❶ PPP项目的几个阶段
财政部发布的《政府和社会资本合作模式操作指南(试行)》(财金〔2014〕113号)(简称《操作指南》)将PPP模式的操作程序分为5个阶段:项目识别、项目准备、项目采购、项目执行和项目移交。五个阶段按照PPP项目操作逻辑前后连接,形成完整的PPP项目采购流程,其中任何一个阶段出现问题,都可能导致PPP项目失败。
项目识别阶段:
项目识别阶段的主要功能是挑选适合采用PPP模式的项目,包括项目发起、项目筛选、物有所值评价和财政承受能力论证4个步骤。
项目准备阶段:
项目准备阶段是为项目实施做好准备工作,包括项目实施方案、项目实施机构、人员等,其中最主要的工作是编制项目实施方案。
项目采购阶段:
项目采购阶段的关键问题包括三个,分别是充分的市场测试,设置合理的资格预审条件和核心边界条件。
项目执行阶段:
项目执行是PPP项目运作成功的关键,因为PPP项目从项目识别、项目准备到项目采购阶段可能只需要几个月的时间就可以完成,而PPP项目的执行阶段通常需要20~30年的时间,这才是PPP项目开始实施并产生效率的关键阶段。项目执行主要关注项目公司的设立、融资管理、绩效监测与支付。项目执行阶段还需要制定定期评估机制,按照《操作指南》,每3~5年需要进行一次中期评估。
项目移交阶段:
项目移交阶段的主要工作包括移交准备、性能测试、资产交割和绩效评价,其中最关键的环节是性能测试。
项目实施机构或政府指定的其他机构应组建项目移交工作组,根据约定确认移交情形和补偿方式,制定资产评估和性能测试方案。项目移交工作组应严格按照性能测试方案和移交标准对移交资产进行性能测试。性能测试结果不达标的,移交工作组应要求社会资本或项目公司进行恢复性修理、更新重置或提取移交维修保函。
❷ 如何解决PPP项目合同的十大经典问题
签常见的政府方违约事件包括哪些?
1. 未按合同约定向项目公司付费或提供补助达到一定期限或金额的;
2. 违反合同约定转让PPP项目合同项下义务;
3. 发生政府方可控的对项目设施或项目公司股份的征收或征用的(是指因政府方导致的或在政府方控制下的征收或征用,如非因政府方原因且不在政府方控制下的征收征用,则可以视为政治不可抗力);
4. 发生政府方可控的法律变更导致PPP项目合同无法继续履行的;
5. 其他违反PPP项目合同项下义务,并导致项目公司无法履行合同的情行。
签常见的项目公司违约事件包括哪些?
常见的项目公司违约事件包括但不限于:
1. 项目公司破产或资不抵债的;
2. 项目公司未在约定时间内实现约定的建设进度或项目完工、或开始运营,且逾期超过一定期限的;
3. 项目公司未按照规定的要求和标准提供产品或服务,情节严重或造成严重后果的;
4. 项目公司违反合同约定的股权变更限制的;
5. 未按合同约定为PPP项目或相关资产购买保险的。
项目公司指的是什么?
项目公司是依法设立的自主运营、自负盈亏的具有独立法人资格的经营实体。项目公司可以由社会资本(可以是一家企业,也可以是多家企业组成的联合体)出资设立,也可以由政府和社会资本共同出资设立。但政府在项目公司中的持股比例应当低于50%、且不具有实际控制力及管理权。
❸ ppp高速公路运营期一般多少年
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❹ PPP项目合同谈判如何抗辩项目延期等违约性条款
随着PPP模式在我国的不断推广,PPP项目的数量与日俱增,仅财政部政府和社会资本合作中心的项目管理库中就有7598个,庞大基数的背后,是标的动辄数十亿甚至上百亿的《PPP项目合同》及其可能附随的《特许经营协议》。社会资本也不得不面对项目推进过程中合作伙伴违约情形的出现,由于合作伙伴的特殊性——往往为公权力机关,和PPP项目的公益性,社会资本方想要主张合同权益显得“心有余而力不足”。在这样的情况下,社会资本是继续“委曲求全”,还是“另辟蹊径”寻求权利救济,从PPP漫长的合作周期来看,“忍”不如“争”。
那么,社会资本方该如何主张合法权益,其抓手何在,下文就将介绍我国《合同法》第六十七条规定的“先履行抗辩权”,并进一步分析社会资本方将其应用在PPP项目中的理论基础和应用过程中存在的限制,最终给予社会资本方相应的建议。毕竟,作为双务合同履行过程中合同履行抗辩权的一种,先履行抗辩权和同时履行抗辩权、不安抗辩权一同构成了具有我国特色的合同履行抗辩权体系。无论是从债权保障的角度,还是从公平保护合同双方利益的角度,行使先履行抗辩权,都是合同权利的正当行使,应当受到法律保护。
❺ ppp招标代理合同的期限一般怎么写
而特意同意。
❻ ppp合同是行政合同还是民事合同
您好!是有争议的,但是更接近于行政合同。
2015年5月1日起施行的《最高人民法院关于适用<华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第11条规定:“公民、法人或者其他组织就下列行政协议提起行政诉讼的,人民法院应当依法受理:(一)政府特许经营协议”。2015年6月1日开始实施的六部委25号令第51条规定“经营者认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益的,有陈述、申辩的权利,并可以依法提起行政复议或者行政诉讼”。上述司法解释和规定,似乎已将政府特许经营协议明确界定为行政合同。
如能提供更多信息,则可给出更为周详的法律意见。
❼ PPP项目包括哪几种合作方式
1、委托运营,是指政府将存量公共资产的运营维护职责委托给社会资本或项目公司,社会资本或项目公司不负责用户服务的政府和社会资本合作项目运作方式。政府保留资产所有权,只向社会资本或项目公司支付委托运营费。合同期限一般不超过8年。
2、管理合同,是指政府将存量公共资产的运营、维护及用户服务职责授权给社会资本或项目公司的项目运作方式。政府保留资产所有权,只向社会资本或项目公司支付管理费。管理合同通常作为转让-运营-移交的过渡方式。合同期限一般不超过3年。
3、建设-运营-移交,是指由社会资本或项目公司承担新建项目设计、融资、建造、运营、维护和用户服务职责,合同期满后项目资产及相关权利等移交给政府的项目运作方式。合同期限一般为20-30年。
4、建设-拥有-运营,由BOT方式演变而来,二者区别主要是BOO方式下社会资本或项目公司拥有项目所有权,但必须在合同中注明保证公益性的约束条款,一般不涉及项目期满移交。
❽ PPP项目中施工合同如何签订
建设工程实施过程中,与建设单位即通常所谓“甲方”签订专业承包合同的施工单位,不需要也不应当再与施工总承包单位签订相同内容的分承包合同。所谓“甲指分包”(甲方指定的分承包施工单位)应当依法与施工总承包单位签订分承包合同,而不应当与建设单位签订承包合同。直接与建设单位签订承包合同的施工单位不是“甲指分包”,而是专业承包单位,与总承包单位之间不是总分与分包的合同从属关系,而是合同平行关系,两者是相互独立的。但是,由于两者在建设过程中存在交集,应当就建设工程的相关事项签订相关的合同或协议,但不是承包合同。
❾ 政府采购的ppp项目中,磋商时限已超,双方,仍未能签订合同,投标保证金可以申请退还吗
看招标文件规定
不签合同是谁的责任
政府部门还是供应商 有可能会有处罚
❿ ppp项目责任缺陷期是什么意思
缺陷责任期是指承包人按照合同约定承担缺陷修复义务,且发包人预留质量保证金的期限,自工程实际竣工日期起计算。缺陷责任期一般为6个月、12个月或24个月。
PPP没有定义的缺陷期,套用项目工程上的缺陷责任期