政府公共服務的特性與分類

㈠ 政府提供公共服務的方式有哪些詳細

政府提供的公共服務大致可分為4類：

1、基礎性公共服務。人人都可享受的。如：供水、回供電、供氣答、基本交通設施（公路、鐵路、機場、公交車等）、基本通訊設施（通訊衛星、有線電視網路、電話網、寬頻網等），郵電、氣象服務（天氣預報、地震預報等）等。

2、社會性公共服務。基本上也是人人可以享受的。如：教育、醫療、科普、普法、衛生、社會保險、環境保護、技能培訓等。

3、經濟性公共服務。主要為經濟發展服務的。如：辦政務服務網站（讓國民了解辦事程序）、招商引資洽談會、高新技術交易平台、融資擔保、中小企業信貸服務等。

4、安全性公共服務。如：軍隊、警察、消防、國安等。

㈡ 「公共服務能力的基本特徵」

1）公共服務是一復種大眾化的服制務
作為政府來講，它提供的公共服務首先是一種大眾化的服務；
2）公共服務是一種基本服務
它的內容非常廣泛，比如說城市裡面的供水、供氣、供電、公共道路、交通等等。這些都是關繫到人們日常生活中重要的一些服務，當然也包括公共安全、醫療、教育、文化娛樂等，這些也屬於基本服務的范疇。這是它的第二個特徵，它是一種基本服務。
3）公共服務是一種非營利性的服務
公共服務是由政府和公共部門來提供的，它不像企業，提供一種服務、提供一種產品，就是為了賺錢。而政府提供的公共服務它不是為了賺錢，它提供的是一種非營利性的服務。
這是公共服務的三大特徵，大眾化的服務、基本服務、非營利的服務。

㈢ 政府具有哪些特性

政府組織機構的特徵：

一，政治性。政治性是一切國家組織的共同屬性。對國家行政組織而言，其政治性體現在兩個方面：

1，反映國家行政組織本質特徵的階級性；

2，由國家行政組織在國家公共管理治理結構中居於的強大決策地位所決定的決策性。

二，公務性。在各種社會組織中，政府組織的基本職能是對社會公共事務進行組織和管理，向全體國民提供服務。因此，國家機關便成了為國家、為全體國民辦事的公務機構，其組織成員亦稱為公務員，而研究國家行政組織管理的規律的科學便被稱為公共行政學。

三，合法性。合法性是政府組織的一個鮮明特徵。政府組織的權力和責任要由憲法和法律做出明確規定，政府組織的活動要符合法律法規，其組織成員的產生與免職也要按照一定的法律、法規的規定來進行。

四，廣泛性。政府組織較之於其他社會組織，在職能范圍和工作對象上都更為廣泛，如前所述，政府組織以整個社會公共事務為其管理內容，以全體國民為其工作對象，因此，它所涉及的范圍極其廣泛。

五，權威性。政府組織是國家行使立法、司法、行政權的機構，它所制定的一切法律，一切合法的規定、命令，凡所涉及到的管理對象都必須遵守，如若違反，即可運用法律和政紀進行制裁和懲戒；在憲法和法律的范圍內，在政府組織的權力范圍內，不允許其他任何組織、團體和個人與之抗衡。強制服從是政府組織權威性的具體體現。

六，系統性。政府組織是按照一定的目標結構、部門結構、權力結構所組成的有機整體。從縱向上看，它包括了從中央到地方的各級行政、立法、司法機關，形成了一個金字塔型的層級結構，主要以層層授權的方式開展工作；從橫向上看，各層級組織內部都有橫向職能部門劃分，分工管理各有關事務。

七，發展性。發展性是指行政組織適應社會歷史的進步，主動採取各種措施和方法調整自身的宗旨、職能、結構、行為方式，以實現與社會之間交互作用的動態平衡。這一特徵包括適應性和動態性兩個互為表裡的方面。

八，法制性。法制性的實質是「依法行政」，具體表現為兩個方面：

1，行政組織自身的組織宗旨、人員編制、機關設置、財政預算等都必須嚴格按照法律辦事；

2，行政組織的行政行為或行政管理的內容和方式必須遵從憲法和法律的要求。

《黨的十八屆三中全會決定》提出，轉變政府職能必須深化機構改革。這是使市場在資源配置中起決定性作用的重要保障。必須把優化政府組織結構提到完善社會主義市場經濟體制的高度統一認識，以職能轉變為核心，繼續簡政放權、推進機構改革、完善制度機制、提高行政效能。

㈣ 政府公共服務的基本分類

公共服務，是21世紀公共行政和政府改革的核心理念，包括加強城鄉回公共設施建設，發展教育、答科技、文化、衛生、體育等公共事業，為社會公眾參與社會經濟、政治、文化活動等提供保障。公共服務以合作為基礎，強調政府的服務性，強調公民的權利。

㈤ 公務員公共服務能力的基本特徵有哪些

公共服務的三大特徵：公共服務是一種大眾化的服務；；公共服務是一種基本服務；公共服務是專一種屬非營利性的服務 。
公務人員的公共服務能力的結構規定了六個方面：誠信能力、聯系群眾的能力、為群眾辦實事的能力、自我規范的能力、高效行政的能力、應用電子政務的能力。

㈥ 公共服務有哪些特性

第一，壟斷性

即社會公眾所需要的公共服務只能在公務員那裡得到和實現。一般說來，某回一政府機關的職責答和其公務員提供的公共服務是相對固定的，其他機關和其他人無法替代。無論社會公眾願不願意，都沒有選擇或者要求更換服務提供者的餘地。

第二，非盈利性

即政府機關及其公務員在提供公共服務這一「產品」時，不得有任何盈利的動機和行為，不得向被服務者收取費用。社會公眾在享受公共服務時，也有充足的理由拒絕交納費用，因為作為納稅人的社會公眾是通過稅收的方式交納這筆「費用」的，這些「費用」集中起來形成了國家的財政收入，國家又通過工資的形式把財政收入分解支付給了公務員，只是納稅與享受公共服務之間產生了時間與空間的分離。

第三，非排他性

即公務員提供的任一種公共服務，社會公眾都有資格享受。公務員在為某一社會公眾提供公共服務時不得拒絕或者拖延他人依法享有相同公共服務的要求，某一社會公眾在享受公共服務時也不得排斥或者阻礙他人享受相同的公共服務。

第四，多樣性

由於國家機構和公務員的數量多，又居於不同層級，每一個公務員提供公共服務的態度、水平、能力和方式方法等不同，公務員提供的公共服務就呈現出多樣性的特徵。

㈦ 服務型政府的性質和基本特徵

服務型政府的內涵及其特徵

何謂服務型政府？服務型政府也就是為人民服務的政府，用政治學的語言表述是為社會服務，用專業的行政學語言表述就是為公眾服務。它是在公民本位、社會本位理念的指導下，在整個社會民主秩序的框架中，把政府定位於服務者的角色，並通過法定程序，按照公民意志組建起來的以「為人民服務」為宗旨，以公正執法為標志，並承擔著相應責任的政府，是「三個代表」重要思想在政府管理領域的具體體現。其主要特徵如下：

一、服務型政府是一個具有核心競爭力的政府。在我國，這個核心競爭力就是社會主義的基本價值，就是社會平等、政治民主和以人為本。這一核心競爭力是與人類文明發展的大趨勢相一致的，是我們構築國家「軟實力」的基本要素。一個服務型政府，首要的特徵就是張揚社會主義的基本價值，實現了社會平等、政治民主和以人為本的「制度化形態」，並在社會實踐和改革過程中具有切實的可操作性。離開社會主義的基本價值、憲法原則和我們黨的執政理念談服務型政府，這個服務型政府就可能是無本之木、無源之水。

二、服務型政府是一個民主和負責的政府。就是說，是一個人民民主和對人民負責的政府。前者是指政府的性質，後者是指政府的目的。人民民主是共和國憲法所賦予人民的基本權利，特別是「民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督」的權利，它界定了政府的有限性。憲法規定的這「四個民主」權利，反映了社會主義民主政治的本質，在現實的制度安排中一個都不能少。公民通過正常程序和渠道參與國家治理，表達自己的願望，是服務型政府的本質特徵，惟其如此，才能體現社會主義制度的優越性，也才能真正建立一個服務型政府。

三、服務型政府是一個法治和有效的政府。依法行政是現代政府的一個基本特徵，是建立合理的政府與社會、政府與市場、政府與公民關系的前提。我國政府就其本質來說，是依據憲法原則建立並按照憲法原則運作，憲法是我國的根本大法，只有尊重憲法並按照憲法原則辦事，才能在全社會樹立政府的權威，確立政府的社會公信力。一個依法行政的政府必然是一個有效政府，其公共政策才能得到認真的落實。建立服務型政府，核心是政府必須尊重憲法精神，按憲法原則辦事，只有這樣，人民才會相信政府，政府服務才能為群眾所接受。依法行政是提高黨和政府執政能力的關鍵環節。

四、服務型政府是一個為全社會提供公共產品和服務的政府。提供公共產品和服務，核心是在公共財政和預算以及財政轉移支付的導向上，要真正關注普通老百姓的利益、需要和願望。把錢真正用到惠及千百萬老百姓的日常生活，使人民安居樂業、心情舒暢、生活幸福的事業上來。要真正關心社會的弱勢群體。政府必須下決心把錢投到以改善人民群眾生活質量，關乎千家萬戶生活命脈的義務教育、公共醫療、社會福利和社會保障、勞動力失業和培訓、環境保護、公共基礎設施、社會安全和秩序等方面來。這些都是一個服務型政府的最基本組成部分和核心內容，是關乎國家穩定、發展和繁榮的國家戰略產業，搞得好與不好，直接決定著我們黨和政府執政的物質基礎，決定著人心向背，決定著政府在人民群眾中的威信。要提高黨和政府的執政能力，建立服務型政府，就是要把這些方面作為公共財政支出和財政轉移支付基本方向，切實通過預算硬約束保證公共財政的正確使用。

五、服務型政府是一個實現了合理分權的政府。合理分權是完善政府治理、優化政府結構的一個重要內容，是建立服務型政府的重要手段。一般來說，分權的基本內容主要包括：政府內部各部門之間的分權；上下級之間的權力下放；政府與社會中介組織之間的許可權劃分；中央與地方政府之間的許可權劃分等。合理分權是現代政府的一個重要特徵，是提高政府工作效率的一個重要手段。在我國目前的發展階段，合理分權是我們建立服務型政府所遇到的一個最復雜的結構性難題，解決得不好，就可能制約我國經濟社會的發展，造成社會失序和國家混亂，這是我們在分權過程中必須注意的。但分權的好處也是顯而易見的，合理的分權至少可以帶來以下幾點好處：第一，最大好處是可以帶來經濟上的效率；第二，可以合理地控制政府的管理幅度，不至於因為管理幅度過大而造成管理失誤；第三，可以減輕中央的財政負擔；第四，可以調動地方的積極性；第五，可以有效地平衡中央與地方的利益；第六，在政治上的最大好處是有利於建立問責制政府，轉移政府責任，明確政府核心工作，便於政府的績效評估。實現合理分權，是提高我黨執政能力、建立服務型政府的基本前提。□

服務型政府的新定位

從全能型政府轉向服務型政府

提供公共服務是服務型政府的重要職責。政府職責的基本領域，是在維護國家機器正常運轉的前提下，滿足通過市場機制滿足不了或滿足不好的社會公共需要。提供公共服務是服務型政府的重要職責，包括為各種市場主體提供良好的發展環境與平等競爭的條件，為社會提供安全和公共產品，為勞動者提供就業機會和社會保障服務等方面。

全能型政府的職能模式是計劃經濟的產物，是我國經濟體制改革的主要對象。在計劃經濟條件下，政府通過指令性計劃和行政手段進行經濟管理和社會管理，政府是全能型的。政府扮演了生產者、監督者、控制者的角色，為社會和民眾提供公共服務的職能和角色被淡化。社會主義市場經濟的完善，要求政府把微觀主體的經濟活動交給市場調節。政府由原來對微觀主體的指令性管理轉換到為市場主體服務上來，轉換到為企業生產經營創造良好發展環境上來。這一重大轉變是艱難的，但卻是完善社會主義市場經濟必須啃掉的「硬骨頭」。

隨著社會主義市場經濟的發展，尤其是國有經濟布局的戰略性調整和國有資產管理體制改革，政府的公共管理職能和國有資產出資人職能分開，政府與國有企業在市場中的角色混淆現象得到改變；非公有制經濟的發展迫使政府管理經濟方式轉變；現代產權制度的建立也將使政企不分、政社不分、政事不分的現象有一定改變。但政府對微觀經濟活動的不當干預與市場競爭秩序維護「缺位」並存，政府規模的膨脹加劇，影響了市場交易的順利進行。

事實證明，把經濟決策權歸還給市場主體，同時提供各類市場主體自由競爭、公平交易的市場環境，讓市場主體分散決策並獨立承擔經濟後果和社會影響，政府專注於市場環境和市場秩序維護的有限理性思維，更有利於市場經濟的發展。

從審批型政府轉向服務型政府

在市場經濟條件下，政府有必要通過規制市場行為和規范市場秩序，維護市場競爭活動的公平、公正，降低市場經濟活動的運行成本，增進市場效率。但政府規制不應成為維持政府部門利益的手段。政府設置過多過繁的審批或檢查項目，有的甚至是亂收費、亂罰款，大大增加微觀主體的市場運行成本和制度成本，同深化市場改革的要求背道而馳。傳統體制下的行政審批還通過設置所有制門檻，對非公有制經濟進入領域進行限制。這與新的條件下國家對大力發展非公有制經濟的思路相左，與「非禁即入」的自由競爭理念也格格不入。因此，應當進一步大幅度削減行政審批，減少行政干預中的隨意性，促進生產要素的流動，使各種生產要素在市場競爭中優勝劣汰，優化組合。

深化行政審批制度改革，是建設服務型政府的基礎工作。行政審批制度改革的原則是：對不符合政企分開和政事分開原則、妨礙市場開放和公平競爭以及實際上難以發揮有效作用的行政審批，堅決予以取消；可以用市場機制代替的行政審批，通過市場機制運作；對於確需保留的行政審批，要建立健全監督制約機制，做到審批程序嚴密、審批環節減少、審批效率明顯提高，行政審批責任追究製得到嚴格執行。《行政許可法》的出台對轉變政府職能，改變我國「審批」過多過濫、冗長復雜的現象將產生積極的影響，是我國行政體制改革的一個重要突破口。政府只有切實把行政審批的范圍減下來，實現審批行為的規范化，才談得上向服務型模式的轉變。

從高成本政府轉向高效率政府

逐步降低政府行政成本，是建設服務型政府的前提。政府運作的高成本與政府服務的低效率是如影隨行的。通過行政管理體制改革，合理劃分中央和地方經濟社會事務的管理責權，明確中央和地方對公共服務方面的管理責權，有利於降低管理成本，從而提高工作效率；社會中介服務組織也是促進政府職能轉變，降低市場交易成本特別是信息成本的有效途徑。積極發展獨立公正、規范運作的專業化市場中介服務機構，按市場化原則規范和發展各類行業協會、商會等自律性組織，減少政府規制范圍，也有利於減低行政成本。

在逐步降低政府成本的基礎上，增強政府的回應性是提高政府服務效率的又一重要環節。政府的回應性是衡量政府服務質量的重要指標。公共管理人員和機構應當定期地、主動地向公民、企業征詢意見、解釋政策和回答問題，對公眾提出的問題和要求，及時作出處置和負責的反應。具有充分回應性的服務型政府模式，導致政府在權力結構中角色的變化：政府由原來的公共權力統治者，變為市場秩序的監管者和公共服務的提供者。

㈧ 政府具有那些基本特徵

政府具有的基本特徵：

1、從行為目標看：

政府行為一般以公共利益為服務目標，在階級社會里，它以統治階級的利益為服務目標。

2、從行為領域看：

政府行為主要發生在公共領域。

3、從行為方式看：

政府行為一般以強制手段（國家暴力）為後盾，具有凌駕於其他一切社會組織之上的權威性和強制力。

4、從組織體系看：

政府機構具有整體性，它由執行不同職能的機關，按照一定的原則和程序結成嚴密的系統，彼此之間各有分工，各司其職，各負其責。

(8)政府公共服務的特性與分類擴展閱讀

法治政府的特徵：

1、法治政府是守法政府。

法治，在邏輯起點和制度目的上均在於通過法律制約公權力。因此，法治政府必然是在實體和程序上都嚴格遵守法律的守法政府。守法政府的內涵包含兩方面：

一方面，它必須是有限政府。有限政府的核心不在於權力的大小，而在於政府權力是受到法律嚴格限制的，其邊界是確定的、明晰的，政府行使其權力既不能缺位，也不能越位。

另一方面，它應當是責任政府。法治政府強調法律權威至上，政府違反法律必須承擔相應的法律責任，實現權力與責任的統一。

2、法治政府是民主政府。

法治的重要價值在於實現民主、保障公民權利。因此，法治政府必須是民主政府，其權力的行使要充分、真實地代表民意，成為人民意志的執行者。這一方面要求行政立法和行政決策必須民主。

在重要行政立法和重大行政決策過程中，應採取聽證會、論證會、座談會或者向社會公布草案等方式，廣泛聽取有關專家、社會公眾以及利益相關者的意見，實現行政機關與行政相對人之間的良性互動。

3、法治政府應當是透明政府。

只有透明的政府才能讓權力在陽光下運行，更好地接受社會監督，確保政府權力依法行使，成為法治政府。這就要求大力推進政府信息公開。

除涉及國家秘密和依法受到保護的商業秘密、個人隱私等事項外，政府作出什麼樣的決策以及如何決策都要向公眾公開，行政執法的依據、程序和結果都要及時公布，以方便公眾監督政府是否依法行使權力。

信息公開的基本要求是全面、准確、及時。當前，一些地方政府對信息採取「選擇性公開」，對自己有利的就公開，對自己不利的就隱瞞，這也不符合法治政府的要求。

㈨ 服務型政府的五大特點是什麼

1、具有核心競爭力。

2、民主和負責。

3、法治和有效。

4、為全社會提供公共產品和服務。

5、實現了合理分權。

(9)政府公共服務的特性與分類擴展閱讀

人民滿意的服務型政府要「看得見摸得著」

建設「服務型政府」提出了多年。近年來，更是愈發明確有力，擲地有聲。

黨的十八大報告中提出，深入推進政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，建設職能科學、結構優化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府。

黨的十九大報告提出，轉變政府職能，深化簡政放權，創新監管方式，增強政府公信力和執行力，建設人民滿意的服務型政府。如今再次強調「建設人民滿意的服務型政府」，足見決心和定力。「人民滿意」、「服務型」，兩個關鍵詞，有目標有路徑，清晰勾勒出新時代政府建設追求的形態。

發展不停步，改革不止步。當前，中國特色社會主義已經進入了新時代，我國社會的主要矛盾也已發生了轉化，國內外形勢也和過去不一樣了。這樣的現實背景，無疑對建設人民滿意的服務型政府提出了更高要求。

同時，也明確了建設服務型政府必須堅持以人民為中心，堅持把人民是否滿意作為衡量服務型政府建設成效的根本標准。