Ⅰ 中央组织部：山西省委为什么要搞县乡提前换届按规定是五年，现在换届后只有四年。
中共山西省委办公厅、山西省人民政府办公厅关于认真做好第八届村民委员会换届选举工作的意见
（晋办发〔2008〕20号）
根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《山西省村民委员会选举办法》的规定和民政部的要求，我省将于2008年10月下旬至2009年1月依法全面开展第八届村民委员会换届选举工作。根据省委、省政府要求，提出如下意见。
一、充分认识这次换届选举工作的重要意义
村委会换届选举是加强农村基层组织建设、保证村民直接行使民主权利、推进和完善农村基层民主政治建设的重要途径。搞好这次换届选举工作，对贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，促进农村改革发展稳定，推进社会主义新农村建设，具有十分重要的意义。近年来，随着农村各项改革的深化、城镇化进程的加快、流动人口的增多，村委会换届选举面临着许多新情况、新问题。各级党委、政府要从加强党的执政能力和先进性建设、贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、推进农村改革发展的高度，深刻认识村委会换届选举工作的重要意义，周密部署，精心组织，扎实工作，圆满完成村委会换届选举的各项任务，真正把村民拥护的思想好、作风正、有能力、愿意为村民服务的人选进村委会，为农村经济社会又好又快发展提供组织保障。
二、认真做好换届选举前的各项准备工作
（一）建立换届选举工作领导机构。层层建立强有力的换届选举工作领导机构，形成党委领导、人大监督、政府实施、有关部门密切配合的工作体制和运行机制。
（二）研究制定换届选举工作方案。认真总结以往特别是第七届村委会换届选举的经验，做好换届选举前的调查摸底工作，全面掌握本区域村委会建设情况及存在问题，制定针对性、可操作性强的工作方案。对干群矛盾较为突出的村、撤并村、城郊村和上访问题突出的村，要重点给予关注和指导，制定具体工作预案。
（三）做好宣传教育工作。积极开展各种形式的宣传教育活动，增强干部群众的民主法治意识，让广大村民充分了解村委会换届选举的法律、法规和政策，熟悉选举的各个环节和投票方法。选举阶段要教育农村广大党员、干部和群众特别是竞选人，自觉遵守选举纪律。教育引导农民群众消除家族、宗族、派别等不良影响，切实按照真实意愿投票，在实践中学会珍惜和正确行使自己的民主权利。
（四）做好选举工作人员的培训工作。各级村民委员会换届选举工作领导组办公室要分级培训选举工作人员，组织学习《中华人民共和国村民委员会组织法》、《山西省村民委员会选举办法》等法律法规，学习中央组织部、民政部《关于认真做好村党组织和村民委员会换届工作的通知》（组通字〔2008〕33号）和中央纪委、中央组织部、民政部《关于认真解决村级组织换届选举中“贿选”问题的通知》（组通字〔2006〕30号）以及我省换届选举的政策文件，切实提高工作水平和依法办事能力。省里将对各市、县（市、区）有关人员和部分乡（镇）工作人员进行集中培训。各市、县（市、区）应重点培训乡（镇）、村选举工作人员。
（五）落实选举工作经费。认真贯彻中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步做好村民委员会换届选举工作的通知》（中办发〔2002〕14号）精神和《山西省村民委员会选举办法》第七条的有关规定，落实好换届选举工作中宣传、培训、选举投票等工作经费。
三、精心组织，确保换届选举工作进度和质量
（一）严格按时限要求完成村委会换届选举工作。
这次换届选举工作要统一集中在3个月内全面完成，大体分为三个阶段：
第一阶段为准备阶段（2008年10月20日至11月20日）。要在调查摸底、掌握情况的基础上，重点做好成立村民委员会换届选举工作领导机构、形成选举工作方案及预案、加强舆论宣传、培训选举工作人员等工作。
第二阶段为实施阶段（2008年11月21日至2009年1月10日）。重点做好推选村民选举委员会、选民登记、一次直选或提名确定候选人、投票选举、推选村委会下属委员会、推选村民小组长、推选村民代表、完成村务交接、规范选举档案等工作。
第三阶段为总结验收阶段（2009年1月11日至20日）。各级村民委员会换届选举工作领导机构要认真进行工作总结，在本地村委会换届完成后15日内，组织有关部门进行全面验收，并向上级换届选举工作机构作出报告。市负责验收各县（市、区），县（市、区）负责验收各乡（镇），乡（镇）负责验收各村。省级村民委员会换届选举工作领导机构要对各市村委会换届选举工作进行督查和验收。
（二）严格按照法定程序做好换届选举工作。
做好选民登记和候选人提名工作。选民登记工作要依据法律法规和政策严格规范进行，同时要适应农村经济社会发展变化的新形势，研究新情况，解决新问题。已经完成村农民集体经济产权制度改革的地方，可以探索按居民居住地进行选民登记；村民委员会虽然名称已改为社区居民委员会，但尚未进行村农民集体经济产权制度改革的，仍按村民委员会换届选举的有关法律法规进行选民登记并组织换届选举。坚持村委会候选人由村民直接提名产生。要把政治素质好、带头致富能力和带领群众致富能力强、热心为群众服务、办事公道、群众公认等，作为村委会成员特别是主要负责人候选人资格和任职条件的重要内容，并在候选人酝酿提名阶段公开发布。要引导党员和群众对照村委会候选人资格条件推荐提名候选人。
提倡村党组织书记通过选举担任村委会主任，鼓励村“两委”班子成员交叉任职。要加强调查研究，进行分类指导，依法通过选举进一步提高村党组织书记和村委会主任“一肩挑”比例，但必须坚持从实际出发，不搞一刀切。
进一步拓宽选人渠道，注重从农村致富带头人、退伍军人、回乡大中专毕业生、外出务工经商返乡人员、农民专业合作组织负责人中选拔村干部，鼓励他们参与村委会换届选举。到村任职的大学生村干部，工作在一年以上的，经村民选举委员会确认，可以进行选民登记。积极支持和鼓励大学生村干部利用他们文化科技知识丰富、改革创新意识强等优势，依法参加村委会换届选举。
在法律法规和政策允许范围内，努力降低选举成本，提倡依法采取“一次直选”方式。以县（市、区）为单位逐步统一规范选票样式。选票要采用村委会主任票单设一张，副主任和委员票另设一张的形式，避免一些人通过在选票上做文章操纵选举和贿选。对划票的办法和说明要尽可能符合农村和农民实际，以易于选民理解操作，避免或降低废票率。同时，要严格禁止在选票上包括在另选他人栏做记号，一经发现，经监票人交选举委员会认定，作无效票处理。
下大力气抓好重点村、难点村的换届选举工作。对预测到可能因种种原因难以按期进行换届选举的重点村、难点村，要提前派驻工作人员进行调查摸底，有针对性地制定选举预案，分类进行指导，确保按期完成换届选举任务，不留“后遗症”。对于不履行职责的村民选举委员会，经大多数村民或村民代表同意，可终止其职责，另行推选或按照上次推选结果依次递补产生。有条件的地方可以把司法公证等监督形式引入村委会换届选举工作，维护村民的合法权益。
（三）巩固成果，做好村委会换届选举后的接续工作。
村委会换届选举工作基本结束后，要按照有关规定做好村委会新老班子交接工作。交接工作由乡（镇）政府主持，原村委会应依法在规定期限内将公章、办公场所、办公用具、集体财物账目、固定资产、工作档案、债权债务及其他遗留问题等，及时移交给新一届村委会，一般应保持村级财务人员的相对稳定。对无故拖延移交的，乡（镇）党委、政府和村党组织要给予批评教育，督促其改正。经批评教育仍拒绝移交的，要依法强制移交。对移交中发现有重大问题的，及时向有关部门反映，依法依纪处理。
村委会交接完成后，要指导帮助各村及时召开村党组织、村委会联席会议，制定完善新一届村委会议事规则，抓好村委会班子成员特别是村委会主任的培训，指导村委会选好村民代表、村民小组长。建立健全各项规章制度，重点健全完善村委会工作制度、民主议事制度、民主监督制度等，确保农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权。明确村委会班子和村干部任期目标，加强考核管理，严格兑现奖惩，激发他们的积极性、创造性。
四、加强引导，严肃纪律，坚决查处换届选举中的违法违纪行为
规范竞争行为，为村委会换届选举创造公开、公正、公平的环境。正式候选人产生或竞选人报名后，村民选举委员会应当及时通过召开村民大会、村民代表会议或其他有效形式，组织候选人或竞选人向村民或村民代表发表治村演讲，回答选民提问，接受群众监督。提倡实行候选人书面公开竞职承诺，有条件的地方可推行候选人向村民群众进行竞职陈述，以增加选举人对候选人的了解。规范候选人选举行为，建立候选人竞职承诺监督、制约机制，营造良好的公平竞争环境。竞职承诺要存档备案，并在村务公开栏公布，接受党员和群众监督。采取定期对照检查、群众评议等措施，督促当选村干部自觉履行承诺。加强对候选人或竞选人竞职承诺、治村演讲内容的审核，严禁违法违规承诺、人身攻击等行为的发生。坚决制止候选人或竞选人及其亲友，直接或指使他人利用钱物或其他利益买卖选票，收买选民、选举工作人员和其他候选人的贿选行为。
认真按照选举程序组织投票，引导选民正确行使民主权利。严格规范委托投票和委托填写选票的条件，加强对流动票箱使用的监管，使用流动票箱的对象和人数应由村民代表会议讨论决定，并张榜公布。切实维护投票大会的现场秩序，禁止任何人向选民展示钱物等扰乱选举现场秩序、影响选民投票意向的行为。提供充足规范的秘密写票处，引导选民依次到秘密划票间划票，保证选民完全按照自己的真实意愿划票。投票结束后，应当公开唱票、计票，当场公布选举结果，按照有关规定颁发当选证书。
有效预防和坚决查处换届选举中的违法违纪行为。县乡两级村民委员会换届选举工作领导组要教育引导农村广大党员、干部和群众特别是参选者，自觉执行省纪委、省委组织部、省公安厅、省民政厅《关于进一步严肃选举纪律、保障村委会换届选举秩序的通知》（晋民字〔2008〕107号）规定。乡（镇）村民委员会换届选举工作领导组负责同志要在选举前与参选人进行集体谈话，告知选举纪律，明确违纪责任，签订纪律承诺书，规范参选行为。对违反上述规定的，以及对控告、检举选举违法行为的群众进行压制、迫害的，要严肃查处。
各地要坚持有报必查、严查严纠的原则，对换届选举中的违法违纪行为特别是贿选行为，由纪检监察部门牵头，有关部门配合，依纪依法严肃查处，做到发现一起、严查一起，在换届选举一开始就形成严肃查处不法行为的高压态势。对查处的典型案例，要在一定范围内通报，以教育警示广大党员、干部和群众对涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理。对以贿选等手段被确定为候选人或当选的，一经查实即依法取消其候选人或当选人资格。公安部门要全力配合选举工作，保障选举村特别是重点村、难点村的正常选举秩序。对在选举中起哄、闹事、撕毁选票、毁坏票箱、打砸会场，利用宗教、宗族、帮派势力干扰选举，以及其他行为使选举无法正常进行的，可先将其带离选举现场，然后视情节轻重依法处理。
坚决查处侵犯村民民主权利的违法行为。未经县（市、区）委批准，无故不组织或拖延村委会换届选举的，要追究乡（镇）党委、政府和村党组织、村委会主要负责人的责任，由上级党委组织部门和纪检监察机关查处。对在推选村民选举委员会成员、提名确定村委会成员候选人、组织投票选举、罢免村委会成员过程中，有违法违纪行为的单位和个人，当地党委、政府要及时责令改正，并对有关责任人给予党纪政纪处分。
认真做好群众来信来访工作，及对受理、依法查处群众反映的问题，维护农民群众的民主权利。对群众来信来访，不能上推下卸，敷衍了事，更不能简单采取强制措施，人为激化矛盾。要坚持信访工作属地管理、分级负责和“谁主管、谁负责”的原则，依法、及时、就地解决问题，对群众反映属实，确实存在违法违纪行为的，应及时对有关单位和人员予以查处；对群众反映与实际情况有出入的，要澄清事实，向群众说明情况，消除误解；对一时解决不了的问题，要耐心解释，说明原因，争取群众的谅解。对因村委会换届选举引发的群体性事件，要早发现、早报告、早解决。对到期不选、假选、虚报选举数据以及违法操纵选举等严重侵害农民群众民主权利的信访案件，要及时调查处理，加大责任追究力度，并将查处结果与信访人见面。选择一批违法违纪情节比较严重、群众反映比较强烈的案例进行通报或在媒体曝光，接受舆论监督。
五、加强领导，确保换届选举工作顺利进行
村委会换届选举是农村的一项基础性工作，事关农村改革发展稳定，事关广大农民群众切身利益。各级党委、政府要高度重视，加强组织领导和工作指导。把村委会换届选举工作与加强党在农村的基层组织建设结合起来，通过换届选举，全面推进农村基层组织建设，提高村级干部整体素质，促进社会主义新农村建设。建立健全党政领导工作责任制，市委书记要全面负责本市范围内换届选举的领导和组织工作；县（市、区）委书记是村级组织换届选举工作第一责任人，要靠前指挥，集中时间和精力搞好换届选举工作；乡（镇）党委书记是村级组织换届选举工作直接责任人，要亲自组织协调指导村委会换届选举工作，对于出现苗头性、倾向性问题的村，要驻村蹲点帮助解决问题。市、县（市、区）领导班子成员要实行分片联系包干，建立村委会换届选举工作联系点，加强具体指导。乡（镇）党委要向每个村至少选派一名干部担任村委会换届选举工作指导员，情况复杂的重点村、难点村，乡（镇）党委主要领导要亲自驻村指导。村级党组织要在村委会换届选举中充分发挥领导核心作用，把握好换届选举工作的正确方向，组织和引导村民完成好换届选举工作。充分发挥挂职锻炼干部和大学生村干部的作用，动员组织他们积极参与到村委会换届选举的各项工作中。
有关部门要密切配合，全力协作，形成工作合力。党委组织部门要发挥牵头、协调作用，切实加强对换届选举工作的规划、组织、指导；民政部门要充分发挥职能作用，认真进行调查研究，精心制定工作方案，配合人大和其他有关部门切实抓好村委会换届选举工作的指导和监督检查，具体承担换届选举的日常工作；纪检部门要及时查处基层干部在村委会换届选举中的违法违纪问题，会同公安、民政等部门调查处理选举中的贿选等问题；宣传部门要会同民政、司法行政机关做好村委会换届选举的宣传工作；统战部门要指导做好民族宗教工作，促进团结和稳定；农业部门负责村级财务清理和村委会成员离任审计工作；信访部门要本着思想教育疏导和依法解决问题相结合的原则，及时接待并处理好选举期间群众的来信来访，发现严重问题及时报告，防止出现重大集体上访；财政部门要保证宣传、培训、选举投票等选举工作经费；其他相关部门也要从各自的职能出发，认真落实村委会换届选举的有关工作。
完善并落实各项工作制度。建立健全换届选举重大问题报告、重要信息报送和情况通报等制度，及时掌握动态，切实加强指导。对基层组织请示的和党员群众反映的重要问题，要认真研究，统一答复。及时统计、汇总、上报选举的进度和结果，建立健全村委会选举工作档案。建立健全责任追究制度，对村级组织换届选举中的违法违纪行为查处不力、造成严重后果的，对换届选举工作消极应付、领导指导不力、处置不当引发群体性事件的，要追究相关市、县（市、区）、乡（镇）党政主要领导和有关部门负责人的责任。
村委会换届选举工作结束后，各级村民委员会换届选举工作领导组要在规定期限内组织检查验收。各市要对换届选举工作进行全面总结，并将情况报告省委、省人大、省政府，同时抄送省委组织部、省民政厅。
中共山西省委办公厅
山西省人民政府办公厅
二○○八年十月二十七日
发布部门：山西省政府发布日期：2008年10月27日实施日期：2008年10月27日(地方法规)
Ⅱ 如何安排县乡两级人大代表换届选举时间
《全国人民代表大会常务委员会关于县、乡两级人民代表大会代表选举时间专的决定》规定：属“各省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会可以根据本行政区域的具体情况，按照县、乡两级人民代表大会代表换届选举同步进行的原则，在2006年7月1日至2007年12月31日期间，安排本行政区域内的县、乡两级人民代表大会代表换届选举工作。”据了解，你省上次县级人大换届选举时间是2003年4月至9月，乡镇人大换届选举时间是在2001年下半年至2002年上半年。这次如提前到2006年上半年换届，县级普遍提前2年以上。建议在全国人大常委会决定规定的换届选举时间内，以提前或推迟换届选举一般不超过一年来安排你省县、乡人大换届时间为好。
Ⅲ 2016年市,县,乡什么时候换届
1、目前，我国县乡两级人大代表由选民直接选举产生。
全国人大代表，省、自治区、直辖市人大代表以及设区的市和自治州人大代表分别由下一级人民代表大会选举产生。我国采取直接选举与间接选举相结合的方式选举人大代表。
2、在县乡两级人大换届选举工作中，实行差额选举。
就是要在代表候选人的提名、酝酿，到正式代表候选人的确定和选举的整个过程中，注意充分发扬民主，贯彻差额选举的原则，从而把选民或者代表的意愿与党委意图有机地统一起来，使选举结果真正符合人民的意愿和要求。
3、秘密投票，即无记名投票。
《选举法》第三十八条规定：“全国和地方各级人民代表大会代表的选举，一律采用无记名投票的方法”。 除了无记名投票外，新修改的《选举法》在总结以往选举经验的基础上，增加了“选举时应当设有秘密写票处”的规定。这一规定将有利于消除投票人的顾虑，排除外界的不当干预，保护选民自由地表达自己的意愿，使选举结果更加科学、真实，更具公正性。
4、根据新修改《选举法》的规定，在换届选举时，县乡两级人大代表的名额，由本级选举委员会根据所辖各选区的人口数进行分配。分配代表名额的原则：
一是每一代表所代表的城乡人口数相同的原则；
二是保证各地区、各民族、各方面都有适当数量的代表，在县、自治县的人民代表大会中，人口特少的乡、民族乡、镇，至少应有代表一人。在具体分配时，要注意结合本级人大代表结构的实际情况，适当增加基层代表，特别是工人、农民和知识分子代表的比例，并逐步提高妇女代表的比例，既完善和优化了代表结构，又充分体现了代表的广泛性。
5、选区划分和选民登记工作
（1）选区划分，可以按居住状况划分，也可以按生产单位、事业单位、工作单位划分。选区的大小，按照每个选区选一名至三名人大代表划分。
（2）选民登记按选区进行，经登记确认的选民资格长期有效。
6、依照法定程序提出代表候选人
县乡两级人大代表候选人，按选区提名产生。各政党、各人民团体，可以联合或者单独推荐代表候选人；选民十人以上联名，也可以推荐代表候选人。两个提名推荐主体提名推荐的代表候选人的人数，均不得超过本选区应选代表的名额。
Ⅳ 2011年省市县乡换届，四级党委具体的换届时间表能有人提供吗
从2011年起到2012年上半年，全国省市县乡四级党委将自上而下集中进行换届。
Ⅳ 县乡人大代表换届准备阶段有哪些
选举法选举法修改后县乡人大换届选举工作面临的问题年初十一届全国人民代表大会第三次会议对选举法进行了第五次修改。这次修改，增加了一些新的内容，并对部分条款进行了修订完善。从章节变化方面看，老法为十一章涉及五十二条；新法增至十二章共五十七条，其中“第二章选举机构”属新增章节。从修改的主要内容方面看，既有具体操作发生根本性变化的，也有在老法的基础上又作进一步明确和完善的。一、选举法修改的主要内容（一）在具体操作方面发生变化的主要内容1、关于城乡按相同人口比例选举人大代表的规定，在新法的第十四、第十六等条款中都有相应规定。2、关于选举机构中对选举委员会的产生、回避、职责和工作要求的规定，特别是第九条第二款明确规定了“选举委员会的组成人员为代表候选人的，应当辞去选举委员会的职务”。3、关于选民登记中第二十八条原规定对于公布的选民名单有不同意见的，可以向选举委员会提出申诉，改为“可以在选民名单公布之日起五日内向选举委员会提出申诉”，具体规定了法定时间。4、关于代表候选人与与选民见面的规定（1）第二十九条第一款增加了“接受推荐的代表候选人应当向选举委员会或者大会主席团如实提供个人身份、简历等基本情况。提供的基本情况不实的，选举委员会或者大会主席团应当向选民或者代表通报”。（2）第三十一条规定选举委员会在公布第一轮代表候选人名单的同时代表候选人的基本情况也要一起公布，正式代表候选人名单及正式代表候选人的基本情况原规定在选举日的五日前以前公布，修改为“在选举日的七日以前公布”，这属法定时间进行了调整。（3）第三十三条原规定选举委员会可以组织代表候选人与选民见面，回答选民的问题，修改为“选举委员会根据选民的要求，应当组织代表候选人与选民见面，由代表候选人介绍本人的情况，回答选民的问题”。5、关于选举程序方面的规定（1）第三十六条把原第三十四条规定中选举的后一句各选区应当设立投票站、流动票箱或者召开选举大会进行选举，修改为“选举委员会应当根据各选区选民分布状况，按照方便选民投票的原则设立投票站，进行选举。选民居住比较集中的，可以召开选举大会，进行选举；因患有疾病等原因行动不便或者居住分散并且交通不便的选民，可以在流动票箱投票”。（2）第三十八条新增了“选举时应当设有秘密写票处”的明确规定。（二）在老法的基础上又作进一步明确和完善的内容1、第七条原规定全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的选举经费，由国库开支修改为“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的选举经费，列入财政预算，由国库开支”。2、第十四条原规定代表名额由本级人大常委会按照每一代表所代表的人口数进行分配，现规定“代表名额由本级人大常委会或者本级选举委员会根据本行政区域所辖的下级各行政区域或者各选区的人口数按照每一代表所代表的城乡人口数相同的原则分配”。3、第二十九条增加了第二款内容，“各政党、各人民团体联合或者单独推荐的代表候选人的人数，每一选民或者代表参加联名推荐的代表候选人的人数，均不得超过本选区或者选举单位应选代表的名额。4、第三十四条（新增内容）全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表的选举，应当严格依照法定程序进行，并接受监督。任何组织或者个人都不得以任何方式干预选民或者代表自由行使选举权。5、第四十条规定接受选民代为投票时，明确“应当按照委托人的意愿代为投票”，并增加了第二款内容“代表候选人的近亲属不得担任监票人、计票人”。6、第四十五条（新增内容）“公民不得同时担任两个以上无隶属关系的行政区域的人民代表大会代表”。7、对接受代表辞职的程序规定，第五十二条：间接选举产生的代表，“常务委员会接受辞职，须经常务委员会组成人员的过半数通过。接受辞职的决议，须报送上一级人民代表大会常务委员会备案、公告”。对于县级人大代表和乡级人大代表，“县级的人民代表大会常务委员会接受辞职，须经常务委员会组成人员的过半数通过。乡级的人民代表大会接受辞职，须经人民代表大会过半数的代表通过。接受辞职的，应当予以公告”。8、对破坏选举行为的调查处理规定，第五十六条（新增内容）“主持选举的机构发现有破坏选举的行为或者收到对破坏选举行为的举报，应当及时依法调查处理；需要追究法律责任的，及时移送有关机关予以处理”。9、对总人口特别多的乡镇代表名额数从原来的最高不突破一百三十名调整为最高不突破一百六十名。10、其他对具体文字用语方面作的有关修改，如在第三十条中表现最为明显。原规定：全国和地方各级人民代表大会代表候选人的名额，应多于应选代表的名额。由选民直接选举的代表候选人的名额，应多于应选代表名额三分之一至一倍；由县级以上的地方各级人民代表大会选举上一级人民代表大会代表候选人的名额，应多于应选代表名额五分之一至二分之一，现改为“全国和地方各级人民代表大会代表实行差额选举，代表候选人的人数应多于应选代表的名额”。“由选民直接选举人民代表大会代表的，代表候选人的人数应多于应选代表名额三分之一至一倍；由县级以上的地方各级人民代表大会选举上一级人民代表大会代表的，代表候选人的人数应多于应选代表名额五分之一至二分之一”。二、实施新选举法面临的有关问题按照任期规定，明年我县即进行换届选举，对选举法修改后在具体操作方面发生变化的相关内容，必须要提前作好充分准备，采取积极、认真的态度严格依法组织。根据在具体操作方面发生变化的相关内容，主要存在以下几个方面问题。（一）代表名额分配问题。城乡按相同人口比例选举人大代表后，和以往的代表名额分配相比，大体城镇居民与农村居民1：4选举人大代表变为1:1，城镇居民多的乡镇代表名额相对要减少，势必城镇代表要大幅减少，农民代表要相应增加，如何进行代表名额分配，如何具体操作?(二)选举委员会组成人员问题。根据“选举委员会的组成人员为代表候选人的，应当辞去选举委员会的职务”的规定，与以往的具体做法相悖。原来的选举委员会组成人员绝大部分是由县人大常委会领导和常委会委员担任的，这部分对象绝大多数又为下去参选的代表候选人人选，常委会领导还分别担任选举委员会的主任或副主任，就是即将要退下来的常委会领导，按照原有的做法，也仍安排作为下一届人大代表的人选，那么选举委员会的组成人员究竟由哪些对象来组成？虽然法律规定可先“进”再“辞去”，但既然有了这样的法律规定，在组织选举的中途经常委会会议重新研究对个别人员的调整倒属正常，如果进行大范围调整那就不太合适了，而且对选举委员会领导作用的发挥和组织选举工作的业务能力也是一个很大的挑战。乡镇级选举委员会的组成人员对象同样面临着这方面的问题。（三）代表候选人与选民见面的问题。关于原规定选举委员会可以组织代表候选人与选民见面，回答选民的问题，修改为“选举委员会根据选民的要求，应当组织代表候选人与选民见面，由代表候选人介绍本人的情况，回答选民的问题”。从可以变为应当，也包含着必须的意思。如何组织代表候选人与选民见面？代表候选人如何向选民介绍自己的情况和回答选民提出的问题？（四）设立流动票箱的问题。原第三十四条规定各选区应当设立投票站、流动票箱或者召开选举大会进行选举，修改为第三十六条“选举委员会应当根据各选区选民分布状况，按照方便选民投票的原则设立投票站，进行选举。选民居住比较集中的，可以召开选举大会，进行选举；因患有疾病等原因行动不便或者居住分散并且交通不便的选民，可以在流动票箱投票”。这一规定更加明确了组织投票选举要以设立投票站和召开选举大会投票为主、流动票箱为辅的原则，这在农村习惯以流动票箱为主的做法相悖，而要改变这种做法的工作难度是巨大的，具体如何操作？（五）设立秘密写票处的问题。关于第三十八条新增的“选举时应当设有秘密写票处”的规定，这是和要求以设投票站及召开选举大会为主相对应的，没有前者，后者也就失去了规定的意义。如果流动票箱投票，秘密写票处该如何设立？
Ⅵ 省市县乡四级换届几年一次
五年一届
Ⅶ 2016年县乡换届选举不能行使选举权利的人是指什么人
被剥夺政治权利的人
剥夺政治权利（deprivation of political rights）是指剥夺犯罪人参加国家管理和政治活动权利的刑罚回方法。答剥夺政治权利是一种资格刑，它以剥夺犯罪人的一定资格为内容。我国刑法中的剥夺政治权利，是以剥夺政治权利这种资格为内容的，具有明显的政治性。从刑法规定看，剥夺政治权利既可以附加适用，也可以独立适用。
Ⅷ 如何统筹安排县乡党委之间的换届工作
统筹安排党委与人大，政府，政协换届需做到以下几点：
1、党委总揽全局，协调各方，切实加强对换届工作的统一领导。党委积极教育和引导党员讲党性、识大体、顾大局，把自觉贯彻党组织意图同依法行使民主权利统一起来。政府、人大、政协党组积极主动地开展工作，讲政治、讲大局、讲团结，坚决贯彻执行党委的决定。在党委的统一领导下，各方协调一致，分工负责，为换届选举工作提供了坚强的政治保证、思想保证和组织保证。
2、深入调研，统筹安排，精心组织，换届工作稳步有序推进。积极开展换届业务培训、选区划分、选民登记、干部考察及示范点带动等工作，依法有序推进换届工作。各级组织部门全面运用体现科学发展观要求的综合考核评价办法认真做好换届考察，通过采取民主推荐、民主测评、民意调查、实绩分析、个别谈话和综合评价等方法，对干部进行全面考察了解。切实把那些政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信任、善于领导科学发展的优秀干部选拔到各级领导班子中来。
3、加强宣传，强化监督，形成和谐稳定、风清气正的换届环境。为了营造良好的舆论氛围，宣传部门认真制定换届宣传工作方案，在报纸、电视、广播上开辟换届工作专栏，宣传换届工作有关政策，报道各地开展换届工作的进展情况，努力形成人人了解换届工作、关注换届工作、积极参与换届工作、主动监督换届工作的良好社会环境。同时大张旗鼓地宣传近年来地方经济建设、社会稳定所取得的辉煌成就，大张旗鼓地宣传各条战线涌现出来的先进典型，使换届工作的过程成为了宣传教育群众、凝聚团结群众的过程。按照惯例，召开政协会议进行换届选举的时间原则上与人民代表大会同步进行
Ⅸ 市县乡换届面临哪些新形势新任务
县、乡两级人大代表换届选举，具有与往届不同的内容和要求，面临着许多新的情况：
1、由于人口流动性增大，人户分离现象更加突出，选民登记的工作量和难度都将增加。我市现有常住人口115.09万，比2002年换届时增加1.29万，已经登记的暂住人口40多万；据分析，我市人户分离的人口和未经登记的外来人口都比2002年换届时增加。人口流动性的增大，给选民登记工作增加了工作量和难度：一是一些外出人员居无定所，或因城镇扩张、企业改制、旧城改造、异地购房等因素造成居住地与户籍地的分离，选民登记的难度加大；二是一些村级基层组织的户籍管理不健全，户籍登记与实际出入较大，且久未核对清理，容易造成选民的漏登、错登、重登；三是农村的集体户、移民户、婚嫁女、大中专毕业生等户在人不在现象增加，带来农村选民登记的复杂性；四是在现居住地一年以上而户籍在外地的人员较多，但居住分散，加上他们取得户籍所在地选区的选民资格证明比较麻烦，带来外来人员的选民登记和组织选举难度较大。
2、由于民主政治进程的不断推进，选民参政议政意识的增强和镇、街道党代表数量的减少，人大代表的选举将更富竞争性。随着基层民主政治进程的推进，人大工作影响面的不断扩大，人大代表的政治和社会地位得到较大提升，人民群众参政议政的积极性不断提高，选民参与竞选人大代表的热情将更为高涨。同时，根据《中共浙江省委关于做好2006年乡（镇）换届工作的通知》，我市各镇的党代表名额将大幅减少，如试点镇滨海党代表名额原为172名，现减至93名，比原来减少46%；街道党委如改设党工委后，也将不再选举街道党代表。以上情况都将增加人大代表选举的竞争性，这一现象在部分村干部和企业主中的反映将更为明显。
3、由于经济社会的发展，公民的职业选择更富多元和灵活，保证代表广泛性、结构合理性的难度增加。人大代表应该广泛代表和反映社会各阶层、各行业的利益，且在数量上保持一个相对合理的内部结构。但随着经济社会的快速发展及改革开放的不断深入，公民的职业选择更富多元和灵活，相应增加了代表结构的不确定性和不稳定性。乡镇任期从三年延长到五年后，能否保持党政干部在任期内的相对稳定，也将对保持一个区域内代表结构的合理性带来较大影响。如我市2002年底被选为市十三届人大代表的32名镇（街道）党委书记、镇长（主任）中，现已调离原职务岗位的有31名（其中27名调离原选区或行政区域），占总数的96.7%。另据分析，本次选举中生产（工作）一线代表、妇女代表、非中共党员代表的比例也有可能出现下滑。
4、由于代表的竞选行为更趋多样化，当前对贿选行为的打击还不够有力，如何依法规范选举工作的任务更加繁重。代表竞选行为的多样化，既是民主政治建设不断推进的体现，也是代表竞争性逐步增强的反映。但由于当前选民的法律素质总体上还有待提高，法律法规对选举工作的一些规定还不够细化，因而本次选举如何进一步加强组织领导、依法规范选举工作的任务更为突出和繁重。特别是近年来基层选举中各种形式的以请吃、金钱或者其他财物等影响、干扰选举的现象有所滋长，2004年的选举法修改虽然对此充实了原则规定，但由于法制还不够健全以及具体工作上的原因，对有些贿选行为的界定还存在一定困难，查处和打击贿选等破坏选举行为的力度还不强，对此必须予以高度的重视和关注。
5、由于第七届村委会换届选举中存在的一些后遗症，部分村级基层组织建设比较薄弱，将对农村的代表换届选举工作带来影响。我市农村两级人大代表选举的任务面广量大，去年进行村委会换届选举后，有一批熟悉农村工作的村干部卸任，部分村“两委”班子的工作有待磨合，组织类似大规模的代表选举工作经验不足，处理选举中相关问题的能力不强。同时，还有一些村级基层组织基本处于瘫痪或半瘫痪状态，全市至今有8个村还未进行村委会换届选举。部分村在村委会换届选举中矛盾尖锐，选举中的不正当竞争、派性或宗族矛盾等造成的后遗症严重。这些都可能会影响本次代表换届选举工作的顺利进行。
6、由于县、乡两级人大代表选举同步进行，工作量相对集中，组织工作任务加重。我市过去的县、乡两级人大代表换届选举大多是在不同年度进行的。根据有关法律和上级要求，今年第三季度全省乡（镇）党委将进行换届，届时乡（镇）人大、政府也将进行换届，我市县、乡两级人大代表换届选举将同步进行，因此工作量相对集中。加上本次换届镇、街道领导干部职数减少较多，思想状况较为复杂；基层干部近年来变动较大，熟悉基层选举工作的领导干部留任不多，如何做好本次换届选举组织工作的任务相当繁重。