特大城市居住证挂钩居住年限

⑴ 办居住证需要房东的身份证复印件吗

需要。各类居住情况所需的材料如下：

1、居住在自购房屋的：需申办人身份证原件+复印件，提供居住地址证明资料（居住地址证明包括房屋租借合同、房屋产权证明文件或购房合同），居住证相片回执(广东省寓居证数字相片采集回执)。

2、居住在出租屋的：需申办人身份证原件+复印件、提供居住地址证明资料（居住地址证明包括房屋租借合同、房屋产权证明文件购房合同），出租屋主(或业主、房屋管理人)身份证复印件以及房东签定的治安责任书，居住证相片回执(广东省居住证数字相片收集回执)。

3、居住在单位宿舍的：需申办人身份证原件+复印件，供给单位出具的工作证明资料（工作证明包括工商营业执照、劳作合同、用人单位出具的劳作关系证明或其他可以证明有合法稳定工作的资料等）；

本人相片(广东省居住证数字相片收集回执)以及单位责任人（部门负责人或单位宿舍负责人）签定的治安责任书,居住证相片回执(广东省居住证数字相片收集回执)。

4、居住在居民家中(亲友房子)的：需申办人身份证原件+复印件，以及屋主的身份证明资料，提供居住地址证明资料（居住地址证明包括房子租赁合同、房子产权证明文件或购房合同），居住证相片回执(广东省居住证数字相片收集回执)。

5、居住在就读校园的：需申办人的身份证复印件和就读证明（就读证明包含学生证、就读校园出具的其他能够证明连续就读的资料等）。

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一、主要意义

从“暂住证”到“居住证”，一字之差体现出城市管理的重大进步。首要暂住证准则暗含着对外来人口的某种排斥。“暂住”者，顾名思义“暂时居住”也，这就在时间上作出了一定限制。

此外，“暂住”需求证件，换言之，无暂住证者不得随意“暂住”，这就在空间上作出了必定约束。凡此种种，显然不合于一致商场的客观要求。将暂住证制度改为居住证制度，有利于城乡、城际藩篱的破除。

其次将流动人口纳入实有人口属地办理后，将添加居住证社会效劳与社会保障两大功能，从而使流动人口在劳动就业、医疗保险、子女教育、租赁房屋、购车购房等方面享有必要的待遇，从中折射出的，是政府角色由重办理向重效劳的改变。

一起“居住证”必定意义上是对“暂住证”替代，深圳的“居住证”分为两个内容：一为“临时居住证”，二为“居住证”。他们别离对应的是必定的经济政治层级的外来人口，所以“居住证”内含必定的当地的政策扶引作用。

二、主要功能

居住证选用CPU芯片IC卡，各地可拓展居住证的以下社会服务功用：

1、金融服务。可以绑定银行账户，使用居住证查询账户余额以及省内外银行间汇款、支付事务。

2、公交服务。能够“刷证”乘坐贴有居住证服务标识的公交车辆。

3、电子政务。通过自助申报渠道，在申领居住证以及请求居住证项目改变、续期等功能的自我实现。

4、小额消费。经过加载电子钱包功用，居住证能够在商户POS终端上进行小额消费。

5、电信充值效劳。可绑定移动、网通、电信号码，并对该号码随时进行充值，可以主动取得消费积分。

6、公共服务。持证人可以预订地铁、火车以及飞机航班票务。

7、门禁应用。通过加载门禁功能，可以有效识别小区居住人口。居住期满，自动阻断持证人在小区的出入。

8、企业一证通。企业或单位可以根据实际，利用居住证对员工进行考勤登记、出入识别以及内部消费等。

三、居住证持有人在居住地享受下列便利：

1、按照国家有关规定办理出入境证件；

2、按照国家有关规定换领、补领居民身份证：

3、机动车登记；

4、申领机动车驾驶证；

5、报名参加职业资格考试、申请授予职业资格；

6、办理生育服务登记和其他计划生育证明材料；

7、国家规定的其他便利。

四、可为居住证持有人提供下列基本公共服务：

义务教育；

1、基本公共就业服务；

2、基本公共卫生服务和计划生育服务；

3、公共文化体育服务；

4、法律援助和其他法律服务；

5、国家规定的其他基本公共服务。

五、制度变革

1、居住证制度的开始

始于二十世纪80年代中后期的暂住证制度，作为中国计划经济的产物，它一出生就带有歧视性色彩，限制了农民工等流动人口在诸如就业、教育、医疗等方面的权利，暂住证管理的不良后果日益显现。

长期以来，取消、废止暂住证的呼声一直不断。中国一些地方开始先行先试，把居住证取代暂住证作为新一轮户籍制度改革的过渡性手段，暂住证开始在中国一些城市退出历史舞台，开始步入“居住证时代”。

居住证制度仍然只是过渡阶段的权宜之举，因为它所标志的，仍然是城市户籍人口以及外来人口这两大“阵营”，解决外来人口问题的根本出路则在于彻底的户籍制度改革。

在一个充分流动的市场中，不同地区的要素报酬应该逐步趋向均衡。换言之，如果可以观察到不同地区同质劳动力之间存在显著的收入差异，则意味着因政府干预而导致的资源错配客观存在。而这正可以解释为当前中国所出现的城乡及不同地区间收入差距不断扩大的原因。

除去社会公平、社会稳定的需要，以户籍制度为基石的二元乃至多元结构之不可维系，首先在于占中国人口绝大多数的农村人口收入增长迟滞，已经从根本上制约着中国经济由出口拉动、投资拉动向消费拉动的转变。

因为经历二十多年改革，除农村人口非农业化转移外的“三农”政策，在产业规律以及比较优势的双重制约下，其所具有的增收潜能均已极其有限。

国务院在2010年5月27日转发了国家发改委《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》，其中，“七、协调推进城乡改革（二）深化户籍制度改革，加快落实放宽中小城市、小城镇特别是县城和中心镇落户条件的政策。

进一步完善暂住人口登记制度，逐步在全国范围内实行居住证制度。（公安部、财政部、国土资源部、农业部、人力资源社会保障部负责）”这是首次在国务院文件中提出在全国范围内实行居住证制度。

2、特大城市居住证挂钩年限

2014年3月24日，以“全面深化改革的中国”为主题的中国发展高层论坛2014年会上，来自国家发展改革委、财政部、人力资源和社会保障部和商务部的4位部门负责人围绕新型城镇化、财税改革、社会保障体系、对外开放等重点领域改革发表看法。

并与中外代表对话，释放了中国应对改革挑战的新思路。

国家发展改革委副主任徐宪平说，2014年要求各类城镇制定农业转移人口落户的具体标准，在特大型城市则制定与居住年限等条件挂钩的居住证制度，标准将向社会公开公布。

他说，通过实施差别化的落户政策到2020年努力实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。2014年国家发改委要求各类城镇要因地制宜地制定农业转移人口落户的具体标准，特大城市要实行居民制，并向社会公开公布，引导农业转移人口在城镇落户的预期。

针对另外1亿多常住城镇但无法落户的农村转移人口，徐宪平说，将通过建立居民制实现市民化。国家将以居住证为载体，与居住年限等条件挂钩，稳步推进城镇的义务教育、就业服务、基本养老、基本医疗、保障性住房等公共服务，并使这五大公共服务覆盖城镇常住人口。

⑵ 怎么看居住证的有效期

居住证上一般有签发日期，居住证的有效期是一年，签发日期后延一年内，就是居住证的有效期，居住证上面有印有效期呀，跟身份证一样。

根据《居住证管理条例》规定，居住证的有效期为一年，到期可以续期。

居住证有效期为1年，每年都需要年审，需要带上本人居民身份证、本人相片以及居住地住址、就业、就读等证明材料到相关部门申请办理的。

《居住证暂行条例》

第十条 居住证由县级人民政府公安机关签发。每年签注一次。

居住证持有人在居住地连续居住的，应当在居住每满一年之日前一个月内，到居住地公安派出所或者受公安派出所委托的社区服务机构办理签注手续。

逾期未办理签注手续的，居住证使用功能中止；补办签注手续后，居住证的使用功能恢复，居住证持有人在居住地的居住年限自补办签注手续之日起连续计算。

第九条申领居住证，应当向居住地公安派出所或者受公安机关委托的社区服务机构提交本人居民身份证、本人相片以及居住地住址、就业、就读等证明材料。

居住地住址证明包括房屋租赁合同、房屋产权证明文件、购房合同或者房屋出租人、用人单位、就读学校出具的住宿证明等;就业证明包括工商营业执照、劳动合同、用人单位出具的劳动关系证明或者其他能够证明有合法稳定就业的材料等;就读证明包括学生证、就读学校出具的其他能够证明连续就读的材料等。

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居住证办理流程

1、出具本人居氏身份原件、复印件;

2、交1寸免冠彩照或黑白照片1张;

3、出具流动人口婚育证明原件、复印件;

4、固定居住处所证明:

(1)住单位内部的，出具单位住房证明。

(2)租房的，出具租房合同、房主户口簿、房产证原件、复印件。

(3)自购房屋的，出具房产证原件、复印件、暂无房产证的提供购房合同原件，复印件。

5、就业证明:

出具成都市非城镇户籍从业人员综合社会保障管理中心的社会综合保险证明;经劳动保障部门鉴证的 《劳动合同》原件、复印件;属于经商的出具工商营业执照原件、复印件。

⑶ 现在办理居住证要等多久才可以拿到证

对于满足居住证办理条件条件资料以后，居住证一般都是15-30天内可以领取到的。而对于不满足居住证办理条件的，只能等待居住登记满半年以上，再提供资料办理。

《居住证暂行条例》第八条，公安机关负责居住证的申领受理、制作、发放、签注等证件管理工作。居民委员会、村民委员会、用人单位、就读学校以及房屋出租人应当协助做好居住证的申领受理、发放等工作。

《居住证暂行条例》第九条申领居住证，应当向居住地公安派出所或者受公安机关委托的社区服务机构提交本人居民身份证、本人相片以及居住地住址、就业、就读等证明材料。居住地住址证明包括房屋租赁合同、房屋产权证明文件、购房合同或者房屋出租人、用人单位、就读学校出具的住宿证明等。

就业证明包括工商营业执照、劳动合同、用人单位出具的劳动关系证明或者其他能够证明有合法稳定就业的材料等；就读证明包括学生证、就读学校出具的其他能够证明连续就读的材料等。

未满16周岁的未成年人和行动不便的老年人、残疾人等，可以由其监护人、近亲属代为申领居住证。监护人、近亲属代为办理的，应当提供委托人、代办人的合法有效身份证件。申请人及相关证明材料出具人应当对本条规定的证明材料的真实性、合法性负责。

对申请材料不全的，公安派出所或者受公安机关委托的社区服务机构应当一次性告知申领人需要补充的材料。

对符合居住证办理条件的，公安机关应当自受理之日起15日内制作发放居住证；在偏远地区、交通不便的地区或者因特殊情况，不能按期制作发放居住证的，设区的市级以上地方人民政府在实施办法中可以对制作发放时限作出延长规定，但延长后最长不得超过30日。

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特大城市居住证挂钩年限

2014年3月24日，以“全面深化改革的中国”为主题的中国发展高层论坛2014年会上，来自国家发展改革委、财政部、人力资源和社会保障部和商务部的4位部门负责人围绕新型城镇化、财税改革、社会保障体系、对外开放等重点领域改革发表看法。并与中外代表对话，释放了中国应对改革挑战的新思路。

国家发展改革委副主任徐宪平说，2014年要求各类城镇制定农业转移人口落户的具体标准，在特大型城市则制定与居住年限等条件挂钩的居住证制度，标准将向社会公开公布。

通过实施差别化的落户政策到2020年努力实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。2014年国家发改委要求各类城镇要因地制宜地制定农业转移人口落户的具体标准，特大城市要实行居民制，并向社会公开公布，引导农业转移人口在城镇落户的预期。

针对另外1亿多常住城镇但无法落户的农村转移人口，徐宪平说，将通过建立居民制实现市民化。国家将以居住证为载体，与居住年限等条件挂钩，稳步推进城镇的义务教育、就业服务、基本养老、基本医疗、保障性住房等公共服务，并使这五大公共服务覆盖城镇常住人口。

⑷ 查看居住证有效期查询

居住证年限查询：

1、 登录居住证有效期查询app，输入自己的身份证号码，即可查询居住证是否有过期。如果显示居住证属于终止功能居住证，那么这个居住证就属于无效证件了。

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特大城市居住证挂钩年限：

2014年3月24日，以“全面深化改革的中国”为主题的中国发展高层论坛2014年会上，来自国家发展改革委、财政部、人力资源和社会保障部和商务部的4位部门负责人围绕新型城镇化、财税改革、社会保障体系、对外开放等重点领域改革发表看法。并与中外代表对话，释放了中国应对改革挑战的新思路。

国家发展改革委副主任徐宪平说，2014年要求各类城镇制定农业转移人口落户的具体标准，在特大型城市则制定与居住年限等条件挂钩的居住证制度，标准将向社会公开公布。

他说，通过实施差别化的落户政策到2020年努力实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。2014年国家发改委要求各类城镇要因地制宜地制定农业转移人口落户的具体标准，特大城市要实行居民制，并向社会公开公布，引导农业转移人口在城镇落户的预期。

针对另外1亿多常住城镇但无法落户的农村转移人口，徐宪平说，将通过建立居民制实现市民化。国家将以居住证为载体，与居住年限等条件挂钩，稳步推进城镇的义务教育、就业服务、基本养老、基本医疗、保障性住房等公共服务，并使这五大公共服务覆盖城镇常住人口。

⑸ 如何查询居住证年限

居住证年限查询：

1、 登录居住证有效期查询app，输入自己的身份证号码，即可查询居住证是否有过期。如果显示居住证属于终止功能居住证，那么这个居住证就属于无效证件了。

(5)特大城市居住证挂钩居住年限扩展阅读：

特大城市居住证挂钩年限：

2014年3月24日，以“全面深化改革的中国”为主题的中国发展高层论坛2014年会上，来自国家发展改革委、财政部、人力资源和社会保障部和商务部的4位部门负责人围绕新型城镇化、财税改革、社会保障体系、对外开放等重点领域改革发表看法。并与中外代表对话，释放了中国应对改革挑战的新思路。

国家发展改革委副主任徐宪平说，2014年要求各类城镇制定农业转移人口落户的具体标准，在特大型城市则制定与居住年限等条件挂钩的居住证制度，标准将向社会公开公布。

他说，通过实施差别化的落户政策到2020年努力实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。2014年国家发改委要求各类城镇要因地制宜地制定农业转移人口落户的具体标准，特大城市要实行居民制，并向社会公开公布，引导农业转移人口在城镇落户的预期。

针对另外1亿多常住城镇但无法落户的农村转移人口，徐宪平说，将通过建立居民制实现市民化。国家将以居住证为载体，与居住年限等条件挂钩，稳步推进城镇的义务教育、就业服务、基本养老、基本医疗、保障性住房等公共服务，并使这五大公共服务覆盖城镇常住人口。

⑹ 苏州：租房可落户 特大城市积分落户以居住证、社保年限累积互认

近日，苏州市人民政府发布《市政府办公室关于进一步推动非户籍人口在城市落户的实施意见》。
据观点地产新媒体获悉，《意见》指出，要进一步调整户口迁移政策，落实放宽城市落户条件，全面实施居住证制度，深入推进常住人口基本公共服务全覆盖，深化“人钱挂钩”、“人地挂钩”等配套政策。
《意见》提到，要调整完善户口迁移政策。一是修订积分落户政策，《意见》指出要立足苏州实际，坚持分类施策，区分市辖区和县级市等不同区域，抓紧制定全市范围内统一的差别化积分落户政策，引导人口在城市内部合理分布、有序流动。要先解决好在城镇就业、居住5年以上和举家迁徙的农业转移人口，以及新生代农民工的落户问题。
二是畅通其他落户通道，落实租赁房屋常住人口在社区公共户落户政策，经房屋所有权人同意可以在房屋所在地落户，也可以在房屋所在地的社区落户，破除隐形门槛。
三是创新户口迁移政策，实施省内特大城市苏州与南京在积分落户时，实现居住证年限和社保年限积累互认。探索苏州与无锡、常州等具备条件的都市圈率先实现户籍准入年限同城化积累互认。允许符合条件的返乡就业创业人员在原籍地或者就业创业地落户，建立城乡有序流动的人口迁徙制度。积极推进建档立卡农村贫困人口在城镇落户。
《意见》强调，要持续推进常住人口基本公共服务全覆盖。要全面深化居住证制度，推进居住证制度覆盖全部未落户城镇常住人口，确保有意愿的未落户常住人口全部持有居住证；要保障农业转移人口及其他常住人口随迁子女平等享有受教育权利，在规划基础上，加快义务教育学校建设步伐，有效增加学位供给，坚持“两为主”原则，将外来务工人员随迁子女纳入各地教育发展规划和财政保障范围；
同时，要强化全方位公共就业服务，加大对高校毕业生等重点群体创业扶持力度，对有创业意愿和培训愿望并具备一定创业条件的农村转移就业劳动者开展创业培训，加强创业项目开发、富民创业担保贷款、后续扶持等服务；
要切实维护农业转移人口劳动保障权益，推进来苏务工人员与城镇职工同工同酬，平等参加职工社会保险并享受相关待遇；要落实农业转移人口参加城镇基本医疗保险政策，积极推动农业转移人口医疗保障公共服务均等化。同时提高农业转移人口基本医疗卫生健康服务水平。将进城落户农民纳入城镇住房保障体系，加快完善城镇住房保障体系，确保进城落户农民与我市城镇居民同等享有政府提供基本住房保障的权利。
此外，苏州市人民政府强调，要完善社会救助体系，推进温情社会救助改革，鼓励引导有条件地区推进社会救助服务等常住人口均等化。完善人口等信息管理制度，加强农业转移人口落户统计工作，完善常住人口统计调查制度，逐年发布全市及各行政区常住人口及户籍人口、行政区城镇户籍人口、城区户籍人口数据。
在全面深化“人地钱挂钩”等配套政策方面，《意见》指出，要健全完善农业转移人口市民化奖励机制，对吸纳农业转移人口进城落户人数较多的地区加大支持力度，对财政困难地区给予倾斜，对提供基本公共服务较好的地区给予奖励，同时合理引导农业转移人口在我市合理流动。
同时，要健全完善城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制及健农村产权制度。

⑺ 申请办理居住证多久可以拿到证

以上海居住证办理为例：

办理期限：9个工作日出具书面审核结果，10个工作日制卡中心制卡。

承诺办结时限：9个工作日

办理地点：上海市人力资源和社会保障局（上海市外国专家局）

地址：上海市浦东新区世博村路300号2号楼

电话：(021)23111111

负责B证的申请受理、核定等综合管理工作。上海市人才服务中心、浦东新区高层次人才服务中心、杨浦区海外高层次人才创新创业服务中心等具体负责B证的受理工作。市公安局负责海外人才居住证的制作、签发等相关工作。

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填报须知：

1、申请资料按本办事指南中申请材料目录载明的顺序排列；

2、由申请人编写的文件按A4规格纸张打印，政府及其他机构出具的文件按原件尺寸提供；

3、申报资料的复印件应当清晰。

形式标准：

除特别注明外，申请材料应当以纸质书面形式提供原件及复印件。打印及复印的材料，应当使用A4纸。
所提供材料中，除汉语外，其它语种需提供翻译件，并需到推荐的专业翻译机构翻译。

申请材料：

用人单位出具介绍信，《上海市海外人才居住证》申请表 ，如果是外资（台港澳侨）性质企业，需提供外商（台港澳侨）投资企业批准证书。

工商企业营业执照 ，组织机构代码证，如果是非来沪投资人，需提供自受理之日起，有效期在12个月以上的劳动（聘用）合同 ，投资人需提供上一年度审计报告。

非法人企业另需提交：
（1）上级法人企业的工商营业执照（如系外资（台港澳）企业需提供外商（台港澳）投资企业批准证书）；
（2）上级法人企业的组织机构代码证；（3）上级法人企业相关人事招聘授权书。

提供有效护照，有效中华人民共和共签证及最近中国边防检查入境章页 。

持中国护照人员另提供国外永久或长期居住证明，及出国前原国内户籍注销证明 国外永久或长期居住证明颁发机构；原国内户籍所在地派出所，原件及复印件必要持《外国人永久居留证》的人员另提供有效《外国人永久居留证》。

国（境）外最高学历（学位）证书,
入外籍或持中国护照的留学人员,同时提供由中国驻外使领馆教育处（组）出具的《留学回国人员证明》,或教育部留学服务中心出具的《国外学历学位认证书》。

上海住所证明，6个月内有效的上海出入境检验检疫局国际旅行卫生保健中心（金浜路15号，电话：62688851），或本市二级以上医院出具的健康证明。

⑻ 租房如何办理工作居住证

北京居住证办理，需要本人带上有效的身份证原件，本人相片以及居住地住址（房产证）、就业（工作单位证明）、就读等证明材料进行办理。

居住证办理条件：

1、来京人员持有的暂住证在有效期内且已满6个月的;

2、以下三个条件至少符合一个：

①在京有合法稳定就业(指未来可能在本市就业6个月以上);

②在京有稳定住所(指拥有未来可以在本市居住6个月以上的住所);

③在京连续就读(指在本市中、小学取得学籍的就读以及在本市中等职业学校、普通高等学校和具有研究生培养资格的科研机构取得学籍并接受全日制学历教育的就读)。

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特大城市居住证挂钩年限：

1、2014年3月24日，以“全面深化改革的中国”为主题的中国发展高层论坛2014年会上，来自国家发展改革委、财政部、人力资源和社会保障部和商务部的4位部门负责人围绕新型城镇化、财税改革、社会保障体系、对外开放等重点领域改革发表看法。并与中外代表对话，释放了中国应对改革挑战的新思路。

2、国家发展改革委副主任徐宪平说，2014年要求各类城镇制定农业转移人口落户的具体标准，在特大型城市则制定与居住年限等条件挂钩的居住证制度，标准将向社会公开公布。

3、他说，通过实施差别化的落户政策到2020年努力实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。2014年国家发改委要求各类城镇要因地制宜地制定农业转移人口落户的具体标准，特大城市要实行居民制，并向社会公开公布，引导农业转移人口在城镇落户的预期。

⑼ 居住证的制度变革

居住证制度的开始
始于二十世纪80年代中后期的暂住证制度，作为中国计划经济的产物，它一出生就带有歧视性色彩，限制了农民工等流动人口在诸如就业、教育、医疗等方面的权利，暂住证管理的不良后果日益显现。长期以来，取消、废止暂住证的呼声一直不断。中国一些地方开始先行先试，把居住证取代暂住证作为新一轮户籍制度改革的过渡性手段，暂住证开始在中国一些城市退出历史舞台，开始步入“居住证时代”。
居住证制度仍然只是过渡阶段的权宜之举，因为它所标志的，仍然是城市户籍人口以及外来人口这两大“阵营”，解决外来人口问题的根本出路则在于彻底的户籍制度改革。
在一个充分流动的市场中，不同地区的要素报酬应该逐步趋向均衡。换言之，如果可以观察到不同地区同质劳动力之间存在显著的收入差异，则意味着因政府干预而导致的资源错配客观存在。而这正可以解释为当前中国所出现的城乡及不同地区间收入差距不断扩大的原因。
除去社会公平、社会稳定的需要，以户籍制度为基石的二元乃至多元结构之不可维系，首先在于占中国人口绝大多数的农村人口收入增长迟滞，已经从根本上制约着中国经济由出口拉动、投资拉动向消费拉动的转变。因为经历二十多年改革，除农村人口非农业化转移外的“三农”政策，在产业规律以及比较优势的双重制约下，其所具有的增收潜能均已极其有限。
国务院在2010年5月27日转发了国家发改委《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》，其中，“七、协调推进城乡改革（二）深化户籍制度改革，加快落实放宽中小城市、小城镇特别是县城和中心镇落户条件的政策。进一步完善暂住人口登记制度，逐步在全国范围内实行居住证制度。（公安部、财政部、国土资源部、农业部、人力资源社会保障部负责）”这是首次在国务院文件中提出在全国范围内实行居住证制度。
特大城市居住证挂钩年限
2014年3月24日，以“全面深化改革的中国”为主题的中国发展高层论坛2014年会上，来自国家发展改革委、财政部、人力资源和社会保障部和商务部的4位部门负责人围绕新型城镇化、财税改革、社会保障体系、对外开放等重点领域改革发表看法。并与中外代表对话，释放了中国应对改革挑战的新思路。
国家发展改革委副主任徐宪平说，2014年要求各类城镇制定农业转移人口落户的具体标准，在特大型城市则制定与居住年限等条件挂钩的居住证制度，标准将向社会公开公布。
他说，通过实施差别化的落户政策到2020年努力实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。2014年国家发改委要求各类城镇要因地制宜地制定农业转移人口落户的具体标准，特大城市要实行居民制，并向社会公开公布，引导农业转移人口在城镇落户的预期。
针对另外1亿多常住城镇但无法落户的农村转移人口，徐宪平说，将通过建立居民制实现市民化。国家将以居住证为载体，与居住年限等条件挂钩，稳步推进城镇的义务教育、就业服务、基本养老、基本医疗、保障性住房等公共服务，并使这五大公共服务覆盖城镇常住人口。

⑽ 重磅：明年居住证可享六项服务七项便利

离开户口所在地、到其他城市居住了半年以上的老百姓，只要符合相应条件，未来手中将会增加一个证——居住证。

居住证有什么用？什么人能办理？办理需要符合什么条件？2015年12月12日，国务院发布了《居住证暂行条例》，23项具体规定对相关问题作出了一一说明。该条例将于2016年1月1日起施行，对于条例施行前各地已经发放的居住证，在有效期内仍继续有效。持居住证可享6项服务7项便利。

我国的户籍改革正在推进。去年7月30日，国务院曾发布《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，提出要创新人口管理，建立居住证制度。今年2月，在《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》及相关改革方案中，取消暂住证制度、全面实施居住证制度、建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制再次被提出。

本月10日，北京市发布了《北京市居住证管理办法(草案送审稿)》和《北京市积分落户管理办法(征求意见稿)》。其中居住证的草案送审稿中提到，来京人员办理暂住登记已满半年，并符合在京有稳定就业、稳定住所、连续就读条件之一的，即可以申请办理《北京市居住证》。

居住证上都登载了什么内容？

姓名、性别、民族、出生日期、公民身份号码、本人相片、常住户口所在地住址、居住地住址、证件的签发机关和签发日期。

居住证有哪些作用？

六项福利：1、义务教育；2、基础公共就业服务；3、基本公共卫生服务和计划生育服务；4、公共文化体育服务；5、法律援助和其他法律服务；6、国家规定的其他基本公共服务。

七项便利：1、按照国家有关规定办理出入境证件；2、按照国家有关规定换领、补领居民身份证；3、机动车登记；4、申领机动车驾驶证；5、报名参加职业资格考试、申请授予职业资格；6、办理生育服务登记和其他计划生育正面材料；7、国家规定的其他便利。

申领居住证应当提交哪些材料？

申领居住证，应当向居住地公安派出所或者受公安机关委托的社区服务机构提交本人居民身份证、本人相片以及居住地住址、就业、就读等证明材料。

居住地住址证明包括房屋租赁合同、房屋产权证明文件、购房合同或者房屋出租人、用人单位、就读学校出具的住宿证明等；就业证明包括工商营业执照、劳动合同、用人单位出具的劳动关系证明或者其他能够证明有合法稳定就业的材料等；就读证明包括学生证、就读学校出具的其他能够证明连续就读的材料等。

有哪些行为处200元以下罚款？

有下列行为之一的，由公安机关给予警告、责令改正，处200元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得：

使用虚假证明材料骗领居住证

出租、出借、转让居住证

非法扣押他人居住证

有哪些行为处200元以上1000元以下罚款？

有下列行为之一的，由公安机关处200元以上1000元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得：

冒用他人居住证或者使用骗领的居住证

购买、出售、使用伪造、变造的居住证

伪造、变造的居住证和骗领的居住证由公安机关予以收缴

国家机关及其工作人员有哪些行为要处分？

国家机关及其工作人员有下列行为之一的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

符合居住证申领条件但拒绝受理、发放。

违反有关规定收取费用。

利用制作、发放居住证的便利，收受他人财物或者牟取其他利益。

将在工作中知悉的居住证持有人个人信息出售或者非法提供给他人。

篡改居住证信息。

焦点1 非户口地居住满半年可申领

什么人可以申领居住证？条例明确规定，公民离开常住户口所在地，到其他城市居住半年以上，符合有合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件之一的，可以依照本条例的规定申领居住证。

如果是首次申领居住证，条例还规定免收证件工本费；换领、补领居住证，应当缴纳证件工本费。

焦点2 申领居住证需提交证明材料

要申领居住证，公民要向居住地公安派出所或者受公安机关委托的社区服务机构提交本人居民身份证、本人相片以及居住地住址、就业、就读等证明材料。

未满16周岁的未成年人和行动不便的老年人、残疾人等，可以由其监护人、近亲属代为申领居住证。监护人、近亲属代为办理的，应当提供委托人、代办人的合法有效身份证件。

申请人和相关材料的出具人要对证明材料的真实性和合法性负责。条例中明确规定，如果使用虚假证明材料骗领居住证，将由公安机关给予警告、责令整改，处200元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得。骗领的居住证也将由公安机关予以收缴。

焦点3 无特殊情况15日内可收到

申请办证之后，老百姓最关注的就是多久可以收到证件。对此，条例同样作出了规定。

对符合居住证办理条件的，公安机关应当自受理之日起15日内制作发放居住证；在偏远地区、交通不便的地区或者因特殊情况，不能按期制作发放居住证的，设区的市级以上地方人民政府在实施办法中可以对制作发放时限作出延长规定，但延长后最长不得超过30日。

如果公民已经符合居住证申领条件，相关部门却拒绝受理、发放，国家机关及其工作人员将被依法给予处分；构成犯罪的，还将依法追究刑责。对申请材料不全的，公安派出所或者受公安机关委托的社区服务机构应当一次性告知申领人需要补充的材料。

焦点4 换领身份证可在居住地直接办理

为了让“异乡人”在居住地享受到更多的服务和便利，条例规定，居住证持有人在居住地依法享受劳动就业，参加社会保险，缴存、提取和使用住房公积金的权利。

县级以上人民政府及其有关部门应当为居住证持有人提供一些基本公共服务：包括义务教育、基本公共就业服务、基本公共卫生服务和计划生育服务、公共文化体育服务、法律援助和其他法律服务和国家规定的其他基本公共服务等6项服务。

有了居住证之后，过去一些需要返回户籍地办理的证件今后将可以在居住地直接办理。条例中进行明示的包括：按照国家有关规定办理出入境证件；换领或补领居民身份证；机动车登记；申领机动车驾驶证；报名参加职业资格考试、申请授予职业资格；办理生育服务登记和其他计划生育证明材料以及国家规定的其他便利等7项便利。

焦点5 居住证成常住户口申请证明

条例提出，居住证是持证人在居住地居住、作为常住人口享受基本公共服务和便利、申请登记常住户口的证明。持证人符合居住地人民政府规定的落户条件的，可以根据本人意愿，将常住户口由原户口所在地迁入居住地。

那么，持有居住证的公民如何在居住地落户呢？对此，条例按照城市规模进行了分类规定

以流动人口最为集中的大城市和特大城市为例：城区人口500万以上的特大城市和超大城市，应当根据城市综合承载能力和经济社会发展需要，以具有合法稳定就业和合法稳定住所、参加城镇社会保险年限、连续居住年限等为主要指标，建立完善积分落户制度。

城区人口100万至500万的大城市的落户条件为：在城市有合法稳定就业达到一定年限并有合法稳定住所，同时按照国家规定参加城镇社会保险达到一定年限，但对参加城镇社会保险年限的要求不得超过5年。其中，城区人口300万至500万的大城市可以对合法稳定就业的范围、年限和合法稳定住所的范围、条件等作出规定，也可结合本地实际，建立积分落户制度。

焦点6 居住证需每年签注1次

居住证拿到手之后，持证人还要按照规定每年对证件进行签注。条例规定，居住证由县级人民政府公安机关签发，每年签注1次。

居住证持有人在居住地连续居住的，应当在居住每满1年之日前1个月内，到居住地公安派出所或者受公安机关委托的社区服务机构办理签注手续。逾期未办理签注手续的，居住证使用功能中止；补办签注手续的，居住证的使用功能恢复，居住证持有人在居住地的居住年限自补办签注手续之日起连续计算。

对于签注的费用问题，条例指出，办理签注手续不得收取费用。

（以上回答发布于2015-12-14，当前相关购房政策请以实际为准）

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