深化改革鞏固成果

A. 如何鞏固整改成效並長期予以堅持

國家環保模範城市是一張靚麗城市名片，鞏固提升創建成果，需要大家共同的努力。當前回，新《環保法》答對國家環保模範城市創建工作提出了新的更高要求，要認真學習貫徹落實新《環保法》，積極適應新常態，全面掌握新要求，更新環保理念，增強環保意識，不斷改進環保工作，全面提升環保水平；要堅持問題導向，開展全面排查，立足於有什麼問題就解決什麼問題，認真制定整改方案，全面落實整改措施，加快環保重點項目建設，強化定期調度督辦，確保問題整改到位，一道共同鞏固提升國家環保模範城市創建成果；市裡將一如既往地全力支持馬鋼加快轉型升級、推進主輔分離、深化改革創新等各項工作，不斷提升服務能力和水平，積極推進鋼城一體、融合發展。

B. 深化機構改革保障機構改革成果的需要是什麼

深化機構改革保障機構改革成果的需要是法治化
注重隊伍建設，著力打造一支高素質專業化幹部隊伍。
「治安之本，唯在得人。」這次的黨和國家機構改革中，最大亮點之一就是要一改以往行政體制中的種種積弊，解決平時工作中職責缺位、效能不高、濫用職權、以權謀私等突出問題，變「冗官冗政」為「廉政勤政」，打造一支高素質專業化的幹部隊伍。隨著全面深化改革時間表與路線圖的確定，幹部隊伍建設成為改革能否取得成功的關鍵，幹部隊伍不僅關系著黨的形象，更關系著改革能否按照既定時間表與路線圖順利推進的重要因素。一支適應中國新時代改革發展需要的高素質黨員幹部隊伍，將為全面深化改革提供更有力的組織保證和人才支撐。黨的十九大閉幕後中央政治局第一次集體學習時，提出了「領導幹部不僅要有擔當的寬肩膀，還得有成事的真本領」的新要求，這表明黨和國家越來越重視高素質專業化人才的培養和「德才兼備、廉潔高效」幹部隊伍的建設，深化機構改革就是要立足於激發體制的內生動力，構建科學有效的選人用人機制，科學高效地把「寬肩膀與真本領並重、高素質與專業化相統一」的人才隊伍培養起來，選拔一批信念堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔的好乾部，使其成為實現中華民族偉大復興「中國夢」的中堅力量。
堅持問題導向，優化黨和國家機構設置和職能配置。
機構改革作為一場推進國家治理體系和治理能力現代化的深刻變革，是一項牽一發而動全身的系統工程，必須要有大刀闊斧的改革決心和深謀遠慮的政治智慧。堅持問題導向，統籌協調黨和國家機構改革同各領域改革的關系，既要通過機構改革推進各領域的改革，又要在深化各領域改革中優化機構職責配置。深化黨和國家機構改革涉及一批改革任務和分工的調整，要把同機構改革相關聯的改革事項理清楚，確保各項改革任務責任明確、協同推進。從中央全面深化改革委員會第一次會議內容可以看出，本輪機構改革堅持了鮮明的「問題導向」，從「頂層設計」層面對體制機制內長期存在的一些「疑難雜症」開出了「對症下葯」的「良方」。堅持問題導向，聚焦發展所需、基層所盼、民心所向，優化黨和國家機構設置和職能配置，堅持一類事項由一個部門統籌、一件事情由一個部門負責，加強相關機構配合聯動，避免政出多門、責任不明、推諉扯皮，破除制約改革發展的體制機制弊端，使黨和國家機構設置更科學、職能更優化、權責更協同、監管更有力、運行更高效。堅持問題導向，敢於動真碰硬，在改職責上出硬招，不光改頭換面，更要脫胎換骨，切實解決多頭分散、條塊分割、下改上不改、上推下不動的問題，確保黨中央令行禁止。在宏觀管理、市場監管、教育文化、衛生健康、醫療保障、生態環保、應急管理、退役軍人服務、移民管理服務、綜合執法等諸多人民群眾普遍關心的領域，做到重點攻堅，確保政策落地見效。
鞏固改革成果，切實保障機構改革扎實有序推進。
本次機構改革，力度之大，影響面之廣，觸及利益關系之復雜，都是前所未有的，這是一場系統性、整體性、重構性的偉大變革，牽一發而動全身。機構改革要達到預期目標，真正造福於民，就必須以雷霆萬鈞、勢如破竹之態，堅決破除不合時宜的思想觀念和體制機制弊端。改革不是做簡單的部門「加減法」，而是一次深刻的重塑和優化，任務艱巨復雜，組織實施難度巨大，超出許多人的想像。鞏固改革成果，就是要通過法定化把改革成果固化、制度化，依法管理各類組織機構，加快推進機構、職能、許可權、程序、責任的法定化，完善黨和國家機構法規制度，加強黨內法規制度建設，研究制定機構編製法，增強「三定」規定的嚴肅性和權威性，全面推行政府部門權責清單制度，實現權責清單同「三定」規定有機銜接，規范和約束履職行為，強化機構編制管理約束力，強化黨對機構改革工作的集中統一領導，統籌使用各類編制資源，加大部門間、地區間編制統籌調配力度，嚴格執行機構限額、領導職數、編制種類和總量的規定，嚴格控制編外聘用人員，加大機構改革中違紀違法行為的查處力度，嚴肅追責問責。機構改革的具體實施富有挑戰性，需要我們把每一項工作做細做實，確保改革過程中思想不亂、隊伍不散、運轉正常，確保深化改革各項事業平穩有序有效推進。

C. 社會主義本質談為什麼全面深化改革需要依法治國保駕護航

社會主義的本質是解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕」。
需要依法治國保駕護航，可以通過以下方面：
1.通過全面深化改革，推進體制機制創新，進一步解放和發展生產力，促進社會公平正義，可以為建設中國特色社會主義法治體系創造條件。
2.通過全面推進依法治國，確保改革沿著法治軌道有序推進，及時鞏固、發展改革成果，可以為推進國家治理體系和治理能力現代化提供有力的法治保障。
3.全面深化改革，必須自覺運用法治思維和方式，堅持重大改革於法有據；必須堅持依法行政，致力於推進國家治理體系和治理能力現代化；必須堅持公正司法，讓改革中各種利益關系的調整獲得應有的法律保障；必須增強全民法治觀念，使改革在良好的法治氛圍中推進。
4.黨的十八大提出全面建成小康社會的奮斗目標，並作出全面深化改革、全面推進依法治國的戰略部署。黨的十八屆三中全會指出，全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，並將推進法治中國建設作為全面深化改革的重要任務。黨的十八屆四中全會指出，全面推進依法治國的總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。全面深化改革必須全面推進依法治國。
5.通過全面深化改革，推進體制機制創新，進一步解放和發展生產力，促進社會公平正義，可以為建設中國特色社會主義法治體系創造條件；通過全面推進依法治國，確保改革沿著法治軌道有序推進，及時鞏固、發展改革成果，可以為推進國家治理體系和治理能力現代化提供有力的法治保障。

D. 全面深化改革，正確處理改革和法治的關系可以考慮從哪幾個方面著手考慮

■ 全面深化改革和全面推進依法治國是目標方向一致、相輔相成、並行不悖的，黨的十八屆三中全會決定和四中全會決定是貫徹落實黨的十八大戰略部署的姊妹篇。
■ 通過全面深化改革，推進體制機制創新，進一步解放和發展生產力，促進社會公平正義，可以為建設中國特色社會主義法治體系創造條件。
■ 通過全面推進依法治國，確保改革沿著法治軌道有序推進，及時鞏固、發展改革成果，可以為推進國家治理體系和治理能力現代化提供有力的法治保障。
■ 全面深化改革，必須自覺運用法治思維和方式，堅持重大改革於法有據；必須堅持依法行政，致力於推進國家治理體系和治理能力現代化；必須堅持公正司法，讓改革中各種利益關系的調整獲得應有的法律保障；必須增強全民法治觀念，使改革在良好的法治氛圍中推進。

E. 從政治生活角度分析如何推進依法治國,為全面深化改革保駕護航

黨的十八屆四中全會通過的《關於全面推進依法治國若乾重大問題的決定》，是黨中央繼十八屆三中全會作出《關於全面深化改革若乾重大問題的決定》之後作出的又一重大決定。四中全會的決定，進一步肯定和強化了全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢，全面深化改革、完善和發展中國特色社會主義制度，提高黨的執政能力和執政水平，必須全面推進依法治國。
經過三十多年的高速發展，我們的社會總體財富實現了巨大增長，我們的各項改革取得了巨大成功。但是，隨著社會矛盾的積累，利益訴求的多樣，公民權利意識的增強，尤其是面對財富存量日益階層化、改革增量逐漸邊際化的局面，再次改革的呼聲，猶如三十多年前，業已成為全國人民的最大共識。但是對於如何全面深化改革，社會各界的認識不一，在切身利益面前也不可能認識統一，只有把全面深化改革納入法治軌道，才能保障我們的事業不斷向前進。
首先，法治能夠消除改革的風險。在全面深化改革的進程中，面對復雜多樣的紛爭，面對各種力量的沖撞，需要標准與權威的出現。法律作為一種共同標准與理性權威，應該深植於社會各界內心，成為各方相互博弈的邊界，成為社會達成妥協的保障。其次，法治能夠保障改革的成果。全面深化改革是一個長期的動態過程，法治可以引領改革，法治的程序可以避免「實踐先行、立法附隨」的改革模式產生的弊端，法治的權威可以將改革的成功經驗和有效政策以法律的形式固定下來，鞏固改革的成果。第三，法治能夠糾偏改革的失誤。全面深化改革是一個復雜的系統工程，法治具有的正義、平等、公開、秩序等精神價值，具有社會調整的功能，能夠檢驗改革的成效，能夠糾正改革的失誤。
民主政治的推進、市場經濟的深改、公平社會的構建、生態文明的培育，都需要強大的法治保障，越是深化各項事業改革、推進社會深刻轉型，就越是需要法治的保障，唯有如此，才能規范權力與資本、保障人權與尊嚴，才能實現國家安穩、社會共贏。

F. 2007年12月1日國務院關於深化改革嚴格土地管理的決定

在被稱為「農用土地凍結政策解禁日」的11月1日，國土資源部發出關於貫徹落實《國務院關於深化改革嚴格土地管理的決定》的通知，在允許各地有區別、有步驟地恢復農用地轉用審批的同時明確強調，實行最嚴格的土地管理制度決非權宜之計，各地要繼續深入開展土地市場治理整頓，鞏固成果，防止「反彈」。

該通知指出，土地市場治理整頓的成果還是初步的、階段性的，圈佔土地、亂占濫用耕地的問題尚未根本解決。為鞏固土地市場治理整頓成果，確保暫停農用地轉用審批到期後，有效防止投資規模擴張的「反彈」，各地必須認真貫徹落實《決定》提出的各項防止「反彈」的措施。土地市場治理整頓不能鬆懈。清理開

發區和糾正違法違規佔地的工作要一抓到底，絕不能走過場。不符合土地利用總體規劃和城鎮建設規劃的開發區，不得批准用地。各地要根據《決定》關於「嚴格依法查處違反土地管理法律法規行為」的要求，集中查處一批土地違法的大案要案，區別不同情況，依法追究有關責任人的行政責任和刑事責任。對1999年1月1日到《決定》發布之日止發生的土地違法行為，尚未處理的，應當依法進行處理。對在土地市場治理整頓期間未能主動自查自糾或者頂風作案的，應當依法從重從嚴處理。

通知要求，各地要堅決貫徹有區別、有步驟地恢復農用地轉用審批的要求，堅決防止一哄而起，防止突擊批地佔地，盲目集中上項目。各地要貫徹區別對待、有保有壓的原則，優先保證國家重點建設項目、產業政策鼓勵發展的項目和經濟社會發展中薄弱環節建設項目的用地需要。確保今年國家下達的農用地轉用計劃指標不突破，今年的農用地轉用計劃指標，首先安排已經確認的重點急需項目，如有剩餘再安排一般性項目。要切實做好過去拖欠的農民征地補償安置費的償還工作，對在今年年底前不能足額償還的縣（市、區），暫緩下達2005年農用地轉用計劃；要在嚴肅查處地方擅自修改土地利用總體規劃、非法佔用基本農田、侵害被征地農民合法權益、減免和欠繳新增建設用地土地有償使用費等違法違規行為的同時，嚴肅責任追究，並責令限期整改。整改期間嚴格按照《決定》的要求，暫停農用地轉用和征地審批。

【又訊】2日，國土資源部下發了《關於基本農田保護中有關問題的整改意見》【國土資發〔2004〕223號】，針對目前基本農田保護檢查工作中，在基本農田保護基礎工作、基本農田用途變化以及建立健全有關保護制度三方面存在的問題，提出19條整改意見。

該「整改意見」明確要求，規劃確定的基本農田要落實到地塊，基本農田保護責任要落實到位。不得以農業結構調整的名義，減少基本農田保護指標，建設永久性建築或進行其他破壞耕作層的活動。對於不破壞耕作層的農業結構調整，可以保持現狀，必須作為基本農田加以保護，嚴禁非農建設佔用；對耕作層和農業生產條件造成破壞的，要限期恢復耕作條件；對於破壞嚴重，難以恢復耕作條件的要在依法處理後進行補劃。農業建設用地布局要與基本農田保護規劃銜接，農產品加工、儲藏和養殖業等不得佔用基本農田，確保基本農田數量、質量和布局的穩定。

「整改意見」強調，要制止和處理好在基本農田上植樹造林的行為。禁止地方政府或部門與企業、企業與農戶簽訂在基本農田上種樹的合同。對於已簽合同，但尚未履約的，應立即廢止合同。不得編制在基本農田種樹、進行生態退耕等規劃和計劃，已經編制的要進行修改。對於在國發明電【2004】1號文件下達之前發生的基本農田種樹行為要視情況處理。已經接近砍伐期的，要在砍伐結束後，盡快恢復耕種，並不得再執行或續簽協議；對於剛剛栽上樹苗的，可以移植到荒山、荒地、空閑地等適宜種樹的土地上，並恢復基本農田耕種條件。

「整改意見」再次提出，各地須建立健全建設佔用基本農田聽證和公告制度。要按照《國土資源聽政規定》有關要求，對土地利用總體規劃調整、非農業建設佔用及農業結構調整等涉及佔用或調整基本農田的，要實行聽證。依據土地利用總體規劃劃定或調整補劃基本農田後，要進行公告。

G. 請你寫出全面推進依法治國全面深化改革全面建成小康社會他們之間的關系

一、全面深化改革必須全面推進依法治國。
1、通過全面深化改革，推進體制機制創新，進一步解放和發展生產力，促進社會公平正義，可以為建設中國特色社會主義法治體系創造條件。
2、通過全面推進依法治國，確保改革沿著法治軌道有序推進，及時鞏固、發展改革成果，可以為推進國家治理體系和治理能力現代化提供有力的法治保障。
3、全面深化改革，必須自覺運用法治思維和方式，堅持重大改革於法有據；必須堅持依法行政，致力於推進國家治理體系和治理能力現代化；必須堅持公正司法，讓改革中各種利益關系的調整獲得應有的法律保障；必須增強全民法治觀念，使改革在良好的法治氛圍中推進。

二、全面深化改革與全面推進依法治國猶如鳥之雙翼、車之兩輪，共同保證全面建成小康社會奮斗目標的順利實現。
改革和法治如鳥之兩翼、車之兩輪，相輔相成、相伴而生，將有力地推動全面建成小康社會事業向前發展，有力地推進國家治理體系和治理能力現代化。

我們要堅持中國特色社會主義法治道路，在法治下推進改革、在改革中完善法治，實現改革決策和立法決策相統一、相銜接，做到重大改革於法有據、立法主動適應改革和經濟社會發展需要，改革和法治相互促進、相得益彰。

H. 如何正確處理全面深化改革的重大關系

全面深化改革，必須立足於我國長期處於社會主義初級階段這個最大實際，堅持發展仍是解決我國所有問題的關鍵這個重大戰略判斷。全面深化改革，根本目的是解放和發展社會生產力，促進經濟持續健康發展，為人民群眾謀求更大福祉。

因此必須從中國社會生產力發展的內在要求出發，必須從深刻了解中國國情，把握中國特色社會主義道路的內在規律出發。改革的目標不是建立某種理論上看似完美的制度模式，更不是照搬照抄西方國家現成的制度模式，而必須要從中國經濟發展的歷史邏輯、客觀規律出發。

(8)深化改革鞏固成果擴展閱讀

中國的改革在實踐中不斷探索前進的，很多體制機制的變化都是通過各級政府發布的政策加以調整的。隨著時間的推移和改革實踐的積累，各個政策條文的銜接、協調越來越復雜、越來越困難，而且對政府行為、市場主體行為的約束引導能力不強。

這既不利於對既有改革成果的鞏固，也不利於政府和市場行為的規范。因此，必須堅持處理好深化改革與完善法治的關系。劃分政府與市場各自的職能和分工，規范政府與市場行為，必須堅持用好法律這一治國重器，堅持把深化改革與建設中國特色社會主義法治體系緊密結合起來。

在各項改革任務落實過程中，要注意發揮立法的引領和推動作用，注意增強法律法規的及時性、系統性、針對性、有效性。

要加強重點領域立法，加快完善體現權利公平、機會公平、規則公平的法律制度，保障公民人身權、財產權、基本政治權利等各項權利不受侵犯，保障公民經濟、文化、社會等各方面權利得到落實。實現立法和改革決策相銜接，做到重大改革於法有據、立法主動適應改革和經濟社會發展需要。

I. 如何理解依法治國與全面深化改革的關系

■ 全面深化改革和全面推進依法治國是目標方向一致、相輔相成、並行不悖的，黨的十八屆三中全會決定和四中全會決定是貫徹落實黨的十八大戰略部署的姊妹篇。
■ 通過全面深化改革，推進體制機制創新，進一步解放和發展生產力，促進社會公平正義，可以為建設中國特色社會主義法治體系創造條件。
■ 通過全面推進依法治國，確保改革沿著法治軌道有序推進，及時鞏固、發展改革成果，可以為推進國家治理體系和治理能力現代化提供有力的法治保障。
■ 全面深化改革，必須自覺運用法治思維和方式，堅持重大改革於法有據；必須堅持依法行政，致力於推進國家治理體系和治理能力現代化；必須堅持公正司法，讓改革中各種利益關系的調整獲得應有的法律保障；必須增強全民法治觀念，使改革在良好的法治氛圍中推進。

參考自《求是》