山西和顺吕鑫煤业采矿证年限

❶ 采矿证的申请条件

福建省国土资源厅日前下发《关于做好矿山土地复垦方案编制和审查工作的通知》（以下简称《通知》），规定自2014年8月1日起，申请办理新建、改扩建矿山的，申请人应提交符合要求的土地复垦方案；2014年7月31日前已取得采矿许可证的采矿权人应编制土地复垦方案，未编制的应在一年内完成方案补充编制、审查工作，报原发证机关备案。
《通知》规定，露天采矿造成地表土地损毁的，地下采矿等造成地表土地塌陷的，堆放采矿剥离物、废石、矿渣、粉煤灰等固体废弃物压占土地的，申请人在办理采矿权审批手续时，应按照国土资源部《土地复垦方案编制规程》要求，由具备土地整治设计资质的单位编制土地复垦方案，报矿山所在县（市）国土资源部门审查。

❷ 煤矿采矿许可证在有效期内无服务年限怎么处理

采矿来许可证是一定要由国土资源源部颁发的。
新办煤矿一般需要五证一照：
1、采矿许可证（国土资源部门核发）；
2、煤炭生产许可证（煤炭管理部门核发）；
3、安全生产许可证（安全生产监督部门核发）；
4、矿长安全生产许可资格证（安全生产监督部门核发）；
5、矿长资格证（安全生产监督部门核发）；
6、营业执照（工商行政管理部门核发）。

❸ 山西矿难瞒报事件怎么处理的

山西省晋中市和顺县一家煤矿发生滑坡事故后被指瞒报伤亡情况，当地政府8月15日决定对该县煤炭管理局局长就地免职，同时立即释放警方拘留的1名网上发帖者。

经初步询问，当时5台挖掘机被埋，其中3台已被挖出，4人死亡，5人失踪。目前，和顺县公安局已将吕鑫煤业法人代表、总经理高阳控制，人员核实和事故抢险救援工作正在进行中。

而据报道，同样是和顺县人民政府网发布的通告，8月12日，和顺县煤炭工业局发布情况说明，称事发地点无人员和机具作业，没有人员损伤。8月13日，和顺县人民政府再次发布，滑坡没有造成人员伤亡和机具损失，同时和顺县公安机关还对一名在贴吧、微信上散布滑坡造成人员和器具被埋的人予以行政拘留。

瞒报事故比事故本身都可怕，那些官为了保住自己的乌纱帽，不管人民群众的死活，应该一抹到底，让他们不再有伤害老百姓的机会。

❹ 我国矿山环境恢复治理保证金制度初探

白雪华

（中国国土资源经济研究院，河北三河，101149）

摘要我国矿山环境问题严重，治理任务重，资金需求量大。如何促使新建矿山采矿权人自觉地对矿山环境进行恢复治理，是当前急需解决的问题。应建立矿山环境恢复治理保证金制度。本文对保证金制度的重要性、内容和实行保证金制度的意义进行了初步探讨。

关键词矿山环境保证金

矿山环境恢复治理保证金是为了保证采矿权人在采矿过程中合理开采矿产资源、保护矿山环境，在闭坑、停办、关闭矿山后，做好矿山环境恢复治理、地质灾害防治等工作应缴纳的备用治理费或质保金。

1建立矿山环境恢复治理保证金制度的重要性

由于我国长期以来在矿产资源开发过程中忽视环境保护，导致矿山环境不断恶化，土地破坏、水生态失衡日益突出，“三废”污染严重，地质灾害频繁发生。

党的十六大确定了全面建设小康社会的宏伟战略，提出了到2020年实现国内生产总值比2000年翻两番的目标。随着我国国民经济的发展，矿山开采规模和强度仍会增大，矿山环境问题也将越来越多，治理难度越来越大。

目前我国矿山环境治理任务重，资金需求量大，新老矿山环境问题都完全依靠政府出资解决是不现实的。如何促使新建矿山采矿权人自觉地对矿山环境进行恢复治理，是当前急需解决的问题。

根据经济学的外部性理论，采矿权人在开采矿产资源时，不可避免地破坏矿山环境，但是，采矿权人并没有为矿山环境资源的利用和损毁付费，也没有将矿山环境资源纳入到运营成本中，这样就产生了外部性问题。所以要运用经济手段对采矿权人进行监督，促使采矿过程中产生的经济外部性内部化。矿山环境恢复治理保证金制度很好地解决了矿山环境影响的外部性问题。

2我国矿山环境恢复治理保证金制度的主要内容

2.1保证金的收缴标准

采矿对环境的破坏程度与矿区面积、矿种、矿产资源开采方式、矿区的地质、地貌、水文和植被等因素密切相关，因此，保证金收缴标准的确定应该充分考虑这些因素。

目前国内外收缴标准的确定大致有两种，一种是根据矿区面积来确定，另一种是根据矿种来确定。根据矿区面积来确定保证金收缴标准的方式，操作比较简便，但对于不同矿种的开采对矿山环境造成的破坏程度不同这一点考虑不够充分。

根据矿种来确定保证金收缴标准的方式体现了不同矿种开采造成的环境破坏程度不同，但是在矿种复杂而保证金制度又刚刚建立的情况下，具体操作起来难度很大。

鉴于以上情况和我国矿山现状，可以考虑根据以下方式确定保证金的收缴标准：保证金的收缴总额＝采矿许可证登记面积×单位面积缴纳标准×影响系数。其中，影响系数根据矿种、矿产资源开采方式和矿山的地质、地貌、水文、植被等情况来确定。

如果根据矿种来确定保证金收缴标准，可以先就某一个或几个矿种来收取保证金，待取得初步成效后，再推广到更多的矿种。

2.2保证金的收取

保证金的收取一般有一次性收取和分期收取两种。

一次性收取通常是在矿山建设时，根据矿山的征地范围，开采区影响范围和未来可能造成的生态环境影响，估算出未来矿山环境恢复治理的费用，作为矿山投资的一部分，交给政府主管部门指定的金融机构管理，在矿山环境恢复治理合格后，连本带利返还给采矿权人。一次性收取方式的优点是保障程度高，对政府管理而言比较简单。缺点是一次性收取的保证金在数额估算上难以确定一个准确合理的数目，对采矿权人来讲，扩大了投资，长期有一大笔资金抵押在银行，影响资金周转，增加了生产成本。

分期收取的方式，是在矿山生产时期内定期收取用于矿山环境恢复治理的资金，存入指定的金融机构，待矿山环境恢复治理达标后，连本带利返还给矿山企业。该方式的优点是对矿山企业的压力小，不会因一次性拿出一大笔资金而造成投资过大，资金积压。缺点是保证金收取时间过长，如遇变故，企业不能如期履行环境恢复治理的承诺，有可能导致保证金收取金额不足，从而不能满足环境恢复治理的资金需求。

从我国目前的情况来看，建议对采矿许可证有效期短的小型矿山，采用一次性收取保证金的形式，因为这类矿山需缴纳的保证金数额不大，采矿权人负担起来难度不大，也可以促使采矿权人积极开展矿山环境恢复治理工作，同时减少矿山开采过程中弃矿情况的发生。

对于那些采矿许可证有效期长的大型矿山来讲，需要缴纳的保证金数额巨大，矿山一次性缴纳比较困难，可分期缴纳。分期缴纳保证金可以采取以下形式，即将采矿许可证登记的矿山面积划分为不同的区域，如首采区、次采区等，首次缴纳的保证金数额根据首采区的面积来确定。当首采区开采完毕后，由国土资源管理部门会同其他部门对矿山环境恢复治理工作进行验收，如验收合格，矿山企业可进入次采区继续开采，首次缴纳的保证金可作为次采区矿山环境恢复治理的备用金，不需要再缴纳其他的保证金。如验收不合格，矿山企业应继续对矿山环境进行恢复治理，达不到验收标准前，不得进入次采区进行开采，如一定要进行开采的，需要缴纳次采区矿山环境恢复治理保证金。

2.3保证金的管理

国外保证金的管理可分为矿业部门主管型、环境部门主管型、土地规划部门主管型和多部门主管型等。

根据我国的国情，矿山环境恢复治理保证金制度的管理部门应是国土资源部门。因为矿山环境问题是较为特殊的环境问题，如果由国土资源有关部门以收缴矿山环境恢复治理保证金的方式，来监督和促使矿山企业恢复治理可能出现的矿山环境问题，则不但可以使矿山环境恢复治理更加行之有效，而且可以在一定程度上大大降低行政管理成本。

2.4保证金的返还

矿山环境恢复治理效果的显现通常需要一定的时间，所以许多国家规定，保证金返还通常要有一定的滞后期。我国现已实行保证金制度的省份，多数都是规定在采矿许可证到期后，经相关部门验收合格，保证金和利息在30日内即可返还。

以上两种做法各有利弊。国外的做法对矿山环境恢复更为有利，在治理不到位，环境状况没有根本好转的情况下，尚可继续利用保证金进行治理。但对采矿权人来讲，矿山开采已经完成，还有一部分资金不能用于周转，无疑会加重采矿权人的经济负担。而我国一部分省份的做法，可以保证采矿权人在矿山开采结束后及时拿到属于自己的资金，用于再生产。但是，矿山环境恢复治理是否到位，环境状况能否得到根本好转，只能靠环境恢复治理验收部门加强执法，否则，利益受损的将是国家和矿区周围的群众。

因此，我国保证金的返还也可以采用两种方式，采矿许可证年限短的小型矿山，因其缴纳的保证金总额小，可在矿业开采结束后5～10年内返还；采矿许可证年限长的大型矿山，要求采矿权人在采矿过程中边开采边治理，以保证维持良好的矿山环境。保证金可以采用治理好一部分，返还一部分的形式，到矿业开采结束时，剩余的保证金在5～10年内返还。

3实行矿山环境恢复治理保证金制度的意义

（1）通过让采矿权人缴纳保证金，使得政府能够确保当采矿权人未能履行他们的环境恢复治理义务时，有足够的预留资金供政府进行矿山环境恢复治理时使用。

（2）保证金制度的实施能够刺激采矿权人主动地去履行环境保护义务。

因为无论是自愿还是政府责令其去恢复治理矿山环境，这部分费用都由采矿权人自己承担，采矿权人必然会考虑费用效益的关系，必然会尽可能利用内部资源去进行环境恢复。

（3）保证金制度的实施能够激励采矿权人尽可能减少对环境的扰动。

例如，采矿权人可能会更加注重进一步完善矿山设计，减少废弃物的堆放，布设污染控制系统，而这些变化将会降低矿山环境恢复治理所需的成本。

❺ 山西矿难瞒报案处理结果是什么

【山西省委省政府通报和顺吕鑫煤业滑坡事故，对相关人员采取先期组织措施】8月21日下午五点左右，山西省委办公厅、山西省政府办公厅联合发文，通报 晋能集团 山西煤炭运销集团 和顺吕鑫煤业公司边坡滑坡事故。

第二，深刻汲取事故教训，深入研究事故发生的原因和暴露的问题，及时开展警示教育活动。第三，在全省各级各部门各企业认真开展安全生产大检查，有效防范各类生产安全事故的发生。

就应该严厉打击虚假瞒报事件当事人，给大家一个警示，实事求是说话办事，才能赢得大家的敬仰。

❻ 国务院通报山西和顺矿难瞒报多少人死亡

2017年8月11日，晋能集团山西煤炭运销集团和顺吕鑫煤业有限公司（以下简称吕鑫煤业）发生边坡滑坡事故，事故后该矿蓄意瞒报。目前已初步确认8人死亡、1人失踪、1人受伤，山西省政府组织公安机关仍在进一步核实事故人数。

煤矿事故中的瞒报，今年已经不是第一次听到。六个月前，湖南也发生过一起瞒报事件。煤矿事故发生后，湖南涟源市委宣传部称9人遇难。4天后，湖南娄底市政府新闻办对外发布，事故中存在瞒报遇难人数的现象。

首先，事故发生时，瞒报者会有风险判断，如果瞒报成功他们可以毫发无损，蒙混过关，但如果公开信息并且发生的是重大和特别重大的事故，他们必然受到刑事责任的追究。所以他们认为，瞒报的风险更小一点。

其次，企业都是有追逐利益的原始动机的。如果把安全生产和事故报告的这样的要求，建立在企业主的道德和良知上，这种基础就是不牢固的，很难防止瞒报事故的发生。

最后，不愿意在自己所管理的地方出现重大和特别重大生产事故，是一种心理驱动，因此当发生事故传闻时，他们“宁信其无不信其有”，所以就会有层层推诿、“心领神会”瞒报的现象。

❼ 持有采矿证并不等于取得矿区土地使用权吗

以前我们开矿，需到地质矿产局办理采矿许可证，再到土地局办理采矿用地手续。自从地质矿产局和土地局合并组建国土资源局后，开矿办理采矿许可证和采矿用地手续都向国土资源局申请。有人说，办理了采矿许可证就视为同时取得了矿区范围采矿年限内的土地使用权，不必再办理用地手续。请问，这种说法对吗?广东读者 邝四
答：根据矿产资源管理法律法规和土地管理法律法规，开办矿山企业开采矿产资源应当办理采矿许可证，因从事开采矿产资源等生产建设需要使用土地的，应当办理建设用地手续。认为只要办理了采矿许可证就同时取得矿区范围采矿年限内的土地使用权的观点，没有法律依据。
在取得采矿权方面，《中华人民共和国矿产资源法实施细则》第五条规定，国家对矿产资源的勘查、开采实行许可证制度。《矿产资源开采登记管理办法》第三条规定，开采矿产资源由县级以上人民政府地质矿产主管部门审批登记，颁发采矿许可证。《中华人民共和国矿产资源法实施细则》第三十条第一款规定，采矿权人享有根据生产建设的需要依法取得土地使用权等权利，该条第二款规定，采矿权人行使前款所列权利时，法律法规规定应当经过批准或者履行其他手续的，依照有关法律法规的规定办理。《广东省矿产资源管理条例》第三十三条明确规定，采矿权人享有根据矿山建设的需要依法申请取得土地使用权等权利。在取得土地使用权方面，《中华人民共和国土地管理法》第四十三条规定，任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地；但是，兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的，或者乡（镇）村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地的除外。根据《中华人民共和国土地管理法》第四条第二款，建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等。根据《中华人民共和国土地管理法》第二十二条和第二十三条，建设项目需要使用土地的，由建设单位持建设项目的有关批准文件，向市、县人民政府土地行政主管部门提出建设用地申请，办理用地手续。可见，从事非农业建设（包括矿山建设）需要使用土地的，必须依法提出申请并经批准后，方可使用土地进行建设。
从上述规定可知，矿产资源开采权和土地使用权是两个不同的法律关系，分别由矿产资源法律规范和土地管理法律规范进行调整。需要取得采矿权和采矿需要的土地使用权，应当分别依照相关的法律规定办理相关手续。取得采矿权后，采矿权人因从事开采矿产资源等生产建设需要使用土地的，属于《中华人民共和国矿产资源法实施细则》第三十条第二款关于“法律法规规定应当经过批准或者履行其他手续的”事项，应当依照《中华人民共和国土地管理法》的规定申请办理用地批准手续。虽然国土资源局集地矿行政管理职能和土地行政管理职能于一身，但其行使地矿行政管理职权时，充当的角色是地矿行政主管部门，管理的依据是矿产资源法律法规；行使土地行政管理职权时，充当的角色是土地行政主管部门，管理的依据是土地管理法律法规。和采矿权一样，土地使用权是经申请、批准取得的，取得采矿权后不申请使用土地，是不可能取得合法的土地使用权的。建议你们根据采矿生产需要，及时申请办理用地手续。
广东省国土资源厅政策法规处 范俊明

❽ 采矿证使用年限

采矿许可抄证有效期，按照矿山建设规袭模确定。

《矿产资源开采登记管理办法》对其有相应的规定：

第七条 采矿许可证有效期，按照矿山建设规模确定：大型以上的，采矿许可证有效期最长为30年；中型的，采矿许可证有效期最长为20年；小型的，采矿许可证有效期最长为10年。

采矿许可证有效期满，需要继续采矿的，采矿权人应当在采矿许可证有效期届满的30日前，到登记管理机关办理延续登记手续。采矿权人逾期不办理延续登记手续的，采矿许可证自行废止。

(8)山西和顺吕鑫煤业采矿证年限扩展阅读：

《矿产资源开采登记管理办法》相关法条：

第八条 登记管理机关在颁发采矿许可证后，应当通知矿区范围所在地的有关县级人民政府。有关县级人民政府应当自收到通知之日起90日内，对矿区范围予以公告。

国家实行采矿权有偿取得的制度。采矿权使用费，按照矿区范围的面积逐年缴纳，标准为每平方公里每年1000元。国家出资勘查形成的采矿权价款，由具有矿业权评估资质的评估机构进行评估。

第十条 申请国家出资勘查并已经探明矿产地的采矿权的，采矿权申请人除依照本办法第九条的规定缴纳采矿权使用费外，还应当缴纳国家出资勘查形成的采矿权价款。