在官署空地自種蔬菜以供日常食用,為母親過壽,他特意買了兩斤肉,以至成為傳遍街頭巷尾的「重大新聞」。萬曆初,首輔張居正特意派巡按御史查察當時賦閑在家的海瑞,御史只見粗茶淡飯,居舍蕭然,不由得嘆息而去。
海瑞馭下甚嚴。他嚴令下屬不許以任何形式貪污受賄。在淳安任知縣時,就曾立下規矩,如果有人用錢物到衙門打點關節,無論數額多少,行賄者和受賄者都要被處以枷號兩個月的處罰。超標招待過境的官員和使節是當時危害甚大的一種行賄方式,海瑞則力圖整治這一風氣。還在他擔任淳安知縣時,巡鹽都御史鄢懋卿出巡,此人表面上要求地方一切從簡,其實所到之地,極盡搜刮之能事。在即將經過淳安時,海瑞特地上一稟帖說:「傳聞所至與憲牌異,欲從憲牌則懼招尤,欲從傳聞則恐違憲。下邑疲敝,未知所從。」鄢懋卿見到稟帖,一笑置之,最終繞道而過。
他還將嘉靖朝以後官場貪污盛行、民生凋敝歸因於懲處貪官污吏的刑罰太輕,為此他上疏懇請萬曆皇帝恢復太祖時枉法八十貫論絞的祖制,甚至認為應該對貪贓枉法之徒重新使用剝皮楦草(明初酷刑,剝下人皮,用草填充之)的酷刑。
海瑞的所作所為,對於當時貪污、奢侈盛行的風氣,還是起到了一定的震懾作用。隆慶三年(1569年),海瑞以右僉都御史巡撫應天。因為忌憚海瑞的威嚴,當地有貪腐劣跡的屬吏大多自行辭職離開。在當地監督織造的中官甚至因為海瑞的到來而減少了自己出行時的仆從,平時生活講究排場奢華的豪強將朱紅大門臨時塗成黑色。
最為人稱道的是海瑞卒於官署後,遺物只有俸金八兩,葛布一端,舊衣數件,靠朋友們湊錢才為他入殮發喪。目睹這一切的時人朱良感慨道:「披鱗直奪比干心,苦節還同孤竹清。龍隱海天雲萬里,鶴歸華表月三更。蕭條棺外無余物,冷落靈前有菜羹。說與旁人渾不信,山人親見淚如傾。」
「三字經知縣」徐九思
《明史·循吏傳》記載了這樣一位深受百姓愛戴和傳頌的地方官代表,他就是句容縣知縣徐九思。
徐知縣是江西貴溪人,雖官位不高,但剛正廉潔,愛民如子。在徐九思剛出任應天府句容縣知縣時,有一個狡猾的縣吏,拿一份空白文書來偷蓋縣印,徐九思發現後,要依法對其予以重懲,衙門里的眾官員為其求情,但他秉公執法,不為所動。從此,句容官場風氣為之一變。
徐九思到句容不久,同僚及當地百姓就逐漸了解到他的「愛民三字經」,即「勤、儉、忍」。「勤」,就是勤於公務,為避免縣吏在征稅催賦、僉派徭役時營私舞弊,徐九思先是了解鄉民的貧富狀況,然後再依據實情分配徭役,平衡賦稅的輕重,查實豪強隱占的賦額,不再轉嫁到貧困戶頭上。
「儉」,就是節儉裕民。徐九思要求自己「不嗜肉,惟啖菜,佐脫粟」,他在縣衙的園圃里種上蔬菜瓜果,飼養了家禽,還把園中的水池改建為魚池。園中的收獲不僅改善了縣吏的生活,而且節省了縣衙的招待費。目睹當時貪腐盛行、奢靡成風的情形,食不甘味的他苦思冥想,居然想出了這樣一個創意——命人在縣署前的石屏上刻畫了一棵青菜,居中題詞:「為吾赤子,不可一日令有此色;為民父母,不可一日不知此味。」兩邊配上一副對聯:「方丈石牆為戶屏,一絲畫菜為官箴。」以此自勉也警示他人。這塊被稱作「菜銘碑」的石屏與立於衙署大堂前的戒石碑,赫然成為句容縣衙獨特的風景線。
「忍」,就是忍讓不爭。徐九思告誡自己安於清貧,不爭名利,不與貪官同流合污。但是他的忍是有原則的,他對自身的名利可以「忍而不爭」,對於百姓的利益,則絲毫不忍不讓。句容曾遭大旱,官府開倉發糧賑災。按照舊例,應當將救濟糧全部平價出售,糧款上繳。徐九思認為,災年中真正受難的災民早已無錢,平價之糧對於他們猶如市價,而有錢的豪民富戶卻乘機搶購囤積。為此他向上官據理力爭,並根據實際情形進行改革,將撥下的救濟糧,一小部分以市價出售,以歸還官倉;其餘大部分糧食,他親自監督,在縣衙前施粥,救助飢民,使有錢者無空子可鑽,無錢者卻能真正受惠。
榮膺「三字經知縣」稱號的徐九思,在句容知縣任上整整九年。離任時,每天都有大批民眾前來與他道別,致使其行程延遲了一個多月。全縣民眾自發為他建立生祠,將他當作神靈來供奉崇祀。「方丈石牆為戶屏,一絲畫菜為官箴」這幅對聯也流傳至今,成為清正廉潔的格言。
大明歷經276年,不乏這樣清正廉潔的官員,雖然受時代和政治體制的限制,他們無法也不可能改變其時政治腐化、吏治敗壞的大局,然而,他們與腐化風氣相抗衡的錚錚傲骨以及對當時和後世社會的警醒卻是不容忽視的。在中國的傳統時代,法令制度發揮效用的空間相比於今天要大大壓縮,而且已有的法令制度又受制於皇帝的主觀意志,並依其需要隨意變更。這樣,就給社會治理帶來了隨意性、主觀性和不穩定性。官員個人的人格品質、能力和意志等,就很大程度決定著國家政治和地方管理的好壞。因此,清官們在社會治理、社會穩定以及為百姓謀利方面功不可沒,僅以封建制度的衛道士來評價他們是有失公允的。
當然,清官絕不僅僅意味著不貪污、不愛錢,這只能稱為廉吏。察吏安民,興利除弊,謀求百姓的利益,推動社會的進步,才是官員的基本職責。那些歷史上流芳百世的「清官廉吏」,在自身奉公守法、安貧樂道的同時,更為人看重的是為官一任,有所作為。
5. 哈爾濱警界75名「蛀蟲」先後落馬,你支持反腐風暴嗎
哈爾濱警界75名「蛀蟲」先後落馬,我當然支持反腐風暴。
事實上,從今年的七月份開始,中央政法委決定,將5個市本級及4個縣(市、區)的有關政法單位,以及2所監獄作為試點單位,在今年的7月至10月開展全國政法隊伍教育整頓試點工作。隨著工作的開展,有大量的腐敗幹部受到了處理,其實這也是一件好事,畢竟國家不養蛀蟲,也不養屍位素餐之人。對於哈爾濱警界75名「蛀蟲」先後落馬事件,其實我是非常支持的,這些反腐風暴,快樂呦很大程度地遏制腐敗。
6. 中央反腐落馬的有哪幾位高官
2013年落馬省部級官員一覽
一、2013年落馬的:
楊 剛:政協第十二屆全國委員會經濟委員會副主任(原國家質監總局黨組副書記、副局長),涉嫌嚴重違紀違法,目前正接受組織調查。
李東生:中央防範和處理邪教問題領導小組副組長、辦公室主任,公安部黨委副書記、副部長涉嫌嚴重違紀違法,目前正接受組織調查。 (z]9F>'X (中委,正部級)
童名謙:湖南省政協副主席,涉嫌嚴重違紀違法,目前正接受組織調查
付曉光:黑龍江省副省級幹部因私公款消費,大量飲酒並造成陪酒人員「一死一傷」嚴重後果,按程序免去其黑龍江省政府亞布力度假區領導小組常務副組長職務,由副省級降為正局級。
陳安眾:江西省人大常委會副主任、省總工會主席涉嫌嚴重違紀違法,目前正接受組織調查。
郭有明:湖北省副省長涉嫌嚴重違紀違法,目前正接受組織調查。
陳柏槐:湖北省政協原副主席,2013年11月,涉嫌嚴重違紀違法,目前正接受組織調查。
廖少華:貴州省委常委、遵義市委書記,2013年10月,涉嫌嚴重違紀,中央已決定免去其領導職務。
季建業:南京市委副書記、市長,2013年10月,涉嫌嚴重違紀,免去其領導職務,現正在按程序辦理。
蔣潔敏:國資委主任任職不到半年,2013年9月,涉嫌嚴重違紀,正接受組織調查。(蔣潔敏今年3月18日剛從中石油董事長調任國資委主任,上周中石油副總經理王永春(中候補)被查,一度傳,王永春是蔣潔敏愛將。蔣潔敏1955年10月生,十八屆中央委員,正部級)
王永春:中石油集團副總經理兼大慶油田總經理,2013年8月落馬,涉嫌嚴重違紀,在接受組織調查。
李達球:原廣西政協副主席、區總工會主席,2013年7月落馬,因涉嫌嚴重違紀,正接受組織調查。
王素毅:原內蒙古自治區黨委常委,統戰部長,2013年6月落馬,涉嫌嚴重違紀,正接受組織調查。
郭永祥:原四川省人大副主任,曾任四川省委常委,副省長,2013年6月落馬,正接受組織調查。
倪發科:原安徽省副省長,涉嫌嚴重違紀,2013年5月落馬,正接受組織調查。
7. 黨的十八大以來,黨在黨風建設、反腐倡廉方面取得的重大成就。
堅持「老虎」「蒼蠅」一起打,反腐敗呈現高壓態勢
從陳柏槐、郭有明到許傑、戴春寧,黨的十八屆三中全會閉幕後,不到半個月時間,四名高級領導幹部相繼落馬,反腐敗持續揮出重拳。
據統計,今年前9個月,全國紀檢監察機關初步核實處置反映問題線索12.9萬件,同比增長13.5%;立案11.8萬件,同比增長10.1%;結案10.2萬件,同比增長12.6%;處分10.8萬人,同比增長7.6%。
當前,腐敗現象在一些領域和部位仍然呈現易發多發的特徵,反腐倡廉面臨著一系列問題,廣大人民群眾對我們黨解決這些問題充滿期待。
為此,我們黨表明了懲治腐敗的堅強決心和鮮明態度——堅持黨紀國法面前沒有例外,不管涉及誰,都要一查到底,決不姑息,堅持「老虎」「蒼蠅」一起打。
一年多來,懲治腐敗一直保持高壓態勢,不論什麼人,不論其職務多高,只要觸犯了黨紀國法,都要受到嚴肅追究和嚴厲懲處。
一年多來,李春城、周鎮宏、劉鐵男、倪發科、郭永祥、王素毅、李達球、蔣潔敏、季建業、廖少華等人因嚴重違紀違法接受調查或已被查處。
一年多來,有案必查,有腐必懲,通過有效嚴肅的查處,紀檢監察機關的反腐震懾力得以發揮,中央懲治腐敗的決心得以彰顯,腐敗蔓延的勢頭得以遏制。
一方面堅持「老虎」「蒼蠅」一起打,一方面堅持抓早抓小、防微杜漸,對反映黨員幹部的苗頭性傾向性問題,及時談話提醒、誡勉、函詢、教育,防止小錯釀成大錯。上半年,各地認真核實有具體線索的群眾舉報,對一些苗頭性傾向性問題,作出組織處理4226件。
落實八項規定,堅決糾正「四風」
2012年12月4日,中共中央政治局會議一致同意關於改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定,如今已實施滿一年。
中央紀委發布的最新統計數字顯示,截至今年10月31日,各地查處違反中央八項規定精神的問題共計17380起,處理19896人,給予黨紀政紀處分4675人。
違規公款吃喝,工作日午餐飲酒,大辦婚宴收取禮金……今年3月至今,中央紀委分3次集中通報了22起違反中央八項規定精神的典型問題,各級紀檢監察機關也集中通報了一批當地查處的典型問題,起到了警示震懾作用。
一年間,細化八項規定的政策措施不斷出台:各級黨政機關5年內一律不得以任何形式和理由新建樓堂館所;制止豪華鋪張,提倡節儉辦晚會;堅決剎住中秋國慶期間公款送禮等不正之風;出台會議費管理新規,狠剎會議費支出;嚴禁公款購買印製寄送賀年卡等物品、嚴禁元旦春節期間用公款購買贈送煙花爆竹、煙酒、花卉、食品等年貨節禮。
踏石留印,抓鐵有痕。在全黨開展的群眾路線教育實踐活動將主要任務聚焦到作風建設上,集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這「四風」問題,進而對作風之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除。
一年間,黨風政風帶動了社風民風的好轉,厲行節約、反對浪費逐步成為社會各界和廣大百姓的共識。
把權力關進制度的籠子里,反腐敗走向科學化制度化
10月28日,中央紀委發布消息,貴州省委常委、遵義市委書記廖少華涉嫌嚴重違紀違法,正接受組織調查。
當時,黨的十八大後中央第一輪巡視工作剛剛結束,廖少華案件就是由中央巡視組在巡視過程中發現線索移交給中央紀委的。
巡視是黨章賦予的重要職責,是從嚴治黨、維護黨紀的重要手段。黨的十八大以後,中央進一步加強和改進巡視工作,目前,中央第二輪巡視正在進行,10個中央巡視組已全部進駐被巡視單位、地區開展巡視工作。
繼續全面加強懲治和預防腐敗體系建設;健全權力運行制約和監督體系;加強反腐敗國家立法,加強反腐倡廉黨內法規制度建設;深化腐敗問題多發領域和環節的改革;形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防範機制、不易腐的保障機制……
面對腐敗問題,新一屆中央領導集體提出在制度層面、機制層面、立法層面採取全方位行動,規范約束權力,強化監督,這是反腐敗的治本之策。
黨的十八大以來,反腐倡廉制度建設持續推進——
5月,《中國共產黨黨內法規制定條例》及《中國共產黨黨內法規和規范性文件備案規定》對外公布,邁出了用制度約束權力的重要一步;
8月,中央政治局會議審議通過了《建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規劃》,提出在堅決懲治腐敗的同時更加科學有效地防治腐敗;
11月,《黨政機關厲行節約反對浪費條例》發布實施。
8. 沙特解職利用旅遊項目腐敗官員,目前成效如何
沙特最近開始了國內最為嚴厲的反腐行動,目前的成果就是解職了一名利用旅遊項目進行腐敗的官員。其實作為中東地區的富國之一的沙特,從建立一開始,就是一個披著現代國家外衣的中世紀國家。而由於其王室政治的特點,沙特的腐敗活動可謂是層出不窮。在之前由於國際油價還算穩定,所以沙特的經濟狀況還算不錯,可以買的起各種各樣的東西。但是隨著和俄羅斯石油大戰的加劇,沙特也意識到必須要對腐敗下手了。
但是隨著和俄羅斯打價格戰,再加上沙特這些年始終不順利。而且美股暴跌,王室成員越來越多。最終造成了沙特的錢包也開始難以支撐如此龐大的花銷了。那怎麼辦,王室不能沒錢花,價格戰也不能不打。那麼最終沙特開始對腐敗分子下手,把吃進去的錢拿出來上交給國家用。