土地复垦服务年限

❶ 土地复垦工作与土地合理利用

整个研究区80%以上面积为采煤扰动区，其中70%以上为露天采煤扰动区。采煤扰动导致大量土地损毁，形成大面积的工矿废弃地。土地复垦与生态重建关系是研究区生态系统稳定及可持续发展的基础。从具体复垦类型来看，主要包括排土场复垦、露采场复垦、工业广场复垦、塌陷地复垦。加大土地复垦力度主要从4个方面来开展：

（1）提升土地复垦率

确保遵循《中华人民共和国土地管理法》及《中华人民共和国土地复垦条例》的要求，做到“边开采、边复垦”，条件允许的情况下开展土地预复垦（付梅臣等，2004）。目前研究区露天矿区露采场、剥离区、排土场、工业广场面积之比的平均值为 1.0：1.4：1.7：1.2，内排土场占地面积相对较小。目前的复垦主要以排土场复垦为主，2013年排土场的复垦率为60%。未来开采到界后，如果排土场50%的面积复垦成耕地，则未来复垦耕地的面积远低于未来露天采煤损毁的耕地。要提升土地复垦率，一方面是在不影响采煤工作正常开展的情况下加大内排土场的面积，扩大可复垦损毁土地的基数；另一方面就是提高排土场本身复垦率，尤其是耕地复垦率。在井工采煤区，做好塌陷地及矸石山的土地复垦。研究区地处干旱半干旱地区，不存在积水性的塌陷地，相对而言土地复垦工作的难度降低，从而有利于提升土地复垦率。

（2）确保复垦资金落实到位

目前平朔矿区按照土地复垦阶段计划从每吨煤的售价中提取10元作为矿区土地复垦与生态重建的保证金，很大程度上保证了土地复垦工作的顺利开展（崔艳等，2011）。复垦资金预存及资金监管工作的开展是提升土地复垦率的有力保障。对于中小型地方煤炭企业而言，土地复垦资金会受到煤炭市场行情的影响，煤价下跌，或者煤炭滞销，影响企业经营效益，势必会降低损毁土地复垦资金的投入。应进一步从立法的角度约定复垦资金的来源、数量、管理及使用，确保损毁地能及时复垦、保质复垦。

（3）科学合理编制土地复垦方案

土地复垦方案属于可行性研究，是对土地工作的宏观指导与整体把握。如果采煤计划调整，土地复垦方案应及时调整。由于煤炭矿区的服务年限一般都超过5年，在编制土地复垦方案时，要增加阶段土地复垦计划和年度土地复垦实施计划，通过二者来落实土地复垦任务。阶段土地复垦计划和年度土地复垦实施计划既要有指导意义，为土地复垦义务人进行施工建设提供依据，又具有实践中的可操作性，便于国土资源主管部门监管验收。阶段土地复垦计划应明确阶段土地复垦目标、任务、位置、主要措施和分部工程量、投资概算及组成。年度土地复垦实施计划应明确年度土地复垦目标、任务、位置和分项工程量、投资预算及组成。这样才能使土地复垦方案的阶段、土地复垦计划指导性更强，年度土地复垦实施计划的操作性更强。

（4）加强复垦地质量管理

对于复垦地土壤理化性质是复垦地质量的重要衡量标准。已有研究表明，复垦13年以上的耕地和复垦19年以上的林地土壤理化性质基本上与未损毁地土壤理化性质相当，个别指标优于未损毁地。对于复垦耕地而言，在很少有人工干预的情况下进行恢复，基本上需要10年以上达到未损毁地的质量水平，相对而言其时间较长，而目前进行复垦地验收一般是3～5年，但是基本上也能达到《土地复垦质量控制标准》（曹银贵等，2013）。

可见在人工干预的情况下，直接复垦成耕地，达到未损毁地的状态需要一个较长的时间。因此对于复垦耕地而言，可以先草地复垦为主，主要种植豆科植物改良土壤质量，2～3之后进行复耕。这样使得复垦耕地面积在短时间内较少，主要以草地复垦为主，2～3年之后随着复垦地土壤质量改良后进行复耕，土地利用结构又会发生变化。复垦土地验收后，进一步加强复垦地的监测与管护，针对不同类型指标设置不同的监管周期，避免复垦地的退化（周伟等，2012），从而导致土地利用结构的变化。土地利用结构决定土地利用功能，复垦地退化导致土地利用结构的变化势必影响复垦地土地利用系统的稳定性。

❷ 土地复垦年限怎么界定

这个目前没有太明确的说法，比如一个新建露采矿山，服务年限是六七十年，发采专矿证最多发30年，露采属矿山如果只有一个采坑，自上而下水平分层开采，不到开采结束露采坑你是不能复垦的，直到开采结束只有监测和工业场地维护工程，还有中间可能是排土场需要复垦，这个报告还不知道怎么确定。规程上说服务年限按照采矿证剩余服务年限、或者拟申请采矿许可证服务年限，感觉规程里面太笼统了，毕竟每个省都有不同，没有考虑全面。

❸ 国内土地复垦研究现状

我国复垦工作起步较晚，20世纪50年代末还处于自然发展状态，直到1989年《土地复垦规定》的颁布才代表着我国土地复垦正式走上法制化的道路。在《土地复垦规定》颁布后，国内多所高校和科研单位对土地复垦进行了深入研究，如长沙黑色矿山设计研究院、冶金设计研究总院、煤科院唐山分院、北京大学、中国地质大学(北京)、中国矿业大学等，参与其中的专业人员也涉及采矿、地质、测量、农学、地理学、土壤学、水利学、生态学、土地规划与利用、林学等多个学科和专业。近年来，我国又先后颁布了多个与土地复垦有关的法律法规，如2006年七部委联合下发的《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》(国土资发〔2006〕225号)；2007年国土资源部下发的《关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知》(国土资发﹝2007﹞81号)；2011年2月22日国务院第145次常务会议通过《土地复垦条例》，并在同年3月5日颁布；2012年12月11日国土资源部第4次部务会议审议通过《土地复垦条例实施办法》，并在2013年3月1日起施行。这些法律法规的颁布，完善了土地复垦约束机制，为复垦工作的开展提供了重要的法律保障。

大批高素质专业研究队伍的研究成果也使我国在这20 多年中的土地复垦研究工作取得了很大进展。胡振琪(1996)认为，土地复垦模式具有导向和典范作用，并具有很强的技术特征，应结合土地复垦的任务加以取名，土地复垦模式应分为土地管理模式和复垦技术模式两大类。其具体系统结构见图1-1。

图1-1 土地复垦模式分类框图(据胡振琪，1996)

土地管理模式包括破坏的资源管理模式和复垦过程管理模式。

(1)破坏的资源管理模式。它包括破坏或退化的土地资源管理模式及生态环境管理模式，是指对破坏或退化的土地和环境，利用土地科学和环境科学中的土地及环境资源的管理方法，对破坏和拟破坏的土地及生态环境进行有效管理的模式，即复垦前与复垦后的资源管理。对采煤塌陷地的土地资源可采取“临时用地模式”、“以地换地模式”和“集资复垦模式”。

(2)复垦过程管理模式。它包括复垦工作的宏观管理模式和单一复垦项目的全过程管理模式，是指土地或环境行政管理部门从宏观和单一项目两方面进行全面系统的复垦管理方式。宏观管理是从总体上对复垦工作进行调控与指导，单一项目管理更侧重于项目的实施管理与质量控制。

复垦技术模式包括工程复垦模式、生物复垦模式和生态复垦模式三种。

(1)工程复垦模式，是指对破坏或退化的土地、环境采取各种整治工程(主要是土木工程)，它包括许多具体的复垦工艺模式，如“挖深垫浅”、“充填复垦”、“剥离开采复垦一体化工艺”等。

(2)生物复垦模式，是指在破坏、退化或复垦的土地上迅速、高效恢复生物活性的各种措施。主要是指各种生物和农业技术(包括农、林、牧、副、渔业生产技术)，如各种迅速植被技术、土壤改良技术、作物生产技术、污染土地的生物处理技术等。

(3)生态复垦模式，是指在恢复生态系统的各种措施的总称。往往是利用生态学，特别是生态工程方法，恢复重建破坏或退化的生态环境。

在土地复垦模式的研究中，工程复垦模式已得到一定研究，但生物复垦与生态复垦研究还不够深入，且名词、概念不够清晰，往往会把两者混为一谈。生物学是研究生物的科学，主要侧重于研究生物有机体的结构、功能、发展、分布及生命过程；生态学是研究生物及其环境间相互关系的科学，更侧重生物与环境的关系。因而相应的生物复垦与生态复垦的区别也就容易理解了，生物复垦侧重生物恢复，生态复垦则侧重于系统环境的恢复重建，但它往往也离不开一定的工程复垦和生物复垦措施，所以复垦技术模式中的这三大模式类型在某些情况下是交叉、相容的。随着环境问题日益引起重视，生态复垦将越来越重要。

孙冠英(2004)提出了土地复垦的三点标准：①恢复到破坏前的土地利用标准。在施工前的土地征用过程中，利用工程设计和测量的地形图，测算出破坏前的土地利用程度。破坏后的土地仍以破坏前的土地利用程度为标准进行土地复垦工作，使土地适宜性、生产力及生产潜力恢复到建设以前的水平。②改造在新环境条件下的可耕土地。由于不同地区的土地有明显的地域差异性，因此在土地复垦时，对多宜性的土地要进行具体分析。一般情况是土地在破坏前的多宜性，经过非农业建设后，使多宜性土地发生变化。土地复垦规划时，应以最高的经济效益来决策，例如，某地矿区，既适宜种树，又适宜种草，还适宜农作。在无水利条件下，可恢复为旱作农田，种植经济作物或中草药；在有水利条件下可以灌溉，变旱地为水田。在具体决策时，根据当地社会经济条件，拟定最高经济效益的农田为土地复垦标准。③封育土地，顺其自然。天然草原地区，土壤植被有其自然发展规律，遵循自然，顺从自然，这是最明智的决策。破坏前的土地往往具有多宜性，破坏后有所降低。提高土地某一类适宜性的利用水平要付出巨大的代价，故在具体拟定标准时，要考虑复垦对象的地域差异性。在规划复垦时，将复垦费移至易于开发的土地上，将破坏的土地视为荒地进行封育，在现代化畜牧业发展的情况下，也可规划为现代牧场。总之，植被的重建是检验复垦成功与否的前提，土壤重构是实现这一目标的基础。

李淑慧等(2008)研究矿区地形地貌对土地复垦的影响，提出，地形、地貌特点、地面坡度、地质、土壤及与城市的相对距离等条件决定了土地利用的适宜性，地貌直接决定着其他要素的分布及变化特征。矿区土地复垦工作需要根据地形地貌进行削坡、覆土和植被恢复，根据矿区的地形、地貌特点和受损特征，可以确定复垦工程的治理措施。不同地形、地貌的场地的平整参数决定了工程实施阶段挖方量和填方量的大小。

樊文华(2011)研究了不同复垦年限及复垦植被对复垦后土壤肥力的影响，他认为：随着复垦年限的增加，微生物总数呈增加趋势；复垦植被的选择不仅影响复垦区水土保持情况和土壤肥力情况，还对土壤微生物数量影响很大；微生物数量除了与土壤的水分、温度有关，还和土地的不同利用方式密切相关，土壤的肥力和微生物数量是成正相关的。

当前，土地复垦主要解决吃饭和建设用地的矛盾。土地复垦标准既是土地复垦中的科学问题，又是生产实践中的问题。虽然我国的土地复垦技术较国外还有一定的差距，“疏排”、“挖深垫浅”和利用矿山固体废弃物充填等复垦技术方法仍是我国目前土地复垦中最主要的工程技术方法。但经过几十年的不断探索，经历了从单一型复垦到多技术手段复垦；从无组织的零星自发性复垦到有组织的自觉有计划的复垦；从传统简单的工程复垦、生物复垦、生态修复到当前比较前沿的综合复垦、超前复垦和动态复垦；从无法可依到有据可寻到不断完善的巨大变化。无论是农用地复垦、建设用地复垦还是工矿废弃地复垦，在技术和手段上都取得了长足发展。近年来，自然灾害损毁土地复垦也越来越得到重视。

❹ 土地复垦补偿标准

1. 生产过程中破坏的土地，土地复垦费用从企业更新改造资金和生产发展基金中列支。

2. 经复垦后直接用于基本建设的，土地复垦费用从该项基本建设投资中列支。

3. 由国家征用并能够以复垦后的收益形成偿付能力的，土地复垦费用还可以用集资或者向银行贷款的方式筹集。

4. 生产过程中破坏的国家不征用的土地，土地损失补偿费可以列入或者分期列入生产成本。

《土地复垦条例》

第三十八条土地复垦义务人未按照规定将土地复垦费用列入生产成本或者建设项目总投资的，由县级以上地方人民政府国土资源主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处10万元以上50万元以下的罚款。

第三十九条土地复垦义务人未按照规定对拟损毁的耕地、林地、牧草地进行表土剥离，由县级以上地方人民政府国土资源主管部门责令限期改正；逾期不改正的，按照应当进行表土剥离的土地面积处每公顷1万元的罚款。

第四十条土地复垦义务人将重金属污染物或者其他有毒有害物质用作回填或者充填材料的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为，限期采取治理措施，消除污染，处10万元以上50万元以下的罚款；逾期不采取治理措施的，环境保护主管部门可以指定有治理能力的单位代为治理，所需费用由违法者承担。

第四十一条土地复垦义务人未按照规定报告土地损毁情况、土地复垦费用使用情况或者土地复垦工程实施情况的，由县级以上地方人民政府国土资源主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处2万元以上5万元以下的罚款。

拓展资料

中华人民共和国土地复垦规定

《土地复垦规定》于1988年10月21日由国务院第二十二次常务会议通过，1988年11月8日发布，自1989年1月1日起施行。是《土地管理法》的实施配套法规。共26条，对土地复垦的含义、适用范围、“谁破坏，谁复垦”原则、管理体制、土地复垦规划、建设项目土地复垦要求、复垦标准以及复垦后土地的验收和交付使用等，作了具体规定。制定和实施利用土地，改善生态环境。《规定》适用于因从事开采矿产资源、烧制砖瓦、燃煤发电等生产建设活动，造成土地破坏的企业和个人。

❺ 建设项目的复垦服务年限加不加管护期

线性工程施工完毕也就复垦结束了，施工方还会在结束后给你管护两年吗？你以为这是煤矿什么的吗？很多线性工程的工期也就几个月的时间

❻ 裸地土地复垦管护期限是几年

罗土地复垦户期限是几年？我不是农村的，我对土地这个不了解，他肯定是公司按国家规定的，嗯，有年限的。只要按国家规定办就一定没什么问题。

❼ 土地复垦方案服务年限如何确定比较合理呢

不是这个意思吧，导则上说得是编制复垦方案服务年限内，以5年为单位划分阶段，并细化第一个5年计划安排……

❽ 土地复垦要求及时限怎么写

根据《土地复垦条例》，采矿类项目的土地复垦方案服务年限应为生产版期（采矿许可证批权准年限）+稳沉期（煤矿）+管护期。建设项目以复垦工作实际需要的时间作为服务年限。

土地复垦工作安排原则上以5年为一阶段进行，这是从管理的要求出发进行的划分。但实际工作中应根据土地损毁预测情况，结合土地复垦方案服务年限，合理划分复垦工作阶段。

❾ 土地复垦需要资质吗

需要的哈~土地复垦方案报告书的编制应当由具备省级以上有关部门核发的乙级以上水土保持、生态环境工程等规划设计资质或具有从事土地复垦规划设计业绩的单位承担。 到地学网网站查看回答详情>>