执行回转让

A. 行政强制法规定执行回转制主要基于什么方面

《行政强制法》第四十一条规定：“在执行中或者执行完毕后，据以执行的行政决定被撤销、变更，或者执行错误的，应当恢复原状或者退还财物；不能恢复原状或者退还财物的，依法给予赔偿。”
《行政强制法》第四十一条是关于行政强制执行回转的规定。行政强制执行回转是指在行政决定执行中或者执行完毕后，据以执行的行政决定被撤销、变更，或者执行错误的，行政强制执行机关对已被执行的财产重新采取执行措施，使财产权利恢复到执行程序开始前的状态的一项补救制度。《行政强制法》规定执行回转的目的在于规范行政机关因执行错误给行政相对人造成的损失予以补救，以维护行政相对人的合法权益，做到有错必究，实现公平正义。
根据《行政强制法》第四十一条的规定，行政强制执行回转具有4个特点：
第一，执行回转的时间必须是行政强制执行正在进行中或者已经执行完毕。行政强制执行尚未开始的，不发生执行回转的问题。
第二，执行回转的原因是据以执行的行政决定被撤销、变更，或者执行错误的。一旦执行根据有错误，依法定程序被撤销或者变更，执行根据中所确定的权利义务即失去了其合法根据。为依法保护行政相对人的合法权益，必须让其利益回复到原有状态。
第三，执行回转的标的只能是财物。对人身自由的强制是无法执行回转的，只能适用国家赔偿的相关规定。
第四，执行回转的方式是恢复原状或者退还财物。执行回转的根本目的在于使行政相对人的财产权利恢复到执行程序开始前的状态。如果能够恢复原状或返还财物的，就应当予以恢复原状或者返还财物；如果原物因行政机关保管不善而遭毁损、灭失或者被第三人以拍卖方式善意取得，而不能恢复原状或者退还财物的，应当依照《国家赔偿法》的规定予以相应的金钱赔偿。

B. 什么是执行回转，执行回转必须具备什么条件

执行回转的原因是：生效法律文书的内容已经执行完毕，但该生效法律文书又被依法撤销。执行回转应当具备下列条件：① 具有对原作为执行根据的法律文书作出明确否定的新的法律文书；② 原法律文书必须已经执行完毕，执行程序已经终结；③ 根据新的法律文书已获得执行所得的人丧失了取得财产的依据，并且拒不返还其所得的财产。

C. 被强制执行怎样能回转

执行回转是执行程序中一个非常重要的制度，对应的是审判监督程序，是对被申请执行人的救济措施，然而，执行回转措施的采取应该是谨慎的，应严格按照法律规定。笔者结合执行工作实践，就执行回转的相关问题进行分析，以便更好地适用这个程序，保护被执行人合法权益。
一、关于执行回转的提起，规定可由当事人申请，也可由人民法院依职权进行。依职权进行是新增加的规定。之所以规定可以依职权提起，是因为这种执行的错误后果是由作出原生效法律文书的机构裁判错误造成的，应当强调主动纠正因裁判错误而造成的执行不当。什么情况下依职权进行，我认为与中止执行后恢复执行的情况差不多，移送执行的案件应当依职权执行回转。因为在这种执行中人民法院是主动的。根据民事诉讼法第二百七十五条的规定，其他法律文书被有关机关撤销的，应适用当事人申请原则，而不应由人民法院依职权裁定执行回转。
二、执行回转时所制作的裁定，其内容应当严格按照新的生效法律文书的内容制作。在一般情况下，按照审判监督程序审理案件，在撤销
原生效法律文书的同时，就作出了新的法律文书。新的生效法律文书内容可能完全否定原法律文书，也可能部分推翻原法律文书的内容，而部分维持原来的内容，所以执行回转的范围应限制在被新的法律文书撤销或推翻的内容，而不是对所有已执行的财产一律执行回转。此外，应明确执行回转的裁定与执行程序中人民法院作出的其他裁定一样，具有当然的执行力。
三、《关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第一百零九条规定责令返还财产的对象，与民事诉讼法的用语不一致，把民事诉讼法所说的“取得财产的人”明确解释为“原申请执行人”。对此不应理解为其他任何取得财产的人。这主要是针对这样一种情况：执行给申请执行人后，申请执行人又把该财产转让给了他人，或者执行中把财产拍卖变卖给了第三人，申请执行人只是取得了价款，或者申请执行人因欠他人债务而由其债权人直接从原被执行人处将该财产执行走了。如果从字面上理解，从申请执行人处受让财产的人，或者执行程序中由拍卖变卖而取得财产的人，或者因对被执行人按到期债权执行的
其他债权人也是取得财产的人。但不能把申请执行人以外的人也作为执行回转的对象。取得原被执行人财产的人，在法律意义上只能理解为原申请执行人，而不应是其他事实上取得已执行财产的人。执行回转时不能从通过拍卖程序取得财产、通过从被执行人处受让取得财产的人手中返还财产（当然如果其他人不拥有财产所有权，只是代替原申请执行人占有该财产的除外）。因为其他人如果是从原申请执行人处买受取得，则从原被执行人处取得财产的人仍然是原申请执行人如果是经过拍卖变卖程序买受的，则买受人只能推定其完全是善意的，因为他不可能知道法院拍卖程序还有问题，原来的法律文书后来还会被推翻。这是为维护法院拍卖程序的权威性和保护善意第三人利益必须的选择；案外人如果对原申请人有胜诉的法律文书，在执行中通过执行原申请人到期债权的方式，从原被执行人处执行得到标的物，在原申请人与原被执行人之间的法律文书被撤销的情况下，也不能直接从案外人处直接执行回转。因为案外人取得原被执行人的财产是基于原申请人与原被执行人有经
过法律文书确认的债权，原被执行人向案外人履行实质上是清偿其对原申请人的债务，应当视为是原申请人取得了原被执行人的财产，执行回转时只能向原申请人请求返还标的物。原申请人如果事实上能够从案外人处赎回标的物（但法律上并无赎回的权利），则可以返还原物；如果不能赎回，则只能折价赔偿。
四、《关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第一百零九条第二款所说的执行回转重新立案，是新的规定。执行回转的实质是再执行，与原来的执行相比较属于新的执行，是在原来的执行程序之外又提起一个执行程序，是一个新的案件，因为原来的执行程序已经结束，所以应当重新立案。这与审判监督程序中的再审类似。再审案件要重新组成合议庭，视为一个新的案件。当然执行回转不一定要由新的承办人办理。该款所谓“适用执行程序的有关规定”，就是指从立案到执行通知、采取执行措施以及执行程序的其他操作规程，都与一般执行案件一样，遵守执行程序的法律和司法解释规定。

D. 连带责任何是执行回转还是份内追偿

执行回转是执行程序中一个非常重要的制度，对应的是审判监督程序，是对被申请执行人的救济措施，然而，执行回转措施的采取应该是谨慎的，应严格按照法律规定。笔者结合执行工作实践，就执行回转的相关问题进行分析，以便更好地适用这个程序，保护被执行人合法权益。 一、关于执行回转的提起，规定可由当事人申请，也可由人民法院依职权进行。依职权进行是新增加的规定。之所以规定可以依职权提起，是因为这种执行的错误后果是由作出原生效法律文书的机构裁判错误造成的，应当强调主动纠正因裁判错误而造成的执行不当。什么情况下依职权进行，我认为与中止执行后恢复执行的情况差不多，移送执行的案件应当依职权执行回转。因为在这种执行中人民法院是主动的。根据民事诉讼法第二百七十五条的规定，其他法律文书被有关机关撤销的，应适用当事人申请原则，而不应由人民法院依职权裁定执行回转。 二、执行回转时所制作的裁定，其内容应当严格按照新的生效法律文书的内容制作。在一般情况下，按照审判监督程序审理案件，在撤销 原生效法律文书的同时，就作出了新的法律文书。新的生效法律文书内容可能完全否定原法律文书，也可能部分推翻原法律文书的内容，而部分维持原来的内容，所以执行回转的范围应限制在被新的法律文书撤销或推翻的内容，而不是对所有已执行的财产一律执行回转。此外，应明确执行回转的裁定与执行程序中人民法院作出的其他裁定一样，具有当然的执行力。 三、《关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第一百零九条规定责令返还财产的对象，与民事诉讼法的用语不一致，把民事诉讼法所说的“取得财产的人”明确解释为“原申请执行人”。对此不应理解为其他任何取得财产的人。这主要是针对这样一种情况：执行给申请执行人后，申请执行人又把该财产转让给了他人，或者执行中把财产拍卖变卖给了第三人，申请执行人只是取得了价款，或者申请执行人因欠他人债务而由其债权人直接从原被执行人处将该财产执行走了。如果从字面上理解，从申请执行人处受让财产的人，或者执行程序中由拍卖变卖而取得财产的人，或者因对被执行人按到期债权执行的 其他债权人也是取得财产的人。但不能把申请执行人以外的人也作为执行回转的对象。取得原被执行人财产的人，在法律意义上只能理解为原申请执行人，而不应是其他事实上取得已执行财产的人。执行回转时不能从通过拍卖程序取得财产、通过从被执行人处受让取得财产的人手中返还财产（当然如果其他人不拥有财产所有权，只是代替原申请执行人占有该财产的除外）。因为其他人如果是从原申请执行人处买受取得，则从原被执行人处取得财产的人仍然是原申请执行人如果是经过拍卖变卖程序买受的，则买受人只能推定其完全是善意的，因为他不可能知道法院拍卖程序还有问题，原来的法律文书后来还会被推翻。这是为维护法院拍卖程序的权威性和保护善意第三人利益必须的选择；案外人如果对原申请人有胜诉的法律文书，在执行中通过执行原申请人到期债权的方式，从原被执行人处执行得到标的物，在原申请人与原被执行人之间的法律文书被撤销的情况下，也不能直接从案外人处直接执行回转。因为案外人取得原被执行人的财产是基于原申请人与原被执行人有经 过法律文书确认的债权，原被执行人向案外人履行实质上是清偿其对原申请人的债务，应当视为是原申请人取得了原被执行人的财产，执行回转时只能向原申请人请求返还标的物。原申请人如果事实上能够从案外人处赎回标的物（但法律上并无赎回的权利），则可以返还原物；如果不能赎回，则只能折价赔偿。 四、《关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第一百零九条第二款所说的执行回转重新立案，是新的规定。执行回转的实质是再执行，与原来的执行相比较属于新的执行，是在原来的执行程序之外又提起一个执行程序，是一个新的案件，因为原来的执行程序已经结束，所以应当重新立案。这与审判监督程序中的再审类似。再审案件要重新组成合议庭，视为一个新的案件。当然执行回转不一定要由新的承办人办理。该款所谓“适用执行程序的有关规定”，就是指从立案到执行通知、采取执行措施以及执行程序的其他操作规程，都与一般执行案件一样，遵守执行程序的法律和司法解释规定。

E. 执行回转无法挽回损失，法院该不该承担赔偿责任

根据国家赔偿的规定，执行回转不能或者不足，国家不承担赔偿责任， 其理由认为这是正常的诉讼风险，正如原告赢了官司，执行不到，总不能让国家赔偿吧。
但是，笔者认为，这样的理由显然是强词夺理了，执行回转的前提是法院的判决错误，那是法院的责任，为什么让被执行人买单？

F. 已经撤销的判决书的执行款，在执行回转时受害人能主张利息吗

可以。《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》109：在执行中或执行完毕后，据以执行的法律文书被人民法院或其他有关机关撤销或变更的，原执行机构应当依照民事诉讼法第二百一十四条的规定，依当事人申请或依职权，按照新的生效法律文书，作出执行回转的裁定，责令原申请执行人返还已取得的财产及其孳息。拒不返还的，强制执行。

G. 执行回转应具备哪些条件

很高兴为您解答:

第一，原执行依据正在执行或已经执行完毕。原法律文书已为法院全部或者部分执行完毕，才发生执行回转的问题。
第二，执行依据被依法撤销或者变更。 只有当据以执行的判决、裁定和其他法律文书确有错误，被人民法院撤销或者变更的，才发生执行回转。因为正确的执行根据在执行完毕后，是不会产生执行回转的， 而一旦执行根据有错误，依法定程序被撤销或者变更，执行根据中所确定的权利义务即失去了其合法根据，那么法院就应当依法保护合法当事人的权益，让原来的被执行人的利益回复到原有状态。这里，人民法院撤销的判决、裁定和其他法律文书只限于人民法院制作的法律文书，法律规定由人民法院执行的其他法律文书执行完毕后，该法律文书被有关机关依法撤销，经当事人申请，也可适用执行回转。
第三，新的执行依据是其必备条件。
因为执行程序的发生以有执行根据为前提，再执行也不例外。法院要责成原债权人返还财产，应根据执行回转裁定进行。原执行依据被依法撤销，只是表明原执行依据失效，并不具有要求原债权人返还财产的强制性。所以，根据民诉法规定，应当由人民法院裁定执行回转，再以此裁定为新的执行依据，责令取得财产的原申请人返还财产或强制执行。第四，只适用于原申请执行人取得财产的情况。 《执行规定》第109条作了对《民诉法》第210条的“取得财产的人”作了限缩规定。

H. 执行回转裁定后是否需要再申请强制执行

那要看回转义务人能否按裁定履行了，不履行，就需申请强制执行。

I. 执行回转的标的物只能是财务对吗

对，根据《行政强制法》第四十一条的规定，行政强制执行回转具有以下特点：

一、执行回转的时间必须是行政强制执行正在进行中或者已经执行完毕。行政强制执行尚未开始的，不发生执行回转的问题。

二、执行回转的原因是据以执行的行政决定被撤销、变更，或者执行错误的。一旦执行根据有错误，依法定程序被撤销或者变更，执行根据中所确定的权利义务即失去了其合法根据。为依法保护行政相对人的合法权益，必须让其利益回复到原有状态。

三、执行回转的标的只能是财务。对人身自由的强制是无法执行回转的，只能适用国家赔偿的相关规定。

(9)执行回转让扩展阅读

对于行政强制措施应当遵循的“不得滥用”的原则，该法规定，行政强制的设定和实施，应当适当。采取非强制手段可以达到行政管理的目的，不得设定和实施强制。实施行政强制，应当坚持教育与强制相结合”限制了行政强制措施的滥用。

在行政强制措施中，有关限制公民人身自由行政强制措施实施，一直以来受到民众的高度关注。对此，行政强制规定，当场告知或者实施行政强制措施后立即通知当事人家属实施强制措施的行政机关、地点和期限”。此外，实施限制人身自由的行政强制措施不得超过法定期限。