公文立卷归档年限

㈠ 中国人民解放军机关公文处理条例的第七章　公文立卷归档

第三十四条公文办理完毕，应当及时将有关材料收集齐全，根据其相互联系、特征和保存价值等整理立卷，并妥善保管。
第三十五条联合办理的公文，原件由主办机关保存，其他机关保存复制件。
第三十六条对需要归档的公文，应当及时向档案部门移交，个人不得保存。
第三十七条起草、修改和签批公文的书写位置、书写工具和纸张，应当符合归档要求。

㈡ 公文归档与管理有哪些要求

公文归档要求：根据《国务院关于发布国家行政机关公文处理办法的通知》规定，公文办理完毕后，应当根据《中华人民共和国档案法》和其他有关规定，及时整理（立卷)、归挡。个人不得保存应当归档的公文。归档范围内的公文，应当根据其相互联系、特征和保存价值等整理（立卷)，要保证归档公文的齐全、完整，能正确反映本机关的主要工作情况，便于保管和利用。联合办理的公文，原件由主办机关整理（立卷)、归档，其他机关保存复制件或其他形式的公文副本。本机关负责人兼任其他机关职务，在履行所兼职务职责过程中形成的公文，由其兼职机关整理（立卷)归档。归档范围内的公文应当确定保管期限，按照有关规定定期向档案部门移交。

拟制备修改和签批公文，书写及所用纸张和字迹材料必须符合存挡要求。公文管理要求:根据《国务院关于发布国家行政机关公文处理办法的通知》规定，公文由文秘部门或专职人员统一收发、审核、用印、归档和销毁。文秘部门应当建立健全本机关公文处理的有关制度。上级机关的公文，除绝密级和注明不准翻印的以外，下一级机关经负责人或者办公厅（室）主任批准，可以翻印。翻印时，应当注明翻印的机关、日期、份数和印发范围。公开发布行政机关公文，:必须经发文机关批准。经批准公开发布的公文，同发文机关正式印发的公文具有同等效力。公文复印件作为正式公文使用时，应当加盖复印机关证明章。

㈢ 文书立卷归档管理制度是什么

(一)总则
第一条 根据邮电部《邮电文书立卷归档办法》为加强本公司文书立卷工作，特制定本制度。
第二条 归档的文件材料必须按年度立卷，本单位内部机构在工作活动中形成的各种有保存价值的文件材料，都要按照本制度的规定，分别立卷归档。
第三条 公文承办部门或承办人员应保证经办文件的系统完整(公文上的各种附件一律不准抽存)。结案后及时交专(兼)职文书人员归档。工作变动或因故离职时应将经办的文件材料向接办人员交接清楚，不得擅自带走或销毁。
(二)文件材料的收集管理
第四条 坚持部门收集、管理文件材料制度。各部门均应指定专(兼)职文书人员，负责管理本部门的文件材料，并保持相对稳定。人员变动应及时通知档案室。
第五条 凡本公司缮印发出的公文(含定稿和两份打印的正件与附件、批复请示、转发文件含被转发的原件)一律由办公室统一收集管理。
第六条 一项工作由几个部门参与办理，在工作活动中形成的文件材料，由主办部门收集归卷。会议文件由会议主办部门收集归卷。
1.公司工作人员外出学习、考察、调查研究、参加上级机关召开的会议等公务活动的相关人员核报差旅费时，必须将会议的主要文件资料向档案室办理归档手续、档案室签字认可后财务部门才给予核报差旅费。
2.本公司召开会议，由会议主办部门指定专人将会议材料、声像档案等向档案室办理归档手续，档案室签字认可后财务部门才给予报会议费用。
第七条 各部门专(兼)职文书的职责：
1.了解本部门的工作业务，掌握本部门文件材料的归档范围，收集管理本部门的文件材料。
 2.认真执行平时归档制度，对本部门承办的文件材料及时收集归卷，每年的三月份前应将归档文件材料归档完毕，并向档案室办好交接签收手续。
3.承办人员借用文件材料时，应积极地提供利用，做好服务工作，并办理临时借用文件材料登记手续。
(三)归档范围〖HT〗
第八条 重要的会议材料，包括会议的通知、报告、决议、总结、领导人讲话、典型发言、会议简报、会议记录等。
第九条 上级机关发来的与本公司有关的决定、决议、指示、命令、条例、规定、计划等文件材料。
第十条 本公司对外的正式发文与有关单位来往的文书。
第十一条 本公司的请示与上级机关的批复。
第十二条 本公司反映主要职能活动的报告、总结。
第十三条 本公司的各种工作计划、总结、报告、请示、批复、会议记录、统计报表及简报。
第十四条 信访工作材料。
第十五条 本公司与有关单位签订的合同、协议书等文件材料。
第十六条 本公司干部任免的文件材料以及关于职工奖励、处分的文件材料。
第十七条 本公司职工劳动、工资、福利方面的文件材料。
第十八条 本公司的历史沿革、大事记及反映本公司重要活动的剪报、照片、录音、录像等。
(四)平时归卷
第十九条 各部门都要建立健全平时归卷制度。对处理完毕或批存的文件材料，由专(兼)职文书集中统一保管。
第二十条 各部门应根据本部门的业务范围及当年工作任务，编制平时文件材料归卷使用的“案卷类目”。“案卷类目”的条款必须简明确切，并编上条款号。
第二十一条 公文承办人员应及时将办理完毕或经领导人员批存的文件材料，收集齐全，加以整理，送交本部门专(兼)职文书归卷。
第二十二条 专(兼)职文书人员应及时将已归卷的文件材料，按照“案卷类目”条款，放入平时保存文件卷夹内“对号入座”，并在收发文登记薄上注明。
(五)立卷(案卷质量要求)〖HT〗
第二十三条 为统一立卷规范，保证案卷质量，立卷工作由相关部室兼职档案员配合，档案室文书档案员负责组卷、编目。
第二十四条 案卷质量总的要求是：遵循文件的形成规律和特点，保持文件之间的有机联系，区别不同的价值，便于保管和利用。
第二十五条 归档的文件材料种数、份数以及每份文件的页数均应齐全完整。
第二十六条 在归档的文件材料中，应将每份文件的正件与附件、印件与定稿、请示与批复、转发文件与原件、多种文字形成的同一文件，分别立在一起，不得分开，文电应合一立卷；绝密文电单独立卷，少数普通文电如果与绝密文有密切联系，也可随同绝密文电立卷。
第二十七条 不同年度的文件一般不得放在一起立卷，但跨年度的请示与批复，放在复文年立卷；没有复文的，放在请示年立卷；跨年度的规划放在针对的第一年立卷；跨年度的总结放在针对的最后一年立卷；跨年度的会议文件放在会议开幕年，其它文件的立卷按照有关规定执行。
第二十八条 卷内文件材料应区别不同情况进行排列，密不可分的文件材料应依序排列在一起，即批复在前，请示在后；正件在前，附件在后；印件在前，定稿在后；其它文件材料依其形成规律或特点，应保持文件之间的密切联系并进行系统的排列。
第二十九条 卷内文件材料应按非列顺序，依次编写页号。装订的案卷应统一在有文字的每页材料正面的右上角背面的左上角打印页号。
第三十条 永久、长期和短期案卷必须按规定的格式逐件填写卷内文件目录。填写的字亦要工整。卷内目录放在卷首。
第三十一条 有关卷内文件材料的情况说明，都应逐项填写在备考表内。若无情况可说明，也应将立卷入、检查人的姓名和时期填上以示负责。备考表应置卷尾。
第三十二条 \pnb0案卷封面，应逐项按规定用毛笔或钢笔书写，字迹要工整、清晰。
第三十三条 案卷的装订和案卷各部分的排列格式：
案卷装订。装订前，卷内文件材料要去掉金属物，对破坏的文件材料应按裱糊技术要求托裱，字迹已扩散的应复制并与原件一并立卷，案卷应用三孔一线封底打活结的方法装订。
第三十四条 案卷各部分的排列格式：软卷封面(含卷内文件目录)一文件一封底(含备考表)，以案卷号排列次序装入卷盒，置于档案柜内保存。
第三十五条 本制度自印发之日起实施。

㈣ 行政处罚案卷的立卷、归档时间如何界定

案卷的立卷劳动人事争议案件处理终结3日内，仲裁员应当将案卷材料交书记员，书记员在收到案卷的后30日内，将处理过程中形成的全部材料，按类别或时间顺序排列，编写 目录、页码，装订成册，并及时归档。

诉讼档案的保管期限分为永久、长期、短期三种。根据人民法院诉讼档案的特点，凡属本院审判活动形成的需要长远利用的诉讼档案，划为亥久保管。凡属在相当长的时期内需要查考使用的诉讼档案，划为长期保管，保管时间为60年。凡属在相对较短的时期内需要查考利用的诉讼档案，划为短期保管，保管时间为30年。

(4)公文立卷归档年限扩展阅读：

注意事项：

1、立卷保存期间，应维护案卷的完整和安全，任何人 不得在案卷上勾划、涂改，不得折叠、扯毁、拆散、抽取案 卷材料。

2、列为永久保存的档案，是对社会主义事业的各项工作以至永世久代具有查考作用的档案。

3、列为长期保存的档案，是不具有广泛社会意义和科学历史意义的，而属本机关在较长时间内进行机关工作需要查考的文件材料。

4、列为短期保存的档案，是低于上述两个层次的，本机关在较短时间内需要查考的文件材料。

5、装订要规范。案卷装订前要做好文书材料的检查。文书材料上的订书钉等金属物应当去掉。对破损的文书材料应当进行修补或复制，小页线应当用A4纸托底粘贴。纸张大于卷面的材料应当按卷宗大小先对折再向外折叠。对字迹难以辨认的材料应当附上抄件。

参考资料来源：网络-行政处罚

参考资料来源：网络-北京市行政处罚案卷标准

参考资料来源：网络-立卷

参考资料来源：网络-劳动人事争议仲裁办案规则

参考资料来源：网络-归档

㈤ 请问高手公文归档和存档是不是一回事，区别是什么，什么公文需要存档

1、根据字面非常肤浅的理解,文件归档就是说,该文件被作为一份有意义或者记录性或者类似档案的东西被保存或者记录下来.
2、归档：同义词为存档,指将处理完毕且具有保存价值的事情或文件经系统整理后交档案室（馆）保存备案(备查)的过程.归档,是指文书部门将办理完毕且有保存价值的文件,经系统整理交档案室或档案馆保存的过程.归档是国家规定的一项制度,又叫“归档制度”.
【归档时间】：
1) 要实行定期归档.定期归档,就是办理完毕的文件材料由文书部门或业务部门整理、立卷后定期向档案室移交.
2）移交的时间一般在第二年上半年,一些专门性文件或驻地分散的个别业务单位的文件,可推迟至第二年的下半年.
【归档范围】：凡是反映本机关工作活动、具有查考利用价值的文件材料均属归档范围.
【归档案卷的质量要求】：
(1)原件归档；
(2)应归档的文件材料齐全、完整；
(3)文件和电报按其内容的联系,合并整理、立卷；
(4)对归档的文件材料,要保持它们之间的历史联系,区分保存价值,分类整理、立卷,案卷标题简明确切,便于保管和利用.

㈥ 根据公文的保存价值不同有哪几种保管期限

保管期限，是根据各类公文客观存在的保存价值确定。国家档案局《关于机关档案保管期限的规定》将应归档公文的保管期限确定为永久、长期（16～50年）和短期（15年以下）三种期限。这三种期限只是一个大致的规定，各个机关在具体的工作中根据本机关的地位、职能和业务活动等客观情况，制定出更加详细，准确的保管期限表。如有必要，还可以针对公文具体情况，将长期、短期的保存时间划分得更准确、更具体，如 5年、10年、20年、25年等。
分保管期限时，应该密切注意同一问题公文的完整性。由于公文自身的真实记录性、原始性，决定了公文的价值（对现行机关的现实凭证价值和对历史的参考价值）。划分保管期限应该以此为依据。同时公文的价值往往不是单份公文能体现的，更多是在相互联系的一组公文中展现。这是公文形成的联系性所决定的，因此在立卷时应维护同一问题公文的完整性。一般情况下，机关公文完整程度较高，划分保管期限应从严，反之，则应适当提高残存的不完整公文的保管期限，从宽处理这些公文。

参考资料：http://ke..com/view/11789813.htm

㈦ 公文的有效期

公文是行政机关在行政管理中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。

公文具有特定的格式，按照中华人民共和国国家标准（GB/T 9704—1999）的要求，国家行政机关公文要素划分为眉首、主体、版记三部分。为使公文更具有效性、实用性和可操作性，目前我国有的机关在制定公文时将公文格式的“附注”部分或公文结构的版记部分明确标识了公文的有效期限，如：“本文有效期5年”。这一做法，对公文归档时保管期限准确划分和档案馆的档案价值鉴定提供了依据，对档案保管期限的确定将会产生积极的影响。

一、档案的保管期限源自公文形成机关

按照档案来源理论，档案是由机关、团体、企业、事业等单位和著名人物在社会实践活动中产生的，而公文又是机关档案的主要来源，今天的公文就是明天的档案，档案是公文的归宿。机关档案材料的主要来源于公文，在一定意义上讲，机关公文的价值决定档案的价值，公文有效期决定档案的保管期限。

由公文转化为档案（归档）有两个前提：一是已办理完毕的公文（一般为一年时间）。所谓“办理完毕”有两层含义：首先，指公文在处理程序上完成了所有阅办程序，而不论其在实际工作中是否还继续发挥作用，如“通知”（干部任免、会议等）机关领导或有关部门阅知后就是办理完毕，有的公文（如“公告” ）公布了即视为办理完毕；其次，往来公文，如本机关的“请示”，上级没有批复前，不能视为办理完毕，而当上级“批复”收到后，即视为办理完毕。二是有保存价值（即有利用价值）。从机关公文的来源看，除本机关形成的公文外，还有来自上级的、同级的和下级的 ，这些公文反映了不同的内容、不同的性质，其重要程度大不相同。所以其“价值”也不相同。

按照档案价值理论分析，实现档案价值有二，第一是当公文转化为档案后保存在单位，利用对象主要是本机关，这时档案的利用价值称为“第一价值”；当经过一定时间后，随着时间的推移，“第一价值”呈下降趋势，社会利用需求增长时，“第二价值”则开始实现。一般来讲，档案的“第二价值”的实现是在档案馆进行的。由此可以看出，判断其保存价值最有发言权的是公文的原形成机关。公文形成有其目的性，这个目的只有公文的形成者最为了解，如果在公文形成后，其职能履行完毕，要由公文转化为档案时，是永久保存还是定期保存，需要整理者的判断。如果将公文的有效期限体现在公文中，有以下好处：首先，使公文更具时效性，体现公文形成者为达到其目的的时空观；其次，为贯彻落实公文提供了期限，为执行者提供了参考；再次，揭示了公文的保存价值，为使公文转化为档案确定保管期限提供了依据。

二、公文有效期体现在公文中，为公文归档确定保管期限提供了依据

按照国家档案局令（第8号）的规定，机关公文归档范围是：反映本机关主要职能活动和基本历史面貌的，对本机关工作、国家建设和历史研究具有利用价值的文件材料；机关活动中形成的在维护国家、集体和公民权益等方面具有凭证价值的文件材料；本机关需要贯彻执行的上级机关、同级机关的文件材料和下级报送的重要的文件材料。公文的形成和保管利用价值的不同，因而在整理归档时要分别确定其保管期限。大家知道，一个机关的公文形成者不仅仅是机关办公（秘书）室一个部门，而往往是其内部许多职能部门，公文归档所面对的是机关全部文件材料，特别是一些专业性较强的单位，仅靠机关办公（秘书）室文档工作人员难以准确判定公文的保管期限，而有效期限体现在公文中，使文档人员直观地确定其保存价值，更准确地划分保管期限，避免文档人员多方征求意见、一份文件在手划分保管期限左右为难的尴尬局面，也为以后开展档案利用和档案鉴定奠定基础。

三、公文有效期体现在公文中，为档案馆档案的鉴定工作提供了参考

从档案价值理论看，当档案的第一价值，即档案原形成机关的使用价值，随着时间的推移，其利用价值由上升趋于下降；而档案的第二价值，即社会需求价值则日趋上升，第二价值则是由各级档案馆来实现的。按照档案法规的要求，档案在形成单位保存一定时间后，应向国家档案馆移交，档案馆在管理档案的一项重要工作就是档案的价值鉴定工作。

广义的档案鉴定工作，包括档案的价值和真伪的鉴定。而我们通常所说的档案鉴定多指档案馆对档案价值的鉴定。即档案馆按照档案法规、档案的原则、标准和方法，分析、判定档案的价值，确定档案的保管期限，将不适合永久保存的档案，划为定期保存，或将长期保存的档案划为短期保存，剔出失去保存价值的档案进行销毁的一项档案馆内业务工作，它是档案工作中辩别“玉”和“石”的重要工作。

档案价值鉴定工作的主要任务就是分析档案的价值，判定档案的保管期限。众所周知，档案馆保管的档案数量浩大，内容丰富，涉及社会的各行各业、各个领域，虽然档案馆在档案的鉴定时要求从档案的内部特征、外部特征和全宗档案内容进行档案保管期限的判定，但档案馆工作人员受文化水平、历史知识和专业知识的限制，他们面对的是各行各业形成的各种门类的档案，不可能准确把握每一份档案文件的保管期限，而了解档案文件保存价值最有发言权的还是档案文件的形成者，即公文的形成者。因此，公文有效期的制定对档案价值鉴定中档案的“存”与“毁”生死攸关，它对档案馆的档案价值鉴定工作有着重大意义，它可以使档案馆工作人员在档案的价值鉴定中起到存“玉”弃“石”的作用，从而达到事半功倍的目的。