1. 如何提高基層政府的公共服務能力
1，政務公開，讓群眾可以監督。
2，財政預算和預算執行情況公開，讓群眾監專督。
3，建立政府是應該為納稅屬人服務的觀念。
4，嚴查貪污受賄。
5，搞清楚政府的職責范圍，該管的一定要負責，建立問責制度。對於不該政府管的不要去參與，如企業的經營行為，政府不能具體去插手。
6，不能以短期GDP作為衡量幹部的標准。要以群眾的滿意程度作為衡量標准。
2. 提升農村公共服務水平的措施有哪些
（一）繁榮發展農村文化。推進廣播電視村村通、文化信息資源共享、鄉鎮綜合文化站和村文化室建設、農村電影放映、農家書屋等重點文化惠民工程，建立穩定的農村文化投入保障機制，盡快形成完備的農村公共文化服務體系。廣泛開展文明村鎮、文明集市、文明戶、志願服務等群眾性精神文明創建活動，倡導農民崇尚科學、誠信守法、抵制迷信、移風易俗，遵守公民基本道德規范，養成健康文明生活方式，形成男女平等、尊老愛幼、鄰里和睦、勤勞致富、扶貧濟困的社會風尚。加強農村文物、非物質文化遺產、歷史文化名鎮名村保護。
（二）大力辦好農村教育事業。鞏固農村義務教育普及成果，提高義務教育質量，完善義務教育免費政策和經費保障機制，保障經濟困難家庭兒童、留守兒童特別是女童平等就學、完成學業，改善農村學生營養狀況，促進城鄉義務教育均衡發展。健全縣域職業教育培訓網路，加強農民技能培訓，廣泛培養農村實用人才。大力扶持貧困地區、民族地區農村教育。增強高校為農輸送人才和服務能力，辦好涉農學科專業，鼓勵人才到農村第一線工作，對到農村履行服務期的畢業生代償學費和助學貸款，在研究生招錄和教師選聘時優先。保障和改善農村教師工資待遇和工作條件，健全農村教師培養培訓制度，提高教師素質。健全城鄉教師交流機制，繼續選派城市教師下鄉支教。發展農村學前教育、特殊教育、繼續教育。加強遠程教育，及時把優質教育資源送到農村。
（三）促進農村醫療衛生事業發展.完善農村醫療救助制度。重點辦好縣級醫院並在每個鄉鎮辦好一所衛生院，支持村衛生室建設，向農民提供安全價廉的基本醫療服務。加強農村衛生人才隊伍建設，定向免費培養培訓農村衛生人才，妥善解決鄉村醫生補貼，完善城市醫師支援農村制度。堅持預防為主。加強農村葯品配送和監管。積極發展中醫葯和民族醫葯服務。重視健康教育。加強農村婦幼保健，逐步推行住院分娩補助政策。堅持計劃生育的基本國策,完善和落實計劃生育獎勵扶助制度，有效治理出生人口性別比偏高問題。
（四）健全農村社會保障體系。完善農村最低生活保障制度，加大中央和省級財政補助力度，做到應保盡保，不斷提高保障標准和補助水平。全面落實農村五保供養政策，確保供養水平達到當地村民平均生活水平。完善農村受災群眾救助制度。落實好軍烈屬和傷殘病退伍軍人等優撫政策。發展以扶老、助殘、救孤、濟困、賑災為重點的社會福利和慈善事業。發展農村老齡服務。加強農村殘疾預防和殘疾人康復工作，促進農村殘疾人事業發展。
五）加強農村基礎設施和環境建設。加快農村飲水安全工程建設，五年內解決農村飲水安全問題。加強農村公路建設,逐步形成城鄉公交資源相互銜接、方便快捷的客運網路。推進農村能源建設，擴大電網供電人口覆蓋率，實施農村清潔工程，加快改水、改廚、改廁、改圈，開展垃圾集中處理，不斷改善農村衛生條件和人居環境。推進廣電網、電信網、互聯網「三網融合」，積極發揮信息化為農服務作用。發展農村郵政服務。健全農村公共設施維護機制，提高綜合利用效能。
（六）推進農村扶貧開發。完善國家扶貧戰略和政策體系，堅持開發式扶貧方針，實現農村最低生活保障制度和扶貧開發政策有效銜接。實行新的扶貧標准，對農村低收入人口全面實施扶貧政策，把盡快穩定解決扶貧對象溫飽並實現脫貧致富作為新階段扶貧開發的首要任務。重點提高農村貧困人口自我發展能力，對沒有勞動力或勞動能力喪失的貧困人口實行社會救助。加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區發展扶持力度。繼續開展黨政機關定點扶貧和東西扶貧協作，充分發揮企業、學校、科研院所、軍隊和社會各界在扶貧開發中的積極作用。
（七）加強農村防災減災能力建設。加強災害性天氣、地質災害、地震監測預警，提高監測水平，完善處置預案，加強專業力量建設，提高應急救援能力，宣傳普及防災減災知識，提高災害處置能力和農民避災自救能力。加強防洪排澇抗旱設施和監測預警能力建設，加快農村危房改造，提高農村道路、供電、供水、通信設施抗災保障能力，提高農村學校、醫院等公共設施建築質量，落實安全標准和責任。全力做好汶川地震災區農村恢復重建工作，加大投入，對口支援，發動群眾，加快受災農戶住房重建，搞好農業生產設施重建，盡早恢復農業生產和農村經濟。
（八）強化農村社會管理。健全黨和政府主導的維護農民權益機制，拓寬農村社情民意表達渠道，做好農村信訪工作，加強人民調解，及時排查化解矛盾糾紛。農村廣大幹部要進村入戶做好下訪工作，切實把矛盾和問題解決在基層、化解在萌芽狀態。深入開展平安創建活動，加強農村政法工作，推進農村警務建設，實行群防群治，搞好社會治安綜合治理。建立健全農村應急管理體制，提高危機處置能力。鞏固和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，依法管理宗教事務。反對和制止利用宗教、宗族勢力干預農村公共事務，堅決取締邪教組織，嚴厲打擊黑惡勢力。
3. 如何優化鄉鎮基本公共服務資源配置
要加快鄉鎮政府職能轉變步伐，著力強化公共服務職能。鄉鎮政府主要提供以下基本專公共服務：鞏固提高屬義務教育質量和水平，改善鄉村教學環境；推動以新型職業農民為主體的農村實用人才隊伍建設；做好基本養老保險、基本醫療保險、工傷、失業和生育保險等社會保險服務；落實社會救助、社會福利制度和優撫安置政策，為保障對象提供基本養老服務、殘疾人基本公共服務；做好公共衛生、基本醫療、計劃生育等基本醫療衛生服務；健全公共文化設施網路，推動全民閱讀、數字廣播電視戶戶通、文化信息資源共享，組織開展群眾文體活動等公共文化體育服務。
4. 如何有效提升鄉鎮政府服務水平
加強鄉鎮政府公共服務職能；擴大鄉鎮政府服務管理許可權；推進鄉鎮行政執法改革；統籌鄉鎮站所管理體制改革；推進城鄉基本公共服務規劃一體化；改進鄉鎮基本公共服務投入機制；完善鄉鎮財政管理體制；建立公共服務多元供給機制；加大政府購買服務力度；提高公共服務信息化水平；健全公共服務需求表達和反饋機制；切實發揮鄉鎮黨委的領導核心作用；加強鄉鎮幹部隊伍建設；改進鄉鎮政府服務績效評價獎懲機制；強化鄉鎮政府監督管理。
5. 如何加強鄉鎮政府公共服務能力建設
一要有強烈的「責任」意識。要牢固樹立「抓黨建是本職、不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職」的責任意識，切實履行「第一責任人」的職責，把黨建工作作為主業，聚精會神抓黨建，用心用功抓黨建。
作為社區基層黨組織書記還要有大局意識，要站在維護黨和政府利益的高度，站在人民群眾利益的高度，要樹立「為居民辦好事，讓居民好辦事」的思想，增強責任意識，敢於負責；增強開拓意識，銳意進取。樹立在突破中創新，在進取中創新的意識，要善於結合新形勢、新任務和新要求，聯系實際，創造性地統領社區黨建工作和社區各項工作。
二要牢固樹立「主角」意識。社區黨組織書記不僅是社區黨建工作第一責任人，更是社區工作的統領人、帶頭人。因此，社區黨組織書記要有黨建工作的「主角」意識，社區工作的主動意識，要用全部精力帶頭抓黨建，不僅要抓部署，而且要抓檢查、抓落實，真正做到思想到位、措施到位、工作到位、落實到位。
三是要有學習和創新意識。面對新形勢、新任務和發展新要求，要實現服務發展，就要把思想統一到科學發展上來，就必須確立學習主題、突出學習重點，自覺加強知識再造培養，提高用理論指導具體工作的能力，靜下心來向書本學、向同事學、相好的工作方法學，不斷提高自身素質和理論修養，提高分析問題的能力，提高研究和規劃工作的能力，提高服務社區發展和服務居民群眾的能力，增強社區發展的使命感和緊迫感。
四是要主動強化責任意識。作為基層黨組織書記，必須要堅持深入基層，勤於調查研究，善於出謀劃策。把貫徹上級黨組織精神與本社區的實際結合起來，在工作中研究和探索新形勢下黨建工作新方法新路子，敢於打破常規開展工作，不斷提升基層黨建工作水平。同時要主動增強發展創新意識，要學會用「揚棄」的觀念來消除影響工作的因素，更要增強危機意識，全面了解當前社區發展和居民群眾的要求，准確把握面臨的形式和任務，增強發展的緊迫感和責任感。
五是要有自我批評的意識。要按照「照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病」的要求，對照自身在思想問題上、服務意識上、工作能力上、執行能力上存在的問題自查自糾；要主動與班子成員交心談心，注重征詢和吸收別人的意見和建議，杜絕盲目性和主觀性。在思想上要更加嚴於律己，對工作多用心、多用腦，做好各項工作計劃，使其有時、有序、有步驟地完成。樹立強烈的時間觀、效率觀、質量觀，謀劃在先，工作在前，促進自身能力的不斷提高。
六是要有主動增強能力意識。作為基層黨組織書記，要始終堅持以政治思想為重點，要以提高素質、增強能力為目標，擴大社區黨組織工作覆蓋面，充分發揮社區黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，要以黨的建設帶動各類基層組織的建設。
6. 如何提升基層公務員服務能力
基層公務員是黨和國家工作的基石。加強基層公務員隊伍建設對於鞏固黨的執政基礎、密切干群關系、推動科學發展具有重要意義。在我國，很多鄉鎮地處貧困、偏遠地區，自然環境惡劣，生活條件艱苦，或因相關政策激勵、保障措施不到位，導致長期以來鄉鎮公務員招錄難，拴心留人更難。如何改善這種狀況，更好地激勵和引導廣大公務員紮根基層?
以政策激勵煥發基層生機
如何更好地激勵和引導廣大公務員主動投身基層、紮根基層?在對鄉鎮公務員辦公、住房、子女上學等工作和生活問題有效解決之後，進一步提高他們的工資收入、福利待遇和改善他們的職務晉升渠道更為重要。為盡快逐步解決這些問題，中央高度重視，近年來已經規劃著手研究解決問題的途徑和辦法，制定建立了公務員工資科學有效增長機制;在廣泛深入調研的基礎上，正在建立健全乾部職務與職級並行制度，統籌研究完善工資待遇政策向鄉鎮傾斜的具體辦法，重點向長期在鄉鎮工作的基層公務員傾斜。改進鄉鎮公務員非領導職務設置辦法，鄉鎮公務員亦可晉升非領導職務。擴大鄉鎮幹部選拔視野，根據鄉鎮領導班子建設需要，在選拔從本地成長的鄉鎮幹部同時，注重從優秀村幹部、大學生村官、鄉鎮事業編制人員中選拔鄉鎮領導幹部。編辦、財政、人力資源社會保障等相關部門，加強協作、形成合力，加大對鄉鎮幹部的選拔和使用力度，縣及以上機關選拔幹部，應優先考慮具有鄉鎮工作經歷的幹部;選拔縣級黨政領導班子成員，優先考慮具有鄉鎮黨政正職經歷的幹部。
公務員投身和紮根基層，既是積極響應黨和國家號召到基層鍛煉、促進個人成長進步和事業發展的需要，更離不開中央和地方各級領導和部門的高度重視，與時俱進，制定科學合理的優惠政策，充分發揮政策激勵作用。
——國家公務員局考核獎勵司 龔寶瑞
「一升一降」促基層拴心留人
基層公務員「招人難」，並不是真的招不到人，而是想要的人招不進來，招來的人留不住。要破解這個難題，可以採取「一升一降」的辦法。
「一升」，就是要提升最低服務年限，這樣可以少招不願安心基層工作的人員。現在基層公務員的服務年限一般是兩至三年，但由於上級機關招考條件一般只要求兩年工作經驗，為了打「提前量」，往往新考錄的基層公務員工作不滿兩年就開始四處報考，很難安下心來工作，更談不上與群眾建立感情。有必要把新招錄公務員的最低服務年限提升到五年以上，這樣一些高學歷畢業生在報考時就會充分考慮清楚，既然考任基層公務員，就要紮根基層干幾年，真正受到鍛煉，與群眾建立感情;當然因此也會有一部分高學歷畢業生放棄報考基層公務員的機會，這樣正好空出名額，使真正願意紮根基層的人員能夠考進公務員隊伍，並留在基層長期服務群眾。
「一降」，就是降低學歷門檻，讓基層能夠招進更多符合要求且願意從事一線工作的人員。從事基層工作，大部分是執行落實上級政策規定，直接與群眾打交道，為群眾服務，只要有一定的讀寫能力，且對群眾有感情，肯學肯鑽，有一個大專學歷就足矣。但實際上，很多單位在設置報考條件時學歷門檻太高，很多都要求本科及以上。這么一來，專科及以下學歷人員往往因不符合學歷要求，被拒之門外。公務員法明確規定，高中、中專以上學歷人員均可考錄為公務員，降低基層公務報考的學歷門檻切實可行。
——湖北省漢川市教育實踐辦 鄭濤
「減負」與「擴能」優化幹事環境
要努力為基層公務員提供幹事創業的良好平台，創設拴心留人的環境，讓他們感受到在基層工作的價值，從而在基層紮下根來踏實做事。
要抓好「減負」，讓公務員在基層「輕松」工作。基層公務員處在黨和政府工作的第一線，既要解決群眾反映問題、調處群眾糾紛，又要承受上級下派的任務、接受名目繁多的考核，身上擔子重、壓力大。因此，要在從嚴管理同時，加強對基層公務員的人性化關懷，通過嚴格貫徹落實「八項規定」等要求，減少迎來送往的雜事，讓他們有更多的精力投入到幹事創業上、投入到聯系服務群眾工作中。
要抓好「擴能」，讓公務員在基層干好工作。通過集中培訓、輪崗鍛煉等多種方式，促進優質培訓資源向基層傾斜，提高基層公務員能力素質;在資金、技術、項目、信息、政策上向基層傾斜，為基層公務員紮根基層、幹事創業提供強有力的支持平台，在服務群眾、推動發展的過程中實現個人價值。
——重慶市沙坪壩區委組織部 朱傑
重視基層公務員的「難」與「盼」
最近，中央領導要求在開展黨的群眾教育實踐活動中，著重解決好「最後一公里」問題。打好「這一仗」，關鍵是靠我們基層公務員這支「一線部隊」的戰鬥力，而重點就在解決基層公務員的「難」和「盼」。
重視「難」，准確把握基層公務員隊伍存在的薄弱點。其中「難」在：骨幹人員流失現象嚴重，特別是在一些鄉鎮，新進的年輕人往往待不了多久，就通過省、市公開的招考機會考出去了，導致有的單位在25歲至35歲之間出現人才斷層或不穩定層;很多基層公務員身兼數職，如果遇上工作考核、活動創建、招商引資、征地拆遷等，加班就是家常便飯。一些基層單位流傳著這樣一句口號：「周六保證不休息，周日休息不保證」。
解決「盼」，有效激發公務員紮根基層的動力源。要加大對基層公務員關愛力度，合理提高基層公務員工資待遇，解決基層公務員基本生活困難，同時加強基層公務員精神生活建設。要加強和重視基層公務員的選拔任用，重視從基層選拔優秀的公務員到領導崗位，對那些長期紮根基層、艱苦創業、建功基層的公務員，要高看一等，優先提拔。
——江蘇省金壇市人社局 劉文
「一減一增」讓鄉鎮公務員安心基層
讓公務員安心基層，紮根農村是件大事。根據實踐體會，建議通過「一減一增」解決難題。
減少過多考核。當前鄉鎮公務員普遍存在對上應付考核過多和對下服務群眾過少的矛盾。於是就出現了公務員疲於應付、鄉鎮「機關化」現象，這就要求我們盡快開展以瘦身、轉型、減負、雙向為主的考核制度改革。考核評價要增加群眾對公務員的定期評議，增加民意度，增強實效性。
增加待遇關愛。鄉鎮工作條件艱苦，工作內容繁瑣，壓力較大。用較好的待遇來吸引優秀公務員安心農村工作是一項基本制度保障，可以從工資級別、職務晉升、公務員提拔等方面向鄉鎮適當傾斜。同時要注意改善偏遠落後鄉鎮的辦公條件。
——浙江省富陽市龍門鎮 盛永淦
7. 如何提高幹部公共服務能力
1、領導幹部必須牢固樹立執政為民的思想，明確公務員的工作宗旨。
2、領導回幹部必須熟悉政府公共服答務職能的內容。
3、領導幹部必須勤於學習，努力使自己具有豐富的理論知識和法律、法規知識以及電子計算機和電子政務知識。
4、領導幹部必須正確把握黨的路線、方針、 政策。
5、領導幹部必須全面履行職能，特別要加強社會管理和公共服務，這是提高領導幹部公共服務能力的重要條件。
6、領導幹部必須堅持依法行政， 執政之要在於為民，行政之要在於依法。
7、必須改革和完善行政決策機制，提高決策的科學化、民主化水平。
8、全面推行政務公開，加快電子政務建設，增強政府工作的透明度。
8. 如何增強蘇木鄉鎮的社會管理和公共服務職能
在社會主義市場經濟條件下，政府必須全面履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務這四個方面的職能。改革開放以來，一方面，我們對經濟發展始終高度重視，把它作為黨和政府工作的中心任務抓得很緊。這無疑是正確的，沒有這一條，就沒有今天國家經濟實力顯著增強、人民生活整體上達到小康、改革開放和現代化建設取得歷史性成就的大好形勢。但另一方面也應當看到，我國社會發展相對滯後，經濟發展和社會發展一條腿長、一條腿短的問題日益突出。國民綜合素質還不高，醫療衛生體系、社會保障體系、各種危機應急體系還不健全，公共服務水平不高，就業形勢十分嚴峻，城市化進程緩慢，城市貧困人口增加，城鄉差距、地區差距不斷拉大。不解決這些問題，不但與人民群眾日益增長的物質文化健康需求不相適應，也最終會制約經濟的持續快速健康穩定發展。「非典」疫情的暴發和蔓延，給我們的一個重要啟示就是：要在繼續加強經濟調節和市場監管職能的同時，著力提高政府的社會管理和公共服務水平。我們必須統籌兼顧，樹立全面的、協調的、可持續的發展觀，實現經濟社會協調發展、城鄉協調發展、地區協調發展、人與自然協調發展，全面提高人民的物質生活、文化生活和健康水平。要進一步准確定位和理順政府職能，切實解決政論職能缺位、越位和錯位問題。社會管理職能主要包括政府承擔的管理和規范社會組織，協調社會矛盾，保證社會公平，維護社會秩序和穩定，保障人民群眾生命財產安全等方面的職能。要進一步完善社會管理體制，建立健全處理新形勢下人民內部矛盾和各種社會矛盾的有效機制、社會治安綜合治理機制、城鄉社區管理機制等，加強社會事務管理，提高政府社會管理水平。公共服務職能主要包括政府承擔的發展各項社會事業，實施公共政策，擴大社會就業，提供社會保障，建設公共基礎設施，健全政務、辦事和信息等公共服務系統方面的職能。要大力推進教育、衛生、科技、文化等各項社會事業特別是農村社會事業發展，特別要做好就業再就業和公共衛生體系建設兩項工作。當前和今後一個時期，我們要在繼續大力發展經濟的同時，從增加投入、改革體制、完善政策等方面，加大力度，加快社會事業尤其是農村社會事業發展。要抓緊研究經濟社會協調發展中的重大問題，盡快組織制度科學、教育、衛生等方面的中長期發展規劃，對推進各項社會事業發展作出全面部署。要增加社會發展投入，提高衛生、科技、教育以及計劃生育、扶貧濟困、促進就業、環境保護和生態建設等公共支出占各級財政支出的比重，加強公共設施建設，健全公共服務系統，向人民群眾提供更多更好的公共服務。當前，特別要加強公共衛生建設，健全突發公共衛生事件應急機制，深化醫療衛生體制改革，大力加強農村衛生工作，構築保護城鄉人民群眾身體健康和生命安全的堅固屏障。繼續推進教育體制改革，進一步加強基礎教育、農村教育和少數民族地區、邊遠地區教育，加快培養適應農村和落後地區需要的人才。加強環境保護和生態建設，切實保護和合理利用水資源等稀缺性自然資源，實現人口資源環境的可持續發展。