鞏固退耕還林成果資金瀆職

㈠ 退耕還林款是該歸承包戶還是村委會

近兩個月，社會各界都在關注我國現行的退耕還林政策。它以2007年8月9日出台的《國務院關於完善退耕還林政策的通知》為標志，被稱之為「新政策」。新政策新在哪裡？記者從國家林業局今天召開的退耕還林政策專題新聞發布會上了解到，原有政策補助期限延長、鞏固現有成果、解決農民長遠生計問題可謂其亮點。新政策並非意味著退耕還林停止，也不能簡單地理解對農戶的補助降低了。 新政策內容有兩條：一是繼續對退耕農戶直接補助。原先的退耕還林糧食和生活費補助期滿後，中央財政安排資金，繼續對退耕農戶給予適當的現金補助，解決退耕農戶當前生活困難。補助標准為：長江流域及南方地區每畝退耕地每年補助現金105元；黃河流域及北方地區每畝退耕地每年補助現金70元。原每畝退耕地每年20元生活補助費，繼續直接補助給退耕農戶，並與管護任務掛鉤。與原先的補助相比，延長期內直補給退耕農戶的糧食補助資金只是原有補助的一半。 二是建立鞏固退耕還林成果專項資金。為集中力量解決影響退耕農戶長遠生計的突出問題，中央財政安排一定規模資金，作為鞏固退耕還林成果專項資金，主要用於西部地區、京津風沙源治理區和享受西部地區政策的中部地區退耕農戶的基本口糧田建設、農村能源建設、生態移民以及補植補造，並向特殊困難地區傾斜。同時，國家繼續按原渠道安排種苗造林補助資金，並視情況適當提高補助標准。 那麼，此次直補給退耕農戶的糧食補助資金是原有補助的一半，是否意味著補助標准降低了？該局有關負責人表示，雖然在延長期內，從糧食補助資金中只拿出一半對退耕農戶直接補助，但另一半資金作為鞏固退耕還林成果專項資金，也是用於退耕農戶的，用於解決事關他們長遠生計的突出問題，如基本口糧田建設、農村能源建設、生態移民等，所以說補助標准沒有降低。 國家林業局副局長李育材在今天的退耕還林政策專題新聞發布會上表示，我國退耕還林工程退耕還林已達3.64億畝，所吸收空氣中二氧化碳相當於北京市300萬輛汽車11年的排放量，生態效益不斷顯現，國際評價頗高。 由於退耕還林錢糧補助發到千家萬戶，直接實現了農民增收。中央財政已累計投入資金1300多億元，退耕農民平均每戶獲得補助3500元，成為農民收入的重要組成部分。 李育材今天還表示，今後我國退耕還林工作重點將從大規模推進向已有成果的鞏固和發展轉變，從退耕造林為主向荒山造林和封山育林為主轉變，從大面積的外延擴張向加強經營管護、提高森林質量和成效轉變。 這三個轉變是今後的退耕還林工作的方向。鞏固退耕還林成果、解決退耕農戶長遠生計的六條配套措施也已明確。一是加大基本口糧田建設力度。二是加強農村能源建設。因地制宜，以農村沼氣建設為重點、加強節柴灶、太陽灶建設，適當發展小水電。三是繼續推進生態移民。對居住地基本不具備生存條件的特困人口，實行易地搬遷。四是繼續扶持退耕還林地區。五是調整退耕還林規劃。進一步摸清25度以上坡耕地的實際情況，實事求是地制訂退耕還林工程建設規劃。六是繼續安排荒山造林計劃。為加快國土綠化進程，推進生態建設，今後繼續安排荒山造林、封山育林。繼續按原渠道安排種苗造林補助資金，並視情況適當提高補助標准。

㈡ 如何為退耕還林申冤

拿著證明屬於你二畝土地土地證或者其它能證明二畝土地使用權屬於你的證明,然後找設計單位(一般是鄉鎮林業站),找到退耕還林匯總和分類表,逐小班來核實你的退耕還林情況.如果查不清,到上一級設計退耕還林的單位再查閱檔案,並申請由紀檢或者退耕辦的人員來協調此事!

冒領國家發的退耕還林款,是要負法律責任的.如果真的被其他人冒領,冒領的人不但要退回從03年到現在的退耕款,還要付責任的.

這是國家退耕還林條例
引用:http://www.people.com.cn/GB/huanbao/55/20021225/895611.html

《退耕還林條例》

第一章 總 則

第一條 為了規范退耕還林活動，保護退耕還林者的合法權益，鞏固退耕還林成果，優化農村產業結構，改善生態環境，制定本條例。

第二條 國務院批准規劃范圍內的退耕還林活動，適用本條例。

第三條 各級人民政府應當嚴格執行「退耕還林、封山綠化、以糧代賑、個體承包」的政策措施。

第四條 退耕還林必須堅持生態優先。退耕還林應當與調整農村產業結構、發展農村經濟，防治水土流失、保護和建設基本農田、提高糧食單產，加強農村能源建設，實施生態移民相結合。

第五條 退耕還林應當遵循下列原則：

（一）統籌規劃、分步實施、突出重點、注重實效；

（二）政策引導和農民自願退耕相結合，誰退耕、誰造林、誰經營、誰受益；

（三）遵循自然規律，因地制宜，宜林則林，宜草則草，綜合治理；

（四）建設與保護並重，防止邊治理邊破壞；

（五）逐步改善退耕還林者的生活條件。

第六條 國務院西部開發工作機構負責退耕還林工作的綜合協調，組織有關部門研究制定退耕還林有關政策、辦法，組織和協調退耕還林總體規劃的落實；國務院林業行政主管部門負責編制退耕還林總體規劃、年度計劃，主管全國退耕還林的實施工作，負責退耕還林工作的指導和監督檢查；國務院發展計劃部門會同有關部門負責退耕還林總體規劃的審核、計劃的匯總、基建年度計劃的編制和綜合平衡；國務院財政主管部門負責退耕還林中央財政補助資金的安排和監督管理；國務院農業行政主管部門負責已墾草場的退耕還草以及天然草場的恢復和建設有關規劃、計劃的編制，以及技術指導和監督檢查；國務院水行政主管部門負責退耕還林還草地區小流域治理、水土保持等相關工作的技術指導和監督檢查；國務院糧食行政管理部門負責糧源的協調和調劑工作。

縣級以上地方人民政府林業、計劃、財政、農業、水利、糧食等部門在本級人民政府的統一領導下，按照本條例和規定的職責分工，負責退耕還林的有關工作。

第七條 國家對退耕還林實行省、自治區、直轄市人民政府負責制。省、自治區、直轄市人民政府應當組織有關部門採取措施，保證退耕還林中央補助資金的專款專用，組織落實補助糧食的調運和供應，加強退耕還林的復查工作，按期完成國家下達的退耕還林任務，並逐級落實目標責任，簽訂責任書，實現退耕還林目標。

第八條 退耕還林實行目標責任制。

縣級以上地方各級人民政府有關部門應當與退耕還林工程項目負責人和技術負責人簽訂責任書，明確其應當承擔的責任。

第九條 國家支持退耕還林應用技術的研究和推廣，提高退耕還林科學技術水平。

第十條 國務院有關部門和地方各級人民政府應當組織開展退耕還林活動的宣傳教育，增強公民的生態建設和保護意識。

在退耕還林工作中做出顯著成績的單位和個人，由國務院有關部門和地方各級人民政府給予表彰和獎勵。

第十一條 任何單位和個人都有權檢舉、控告破壞退耕還林的行為。

有關人民政府及其有關部門接到檢舉、控告後，應當及時處理。

第十二條 各級審計機關應當加強對退耕還林資金和糧食補助使用情況的審計監督。

第二章 規劃和計劃

第十三條 退耕還林應當統籌規劃。

退耕還林總體規劃由國務院林業行政主管部門編制，經國務院西部開發工作機構協調、國務院發展計劃部門審核後，報國務院批准實施。

省、自治區、直轄市人民政府林業行政主管部門根據退耕還林總體規劃會同有關部門編制本行政區域的退耕還林規劃，經本級人民政府批准，報國務院有關部門備案。

第十四條 退耕還林規劃應當包括下列主要內容：

（一）范圍、布局和重點；

（二）年限、目標和任務；

（三）投資測算和資金來源；

（四）效益分析和評價；

（五）保障措施。

第十五條 下列耕地應當納入退耕還林規劃，並根據生態建設需要和國家財力有計劃地實施退耕還林：

（一）水土流失嚴重的；

（二）沙化、鹽鹼化、石漠化嚴重的；

（三）生態地位重要、糧食產量低而不穩的。

江河源頭及其兩側、湖庫周圍的陡坡耕地以及水土流失和風沙危害嚴重等生態地位重要區域的耕地，應當在退耕還林規劃中優先安排。

第十六條 基本農田保護范圍內的耕地和生產條件較好、實際糧食產量超過國家退耕還林補助糧食標准並且不會造成水土流失的耕地，不得納入退耕還林規劃；但是，因生態建設特殊需要，經國務院批准並依照有關法律、行政法規規定的程序調整基本農田保護范圍後，可以納入退耕還林規劃。

制定退耕還林規劃時，應當考慮退耕農民長期的生計需要。

第十七條 退耕還林規劃應當與國民經濟和社會發展規劃、農村經濟發展總體規劃、土地利用總體規劃相銜接，與環境保護、水土保持、防沙治沙等規劃相協調。

第十八條 退耕還林必須依照經批準的規劃進行。未經原批准機關同意，不得擅自調整退耕還林規劃。

第十九條 省、自治區、直轄市人民政府林業行政主管部門根據退耕還林規劃，會同有關部門編制本行政區域下一年度退耕還林計劃建議，由本級人民政府發展計劃部門審核，並經本級人民政府批准後，於每年8月31日前報國務院西部開發工作機構、林業、發展計劃等有關部門。國務院林業行政主管部門匯總編制全國退耕還林年度計劃建議，經國務院西部開發工作機構協調，國務院發展計劃部門審核和綜合平衡，報國務院批准後，由國務院發展計劃部門會同有關部門於10月31日前聯合下達。

省、自治區、直轄市人民政府發展計劃部門會同有關部門根據全國退耕還林年度計劃，於11月30日前將本行政區域下一年度退耕還林計劃分解下達到有關縣（市）人民政府，並將分解下達情況報國務院有關部門備案。

第二十條 省、自治區、直轄市人民政府林業行政主管部門根據國家下達的下一年度退耕還林計劃，會同有關部門編制本行政區域內的年度退耕還林實施方案，經國務院林業行政主管部門審核後，報本級人民政府批准實施。

縣級人民政府林業行政主管部門可以根據批准後的省級退耕還林年度實施方案，編制本行政區域內的退耕還林年度實施方案，報本級人民政府批准後實施，並報省、自治區、直轄市人民政府林業行政主管部門備案。

第二十一條 年度退耕還林實施方案，應當包括下列主要內容：

（一）退耕還林的具體范圍；

（二）生態林與經濟林比例；

（三）樹種選擇和植被配置方式；

（四）造林模式；

（五）種苗供應方式；

（六）植被管護和配套保障措施；

（七）項目和技術負責人。

第二十二條 縣級人民政府林業行政主管部門應當根據年度退耕還林實施方案組織專業人員或者有資質的設計單位編制鄉鎮作業設計，把實施方案確定的內容落實到具體地塊和土地承包經營權人。

編製作業設計時，乾旱、半乾旱地區應當以種植耐旱灌木（草）、恢復原有植被為主；以間作方式植樹種草的，應當間作多年生植物，主要林木的初植密度應當符合國家規定的標准。

第二十三條 退耕土地還林營造的生態林面積，以縣為單位核算，不得低於退耕土地還林面積的80％。

退耕還林營造的生態林，由縣級以上地方人民政府林業行政主管部門根據國務院林業行政主管部門制定的標准認定。

第三章 造林、管護與檢查驗收

第二十四條 縣級人民政府或者其委託的鄉級人民政府應當與有退耕還林任務的土地承包經營權人簽訂退耕還林合同。

退耕還林合同應當包括下列主要內容：

（一）退耕土地還林范圍、面積和宜林荒山荒地造林范圍、面積；

（二）按照作業設計確定的退耕還林方式；

（三）造林成活率及其保存率；

（四）管護責任；

（五）資金和糧食的補助標准、期限和給付方式；

（六）技術指導、技術服務的方式和內容；

（七）種苗來源和供應方式；

（八）違約責任；

（九）合同履行期限。

退耕還林合同的內容不得與本條例以及國家其他有關退耕還林的規定相抵觸。

第二十五條 退耕還林需要的種苗，可以由縣級人民政府根據本地區實際組織集中采購，也可以由退耕還林者自行采購。集中采購的，應當徵求退耕還林者的意見，並採用公開競價方式，簽訂書面合同，超過國家種苗造林補助費標準的，不得向退耕還林者強行收取超出部分的費用。

任何單位和個人不得為退耕還林者指定種苗供應商。

禁止壟斷經營種苗和哄抬種苗價格。

第二十六條 退耕還林所用種苗應當就地培育、就近調劑，優先選用鄉土樹種和抗逆性強樹種的良種壯苗。

第二十七條 林業、農業行政主管部門應當加強種苗培育的技術指導和服務的管理工作，保證種苗質量。

銷售、供應的退耕還林種苗應當經縣級人民政府林業、農業行政主管部門檢驗合格，並附具標簽和質量檢驗合格證；跨縣調運的，還應當依法取得檢疫合格證。

第二十八條 省、自治區、直轄市人民政府應當根據本行政區域的退耕還林規劃，加強種苗生產與采種基地的建設。

國家鼓勵企業和個人採取多種形式培育種苗，開展產業化經營。

第二十九條 退耕還林者應當按照作業設計和合同的要求植樹種草。

禁止林糧間作和破壞原有林草植被的行為。

第三十條 退耕還林者在享受資金和糧食補助期間，應當按照作業設計和合同的要求在宜林荒山荒地造林。

第三十一條 縣級人民政府應當建立退耕還林植被管護制度，落實管護責任。

退耕還林者應當履行管護義務。

禁止在退耕還林項目實施范圍內復耕和從事濫采、亂挖等破壞地表植被的活動。

第三十二條 地方各級人民政府及其有關部門應當組織技術推廣單位或者技術人員，為退耕還林提供技術指導和技術服務。

第三十三條 縣級人民政府林業行政主管部門應當按照國務院林業行政主管部門制定的檢查驗收標准和辦法，對退耕還林建設項目進行檢查驗收，經驗收合格的，方可發給驗收合格證明。

第三十四條 省、自治區、直轄市人民政府應當對縣級退耕還林檢查驗收結果進行復查，並根據復查結果對縣級人民政府和有關責任人員進行獎懲。

國務院林業行政主管部門應當對省級復查結果進行核查，並將核查結果上報國務院。

第四章 資金和糧食補助

第三十五條 國家按照核定的退耕還林實際面積，向土地承包經營權人提供補助糧食、種苗造林補助費和生活補助費。具體補助標准和補助年限按照國務院有關規定執行。

第三十六條 尚未承包到戶和休耕的坡耕地退耕還林的，以及納入退耕還林規劃的宜林荒山荒地造林，只享受種苗造林補助費。

第三十七條 種苗造林補助費和生活補助費由國務院計劃、財政、林業部門按照有關規定及時下達、核撥。

第三十八條 補助糧食應當就近調運，減少供應環節，降低供應成本。糧食補助費按照國家有關政策處理。

糧食調運費用由地方財政承擔，不得向供應補助糧食的企業和退耕還林者分攤。

第三十九條 省、自治區、直轄市人民政府應當根據當地口糧消費習慣和農作物種植習慣以及當地糧食庫存實際情況合理確定補助糧食的品種。

補助糧食必須達到國家規定的質量標准。不符合國家質量標準的，不得供應給退耕還林者。

第四十條 退耕土地還林的第一年，該年度補助糧食可以分兩次兌付，每次兌付的數量由省、自治區、直轄市人民政府確定。

從退耕土地還林第二年起，在規定的補助期限內，縣級人民政府應當組織有關部門和單位及時向持有驗收合格證明的退耕還林者一次兌付該年度補助糧食。

第四十一條 兌付的補助糧食，不得折算成現金或者代金券。供應補助糧食的企業不得回購退耕還林補助糧食。

第四十二條 種苗造林補助費應當用於種苗采購，節余部分可以用於造林補助和封育管護。

退耕還林者自行采購種苗的，縣級人民政府或者其委託的鄉級人民政府應當在退耕還林合同生效時一次付清種苗造林補助費。

集中采購種苗的，退耕還林驗收合格後，種苗采購單位應當與退耕還林者結算種苗造林補助費。

第四十三條 退耕土地還林後，在規定的補助期限內，縣級人民政府應當組織有關部門及時向持有驗收合格證明的退耕還林者一次付清該年度生活補助費。

第四十四條 退耕還林資金實行專戶存儲、專款專用，任何單位和個人不得擠占、截留、挪用和剋扣。

任何單位和個人不得弄虛作假、虛報冒領補助資金和糧食。

第四十五條 退耕還林所需前期工作和科技支撐等費用，國家按照退耕還林基本建設投資的一定比例給予補助，由國務院發展計劃部門根據工程情況在年度計劃中安排。

退耕還林地方所需檢查驗收、兌付等費用，由地方財政承擔。中央有關部門所需核查等費用，由中央財政承擔。

第四十六條 實施退耕還林的鄉（鎮）、村應當建立退耕還林公示制度，將退耕還林者的退耕還林面積、造林樹種、成活率以及資金和糧食補助發放等情況進行公示。

第五章 其他保障措施

第四十七條 國家保護退耕還林者享有退耕土地上的林木（草）所有權。自行退耕還林的，土地承包經營權人享有退耕土地上的林木（草）所有權；委託他人還林或者與他人合作還林的，退耕土地上的林木（草）所有權由合同約定。

退耕土地還林後，由縣級以上人民政府依照森林法、草原法的有關規定發放林（草）權屬證書，確認所有權和使用權，並依法辦理土地變更登記手續。土地承包經營合同應當作相應調整。

第四十八條 退耕土地還林後的承包經營權期限可以延長到70年。承包經營權到期後，土地承包經營權人可以依照有關法律、法規的規定繼續承包。

退耕還林土地和荒山荒地造林後的承包經營權可以依法繼承、轉讓。

第四十九條 退耕還林者按照國家有關規定享受稅收優惠，其中退耕還林（草）所取得的農業特產收入，依照國家規定免徵農業特產稅。

退耕還林的縣（市）農業稅收因災減收部分，由上級財政以轉移支付的方式給予適當補助；確有困難的，經國務院批准，由中央財政以轉移支付的方式給予適當補助。

第五十條 資金和糧食補助期滿後，在不破壞整體生態功能的前提下，經有關主管部門批准，退耕還林者可以依法對其所有的林木進行採伐。

第五十一條 地方各級人民政府應當加強基本農田和農業基礎設施建設，增加投入，改良土壤，改造坡耕地，提高地力和單位糧食產量，解決退耕還林者的長期口糧需求。

第五十二條 地方各級人民政府應當根據實際情況加強沼氣、小水電、太陽能、風能等農村能源建設，解決退耕還林者對能源的需求。

第五十三條 地方各級人民政府應當調整農村產業結構，扶持龍頭企業，發展支柱產業，開辟就業門路，增加農民收入，加快小城鎮建設，促進農業人口逐步向城鎮轉移。

第五十四條 國家鼓勵在退耕還林過程中實行生態移民，並對生態移民農戶的生產、生活設施給予適當補助。

第五十五條 退耕還林後，有關地方人民政府應當採取封山禁牧、舍飼圈養等措施，保護退耕還林成果。

第五十六條 退耕還林應當與扶貧開發、農業綜合開發和水土保持等政策措施相結合，對不同性質的項目資金應當在專款專用的前提下統籌安排，提高資金使用效益。

第六章 法律責任

第五十七條 國家工作人員在退耕還林活動中違反本條例的規定，有下列行為之一的，依照刑法關於貪污罪、受賄罪、挪用公款罪或者其他罪的規定，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，依法給予行政處分：

（一）擠占、截留、挪用退耕還林資金或者剋扣補助糧食的；

（二）弄虛作假、虛報冒領補助資金和糧食的；

（三）利用職務上的便利收受他人財物或者其他好處的。

國家工作人員以外的其他人員有前款第（二）項行為的，依照刑法關於詐騙罪或者其他罪的規定，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，由縣級以上人民政府林業行政主管部門責令退回所冒領的補助資金和糧食，處以冒領資金額2倍以上5倍以下的罰款。

第五十八條 國家機關工作人員在退耕還林活動中違反本條例的規定，有下列行為之一的，由其所在單位或者上一級主管部門責令限期改正，退還分攤的和多收取的費用，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照刑法關於濫用職權罪、玩忽職守罪或者其他罪的規定，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，依法給予行政處分：

（一）未及時處理有關破壞退耕還林活動的檢舉、控告的；

（二）向供應補助糧食的企業和退耕還林者分攤糧食調運費用的；

（三）不及時向持有驗收合格證明的退耕還林者發放補助糧食和生活補助費的；

（四）在退耕還林合同生效時，對自行采購種苗的退耕還林者未一次付清種苗造林補助費的；

（五）集中采購種苗的，在退耕還林驗收合格後，未與退耕還林者結算種苗造林補助費的；

（六）集中采購的種苗不合格的；

（七）集中采購種苗的，向退耕還林者強行收取超出國家規定種苗造林補助費標準的種苗費的；

（八）為退耕還林者指定種苗供應商的；

（九）批准糧食企業向退耕還林者供應不符合國家質量標準的補助糧食或者將補助糧食折算成現金、代金券支付的；

（十）其他不依照本條例規定履行職責的。

第五十九條 採用不正當手段壟斷種苗市場，或者哄抬種苗價格的，依照刑法關於非法經營罪、強迫交易罪或者其他罪的規定，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，由工商行政管理機關依照反不正當競爭法的規定處理；反不正當競爭法未作規定的，由工商行政管理機關處以非法經營額2倍以上5倍以下的罰款。

第六十條 銷售、供應未經檢驗合格的種苗或者未附具標簽、質量檢驗合格證、檢疫合格證的種苗的，依照刑法關於生產、銷售偽劣種子罪或者其他罪的規定，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，由縣級以上人民政府林業、農業行政主管部門或者工商行政管理機關依照種子法的規定處理；種子法未作規定的，由縣級以上人民政府林業、農業行政主管部門依據職權處以非法經營額2倍以上5倍以下的罰款。

第六十一條 供應補助糧食的企業向退耕還林者供應不符合國家質量標準的補助糧食的，由縣級以上人民政府糧食行政管理部門責令限期改正，可以處非法供應的補助糧食數量乘以標准口糧單價1倍以下的罰款。

供應補助糧食的企業將補助糧食折算成現金或者代金券支付的，或者回購補助糧食的，由縣級以上人民政府糧食行政管理部門責令限期改正，可以處折算現金額、代金券額或者回購糧食價款1倍以下的罰款。

第六十二條 退耕還林者擅自復耕，或者林糧間作、在退耕還林項目實施范圍內從事濫采、亂挖等破壞地表植被的活動的，依照刑法關於非法佔用農用地罪、濫伐林木罪或者其他罪的規定，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，由縣級以上人民政府林業、農業、水利行政主管部門依照森林法、草原法、水土保持法的規定處罰。

第七章 附 則

第六十三條 已墾草場退耕還草和天然草場恢復與建設的具體實施，依照草原法和國務院有關規定執行。

退耕還林還草地區小流域治理、水土保持等相關工作的具體實施，依照水土保持法和國務院有關規定執行。

第六十四條 國務院批準的規劃范圍外的土地，地方各級人民政府決定實施退耕還林的，不享受本條例規定的中央政策補助。

第六十五條 本條例自2003年1月20日起施行。

㈢ 承包集體的土地所領的退耕還林款屬於個人還是集體

歸土地承包經營權人，也就是說，誰承包經營，就歸誰。

根據《退耕還林條例》：

第三十五條

國家按照核定的退耕還林實際面積，向土地承包經營權人提供補助糧食、種苗造林補助費和生活補助費。具體補助標准和補助年限按照國務院有關規定執行。

第三十六條

尚未承包到戶和休耕的坡耕地退耕還林的，以及納入退耕還林規劃的宜林荒山荒地造林，只享受種苗造林補助費。

(3)鞏固退耕還林成果資金瀆職擴展閱讀：

根據《國務院關於完善退耕還林政策的通知》：

（四）繼續對退耕農戶直接補助。現行退耕還林糧食和生活費補助期滿後，中央財政安排資金，繼續對退耕農戶給予適當的現金補助，解決退耕農戶當前生活困難。

補助標准為：長江流域及南方地區每畝退耕地每年補助現金105元；黃河流域及北方地區每畝退耕地每年補助現金70元。原每畝退耕地每年20元生活補助費，繼續直接補助給退耕農戶。

並與管護任務掛鉤。補助期為：還生態林補助8年，還經濟林補助5年，還草補助2年。根據驗收結果，兌現補助資金。

各地可結合本地實際，在國家規定的補助標准基礎上，再適當提高補助標准。凡2006年底前退耕還林糧食和生活費補助政策已經期滿的，要從2007年起發放補助；2007年以後到期的，從次年起發放補助。

（五）建立鞏固退耕還林成果專項資金。為集中力量解決影響退耕農戶長遠生計的突出問題，中央財政安排一定規模資金，作為鞏固退耕還林成果專項資金。

主要用於西部地區、京津風沙源治理區和享受西部地區政策的中部地區退耕農戶的基本口糧田建設、農村能源建設、生態移民以及補植補造，並向特殊困難地區傾斜。

中央財政按照退耕地還林面積核定各省（區、市）鞏固退耕還林成果專項資金總量，並從2008年起按8年集中安排，逐年下達，包干到省。

專項資金要實行專戶管理，專款專用，並與原有國家各項扶持資金統籌使用。具體使用和管理辦法由財政部會同發展改革委、西部開發辦、農業部、林業局等部門制定，報國務院批准。

㈣ 在落實退耕還林還草地塊時，要嚴格執行哪些政策規定

《退耕還林條例》 第一章 總 則 第一條 為了規范退耕還林活動，保護退耕還林者的合法權益，鞏固退耕還林成果，優化農村產業結構，改善生態環境，制定本條例。 第二條 國務院批准規劃范圍內的退耕還林活動，適用本條例。 第三條 各級人民政府應當嚴格執行「退耕還林、封山綠化、以糧代賑、個體承包」的政策措施。 第四條 退耕還林必須堅持生態優先。退耕還林應當與調整農村產業結構、發展農村經濟，防治水土流失、保護和建設基本農田、提高糧食單產，加強農村能源建設，實施生態移民相結合。 第五條 退耕還林應當遵循下列原則： （一）統籌規劃、分步實施、突出重點、注重實效； （二）政策引導和農民自願退耕相結合，誰退耕、誰造林、誰經營、誰受益； （三）遵循自然規律，因地制宜，宜林則林，宜草則草，綜合治理； （四）建設與保護並重，防止邊治理邊破壞； （五）逐步改善退耕還林者的生活條件。 第六條 國務院西部開發工作機構負責退耕還林工作的綜合協調，組織有關部門研究制定退耕還林有關政策、辦法，組織和協調退耕還林總體規劃的落實；國務院林業行政主管部門負責編制退耕還林總體規劃、年度計劃，主管全國退耕還林的實施工作，負責退耕還林工作的指導和監督檢查；國務院發展計劃部門會同有關部門負責退耕還林總體規劃的審核、計劃的匯總、基建年度計劃的編制和綜合平衡；國務院財政主管部門負責退耕還林中央財政補助資金的安排和監督管理；國務院農業行政主管部門負責已墾草場的退耕還草以及天然草場的恢復和建設有關規劃、計劃的編制，以及技術指導和監督檢查；國務院水行政主管部門負責退耕還林還草地區小流域治理、水土保持等相關工作的技術指導和監督檢查；國務院糧食行政管理部門負責糧源的協調和調劑工作。 縣級以上地方人民政府林業、計劃、財政、農業、水利、糧食等部門在本級人民政府的統一領導下，按照本條例和規定的職責分工，負責退耕還林的有關工作。 第七條 國家對退耕還林實行省、自治區、直轄市人民政府負責制。省、自治區、直轄市人民政府應當組織有關部門採取措施，保證退耕還林中央補助資金的專款專用，組織落實補助糧食的調運和供應，加強退耕還林的復查工作，按期完成國家下達的退耕還林任務，並逐級落實目標責任，簽訂責任書，實現退耕還林目標。 第八條 退耕還林實行目標責任制。 縣級以上地方各級人民政府有關部門應當與退耕還林工程項目負責人和技術負責人簽訂責任書，明確其應當承擔的責任。 第九條 國家支持退耕還林應用技術的研究和推廣，提高退耕還林科學技術水平。 第十條 國務院有關部門和地方各級人民政府應當組織開展退耕還林活動的宣傳教育，增強公民的生態建設和保護意識。 在退耕還林工作中做出顯著成績的單位和個人，由國務院有關部門和地方各級人民政府給予表彰和獎勵。 第十一條 任何單位和個人都有權檢舉、控告破壞退耕還林的行為。 有關人民政府及其有關部門接到檢舉、控告後，應當及時處理。 第十二條 各級審計機關應當加強對退耕還林資金和糧食補助使用情況的審計監督。 第二章 規劃和計劃 第十三條 退耕還林應當統籌規劃。 退耕還林總體規劃由國務院林業行政主管部門編制，經國務院西部開發工作機構協調、國務院發展計劃部門審核後，報國務院批准實施。 省、自治區、直轄市人民政府林業行政主管部門根據退耕還林總體規劃會同有關部門編制本行政區域的退耕還林規劃，經本級人民政府批准，報國務院有關部門備案。 第十四條 退耕還林規劃應當包括下列主要內容： （一）范圍、布局和重點； （二）年限、目標和任務； （三）投資測算和資金來源； （四）效益分析和評價； （五）保障措施。 第十五條 下列耕地應當納入退耕還林規劃，並根據生態建設需要和國家財力有計劃地實施退耕還林： （一）水土流失嚴重的； （二）沙化、鹽鹼化、石漠化嚴重的； （三）生態地位重要、糧食產量低而不穩的。 江河源頭及其兩側、湖庫周圍的陡坡耕地以及水土流失和風沙危害嚴重等生態地位重要區域的耕地，應當在退耕還林規劃中優先安排。 第十六條 基本農田保護范圍內的耕地和生產條件較好、實際糧食產量超過國家退耕還林補助糧食標准並且不會造成水土流失的耕地，不得納入退耕還林規劃；但是，因生態建設特殊需要，經國務院批准並依照有關法律、行政法規規定的程序調整基本農田保護范圍後，可以納入退耕還林規劃。 制定退耕還林規劃時，應當考慮退耕農民長期的生計需要。 第十七條 退耕還林規劃應當與國民經濟和社會發展規劃、農村經濟發展總體規劃、土地利用總體規劃相銜接，與環境保護、水土保持、防沙治沙等規劃相協調。 第十八條 退耕還林必須依照經批準的規劃進行。未經原批准機關同意，不得擅自調整退耕還林規劃。 第十九條 省、自治區、直轄市人民政府林業行政主管部門根據退耕還林規劃，會同有關部門編制本行政區域下一年度退耕還林計劃建議，由本級人民政府發展計劃部門審核，並經本級人民政府批准後，於每年8月31日前報國務院西部開發工作機構、林業、發展計劃等有關部門。國務院林業行政主管部門匯總編制全國退耕還林年度計劃建議，經國務院西部開發工作機構協調，國務院發展計劃部門審核和綜合平衡，報國務院批准後，由國務院發展計劃部門會同有關部門於10月31日前聯合下達。 省、自治區、直轄市人民政府發展計劃部門會同有關部門根據全國退耕還林年度計劃，於11月30日前將本行政區域下一年度退耕還林計劃分解下達到有關縣（市）人民政府，並將分解下達情況報國務院有關部門備案。 第二十條 省、自治區、直轄市人民政府林業行政主管部門根據國家下達的下一年度退耕還林計劃，會同有關部門編制本行政區域內的年度退耕還林實施方案，經國務院林業行政主管部門審核後，報本級人民政府批准實施。 縣級人民政府林業行政主管部門可以根據批准後的省級退耕還林年度實施方案，編制本行政區域內的退耕還林年度實施方案，報本級人民政府批准後實施，並報省、自治區、直轄市人民政府林業行政主管部門備案。 第二十一條 年度退耕還林實施方案，應當包括下列主要內容： （一）退耕還林的具體范圍； （二）生態林與經濟林比例； （三）樹種選擇和植被配置方式； （四）造林模式； （五）種苗供應方式； （六）植被管護和配套保障措施； （七）項目和技術負責人。 第二十二條 縣級人民政府林業行政主管部門應當根據年度退耕還林實施方案組織專業人員或者有資質的設計單位編制鄉鎮作業設計，把實施方案確定的內容落實到具體地塊和土地承包經營權人。 編製作業設計時，乾旱、半乾旱地區應當以種植耐旱灌木（草）、恢復原有植被為主；以間作方式植樹種草的，應當間作多年生植物，主要林木的初植密度應當符合國家規定的標准。 第二十三條 退耕土地還林營造的生態林面積，以縣為單位核算，不得低於退耕土地還林面積的80％。 退耕還林營造的生態林，由縣級以上地方人民政府林業行政主管部門根據國務院林業行政主管部門制定的標准認定。 第三章 造林、管護與檢查驗收 第二十四條 縣級人民政府或者其委託的鄉級人民政府應當與有退耕還林任務的土地承包經營權人簽訂退耕還林合同。 退耕還林合同應當包括下列主要內容： （一）退耕土地還林范圍、面積和宜林荒山荒地造林范圍、面積； （二）按照作業設計確定的退耕還林方式； （三）造林成活率及其保存率； （四）管護責任； （五）資金和糧食的補助標准、期限和給付方式； （六）技術指導、技術服務的方式和內容； （七）種苗來源和供應方式； （八）違約責任； （九）合同履行期限。 退耕還林合同的內容不得與本條例以及國家其他有關退耕還林的規定相抵觸。 第二十五條 退耕還林需要的種苗，可以由縣級人民政府根據本地區實際組織集中采購，也可以由退耕還林者自行采購。集中采購的，應當徵求退耕還林者的意見，並採用公開競價方式，簽訂書面合同，超過國家種苗造林補助費標準的，不得向退耕還林者強行收取超出部分的費用。 任何單位和個人不得為退耕還林者指定種苗供應商。 禁止壟斷經營種苗和哄抬種苗價格。 第二十六條 退耕還林所用種苗應當就地培育、就近調劑，優先選用鄉土樹種和抗逆性強樹種的良種壯苗。 第二十七條 林業、農業行政主管部門應當加強種苗培育的技術指導和服務的管理工作，保證種苗質量。 銷售、供應的退耕還林種苗應當經縣級人民政府林業、農業行政主管部門檢驗合格，並附具標簽和質量檢驗合格證；跨縣調運的，還應當依法取得檢疫合格證。 第二十八條 省、自治區、直轄市人民政府應當根據本行政區域的退耕還林規劃，加強種苗生產與采種基地的建設。 國家鼓勵企業和個人採取多種形式培育種苗，開展產業化經營。 第二十九條 退耕還林者應當按照作業設計和合同的要求植樹種草。 禁止林糧間作和破壞原有林草植被的行為。 第三十條 退耕還林者在享受資金和糧食補助期間，應當按照作業設計和合同的要求在宜林荒山荒地造林。 第三十一條 縣級人民政府應當建立退耕還林植被管護制度，落實管護責任。 退耕還林者應當履行管護義務。 禁止在退耕還林項目實施范圍內復耕和從事濫采、亂挖等破壞地表植被的活動。 第三十二條 地方各級人民政府及其有關部門應當組織技術推廣單位或者技術人員，為退耕還林提供技術指導和技術服務。 第三十三條 縣級人民政府林業行政主管部門應當按照國務院林業行政主管部門制定的檢查驗收標准和辦法，對退耕還林建設項目進行檢查驗收，經驗收合格的，方可發給驗收合格證明。 第三十四條 省、自治區、直轄市人民政府應當對縣級退耕還林檢查驗收結果進行復查，並根據復查結果對縣級人民政府和有關責任人員進行獎懲。 國務院林業行政主管部門應當對省級復查結果進行核查，並將核查結果上報國務院。 第四章 資金和糧食補助 第三十五條 國家按照核定的退耕還林實際面積，向土地承包經營權人提供補助糧食、種苗造林補助費和生活補助費。具體補助標准和補助年限按照國務院有關規定執行。 第三十六條 尚未承包到戶和休耕的坡耕地退耕還林的，以及納入退耕還林規劃的宜林荒山荒地造林，只享受種苗造林補助費。 第三十七條 種苗造林補助費和生活補助費由國務院計劃、財政、林業部門按照有關規定及時下達、核撥。 第三十八條 補助糧食應當就近調運，減少供應環節，降低供應成本。糧食補助費按照國家有關政策處理。 糧食調運費用由地方財政承擔，不得向供應補助糧食的企業和退耕還林者分攤。 第三十九條 省、自治區、直轄市人民政府應當根據當地口糧消費習慣和農作物種植習慣以及當地糧食庫存實際情況合理確定補助糧食的品種。 補助糧食必須達到國家規定的質量標准。不符合國家質量標準的，不得供應給退耕還林者。 第四十條 退耕土地還林的第一年，該年度補助糧食可以分兩次兌付，每次兌付的數量由省、自治區、直轄市人民政府確定。 從退耕土地還林第二年起，在規定的補助期限內，縣級人民政府應當組織有關部門和單位及時向持有驗收合格證明的退耕還林者一次兌付該年度補助糧食。 第四十一條 兌付的補助糧食，不得折算成現金或者代金券。供應補助糧食的企業不得回購退耕還林補助糧食。 第四十二條 種苗造林補助費應當用於種苗采購，節余部分可以用於造林補助和封育管護。 退耕還林者自行采購種苗的，縣級人民政府或者其委託的鄉級人民政府應當在退耕還林合同生效時一次付清種苗造林補助費。 集中采購種苗的，退耕還林驗收合格後，種苗采購單位應當與退耕還林者結算種苗造林補助費。 第四十三條 退耕土地還林後，在規定的補助期限內，縣級人民政府應當組織有關部門及時向持有驗收合格證明的退耕還林者一次付清該年度生活補助費。 第四十四條 退耕還林資金實行專戶存儲、專款專用，任何單位和個人不得擠占、截留、挪用和剋扣。 任何單位和個人不得弄虛作假、虛報冒領補助資金和糧食。 第四十五條 退耕還林所需前期工作和科技支撐等費用，國家按照退耕還林基本建設投資的一定比例給予補助，由國務院發展計劃部門根據工程情況在年度計劃中安排。 退耕還林地方所需檢查驗收、兌付等費用，由地方財政承擔。中央有關部門所需核查等費用，由中央財政承擔。 第四十六條 實施退耕還林的鄉（鎮）、村應當建立退耕還林公示制度，將退耕還林者的退耕還林面積、造林樹種、成活率以及資金和糧食補助發放等情況進行公示。 第五章 其他保障措施 第四十七條 國家保護退耕還林者享有退耕土地上的林木（草）所有權。自行退耕還林的，土地承包經營權人享有退耕土地上的林木（草）所有權；委託他人還林或者與他人合作還林的，退耕土地上的林木（草）所有權由合同約定。 退耕土地還林後，由縣級以上人民政府依照森林法、草原法的有關規定發放林（草）權屬證書，確認所有權和使用權，並依法辦理土地變更登記手續。土地承包經營合同應當作相應調整。 第四十八條 退耕土地還林後的承包經營權期限可以延長到70年。承包經營權到期後，土地承包經營權人可以依照有關法律、法規的規定繼續承包。 退耕還林土地和荒山荒地造林後的承包經營權可以依法繼承、轉讓。 第四十九條 退耕還林者按照國家有關規定享受稅收優惠，其中退耕還林（草）所取得的農業特產收入，依照國家規定免徵農業特產稅。 退耕還林的縣（市）農業稅收因災減收部分，由上級財政以轉移支付的方式給予適當補助；確有困難的，經國務院批准，由中央財政以轉移支付的方式給予適當補助。 第五十條 資金和糧食補助期滿後，在不破壞整體生態功能的前提下，經有關主管部門批准，退耕還林者可以依法對其所有的林木進行採伐。 第五十一條 地方各級人民政府應當加強基本農田和農業基礎設施建設，增加投入，改良土壤，改造坡耕地，提高地力和單位糧食產量，解決退耕還林者的長期口糧需求。 第五十二條 地方各級人民政府應當根據實際情況加強沼氣、小水電、太陽能、風能等農村能源建設，解決退耕還林者對能源的需求。 第五十三條 地方各級人民政府應當調整農村產業結構，扶持龍頭企業，發展支柱產業，開辟就業門路，增加農民收入，加快小城鎮建設，促進農業人口逐步向城鎮轉移。 第五十四條 國家鼓勵在退耕還林過程中實行生態移民，並對生態移民農戶的生產、生活設施給予適當補助。 第五十五條 退耕還林後，有關地方人民政府應當採取封山禁牧、舍飼圈養等措施，保護退耕還林成果。 第五十六條 退耕還林應當與扶貧開發、農業綜合開發和水土保持等政策措施相結合，對不同性質的項目資金應當在專款專用的前提下統籌安排，提高資金使用效益。 第六章 法律責任 第五十七條 國家工作人員在退耕還林活動中違反本條例的規定，有下列行為之一的，依照刑法關於貪污罪、受賄罪、挪用公款罪或者其他罪的規定，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，依法給予行政處分： （一）擠占、截留、挪用退耕還林資金或者剋扣補助糧食的； （二）弄虛作假、虛報冒領補助資金和糧食的； （三）利用職務上的便利收受他人財物或者其他好處的。 國家工作人員以外的其他人員有前款第（二）項行為的，依照刑法關於詐騙罪或者其他罪的規定，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，由縣級以上人民政府林業行政主管部門責令退回所冒領的補助資金和糧食，處以冒領資金額2倍以上5倍以下的罰款。 第五十八條 國家機關工作人員在退耕還林活動中違反本條例的規定，有下列行為之一的，由其所在單位或者上一級主管部門責令限期改正，退還分攤的和多收取的費用，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照刑法關於濫用職權罪、玩忽職守罪或者其他罪的規定，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，依法給予行政處分： （一）未及時處理有關破壞退耕還林活動的檢舉、控告的； （二）向供應補助糧食的企業和退耕還林者分攤糧食調運費用的； （三）不及時向持有驗收合格證明的退耕還林者發放補助糧食和生活補助費的； （四）在退耕還林合同生效時，對自行采購種苗的退耕還林者未一次付清種苗造林補助費的； （五）集中采購種苗的，在退耕還林驗收合格後，未與退耕還林者結算種苗造林補助費的； （六）集中采購的種苗不合格的； （七）集中采購種苗的，向退耕還林者強行收取超出國家規定種苗造林補助費標準的種苗費的； （八）為退耕還林者指定種苗供應商的； （九）批准糧食企業向退耕還林者供應不符合國家質量標準的補助糧食或者將補助糧食折算成現金、代金券支付的； （十）其他不依照本條例規定履行職責的。 第五十九條 採用不正當手段壟斷種苗市場，或者哄抬種苗價格的，依照刑法關於非法經營罪、強迫交易罪或者其他罪的規定，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，由工商行政管理機關依照反不正當競爭法的規定處理；反不正當競爭法未作規定的，由工商行政管理機關處以非法經營額2倍以上5倍以下的罰款。 第六十條 銷售、供應未經檢驗合格的種苗或者未附具標簽、質量檢驗合格證、檢疫合格證的種苗的，依照刑法關於生產、銷售偽劣種子罪或者其他罪的規定，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，由縣級以上人民政府林業、農業行政主管部門或者工商行政管理機關依照種子法的規定處理；種子法未作規定的，由縣級以上人民政府林業、農業行政主管部門依據職權處以非法經營額2倍以上5倍以下的罰款。 第六十一條 供應補助糧食的企業向退耕還林者供應不符合國家質量標準的補助糧食的，由縣級以上人民政府糧食行政管理部門責令限期改正，可以處非法供應的補助糧食數量乘以標准口糧單價1倍以下的罰款。 供應補助糧食的企業將補助糧食折算成現金或者代金券支付的，或者回購補助糧食的，由縣級以上人民政府糧食行政管理部門責令限期改正，可以處折算現金額、代金券額或者回購糧食價款1倍以下的罰款。 第六十二條 退耕還林者擅自復耕，或者林糧間作、在退耕還林項目實施范圍內從事濫采、亂挖等破壞地表植被的活動的，依照刑法關於非法佔用農用地罪、濫伐林木罪或者其他罪的規定，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，由縣級以上人民政府林業、農業、水利行政主管部門依照森林法、草原法、水土保持法的規定處罰。 第七章 附 則 第六十三條 已墾草場退耕還草和天然草場恢復與建設的具體實施，依照草原法和國務院有關規定執行。 退耕還林還草地區小流域治理、水土保持等相關工作的具體實施，依照水土保持法和國務院有關規定執行。 第六十四條 國務院批準的規劃范圍外的土地，地方各級人民政府決定實施退耕還林的，不享受本條例規定的中央政策補助。 第六十五條 本條例自2003年1月20日起施行。

㈤ 鞏固退耕還林成果專項資金和管理辦法的退耕還林

2007年11月28日 財農[2007]327號
有關省（自治區、直轄市）財政廳（局）、西部開發辦、發展改革委、農業廳（局）、林業廳（局）、糧食局，新疆生產建設兵團財務局，中國儲備糧管理總公司：
附件：鞏固退耕還林成果專項資金使用和管理辦法
附件:
鞏固退耕還林成果專項資金使用和管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強鞏固退耕還林成果專項資金管理，提高資金使用效益，根據《國務院關於完善退耕還林政策的通知》（國發[2007]25號）等有關規定，制定本辦法。
第二條 鞏固退耕還林成果專項資金（以下簡稱專項資金）是指中央財政在一定時期內安排的專項用於鞏固退耕還林成果、解決退耕農戶長遠生計的資金。
第三條 國務院有關部門和地方各級人民政府使用和管理專項資金，須遵循本辦法。
第二章 預算管理
第四條 專項資金主要用於西部地區、京津風沙源治理區和享受西部地區政策的中部地區，並向特殊困難地區傾斜。
第五條 各省、自治區、直轄市人民政府負責制定鞏固退耕還林成果專項規劃，重點包括退耕地區基本口糧田建設規劃、農村能源建設規劃、生態移民規劃、農戶接續產業發展規劃等；安排必要的退耕還林工作經費。
國家發展改革委、國務院西部開發辦、農業部、國家林業局等部門按照各自的職責和分工，負責指導各省、自治區、直轄市人民政府制定鞏固退耕還林成果專項規劃。
第六條 專項資金的申請程序：由各省、自治區、直轄市人民政府將鞏固退耕還林成果專項規劃報國家發展改革委、國務院西部開發辦會同財政部、農業部和國家林業局審核。各省、自治區、直轄市人民政府有關部門根據國家有關部門審核同意的鞏固退耕還林成果專項規劃，於每年11月30日前將下年度資金使用計劃報國家發展改革委、國務院西部開發辦、財政部、農業部、國家林業局等部門，國家發展改革委、國務院西部開發辦會同財政部、農業部、國家林業局等部門匯總審核並下達任務計劃。財政部根據任務計劃和國家林業局核查驗收結果下達專項資金預算。專項資金的撥付，按照財政國庫管理制度有關規定執行。專項資金按照本辦法第九條規定，用於基本建設的，各省、自治區、直轄市人民政府有關部門要按基本建設程序做好項目前期工作。
第七條 地方各級人民政府制定鞏固退耕還林成果專項規劃時，應將中央預算內基本建設投資安排的基本口糧田建設、農村能源等資金與專項資金統籌考慮，明確專項資金支持的具體任務，並做好同國家有關規劃的協調和銜接。同時，與扶貧開發、林權制度改革、小型農田水利建設、土地整理、農業綜合開發等資金結合起來，統籌安排，支持改善退耕農戶生產生活條件，增強自我發展能力。
第八條 按照目標、任務、資金、責任「四到省」原則，專項資金由各省、自治區、直轄市包干使用，從2008年起，分8年安排，逐年下達。
第三章 資金使用和管理
第九條 專項資金的使用按以下先後次序安排：
（一） 有條件的退耕農戶建設基本口糧田；
（二） 有條件的退耕農戶開展沼氣、節柴灶、太陽灶等農村能源建設。
（三） 對有條件的退耕農戶實行生態移民。
（四） 退耕還林補植補造、發展地方特色優勢產業的基地建設、開展退耕農民就業創業轉移技能培訓等。
（五） 高寒少數民族地區退耕農戶直接補助。
第十條 專項資金實行專賬核算、專款專用，嚴格管理，任何部門和單位不得截留和挪用。專項資金不得作為其他中央補助項目的地方配套資金。
第十一條 專項資金由地方政府按本辦法第九條規定統籌安排，因地制宜用於鞏固退耕還林成果、解決退耕農戶長遠生計。
第四章 監督與檢查
第十二條 專項資金使用管理實行各省、自治區、直轄市人民政府負總責的制度。各省、自治區、直轄市人民政府應認真落實中央政策，嚴肅工作紀律，嚴格資金使用管理。各級財政部門（含省級以上財政部門的派出機構）要對專項資金的使用和管理情況進行監督檢查，發現問題及時糾正。對違反專項資金使用規定，截留、挪用或造成資金損失的單位或個人，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）以及有關法律、行政法規的規定處理。
第十三條 國務院有關部門要各司其職，逐年制定並實施年度檢查計劃，加強對專項資金和建設項目的管理、監督、檢查和考核。
第十四條 各級監察、審計部門要加強對專項資金的監督檢查。
第五章 附 則
第十五條 各省、自治區、直轄市財政部門商同級發展改革委、農業、林業等有關部門，依據本辦法制定實施細則，並報財政部備案。
第十六條 本辦法自發布之日起實施。 退耕還林是指從保護和改善西部生態環境出發，將易造成水土流失的坡耕地和易造成土地沙化的耕地，有計劃、分步驟地停止耕種；本著宜喬則喬、宜灌則灌、宜草則草，喬灌草結合的原則，因地制宜地造林種草，恢復林草植被。退耕還林是我國實施西部開發戰略的重要政策之一，其基本政策措施是「退耕還林，封山綠化，以糧代賑，個體承包」。
封山綠化：就是對工程區內的現有林草植被採取封禁措施嚴加保護，對宜林荒山荒地盡快恢復林草植被，並實行嚴格管護，確保綠化成果。
以糧代賑：就是對退耕還林的農戶，國家按一定標准無償提供糧食，實行以糧食換生態，保證農民退耕之後吃飯有保障，收入不減少，以調動農民退耕還林還草的積極性。個體承包：就是將造林種草和植被保護的任務，採取承包的方式，落實到戶、到人，按照：誰退耕、誰造林、誰經營、誰受益」的政策，具體以責任制的形式，明確造林種草者權益，落實管護措施，責權利掛鉤，使群眾在獲得利益的同時，為生態環境建設做貢獻。 1、統籌規劃、分步實施、突出重點、注重實效；
2、政策引導和農民自願退耕相結合，誰退耕、誰造林、誰經營、誰受益；
3、遵循自然規律，因地制宜，宜林則林，宜草則草，綜合治理；
4、建設與保護並重，防止邊治理邊破壞；
5、逐步改善退耕還林者的生活條件。 1、范圍、布局和重點；
2、年限、目標和任務；
3、投資測算和資金來源；
4、效益分析和評價；
5、保障措施。
國務院《退耕還林條例》規定下列耕地應當納入退耕還林規劃，並根據生態建設需要和國家財力有計劃地實施退耕還林：
1.水土流失嚴重的；
2.沙化、鹽鹼化、石漠化嚴重的；
3.生態地位重要、糧食產量低而不穩的。
江河源頭及其兩側、湖庫周圍的陡坡耕地以及水土流失和風沙危害嚴重等生態地位重要區域的耕地，應當在退耕還林規劃中優先安排。

㈥ 保監會發改部 批籌

國務院決定取消和下放管理層級的
行政審批項目目錄
（共計94項）
1物業管理師注冊執業資格認定住房城鄉建設部無《物業管理條例》（國務院令第504號）
2期貨交易場所上市、修改或者終止合約審批證監會無《期貨交易管理條例》（國務院令第627號）
3期貨交易場所變更住所或者營業場所審批證監會無《期貨交易管理條例》（國務院令第627號）
4期貨交易場所合並、分立或者解散審批證監會無《期貨交易管理條例》（國務院令第627號）
5全國中小企業股份轉讓系統公司新增股東或原股東轉讓所持股份審批證監會無《全國中小企業股份轉讓系統有限責任公司管理暫行辦法》（證監會令第89號）
6證券交易所、證券登記結算收費審批證監會無《中華人民共和國證券法》
《證券交易所管理辦法》（證監會令第4號）
《證券登記結算管理辦法》（證監會令第65號）
7證券交易所風險基金、證券結算風險基金使用審批證監會無《中華人民共和國證券法》
《證券交易所風險基金管理暫行辦法》（證監發〔2000〕22號）
《證券結算風險基金管理辦法》（證監發〔2006〕65號）
8證券交易所上市新的交易品種審批證監會無《證券交易所管理辦法》（證監會令第4號）
9全國中小企業股份轉讓系統上市新的交易品種審批證監會無《全國中小企業股份轉讓系統有限責任公司管理暫行辦法》（證監會令第89號）
10上市公司收購報告書審核證監會無《中華人民共和國證券法》11保險公司股權轉讓及改變組織形式審批保監會無《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）
12保險公司從事機動車交通事故責任強制保險業務審批保監會無《機動車交通事故責任強制保險條例》（國務院令第630號）
13投資連結保險的投資賬戶設立、合並、分立、關閉、清算等事項審批保監會無《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）
14保險公司資本保證金處置審批保監會無《中華人民共和國保險法》
《保險公司資本保證金管理辦法》（保監發〔2011〕39號）
15保險公司可投資企業債券的信用評級機構核準保監會無《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）
16外資保險公司再保險關聯交易審批保監會無《中華人民共和國外資保險公司管理條例》（國務院令第636號）
17保險機構經營農業保險業務審批保監會無《農業保險條例》（國務院令第629號）
18鉻化合物生產建設項目審批工業和信息化部無《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）
《鉻化合物生產建設許可管理辦法》（工業和信息化部令第15號）下放至省級人民政府工業和信息化行政主管部門
19軟體企業和集成電路設計企業認定及產品的登記備案工業和信息化部無《國務院關於印發鼓勵軟體產業和集成電路產業發展若干政策的通知》（國發〔2000〕18號）
《軟體產品管理辦法》（工業和信息化部令第9號）
《軟體企業認定管理辦法》（工信部聯軟〔2013〕64號）
《集成電路設計企業認定管理辦法》（工信部聯電子〔2013〕487號）
20對財政有影響的臨時特案減免稅審批財政部稅務總局《國務院辦公廳關於保留部分非行政許可審批項目的通知》（國辦發〔2004〕62號）
21中央財政農業綜合開發有償資金呆賬核銷和延期還款審批財政部無《農業綜合開發財政有償資金管理辦法》（財發〔2008〕4號）
《農業綜合開發財政有償資金呆賬核銷和延期還款辦法》（財發〔2008〕61號）
22豁免國有創業投資機構和國有創業投資引導基金國有股轉持義務審核財政部無《財政部國資委證監會社保基金會關於豁免國有創業投資機構和國有創業投資引導基金國有股轉持義務有關問題的通知》（財企〔2010〕278號）
23政府采購代理機構甲級資格認定財政部無《中華人民共和國政府采購法》
《政府采購代理機構資格認定辦法》（財政部令第61號）
24境外（包括港澳台）會計師事務所在境內設立常駐代表處審批財政部無《中華人民共和國注冊會計師法》
25對增值稅一般納稅人資格認定審批稅務總局無《中華人民共和國增值稅暫行條例》（國務院令第538號）
《國務院辦公廳關於保留部分非行政許可審批項目的通知》（國辦發〔2004〕62號）
26申請開具紅字增值稅專用發票審核稅務總局無《國家稅務總局關於修訂〈增值稅專用發票使用規定〉的通知》（國稅發〔2006〕156號）
《國家稅務總局關於在全國開展營業稅改徵增值稅試點有關徵收管理問題的公告》（稅務總局公告2013年第39號）
27對承擔糧食收儲任務的國有糧食購銷企業免徵增值稅審核稅務總局
同級財政、糧食部門
《財政部國家稅務總局關於糧食企業增值稅征免問題的通知》（財稅字〔1999〕198號）28對承擔糧食收儲任務的國有糧食購銷企業和經營免稅項目的糧食經營企業以及有政府儲備食用植物油銷售業務的企業增值稅免稅資格審核稅務總局無《財政部國家稅務總局關於糧食企業增值稅征免問題的通知》（財稅字〔1999〕198號）
29拍賣行拍賣免徵增值稅貨物審批稅務總局無《國家稅務總局關於拍賣行取得的拍賣收入徵收增值稅、營業稅有關問題的通知》（國稅發〔1999〕40號）
30營改增後隨軍家屬優惠政策審批稅務總局無《財政部國家稅務總局關於將鐵路運輸和郵政業納入營業稅改徵增值稅試點的通知》（財稅〔2013〕106號）
31營改增後軍隊轉業幹部優惠政策審批稅務總局無《財政部國家稅務總局關於將鐵路運輸和郵政業納入營業稅改徵增值稅試點的通知》（財稅〔2013〕106號）
32營改增後城鎮退役士兵優惠政策審批稅務總局民政部門《財政部國家稅務總局關於將鐵路運輸和郵政業納入營業稅改徵增值稅試點的通知》（財稅〔2013〕106號）
33消費稅稅款抵扣審核稅務總局無《國家稅務總局關於進一步加強消費稅納稅申報及稅款抵扣管理的通知》（國稅函〔2006〕769號）
34成品油消費稅征稅范圍認定稅務總局無《國家稅務總局關於消費稅有關政策問題的公告》（稅務總局公告2012年第47號）
35主管稅務機關對非居民企業適用行業及所適用的利潤率審核稅務總局無《非居民企業所得稅核定徵收管理辦法》（國稅發〔2010〕19號）
36非境內注冊居民企業選擇主管稅務機關批准稅務總局無《境外注冊中資控股居民企業所得稅管理辦法（試行）》（稅務總局公告2011年第45號）
37境外注冊中資控股居民企業主管稅務機關變更審批稅務總局無《境外注冊中資控股居民企業所得稅管理辦法（試行）》（稅務總局公告2011年第45號）
38國防專利申請權、專利權轉讓及實施審批國家國防科工局無《國防專利條例》（國務院、中央軍委令第418號）
39全國性社會團體籌備審批民政部需要業務主管單位審查同意《社會團體登記管理條例》（國務院令第250號）
40社會福利基金資助項目審批民政部無《國務院辦公廳關於保留部分非行政許可審批項目的通知》（國辦發〔2004〕62號）
《社會福利基金使用管理暫行辦法》（財社字〔1998〕124號）
41獸葯生產許可證核發農業部無《獸葯管理條例》（國務院令第404號）
下放至省級人民政府獸醫行政主管部門
42水文、水資源調查評價機構資質認定水利部無《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）
《中華人民共和國水文條例》（國務院令第496號）
43病險水庫除險加固項目年度計劃審批水利部無《關於進一步加強病險水庫除險加固工程管理有關問題的通知》（發改辦農經〔2005〕806號）
44農村飲水安全工程年度計劃審批水利部無《關於加強農村飲水安全工程建設和運行管理工作的通知》（發改農經〔2007〕1752號）
45銀行間債券市場債券交易流通審批中國人民銀行無《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）
《全國銀行間債券市場債券交易流通審核規則》（中國人民銀行公告〔2004〕19號）
46國家重點工程建設或重大自然災害臨時增加採伐限額審批國家林業局無《國務院批轉林業局關於全國「十二五」期間年森林採伐限額審核意見的通知》（國發〔2011〕3號）47進入林業部門管理的國家級自然保護區從事教學實習、參觀考察、拍攝影片、登山等活動審批國家林業局無《森林和野生動物類型自然保護區管理辦法》（1985年6月21日國務院批准，1985年7月6日林業部發布）
下放至省級人民政府林業行政主管部門
48啟動實施一級突發林業有害生物事件應急預案審批國家林業局無《突發林業有害生物事件處置辦法》（國家林業局令第13號）取消
49天保工程公益林建設任務調整審批國家林業局國家發展改革委《國家發展改革委、國家林業局關於下達天然林資源保護工程二期2011年中央預算內投資計劃的通知》（發改投資〔2011〕1620號）
50天保工程森林培育建設任務調整審批國家林業局國家發展改革委《國家發展改革委、國家林業局關於下達天然林資源保護工程二期2011年中央預算內投資計劃的通知》（發改投資〔2011〕1620號）
51跨區域重點推廣示範項目審批國家林業局無《中央財政林業科技推廣示範資金管理暫行辦法》（財農〔2009〕289號）
52省級退耕還林年度實施方案審核國家林業局無《退耕還林條例》（國務院令第367號）
53鞏固退耕還林成果專項規劃審批國家林業局
國家發展改革委、財政部、農業部、水利部
《國務院關於完善退耕還林政策的通知》（國發〔2007〕25號）
《鞏固退耕還林成果專項規劃建設項目管理辦法》（發改西部〔2010〕1382號）
《鞏固退耕還林成果專項資金使用和管理辦法》（財農〔2007〕327號）
54國家級自然保護區生態旅遊規劃審批國家林業局無《森林和野生動物類型自然保護區管理辦法》（1985年6月21日國務院批准，1985年7月6日林業部發布）
《自然保護區生態旅遊規劃技術規程》（GB/T20416-2006）
《國務院辦公廳關於做好自然保護區管理有關工作的通知》（國辦發〔2010〕63號）
《國家林業局關於加強自然保護區建設管理工作的意見》（林護發〔2005〕55號）
55海域海岸帶整治修復項目（海域類）審批國家海洋局無《國務院關於全國海洋功能區劃（2011-2020年）的批復》（國函〔2012〕13號）取消
56國務院批準的用島項目建築物和設施登記核准國家海洋局無《無居民海島使用權登記辦法》（國海島字〔2010〕775號）
《無居民海島使用申請審批試行辦法》（國海島字〔2011〕225號）
57海島整治修復項目實施方案審批國家海洋局無《海域使用金使用管理暫行辦法》（財建〔2009〕491號）
《無居民海島使用金徵收使用管理辦法》（財綜〔2010〕44號）
58海島整治修復項目驗收國家海洋局無《海域使用金使用管理暫行辦法》（財建〔2009〕491號）
59教育部科技查新機構認定教育部無《教育部辦公廳關於進一步規范教育部科技查新機構工作的意見》（教技發廳〔2004〕1號）
60地質資料延期匯交審批國土資源部無《地質資料管理條例》（國務院令第349號）
61土地調查實施方案核准國土資源部無《土地調查條例》（國務院令第518號）62礦產地儲備區域礦產資源開發利用審批國土資源部無《國務院辦公廳關於印發國土資源部主要職責內設機構和人員編制規定的通知》（國辦發〔2008〕71號）
《國土資源部關於印發〈關於開展礦產地儲備試點工作的意見〉的通知》（國土資發〔2011〕128號）
63縣級以上人民政府有關部門查閱保護期內的地質資料審查國土資源部無《地質資料管理條例》（國務院令第349號）
《地質資料管理條例實施辦法》（國土資源部令第16號）
64省、自治區、直轄市礦山地質環境保護規劃審核國土資源部無《礦山地質環境保護規定》（國土資源部令第44號）
65重點保護古生物化石產地名錄審批國土資源部無《古生物化石保護條例》（國務院令第580號）
《古生物化石保護條例實施辦法》（國土資源部令第57號）
66國土資源部科技平台建設審批國土資源部無《國務院關於加強地質工作的決定》（國發〔2006〕4號）
《關於組織開展國土資源部野外科學觀測研究基地命名和建設的通知》（國土資發〔2010〕213號）
《國土資源部關於進一步加強科技創新工作的意見》（國土資發〔2013〕72號）
67整裝勘查區設置審批國土資源部無《國務院辦公廳關於轉發國土資源部等部門找礦突破戰略行動綱要（2011—2020年）的通知》（國辦發〔2011〕57號）
《國土資源部關於加快推進整裝勘查實現找礦重大突破的通知》（國土資發〔2012〕140號）68調整礦產勘查風險分類審批國土資源部無《國土資源部關於進一步完善礦業權管理促進整裝勘查的通知》（國土資發〔2011〕55號）
69船舶污染物清除作業單位資質認定交通運輸部無《防治船舶污染海洋環境管理條例》（國務院令第561號）
70船舶油污損害民事責任保險證書或者財務保證證書核發交通運輸部無《防治船舶污染海洋環境管理條例》（國務院令第561號）
下放至省級及以下海事機構
71水運工程監理甲級企業資質認定交通運輸部無《建設工程質量管理條例》（國務院令第279號）
《公路水運工程監理企業資質管理規定》（交通部令2004年第5號）
下放至省級人民政府交通運輸行政主管部門
72外資企業、中外合資經營企業、中外合作經營企業經營中華人民共和國沿海、江河、湖泊及其他通航水域水路運輸審批交通運輸部無《國內水路運輸管理條例》（國務院令第625號）
下放至省級人民政府交通運輸行政主管部門
73危險化學品水路運輸人員資格認可交通運輸部無《危險化學品安全管理條例》（國務院令第591號）
子項「裝卸管理人員資格認可」下放至省級人民政府交通運輸行政主管部門。子項「申報人員資格認可」和「集裝箱現場檢查員資格認可」下放至省級及以下海事管理機構
74放射防護器材和含放射性產品檢測機構、醫療機構放射性危害評價（甲級）機構認定國家衛生計生委無《中華人民共和國職業病防治法》
《關於職業衛生監管部門職責分工的通知》（中央編辦發〔2010〕104號）
下放至省級人民政府衛生計生行政主管部門
75高致病性病原微生物有關科研項目審查國家衛生計生委無《病原微生物實生物安全管理條例》（國務院令第424號）
76關稅及進口環節海關代征稅延期繳納審批海關總署無《中華人民共和國進出口關稅條例》（國務院令第392號）
《國務院關於取消和下放一批行政審批項目的決定》（國發〔2013〕44號）取消原由直屬海關審批
77關稅及進口環節海關代征稅滯納金減免審批海關總署無《海關稅款滯納金減免暫行規定》（署稅發〔2012〕437號）
78計量檢定員資格核准質檢總局無《中華人民共和國計量法》
《中華人民共和國計量法實施細則》（1987年1月19日國務院批准，1987年2月1日國家計量局發布）
下放至省級人民政府質監部門
79設備監理單位甲級資格證書核發質檢總局無《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）
《國務院關於第六批取消和調整行政審批項目的決定》（國發〔2012〕52號）
下放至省級人民政府質監部門
80涉及人身財產安全健康的重要出口商品注冊登記質檢總局無《中華人民共和國進出口商品檢驗法實施條例》（國務院令第447號）
81國家級裁判員審批體育總局無《體育競賽裁判員管理辦法（試行）》（體競字〔1999〕153號）
82民用航空器（發動機、螺旋槳）生產許可（PC）中國民航局無《中華人民共和國民用航空法》
《中華人民共和國民用航空器適航管理條例》（1987年5月4日國務院發布）
下放至民航地區管理局
83民航計量檢定員資格認可中國民航局無《中華人民共和國計量法》
《中華人民共和國計量法實施細則》（1987年1月19日國務院批准，1987年2月1日國家計量局發布）
下放至民航地區管理局
84航空營運人運輸危險品資格批准中國民航局無《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）
下放至民航地區管理局
85民用航空器特許飛行資格認可中國民航局無《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）
下放至民航地區管理局
86航空安全員資格認定中國民航局無《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）
下放至民航地區管理局
87民航企業及機場聯合、重組和改制審核中國民航局無《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）
《國務院關於第六批取消和調整行政審批項目的決定》（國發〔2012〕52號）
下放至民航地區管理局
88民用航空器地址編碼指配中國民航局無《國務院辦公廳關於保留部分非行政許可審批的通知》（國辦發〔2004〕62號）
89軍工產品儲存庫一級風險等級認定和技術防範工程方案審核及工程驗收公安部
國家國防科工局
《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）
下放至省級人民政府公安機關
90航行港澳船舶證明書核發公安部無《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）
91一級文物系統風險單位安全技術防範工程設計方案審批和工程驗收公安部無《國務院辦公廳關於保留部分非行政許可審批項目的通知》（國辦發〔2004〕62號）
《文物系統博物館風險等級和安全防護級別的規定》（GA27-2002）
92麻醉葯品、第一類精神葯品和第二類精神葯品原料葯定點生產審批食品葯品監管總局無《麻醉葯品和精神葯品管理條例》（國務院令第442號）
下放至省級人民政府食品葯品監管部門
93新建、擴建、改建建設工程避免危害國家基準氣候站、基本氣象站氣象探測環境審批中國氣象局無《中華人民共和國氣象法》
《氣象設施和氣象探測環境保護條例》（國務院令第623號）
下放至省級氣象主管機構
94商用密碼科研單位審批國家密碼局無《商用密碼管理條例》（國務院令第273號）

擴展閱讀：【保險】怎麼買，哪個好，手把手教你避開保險的這些"坑"

㈦ 退耕還林政策可以讓農民享受多少年補助

國務院關於完善退耕還林政策的通知
國發〔2007〕25號
（2007年8月9日）
二、政策內容
（四）繼續對退耕農戶直接補助。現行退耕還林糧食和生活費補助期滿後，中央財政安排資金，繼續對退耕農戶給予適當的現金補助，解決退耕農戶當前生活困難。補助標准為：長江流域及南方地區每畝退耕地每年補助現金105元；黃河流域及北方地區每畝退耕地每年補助現金70元。原每畝退耕地每年20元生活補助費，繼續直接補助給退耕農戶，並與管護任務掛鉤。補助期為：還生態林補助8年，還經濟林補助5年，還草補助2年。根據驗收結果，兌現補助資金。各地可結合本地實際，在國家規定的補助標准基礎上，再適當提高補助標准。凡2006年底前退耕還林糧食和生活費補助政策已經期滿的，要從2007年起發放補助；2007年以後到期的，從次年起發放補助。
（五）建立鞏固退耕還林成果專項資金。為集中力量解決影響退耕農戶長遠生計的突出問題，中央財政安排一定規模資金，作為鞏固退耕還林成果專項資金，主要用於西部地區、京津風沙源治理區和享受西部地區政策的中部地區退耕農戶的基本口糧田建設、農村能源建設、生態移民以及補植補造，並向特殊困難地區傾斜。
中央財政按照退耕地還林面積核定各省（區、市）鞏固退耕還林成果專項資金總量，並從2008年起按8年集中安排，逐年下達，包干到省。專項資金要實行專戶管理，專款專用，並與原有國家各項扶持資金統籌使用。具體使用和管理辦法由財政部會同發展改革委、西部開發辦、農業部、林業局等部門制定，報國務院批准。

㈧ 貪污一百萬判刑多少年

對犯貪污罪的，根據情節輕重，分別依照下列規定處罰：

根據《刑法》第三百八十三條規定：對犯貪污罪的，根據情節輕重，分別依照下列規定處罰：

（一）貪污數額較大或者有其他較重情節的，處三年以下有期徒刑或者拘役，並處罰金。

（二）貪污數額巨大或者有其他嚴重情節的，處三年以上十年以下有期徒刑，並處罰金或者沒收財產。

（三）貪污數額特別巨大或者有其他特別嚴重情節的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，並處罰金或者沒收財產；數額特別巨大，並使國家和人民利益遭受特別重大損失的，處無期徒刑或者死刑，並處沒收財產。

僅僅根據數額很難判斷具體刑期，應當由法院判決處理

(8)鞏固退耕還林成果資金瀆職擴展閱讀：

相關案例：貪污項目資金8萬元岳西四村干被判刑

身為村干，不想著帶領村民發家致富，卻將上級撥付的項目資金私分據為己有。近日，經安徽省岳西縣人民檢察院提起公訴，法院以貪污罪判處儲某甲、儲某乙、王某某、葉某某有期徒刑6個月，緩刑一年，並處罰金10萬元。四人均未提出上訴，6月23日，該判決已生效。

儲某甲等四人均系岳西縣蓮雲鄉蓮塘村人，案發前均為該村村干，分別擔任村黨支部書記、村委會主任、副主任、報賬員等職務。

四人自2012年11月至2015年7月先後六次利用在協助人民政府從事行政管理工作的便利，採取隱瞞項目資金、虛列支出、虛報工程項目等方式共同侵吞鞏固退耕還林成果項目資金、道路工程款、防汛、防火經費、水庫移民扶持項目資金等共計81048元。

案發後，四被告人追悔莫及，將分得的款項全部退回，並將自己合法持有的32289元以及利用貪污來的資金共同入股的通真林場獼猴桃基地的股份無償轉為該村集體所有，以其獲取人民群眾的諒解，希望能夠繼續留在自己曾工作了多年的工作崗位上。

但是人生沒有綵排，每一次都是現場直播，主訴檢察官告訴記者，四被告人的行為已經觸犯法律的底線，必然會受到法律的懲處。

也許有人為四被告人感到可惜。但是殊不知「老虎」和「蒼蠅」一樣，是社會的蛀蟲。老虎固然要打，但也絕不允許蒼蠅有容身之地。作為黨員幹部一定要切記忽以善小而不為，勿以惡小而為之，法網恢恢，疏而不漏。

㈨ 退耕還林一畝地國家補助多少錢

社會各界都在關注我國現行的退耕還林政策。
它以2007年8月9日出台的《國務院關於完善退耕還林政策的通知》為標志，被稱之為「新政策」。新政策新在哪裡？記者從國家林業局今天召開的退耕還林政策專題新聞發布會上了解到，原有政策補助期限延長、鞏固現有成果、解決農民長遠生計問題可謂其亮點。新政策並非意味著退耕還林停止，也不能簡單地理解對農戶的補助降低了。
新政策內容有兩條：一是繼續對退耕農戶直接補助。原先的退耕還林糧食和生活費補助期滿後，中央財政安排資金，繼續對退耕農戶給予適當的現金補助，解決退耕農戶當前生活困難。補助標准為：長江流域及南方地區每畝退耕地每年補助現金105元；黃河流域及北方地區每畝退耕地每年補助現金70元。原每畝退耕地每年20元生活補助費，繼續直接補助給退耕農戶，並與管護任務掛鉤。與原先的補助相比，延長期內直補給退耕農戶的糧食補助資金只是原有補助的一半。
二是建立鞏固退耕還林成果專項資金。為集中力量解決影響退耕農戶長遠生計的突出問題，中央財政安排一定規模資金，作為鞏固退耕還林成果專項資金，主要用於西部地區、京津風沙源治理區和享受西部地區政策的中部地區退耕農戶的基本口糧田建設、農村能源建設、生態移民以及補植補造，並向特殊困難地區傾斜。同時，國家繼續按原渠道安排種苗造林補助資金，並視情況適當提高補助標准。
那麼，此次直補給退耕農戶的糧食補助資金是原有補助的一半，是否意味著補助標准降低了？該局有關負責人表示，雖然在延長期內，從糧食補助資金中只拿出一半對退耕農戶直接補助，但另一半資金作為鞏固退耕還林成果專項資金，也是用於退耕農戶的，用於解決事關他們長遠生計的突出問題，如基本口糧田建設、農村能源建設、生態移民等，所以說補助標准沒有降低。