行政不作为的期限

❶ 行政不作为怎么界定

行政不作为就是指行政主体及其工作人员有积极实施行政行为的职责和义务，应当履行而未履行或拖延履行其法定职责的状态。认为行政不作为是指行政主体未履行具体的法定作为义务，并且在程序上没有明确意思表示的行政行为。

行政不作为的构成要件有三个：

一、申请要件-行政相对人向行政主体提出了实施一定行为的合法申请。按照行政主体能否主动作出行政行为标准，行政行为可分为依职权的行政行为和依申请的行政行为两类

二、职权要件-行政主体对行政相对人的申请事项具有法定职责和管理权限。公民、法人或者其他组织申请行政主体作出的一定具体行政行为，要在被申请的行政主体的法定职责和管理权限范围内。

三、期限要件-行政主体未在一定期限内按照法定程式实施一定的行为。行政主体为一定行为的时间，少部分法律法规已作出规定，包括《行政复议法》在内的大多数法律法规未作出规定。

(1)行政不作为的期限扩展阅读

《行政诉讼法》第11条规定的公民、法人或其他组织对其“认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照，行政机关拒绝颁发或者不予答复的;申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的;认为行政机关没有依法发给抚恤金的”三类行为提起的诉讼案件归为行政不作为案件。

《行政诉讼法》第68条规定“行政机关或者行政机关工作人员作出的具体行政行为侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益造成损害的，由该行政机关或者该行政机关工作人员所在的行政机关负责赔偿。行政机关赔偿损失后，应当责令有故意或者重大过失的行政机关工作人员承担部分或者全部赔偿费用”;

《国家赔偿法》第14条规定“赔偿义务机关赔偿损失后，应当责令有故意或者重大过失的行政机关工作人员承担部分或者全部赔偿费用。对有故意或者重大过失的责任人员，有关机关应当依法给予行政处分;构成犯罪的，应当依法追究刑事责任”。

❷ 行政不作为如何起诉

我国《行政诉讼法》第五十四条对行政不作为案件的处理，确立了判决履行的方专式，即被告不履属行或者拖延履行法定职责的，判决其在一定期限内履行。故对于行政不作为案件的处理方式应有六类，即裁定驳回起诉、驳回诉讼请求、判决履行、确认违法、责令采取补救措施、责令赔偿。裁定驳回起诉属于对程序性事项的解决。在行政不作为案件中，若被告已经证明原告的起诉超出法定起诉期限，应当裁定驳回其起诉。驳回诉讼请求。《行政诉讼法解释》第五十六条规定了起诉被告不作为理由不能成立的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求。在司法实践中，应当准确把握以下条件：一是在依申请而为的行政行为中是否有正当事由；二是在依职权而为的行政行为中事实的存在与否。确认违法、责令采取补救措施、责令赔偿。依据《行政诉讼法解释》第五十七条第二款规定，在司法实践中，应当考虑被告所应履行的法定职责在判决履行后是否能够实现对行政相对人权利的救济。如果能够达到救济目的，应当判决行政机关予以履行。判决履行。在司法实践中，因为没有统一的规范，各地法院判决主文表达不尽相同。所以，在判决履行的主文表达中，应当明确为“限被告于××日内对原告申请的事项作出具体行政行为”。

❸ 如何诉讼行政不作为行政不作为诉讼时效

行政不作为是行政主体不履行法定职责，并因此产生了设立、变更或者终止特定行政法律关系的法律行为，其前提是行政机关在一定期间内没有任何作为。

行政诉讼法第三十九条规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提请诉讼的，应当在知道作出具体行政行为之日起三个月内提出。法律另有规定的除外。”

该条是关于作为的起诉期限的一般性规定。

最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》(以下简称《解释》)第三十九条规定：“公民、法人或者其他组织申请行政机关履行法定职责。

行政机关在接到申请之日起60日内不履行的，公民、法人或者其他组织向人民法院提请诉讼，人民法院应当依法受理。

法律、法规、规章和其他规范性文件对行政机关履行职责的期限另有规定的，从其规定。

公民、法人或者其他组织在紧急情况下请求行政机关履行保护其人身权、财产权的法定职责，行政机关不履行的，起诉期间不受前款规定的限制。”

该条不仅明确规定了公民、法人或其他组织对行政机关的不作为行为不服，可以依法向人民法院提起行政诉讼，而且规定了起诉的时机。

(3)行政不作为的期限扩展阅读：

一般诉讼时效

指在一般情况下普遍适用的时效，这类时效不是针对某一特殊情况规定的，而是普遍适用的，如我国《民法通则》第一百三十五条规定的：“向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期限为2年，法律另有规定的除外。”

这表明，我国民事诉讼的一般诉讼时效为2年。（现《民法通则》有关诉讼时效的内容已失效，已经开始适用《中华人民共和国民法总则》有关诉讼时效的规定）

2017年3月15日，第十二届全国人民代表大会第五次会议表决通过了《中华人民共和国民法总则》。

该法自2017年10月1日起施行。该法第一百八十八条第一款规定：“向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为3年。法律另有规定的，依照其规定。”

这表明，我国民事诉讼的一般诉讼时效从2017年10月1日起为3年。

特别诉讼时效

特殊时效优于普通时效，也就是说，凡有特殊时效规定的，适用特殊时效，我国《民法总则》第一百八十八条规定：“向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。

法律另有规定的，依照其规定。”

一、短期时效。

短期时效指诉讼时效不满两年的时效。

❹ 行政机关不作为的期限是什么 行政诉讼的期限是什么

一，行政主体的行为有两种存在方式：一种是积极的方式，表现为具体的作为；另一种是消极的方式，表现为具体的不作为．＜＜行政诉讼法＞＞规定，行政相对人可以申请行政机关履行法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的，相对人可对相应行政主体提起行政诉讼．至于行政不作为的期限，法律没有相关规定．本人认为，只要相对人依法要求行政主体实施维护自己合法权益的行政行为，而行政主体在一定时期内不予作为的，一旦相对人知道自己的合法权益因行政主体的不作为行为而遭到侵害或无法保障的，相对人都有权采取行政诉讼来维护自己的合法权益．
二，行政诉讼的期间是人民法院，诉讼当事人以及其他诉讼参与人进行诉讼行为的期限和日期．期限可分为法定期限和指定期限．法定期限是指法律规定的期限，如：公民，法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当在知道作出行政行为之日起3个月内提出；经过复议申请人不服的，可以在收到复议决定书之日起15日内向人民法院提起诉讼；一审案件法院应在3个月内审结，二审案件应在2个月内审结，起诉后法院应在7日内决定是否受理，法院决定受理后5日内送达起诉书给被告，被告应在10日内提交答辩状；不服一审判决应在15日内提起上诉，不服一审裁定应在10日内提起上诉；等．
指定期间是指在诉讼中某些情况出现后法院为当事人或诉讼参与人指定的期间．如，法院确认行政机关具有不作为情形，判决其限期履行法定职责等．
总之行政诉讼期限是法律或法院对进行或完成某种诉讼行为在时间上提出的要求．

❺ 〖行政不作为〗行政不作为的产生原因是什么

1、行政不作为的不作为主体既可以是行政主体，也可以是该行政主体的行政公务版人员，还权可以是不属于该行政主体的行政公务人员，如行政委托过程中的行政不作为。2、行政不作为的不作为主体必须是对行政义务的不履行。3、行政不作为行为主体在一定范围内有合法的职责权限。4、行政不作为必须是在法定其合理期限内未作出的行为。5、行政不作为必须是应为，也可能为的情况下不为。6、行政不作为是实质不为的违法行为。7、行政不作为所界定的价值取向最终着眼于依法行政的要求。

❻ 行政不作为

说法不一的，可能要根据具体的案件作出分析！
行政不作为是指行政主体负有作出相应行政行为的法定义务，但对行政相对人提出的申请，在法定期限内未按照法定程式履行或完全履行的消极行为，具体表现形式为“不予答复”和“拖延履行”。行政不作为案件的起诉期限如何计算，在理论界和审判实务中都引发了诸多歧义。

一、行政不作为案件起诉期限的几种观点

行政相对人对行政行为不服，提起行政诉讼的期限在《行政诉讼法》第三十九条有规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提请诉讼的，应当在知道作出具体行政行为之日起三个月内提出。法律另有规定的除外。”但是行政相对人对行政不作为不服，提起行政诉讼的期限是多长，则没有规定。

最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》(以下简称《若干解释》)第三十九条第一款规定：“公民、法人或者其他组织申请行政机关履行法定职责，行政机关在接到申请之日起60日内不履行的，公民、法人或者其他组织向人民法院提请诉讼，人民法院应当依法受理。法律、法规、规章和其他规范性文件对行政机关履行职责的期限另有规定的，从其规定。”（为行文方便，笔者在此仅以60日的履行期限为例探讨，不再赘述其他履行期限）《若干解释》)第三十九条第一款的规定只是说明了行政不作为案件起诉期限的起始时间（接到申请之日起第61日），并没有明确截止期限（从第61日起截止到何时结束）。因此，在理论界和实务界对起诉期限的具体日期产生了分歧。

一种比较流行的观点认为，起诉期限是60日加上3个月。《行政诉讼法》第三十九条的规定是行政诉讼起诉期限的原则性规定，在没有特别规定的情况下应当适用第三十九条的规定，因此，从行政机关接到申请之日起60日，再加上3个月，即为行政不作为案件的起诉期限。

实务界多认为，起诉期限是60日加上2年。《若干解释》第四十一条第一款规定：“行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道起诉期限之日起计算。但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年。”由于行政主体或“不予答复”或“拖延履行”，自然也不会告知当事人的起诉期限。因此，公民、法人或者其他组织的起诉期限应当在《若干解释》规定的60日届满后的2年内。

还有一种观点认为，起诉期限是60日加上20年或5年。《若干解释》第四十二条规定：“公民、法人或者其他组织不知道行政机关作出具体行政行为的内容的，其起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道具体行政行为内容之日起计算。对于涉及不动产的具体行政行为从作出之日起超过20年，其他具体行政行为从作出之日起超过5年提起诉讼的，人民法院不予受理。”由于行政主体“不予答复”或“拖延履行”，当然也不会告知当事人的起诉期限。因此，起诉期限的计算应当适用该条规定，即公民、法人或者其他组织的起诉期限应当在《解释》规定的60日届满后的20年或者5年内。

除此之外，还有少数人认为，起诉期限没有终期限制。理由是：在行政机关作出行政行为之前，违法状态一直持续，行政不作为行政机关的作为义务也是一直存在的，因此当事人随时都可以起诉，要求行政机关履行行政义务，因此不应该有起诉期限终期的限制。

二、对行政不作为案件起诉期限几种观点的评析

（一）将起诉期限界定为60日加3个月、60日加2年、60日加20年或5年，均于法无据。

将起诉期限界定为60日加3个月、60日加2年、60日加20年或5年都是错误的，因为上述三种观点都忽略了一个基本事实：在行政不作为案件中，被诉的是一个“不作为的具体行政行为”。《行政诉讼法》中第三十九条规定的是“……应当在知道作出具体行政行为……”，《若干解释》第四十一条第一款规定的是“行政机关作出具体行政行为时……”，《若干解释》第四十二条规定的是：“……不知道行政机关作出具体行政行为的内容的……”因此，《行政诉讼法》第三十九条、《若干解释》第四十一条与第四十二条的规定，都是针对作出的具体行政行为提起诉讼的期限，而非行政不作为案件的起诉期限，这些规定并不能适用于行政不作为案件。

（二）起诉期限没有终期限制，违背法理。

其一，设定起诉期限的终期限制有其特定的目的。

如同民事上诉讼时效，设定起诉期限的终期限制，目的有三：避免举证困难，有利于查清事实并提高司法效率；尊重长期存在的事实状态，维护社会秩序的稳定；督促权利人及早行使权利，消除权利模糊状态的长期存在。

其二，以行政不作为的违法状态一直在持续为由，认为起诉期限不应有终期限制，理由不充分。诚然，在行政机关作为之前，行政不作为的违法一直处于持续状态，那违法的行政作为在没有得到行政机关或法院的纠正之前，也是在持续状态中。同是在持续状态中，对违法的行政作为都有起诉期限的限制，行政不作为没有起诉期限的终期限制没有任何道理。

三、对行政不作为案件起诉期限的立法建议

从以上的分析可以看出，实务界在处理行政不作为案件中处于一个尴尬的境地：将起诉期限界定为60日加3个月、60日加2年、60日加20年或5年，均于法无据，但若对起诉期限不做任何限制，则违背基本的法理常识。实务中多实行“60日加2年”的计算方法，是为充分保护行政相对人合法权益的无奈之举。此问题应在修改《行政诉讼法》时予以完善。

笔者认为，应当对行政不作为规定较长的起诉期限。根据《若干解释》第四十二条的规定，行政机关作出具体行政行为，不告知公民、法人或者其他组织内容的，涉及不动产的，起诉期限最长都可为20年，其他具体行政行为为5年。行政机关不作出任何具体行政行为，较之行政机关作出具体行政行为不告知行政行为的内容，其违法程度的严重性更高，因此，行政相对人对行政不作为的起诉期限应当不低于《若干解释》第四十二条的规定，故可将行政不作为案件的起诉期限作如下规定：公民、法人或者其他组织申请行政机关履行法定职责，行政机关在接到申请之日起60日内不履行的，公民、法人或者其他组织向人民法院提请诉讼，人民法院应当依法受理；法律、法规、规章和其他规范性文件对行政机关履行职责的期限另有规定的，从其规定。但是对于涉及不动产的具体行政行为从作出之日起超过20年，其他具体行政行为从作出之日起超过5年提起诉讼的，人民法院不予受理。

❼ 行政不作为什么时候被判定为违法

行政机关在收到申请后60日不履行的，就可以向法院起诉要求履行，如果履行内没有必要或没有可能，法容院则可能判决确认违法。当然，如果法律、法规、规章或者其他规范性文件对行政机关的履行期限另有规定的，从其规定。
法院一审行政案件的审理期限是3个月。

❽ 行政不作为怎么办，行政不作为起诉期限

行政不作为，可以向法院起诉。
起诉的期限一般是两个月。
《行政诉讼法》
第四十六条回公民、法人答或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。
因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。
第四十七条公民、法人或者其他组织申请行政机关履行保护其人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关在接到申请之日起两个月内不履行的，公民、法人或者其他组织可以向人民法院提起诉讼。法律、法规对行政机关履行职责的期限另有规定的，从其规定。
公民、法人或者其他组织在紧急情况下请求行政机关履行保护其人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关不履行的，提起诉讼不受前款规定期限的限制。

❾ 起诉行政不作为有时间期限吗

起诉行政抄不作为有时间限制，一般是两个月。
《行政诉讼法》第四十七条规定：公民、法人或者其他组织申请行政机关履行保护其人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关在接到申请之日起两个月内不履行的，公民、法人或者其他组织可以向人民法院提起诉讼。法律、法规对行政机关履行职责的期限另有规定的，从其规定。
公民、法人或者其他组织在紧急情况下请求行政机关履行保护其人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关不履行的，提起诉讼不受前款规定期限的限制。