共享與公共服務

① 共享單車和共享服務是什麼關系

共享單車用戶騎行超299.47億公里，相當於繞地球75萬圈。1月31日發布的《中國互聯網路發展狀況統計報告》顯示，共享單車是2017年下半年用戶規模增長最為顯著的互聯網應用類型。截至2017年底，共享單車國內用戶規模達2.21億。

如果以後有人寫中國互聯網經濟發展史，2017年的單車大戰肯定會有重要的一筆。「共享單車」，這個被列入「新四大發明」的分享經濟新模式在2017年夏天開始了劇烈競爭，其中較引人注目的當屬橘紅的摩拜、粉黃的ofo、天藍的小藍。2017年已經過去，共享單車「戰局」進入下半場，陸續有企業清盤退出，而滴滴出行則接手小藍，給2018年的單車競爭帶來些懸念。

在共享單車公司跑馬圈地的時候，服務與管理始終是跟不上發展的速度，許多亂象由此而生。共享單車解決的是出行最後一公里的問題，隨騎隨走、隨停隨走是共享單車取代以往政府提供的定點公共自行車的優勢所在，而簡便也帶來了隨意停放的問題：被包圍的地鐵站和公交站，被梗阻的步行道，甚至機動車道上也有停放，帶來極大的交通安全隱患。

另外一個問題則是廢棄車的回收問題，特別是在2017年年末，幾家單車公司停止運營，但關於投放車輛回收問題並沒有明確措施，這一些看似有主實則無主的單車就默默地停在路上，佔用公共空間。「單車墳場」是這一問題的突出表現，廢棄車和損壞車影響的不只是城市面貌和城市空間，也會影響到單車使用者的人身安全。及時清理廢棄車，維修損壞車也應是單車公司加強服務的重點。

單車停放和廢棄車回收這兩個問題，單車公司應切實承擔起自身的公共責任。作為具備市場化特性的公共服務產品，共享單車除了是一種市場化商品，也是一種公共品，所以這就在另一方要求政府相關管理部門的介入和支持，引導、規范、管理、服務。

成都的政策既是單車大戰玩家的壓力，同樣也成為了新玩家的機會。託管小藍單車的滴滴出行公司1月正式進入成都，同時推出了自有品牌單車。在現有玩家長期沒有做好停放、體驗、押金等問題的情況下，成都允許有能力促進這些問題改善的品牌進入，既是對公平市場競爭的起碼尊重，也有機會通過樣板的樹立，倒逼所有企業認真解決押金，停放問題。

單車競爭已進入下半場，野蠻生長的階段已經過去，2018年的單車大戰比拼將是各家的服務和管理。但處於「戰場」的不只是這些單車企業，還有各個城市的管理部門。惟有城市與城市在管理服務之間展開競爭，共享單車才能成為城市街頭永不褪色的風景。

② 如何實現城市公共服務設施的共享共用

政府對所有公民開放使用不就解決了嗎？當然如果是我的地盤我做主帶有歧視性就不可能實現了。

③ 十八大提出的共享發展理念是指什麼

堅持共享發展，關鍵是作出更有效的制度安排，加快建構和完善對實現共享發展具有推動作用的制度體系。黨的十八屆五中全會提出的增加公共服務供給、實施脫貧攻堅工程、提高教育質量、促進就業創業、縮小收入差距、建立更加公平更可持續的社會保障制度、推進健康中國建設、促進人口均衡發展等八個方面的部署，是共享發展的主要著力點，蘊涵了一系列關涉共享發展的制度建構與完善的內容。社會主義初級階段基本經濟制度的堅持和鞏固，以及有利於推動公平正義的具體制度的建構和完善，是實現共享發展的兩個關鍵著力點。

一、堅持和鞏固社會主義初級階段的基本經濟制度。

社會形態層面的制度因素不僅是影響社會發展速度和前景的決定性力量，也是左右能否真正實現共享發展的關鍵性條件。馬克思在分析英國對印度侵略所造成的後果時指出，印度人之所以失掉了他們的舊世界而沒有獲得新世界，使得他們現在所遭受的災難具有一種特殊的悲慘色彩，根本原因就在於社會制度。在馬克思主義看來，如果離開經濟基礎談共享發展問題，是不可能獲得徹底正確的答案的。

只有在生產資料公有制的基礎上，廣大勞動者才能夠不僅獲得創造財富的權利，更獲得平等享有勞動成果的權利，真正成為他們所創造的社會財富的主人。中國道路的探索尤其證明了這一點。近代以來中國只有在徹底走出半殖民地半封建社會的深淵，最終選擇並建立社會主義制度之後，才逐漸走上獨立的工業化和現代化道路，逐漸走上共享發展的現實道路。改革開放以來，中國共產黨帶領中國人民根據社會主義初級階段生產力的實際水平，逐步確立了以公有制經濟為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度。這一基本經濟制度是廣大人民群眾共享發展的根本制度保障。

當前存在的社會貧富分化以及衍生出的一系列不平等現象，雖然是諸多因素共同作用的結果，但必須正視經濟基礎這個不可忽略的關鍵性因素。私人資本的大規模存在以及公有制經濟在實踐中出現的對社會主義原則的偏離現象，是分析這一問題起因兩個至關重要的方面。對於中國共產黨而言，在實踐中體現共享發展的取向：

一方面，必須在堅持「兩個毫不動搖」的同時，堅決拒絕大規模私有化的主張，切實防止以發展混合所有制經濟為目標的國有企業改革在實踐中淪為私有化的可能性；

另一方面，必須在堅持按照市場經濟要求做強做優做大國有經濟的同時，按照社會主義價值原則對國有經濟做出一系列戰略調整，不斷提升國有經濟之於社會主義的意義與價值。

二、加快有利於公平正義的具體制度的建構與完善。

隨著現代化、工業化和城市化的深入推進，隨著廣大人民群眾權利意識的持續增強，隨著勞資、干群等一些矛盾和問題的不斷出現，公平正義的問題已經上升為中國道路探索的關鍵性問題之一。推進共享發展的過程，則必然是社會公平正義不斷擴大和提升的過程。用歷史的眼光分析和判斷，也許當前中國社會存在的不公正現象有其必然性的一面，但對此必須下大力氣進行解決，因為沒有公平正義，就沒有社會主義，更談不上社會主義的未來。維護和實現公正的制度化安排必須成為共享發展的主要著力點。要在建立和完善均等化公共服務體系、階層利益表達機制、收入分配調節機制和社會保障機制等方面下大力氣，取得實質性和突破性進展。

加快完善對實現社會公平正義具有推動作用的制度，逐步建立以權利公平、機會公平、規則公平為基點的社會公平保障體系，構築起共享發展的制度保障，是中國特色社會主義新階段的實踐標識。需要著重強調的是，完善制度要遵循差異性原則，著力於雪中送炭而不是錦上添花。之所以強調這一點，是因為理論界在共享發展的實踐取向上存在著不同的看法。

應該看到，共享發展理念提出的初衷首先在於對貧困人口、社會弱勢群體的特別關注。對於這部分群體而言，機會平等還遠遠沒有充分兌現，只有通過教育資源的均等化等一系列努力，才能逐步實現機會平等與事實平等的統一。這就決定了共享發展必須堅持底線思維，在政策的制定和制度的完善上，做出最有利於貧困人口、社會弱勢群體的安排，明顯增加低收入勞動者收入，提高低收入群眾生活水平和質量，不斷縮小社會貧富差距。在共享發展的旗幟下，通過構建和完善保障公平正義的制度體系，進一步鞏固公平正義的社會秩序，最終全面建成小康社會，為實現第二個一百年奮斗目標打好根基鋪好路，這是中國特色社會主義偉大事業在新的歷史階段所要堅持的方向和要完成的重大任務。

④ 「公共服務」與「公共產品」是並列的嗎

「公共服務」與「公共產品」是並列的嗎？

目前，我們對實行政府體制改革、構建公共服務型政府、使政府能夠更好地提供公共服務在很大程度上形成了共識。但是，面對著改革的挑戰以及對新問題和新領域的探索，對一些基本概念仍有弄清楚的必要，譬如說公共服務與公共產品各自的確切含義是什麼。在一些人的表述中，公共服務是與公共產品並列使用的。如常可以看到：「政府的職能是提供公共產品和公共服務」。這實際上是不恰當的。
如果「公共服務」與「公共產品」這兩個措詞所表述的內容是一樣的，那麼就沒有必要同義詞重復使用。既然將這兩個措詞並列使用，那麼公共產品和公共服務分別是指什麼呢？這里，很容易被理解為是將公共服務與公共產品當成相對應的，各有其內涵與外延的概念。即根據產出的不同形式，政府可提供兩種類型的產出，一種是公共產品，即政府產出的產品形式；另一種是公共服務，即政府產出的服務形式。在經濟學中，產出可以分為產品和服務兩種形式。它們的區別在於：產品是有形的產出，而服務是無形的產出；產品的生產和消費可以在時間與空間分離，而服務的生產與消費則是時空一體的。在這個意義上，政府的產出同民間的產出是一樣的，政府的有些產出是有形的，如所供應的水、電、氣等；有些產出則是無形的，如教育、醫療、保健等。按照上述邏輯推理，有形的公共產出似應是公共產品，無形的公共產出則應是公共服務。
但是，這里會出現一個很大的誤解和混淆。在經濟學中所創造和使用的公共產品這一措辭，是有其特定的含義的，並不是從政府產出的產品物質形式去定義的。薩繆爾遜（薩繆爾遜，《經濟學》第82頁，第1192-1203頁）在闡釋公共產品這一概念時，並不是將其當作政府行為的一種結果，而是當作具有特定性質的一類物品。他在說明公共產品時，所使用的例子有國防、安全、燈塔、法治和秩序、交通設施、醫療保健、環境、以及科研與教育等。可見，在他的分析中，公共產品並不是因其產出的實物形式而同公共服務相對應的一個概念。薩繆爾遜認為，作為人類行為的結果或者產出， 其中有一些具有公共產品的性質，是公共產品。被稱作公共產品的這些產出， 存在著私人利益和社會利益的差異，或所謂的外部效果。當一種產出的社會效益大於產出提供者的私人效益時，稱作具有積極的或者正的外部效果，反之，則具有消極的或者負的外部效果。具有外部效果的產出就是公共產品。對公共產品的消費具有非排他性，即一個人對公共產品的消費並不會排斥或者減少其他人對公共產品的消費。
薩繆爾遜在分析公共產品這一概念時，不是將公共服務、而是將私人產品作為其對應概念。在他看來，私人產品就是不存在外部效果的產出。薩繆爾遜在論述公共產品和私人產品這一對概念的同時，還進一步使用了市場產品和集體產品這一對概念。市場產品是由市場決策、配置而產出的，而集體產品則是由政治和政府決策而產出的。由此可見，所謂公共產品和私人產品是針對產出的特定屬性而言，而所謂的市場產品和集體產品是針對產出的機制、方式和制度而言。
迄今我還沒有看到有人在並列使用公共產品和公共服務的時候能夠明確地令人信服地區分和定義這兩個概念。將公共產品和公共服務並列使用是一種理論上和邏輯上的錯誤。這樣做無助於理解和解決問題，而只是表現出在基本概念上的含混不清。實際上，根據各種相關理論，當談到公共產品時，其中是包含了公共服務的；而談到公共服務時，其中也是包含了公共產品的。

⑤ 共建共治共享和共商共建共享區別

1、含義不同

中國秉持共商共建共享的全球治理觀，具體包含中國全球治理觀，共商共同經營經濟，共建共同建設美好家園，共亨雙方雙贏。

黨的十九大報告對新時代社會治理做了富有深刻內涵的表述，提出要「打造共建共治共享的社會治理格局」，這是對以往「完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制」認識拓展和理念的進一步升華。

2、意義不同

共商共建共享的全球治理觀是中國積極參與全球治理體系變革和建設的基本理念和主張，為建設一個更加美好的世界提供了中國智慧，為破解世界共同面臨的治理難題提供了中國方案。

簡潔而凝練的「共建、共治、共享」三詞，凝聚了黨的十八大以來黨和全國人民社會治理探索的集體智慧，既是對過去5年我國社會治理實踐探索的總結，也是給未來社會治理的發展和創新提出的新目標和新要求，從根本上體現了以人民為中心的主體定位，內涵著對全體人民意志的遵從，對全體人民參與權利的肯定，對全體人民利益的敬畏。

(5)共享與公共服務擴展閱讀

就發展社會事業而言，在教育、醫療、衛生、就業、社保以及社會服務等相關領域，應本著政府主導和政社合作原則，通過一系列政策安排，為市場主體和各種社會力量創造發揮作用的更多機會；就完善社會福利而言，人民的獲得感、幸福感和安全感，需要得到制度保護。

因此，在公共財政制度、收入分配製度、社會保障制度的構建工程中，黨在發揮領導作用的同時，也必須為社會各界和廣大人民的有序參與制度建設落實機制。

就社會發展而言，要充分認識社會組織在新時代的社會意義，它們是國家治理現代化中的重要角色，是市場經濟進一步發展的增長點，是社會管理和公共服務的合作者，是社會和諧與秩序穩定的影響者，是社會公益慈善文化的引領者。應促進社會組織健康發展，激發社會力量參與社會建設的能力和活力。

⑥ 公共服務與基本公共服務區別與聯系

公共服務的內涵比基本公共服務廣，包括基本公共服務。均等化目前只是在基本公共服務領域提出，因為這個涉及基本人權與人的基本發展，所以要均等化，而有些公共服務各級政府要量力而行、量地而行。

⑦ 共享經濟跟公共經濟有什麼區別

現在的共享經濟應該稱之為公共經濟。

共享經濟的名詞解釋：

共享經濟，一般是指以獲得一定報酬為主要目的，基於陌生人且存在物品使用權暫時轉移的一種新的經濟模式。其本質是整合線下的閑散物品、勞動力、教育醫療資源。

在我看來個共享經濟有兩個重點

1.物品使用權的暫時轉移

2.整合線下閑散的資源

重點1是共享經濟的外在表現形式
重點2是共享經濟的目的。
中國目前我所知與共享經濟相關的行業基本符合共享經濟的外在形式，但是基本達不到共享經濟的目的。國內現在絕大多數的共享XX的工具所有者均為創業公司所擁有的而非不同的個人，在這個前提下，所謂的共享XX是沒辦法實現整合線下閑散資源的目的。
如最近火熱的共享充電寶，整個行為就是創業公司通過廠家製作一大批新的，具有統一樣式，屬於公司的充電寶，然後通過在商鋪或大型商場內設立租借點進行，充電寶的租借行為。這整個過程中，製造了一批新的充電寶，與別人手裡，家裡，還有不知道哪裡正在閑置的充電寶沒有半點關系。這種商業模式更像是十年前便存在的洗衣店，本質不在於共享陌生人之間的閑置資源，而是公司具有你所不具有的資源，提供了你需要的服務。如此類推，共享單車，共享汽車也是如此。他們的本質是一項服務的運營商，通過暫時出租物品的使用權來滿足人們對該項服務的暫時需求。
這種「偽共享經濟」只能解決人們的需求問題，不能解決資源閑散。但是這種商業模式做大也是有一定的有利影響，當這種共享經濟做成規模，做成常態後，它更像是政府的公共服務。人們會像使用公共服務一樣去使用它，從而減少了資源的浪費。如共享單車做大後，一旦人們習慣這種服務，當現有的私人單車完全報廢後，社會的私人單車數量應該會大大減少。更多人對騎單車的需求會集中在共享單車上，從而提高了共享單車的使用率，提高了資源的利用率。共享充電寶也是一個道理，當你走到哪都能有充電寶充上電，那麼個人對於擁有一個私人充電寶的需求就會大大降低。因此我更願意稱呼這種模式為公共經濟。…

其實在我看來，這種公共經濟最適合的營運主體是政府，而不是公司。就共享單車而言，基本不會聽說政府的公共自行車會有被人為刻意損壞的現象，因為人們害怕破壞公共自行車會受到來自公職部門的出發。我認為這里政府的公信力與對權力部門的畏懼可以使得公共經濟得到很好的發展。這里其實是存在一個矛盾的，在做共享單車的公司還沒做之前，政府想不到做這種無樁自行車。如果公司做出共享單車，政府就要求政府獨家經營。這就傷害了企業的創作力與對政府的信心。但是政府獨家經營又是對於共享單車這種工具最好的管理辦法，因為獨家經營帶來的數量可以減少成本，統一的車輛調配可以更科學地分配車輛。現在多家共享單車一起入市帶來的弊端已明顯可見，在高峰期時，熱門地點的單車已經是對行人，汽車造成極大的困擾，有那麼幾次我甚至覺得有樁的公共自行車才是最後的共享單車，只要它的站點設立得更密集與合理。

如何可以讓這種公共經濟發揮到政府的作用又不讓企業受傷，是一個我暫時沒辦法理清的事情。
以上摘自簡書作者：川森堡/文
供參考。

⑧ 電子政務 為什麼電子化公共服務在本質上依然屬於公共服務

隨著我國政治建設、經濟建設、文化建設、社會建設、生態文明建設五位一體總體布局不斷深入和發展，智慧政務在履行政府經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務和社會應急職能方面作用愈發重要，在提高黨的執政能力和政府社會治理能力、深化行政管理體制改革，促進經濟社會可持續發展進程中地位日益凸顯，尤其是國家提出網路強國戰略以來，加快智慧政務發展已成為國家治理體系與治理能力現代化的必然要求。為此，我國要深化智慧政務改革，不斷適應新形勢，謀劃新思路，提出新理念，構建新模式，發掘新途徑，滿足新需求，打造新常態。

一、工程導向到問題導向

智慧政務發展容易陷入誤區：以工程建設為導向，認為簡化審批、加快建設一大批信息化系統，就能較好地提高政府履職能力。這種以工程為導向的建設模式，不能根據經濟社會發展階段的主要矛盾，突出重點，增強智慧政務建設的針對性和實效性。當下，智慧政務建設必須堅持問題導向，建立以需求為主導的建設機制。以社會管理和公共服務需求為目標，切實提高政府履職能力為出發點，合理規劃智慧政務建設項目，有效提高社會管理和公眾服務的能力和水平，進一步提高公共服務的時效性、規范性和權威性。

二、分散建設到集約化建設

長期以來，智慧政務建設中缺乏頂層設計，分散、低水平、重復投資現象普遍存在。據統計，「十二五」期間，全國省級和副省級城市、地市級、區縣級設有獨立機房的部門平均比例分別為70%、32%、22%;省級、地市級、區縣級政府網站分散建設的比例分別平均為78%、32%、30%。智慧政務基礎設施建設分散狀況嚴重，粗放式的建設模式沒有得到根本遏制，給業務系統互聯互通、信息共享和業務協同帶來各種困難。因此，亟需切實加強智慧政務規劃、建設、運營的統籌協調，加快實現從粗放式、低效能的分散建設，向集約化、高績效的協同發展轉變，從部門獨立建設、自成體系，向跨部門跨區域的業務協同和信息共享轉變。

三、政府獨導到社會共治

黨的十八屆三中全會《決定》提出：加快形成科學有效的社會治理體制。參與「治理」的主體包括了各類權力部門、公共部門，以及各類企業和社會組織，他們在參與國家和社會事務過程中是平等關系。「社會治理」彌補了「社會管理」內涵的局限，使社會治理體製得以創新和拓展。智慧政務是社會治理模式的信息化反映，智慧政務建設模式要始終適用於、服務於社會治理模式的變動和演化。

1、規范社會共建機制，打造以政府主導為一體，企業和社會廣泛參與為兩翼的社會共治模式。

2、規范監督和保障機制，規范參與方的權、責、利。

3、鼓勵政府購買服務方式，充分利用社會資源。加快形成統一有效的購買服務平台和機制，釐清政府購買服務指導性目錄，明確政府購買的服務種類、性質和內容，建立起比較完善的政府購買服務制度，加快促進政府獨導到社會共治模式的轉變。

四、由數據割據到數據開放共享

據統計，政府擁有社會信息資源總量的80%之多，但有關部門調研的38個部委涉及的80個專網里，實現橫向交互的比例尚不及0.1%。這對數據尷尬刻畫了目前政府數據共享面臨的數據壁壘日益加重之窘境：政務業務數據成指數量級增長，但由於各業務系統技術標准、開發環境、系統架構等存在巨大差異，客觀上對政府部門數據共享造成了技術屏障。大數據時代，要徹底消除數據共享和業務協同羈絆，

1、開放數據。要盡快規劃政府數據開放的任務書、時間表、路線圖，推進開放數據制度化、規范化、程序化、法治化。

2、落實數據共享機制，明確數據共享的權、責、利，根據「一數一源」原則保證數據的真實性、鮮活性、權威性。

3、加快制定應用規范和技術標准，藉助信息技術和手段打通各異構業務系統。

五、數據支撐到輔助領導決策

從發展歷程看，中國智慧政務經歷了辦公自動化、系列「金字」工程、政府上網到「三網一庫」的發展階段。伴隨著智慧政務的發展，社會保障、社會治安、電子口岸、社會信用、食品和葯品監管、應急指揮、智能交通、環境保護、安全監管等重點信息系統項目不斷展開研究、設計、立項和建設工作。這些信息系統雖然在很大程度上保障了部門內部辦公、管理和協調，但如何有效整合利用有關業務系統和各部門的相關信息資源，完善綜合分析、統籌協調和督促檢查等業務應用系統，為領導決策指揮提供全面、准確、及時的信息服務，在大數據時代已日顯迫切。當下，這些信息系統需要通過整合智慧政務網路，以提高應用水平、發揮系統效能為重點，深化智慧政務應用，推動應用系統的互聯互通、信息共享、業務協同和資源整合，建設符合中國國情的智慧政務輔助領導決策體系，提高政府宏觀管理與科學決策能力，加速推進我國政府信息化輔助決策的進程。

六、履行政府職能轉向提供公共服務

長期以來，智慧政務建設主要是從政府內部需求角度推進的，主要考慮的是如何方便監管，對民眾需求的考慮顯然不夠。《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》提出，著力保障和改善民生，必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系，提高政府保障能力，推進基本公共服務均等化。通過智慧政務建設，打造社會保障、基本醫療和公共衛生、基礎教育、保障性住房和公共安全的智慧政務公共服務設施，促進各級政府職能部門不斷創新優化完善公共服務，不斷將公共服務電子化，使智慧政務由流程規范化自動化，提高服務效率，轉變為有效為社會公眾提供最終交付品，為公眾提供更便捷的服務，滿足公眾的個性化需求，有效提高服務效能和水平。

七、傳統模式到新興形態

作為新興技術，物聯網、雲計算、智慧城市和大數據潛在的價值逐漸得到挖掘，關注度不斷得以提升。《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》指出，大力推進國家智慧政務建設，推動物聯網關鍵技術研發和在重點領域的應用示範，加強雲計算服務平台建設;《2006—2020年國家信息化發展戰略》指出，利用多種技術手段相結合的智慧政務公共服務體系。工信部在2013年已完成「十二五」規劃的中期評估並進行了適當的調整，目前針對雲計算的「十三五」規劃也已經啟動。未來發展中，智慧政務應繼續堅持把科技進步和創新作為加快發展的重要支撐，藉助物聯網、雲計算、智慧城市和大數據等新技術進一步擴展政務信息來源，構建異構信息資源整合方式，提高政務信息化資源利用效能，深化業務應用，擴大服務范圍，提升服務質量。

八、核心技術設備國產化

目前我國的信息技術產業規模不斷擴大，產業體系逐漸完善，但是整體來看，國產設備佔有率低，核心設備差距明顯，潛在的戰略風險、數據泄漏風險和情報監控風險，嚴重威脅著信息安全乃至國家安全。「棱鏡門」事件之後，信息安全被提升到了重要高度，「去IOE」成為多個領域的共識。在此背景下，中國政府智慧政務設備國產化的帷幕正式全面拉開，國產晶元、操作系統、資料庫、中間件等基礎信息技術攻關有望加速，應用牽引、平台重構、分階段實施的國產化新思路將全面鋪開。
金鵬信息電子政務解決方案

⑨ 基本的公共服務都包括哪些

1、基礎公共服務是指那些通過國家權力介入或公共資源投入，為公民及其組織提供從事生產、生活、發展和娛樂等活動都需要的基礎性服務，如提供水、電、氣，交通與通訊基礎設施，郵電與氣象服務等。

2、經濟公共服務是指通過國家權力介入或公共資源投入為公民及其組織即企業從事經濟發展活動所提供的各種服務，如科技推廣、咨詢服務以及政策性信貸等。

3、公共安全服務是指通過國家權力介入或公共資源投入為公民提供的安全服務，如軍隊、警察和消防等方面的服務。

4、社會公共服務則是指通過國家權力介入或公共資源投入為滿足公民的社會發展活動的直接需要所提供的服務。

社會發展領域包括教育、科學普及、醫療衛生、社會保障以及環境保護等領域。社會公共服務是為滿足公民的生存、生活、發展等社會性直接需求，如公辦教育、公辦醫療、公辦社會福利等。

(9)共享與公共服務擴展閱讀：

基本公共服務體：系目標

1、大力發展教育、衛生、文化、體育等各項社會事業。堅持教育優先發展，促進教育公平；加強醫療衛生服務體系建設，提高人民健康水平；加快發展文化事業和文化產業，滿足人民群眾文化需求。

2、實施積極的就業政策，完善就業服務體系。促進就業再就業，加強勞動保護，發展和諧勞動關系，實現經濟發展和擴大就業良性互動。

3、健全社會保障制度，保障群眾基本生活。逐步建立社會保險、社會救助、社會福利、慈善事業相銜接的覆蓋城鄉居民的社會保障體系，著力解決困難群眾的基本生活問題，這也是構築社會安全網的需要。

4、完善收入分配製度，規范收入分配秩序。加強收入分配調節，在經濟發展的基礎上，更加註重社會公平，促進走共同富裕道路。

5、加強生態環境保護，促進人與自然相和諧。加快建設資源節約型、環境友好型社會，實現可持續發展。

6、強化市場監管，整頓和規范市場經濟秩序。包括整頓葯品生產和流通秩序，加強食品、葯品、餐飲衛生監管，保障人民群眾健康安全。大力推進全國統一市場體系建設。七要繼續加強道路、電力、通信、供排水等公共設施建設，不斷改善城鄉居民生活條件。

⑩ 如何建立公共服務的共享保障機制

1. 黨和政府必須承擔提供基本公共服務的職責，包括就業服務和基本社會保障等 「基本民生內性服務」；義務教育容、公共衛生和基本醫療、公共文化等「公共事業性服務」；公益性基礎設施和生態環境保護等「公益基礎性服務」；生產安全、消費安全、社會安全、國防安全等 「公共安全性服務」。

2. 保證這些基本公共服務實現均等化。黨和政府必須通過改革和完善公共財政制度、合理劃分中央與地方政府的職權、完善城鄉協調發展制度等手段，使不同區域之間、城鄉之間、居民個體之間享受的基本公共服務水平一致。建立公共服務的共享保障機制，從而使來自於人民的權力真正為人民服務，杜絕以權謀私等腐敗行為的發生。