卫生行政处罚审理期限

① 行政处罚复议和行政诉讼时效

一、行政复议时效的法律规定：

《行政复议法》第九条规定：公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请;但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。

《行政复议法实施条例》第十五条规定：行政复议法第九条第一款规定的行政复议申请期限的计算，依照下列规定办理：

(一)当场作出具体行政行为的，自具体行政行为作出之日起计算;

(二)载明具体行政行为的法律文书直接送达的，自受送达人签收之日起计算;

(三)载明具体行政行为的法律文书邮寄送达的，自受送达人在邮件签收单上签收之日起计算;没有邮件签收单的，自受送达人在送达回执上签名之日起计算;

(四)具体行政行为依法通过公告形式告知受送达人的，自公告规定的期限届满之日起计算;

(五)行政机关作出具体行政行为时未告知公民、法人或者其他组织，事后补充告知的，自该公民、法人或者其他组织收到行政机关补充告知的通知之日起计算;

(六)被申请人能够证明公民、法人或者其他组织知道具体行政行为的，自证据材料证明其知道具体行政行为之日起计算。行政机关作出具体行政行为，依法应当向有关公民、法人或者其他组织送达法律文书而未送达的，视为该公民、法人或者其他组织不知道该具体行政行为。

《行政复议法实施条例》第十六条规定：公民、法人或者其他组织依照行政复议法第六条第(八)项、第(九)项、第(十)项的规定申请行政机关履行法定职责，行政机关未履行的，行政复议申请期限依照下列规定计算：

(一)有履行期限规定的，自履行期限届满之日起计算;

(二)没有履行期限规定的，自行政机关收到申请满60日起计算。公民、法人或者其他组织在紧急情况下请求行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，行政机关不履行的，行政复议申请期限不受前款规定的限制。

《行政复议法实施条例》第十七条规定：行政机关作出的具体行政行为对公民、法人或者其他组织的权利、义务可能产生不利影响的，应当告知其申请行政复议的权利、行政复议机关和行政复议申请期限。

二、行政诉讼时效的法律规定

(一)《行政诉讼法》

《行政诉讼法》第三十八条规定：公民、法人或者其他组织向行政机关申请复议的，复议机关应当在收到申请书之日起两个月内作出决定。法律、法规另有规定的除外。

申请人不服复议决定的，可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。复议机关逾期不作决定的，申请人可以在复议期满之日起十五日内向人民法院提起诉讼。法律另有规定的除外。

《行政诉讼法》第三十九条规定：公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当在知道作出具体行政行为之日起三个月内提出。法律另有规定的除外。

《行政诉讼法》第四十条规定：公民、法人或者其他组织因不可抗力或者其他特殊情况耽误法定期限的，在障碍消除后的十日内，可以申请延长期限，由人民法院决定。

(二)《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》

司法解释第四十一条规定：行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年。复议决定未告知公民、法人或者其他组织诉权或者法定起诉期限的，适用前款规定。

司法解释第四十二条规定：公民、法人或者其他组织不知道行政机关作出的具体行政行为内容的，其起诉期限从知道或者应当知道该具体行政行为内容之日起计算。对涉及不动产的具体行政行为从作出之日起超过20年、其他具体行政行为从作出之日起超过5年提起诉讼的，人民法院不予受理。

司法解释第四十三条规定：由于不属于起诉人自身的原因超过起诉期限的，被耽误的时间不计算在起诉期间内。因人身自由受到限制而不能提起诉讼的，被限制人身自由的时间不计算在起诉期间内。

(1)卫生行政处罚审理期限扩展阅读：

行政复议和行政诉讼的区别

(一)处理机关不同

行政复议与行政诉讼的处理机关是不同的，前者是行政机关，后者是人民法院，即司法机关。

(二)性质不同

处理机关的不同决定了它们行为性质上的区别：行政复议机关的复议行为属于行政行为，它是一种行政机关内部的层级监督制度。

对相对人来说，这是一种行政救济的手段;而人民法院审理行政案件的活动属于司法活动，是人民法院对行政机关的监督活动，是人民法院行使司法权对行政行为的司法审查，对行政相对人来说这是一种诉讼救济的手段。前者受行政程序法即行政复议法调整，后者则受诉讼法即行政诉讼法支配。

(三)受案范围不同

人民法院所受理的行政案件，只是公民、法人或其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益的案件，而复议机关所受理的既有行政违法的案件，也有行政不当的案件。

也就是说，凡是能够提起行政诉讼的行政争议，公民、法人或者其他组织都可以向行政机关申请复议，而可以申请行政复议的未必能够提起行政诉讼。

另外，法律规定行政复议裁决为终局决定的，当事人申请行政复议以后，不得再提起行政诉讼，从而使某行政争议只能通过行政复议而不能通过行政诉讼得以解决。

(四)审查标准不同

行政复议与行政诉讼都以具体行政行为为审查对象，但其审查标准是不同的。行政复议对具体行政行为是否合法与适当进行审查;行政诉讼原则上只对具体行政行为是否合法进行审查，对不适当的具体行政行为不予审查。

此外，行政复议法对复议的申请范围作了扩大的规定，公民、法人或其他组织的合法权益受到更全面的保护。

(五)审理方式和审理制度不同

行政复议是行政机关内部的上级对下级的监督监督制度，是高层级的行政权对低层级行政权的监督。所以监督是全面的，不仅限于对具体行政行为合法性的审查，还包括对具体行政行为合理性的审查。

甚至不仅包括对具体行政行为的审查，而且在对具体行政行为审查的同时，还可以审查作为具体行政行为的依据的规章以下的行政规范性文件。

行政复议一般实行书面复议制度，也就是说复议机关在审理复议案件时，仅就行政案件的书面材料进行审查，不传唤申请人、被申请人、证人或其他复议参加人到庭，这样可以节省时间精力和费用;而行政诉讼一般不实行书面审理制度，当事人双方必须到庭，相互答辩。

行政复议实行一级复议制，也就是说对复议机关的复议决定，一般不得再请求复议;而行政诉讼实行两审终审制，当事人对一审裁判不服的，可依法向上一级人民法院提起上诉。

而且行政诉讼是行使司法权来审查行政行为，一般只审查具体行政行为的合法性。对行政机关行使自由裁量权的合理性，则不属于审查范围。

(六)处理权限不同

行政复议机关在复议中解决纠纷的权限与人民法院在行政诉讼中解决纠纷的权限大有区别。行政复议机关通过对原具体行政行为的合法性和合理性进行全面审查，依法可作出维持、责令履行、撤销、变更、确认、赔偿损失等行政复议决定。

行政复议以变更原处理决定为常见，而行政诉讼则只能对显失公正的行政处罚予以变更。这是因为，在行政复议中，审查机关与被审查机关属于同一系统主体，而在行政诉讼中，审查机关是司法机关，被审查机关则是行政机关，是两个不同系统的主体，它们受到行政机关与司法机关分工的约束。

(七)处理依据不同

行政复议案件的审理以法律、行政法规、地方性法规、规章以及上级行政机关制定和发布的具有普遍约束力的决定、命令为依据;而行政诉讼案件的审理则只能以法律、行政法规和地方性法规为依据，以行政规章为参照。

(八)法律效力不同

行政复议一般没有最终的法律效力，相对人对复议不服，还可以提起行政诉讼;只有在法律规定复议裁决为终局裁决的情况下，复议才具有最终的法律效力，相对人不能再提起行政诉讼。

只有全国人大及其党委会制度的法律才有权规定哪些案件的行政复议能够有终局裁决权。行政机关自己制度的行政法规和行政规章，不能为自己设定终局裁决权。地方法规也无权规定行政复议的终局裁决权。

行政诉讼则具有最终的法律效力，无论有没有经过行政复议的案件，一经行政诉讼，诉讼的裁判结果就是有最终效力的结果，不能再由行政机关复议。而行政诉讼的终审判决则具有最终的法律效力，当事人必须遵行。

② 行政处罚时效是两年吗，过期就不追究了吗

除法律另有规定的以外，行政处罚的时效期间是两年，即如果违法行为在两年没有被发现的，两年后即使发现，也不再追究。 当然，如果违法行为已经被发现，只是没有找到违法行为人或者证据尚不确凿的，不论经过多长时间，都可以追究。

行政处罚法 第二十九条

违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚。法律另有规定的除外。

前款规定的期限，从违法行为发生之日起计算；违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。

(2)卫生行政处罚审理期限扩展阅读：

案例：

张某某在县城规划区的集体土地上有住宅及宅院一处，1997年因生活需要在该宅院上搭建临时厨房两间。2013年4月10日县城管局以张某某在县城规划区内未经县政府城乡规划主管部门批准建两间临时房，属严重违法行为。

根据2007年施行的城乡规划法第六十六条的规定，作出限期自行拆除、逾期不拆除将依法强制拆除的处罚决定。张某某不服，提起行政诉讼。

本案在审理过程中，对张某某的行为是否应予处罚，有三种意见。第一种意见认为张某某在城市规划区内临时搭建，属违法行为，且该违反规划的行为属连续或者继续状态，行政处罚决定应予维持。

第二种意见认为张某某的建设行为发生在1997年，距离行政处罚时间已经16年，该行为一直未被发现，说明不实际影响城市规划，应适用行政处罚2年的时效，行政处罚决定应予撤销。第三种意见认为本案行政处罚应予撤销，并责令行政机关重作。

在行政处罚时效方面，本案当事人的违法建设行为发生于1997年，2013年被发现并受处罚，虽然表面上超出了二年的时效，但涉及的违法建设行为实质上处于继续状态，违法行为尚未终了，二年的处罚时效并未开始计算，当然也就不存在超期的问题，本案第二种意见是错误的。

行政处罚法第二十九条规定：“违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚。法律另有规定的除外。前款规定的期限，从违法行为发生之日起计算；违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。”

本案当事人的建设行为虽已停止，但未依法获得《建设工程规划许可证》等手续这一事实依然存在，建筑物处于违法存继状态，故其违法行为处于继续状态并未终止，并未超行政处罚的追究时效。

③ 请问行政执法案件从立案到结案期限是多长时间

行政执法案件从立案到结案期限一般是90日。

法律依据：《工商行政管理机关行政处罚程序规定》

第五十七条 适用一般程序处理的案件应当自立案之日起九十日内作出处理决定；

案情复杂，不能在规定期限内作出处理决定的，经工商行政管理机关负责人批准，可以延长三十日；

案情特别复杂，经延期仍不能作出处理决定的，应当由工商行政管理机关有关会议集体讨论决定是否继续延期。

案件处理过程中听证、公告和鉴定等时间不计入前款所指的案件办理期限。

《行政强制法》

第五十六条 人民法院接到行政机关强制执行的申请，应当在五日内受理。行政机关对人民法院不予受理的裁定有异议的，可以在十五日内向上一级人民法院申请复议，上一级人民法院应当自收到复议申请之日起十五日内作出是否受理的裁定。

第五十七条人民法院对行政机关强制执行的申请进行书面审查，对符合本法第五十五条规定，且行政决定具备法定执行效力的，除本法第五十八条规定的情形外，人民法院应当自受理之日起七日内作出执行裁定。裁定下达之后的执行期限法律并无规定，一般是需要执行到裁定上的财产即可执行终结。

拓展资料：

根据《规范行政处罚案件办理期限指导意见》立案、结案以及办案期限的计算

第三条执法部门对巡查、报案、控告、举报等以及其他行政主管部门、司法机关移送的案件，应当在24小时内受理，进行登记，及时审查并分别作出以下处理：

（一）对属于本单位管辖范围内事项的，应当在受理之日起7日内决定立案；对属于本单位管辖范围内的事项，但经过审查发现当事人的行为不构成违法或者依法不予行政处罚的，应当在受理之日起7日内决定不立案；（二）对属于自身部门管理范围的案件，但依照行政执法相对集中权的规定归口于城市管理行政执法部门行使执法权的，应当在登记后的3个工作日内移送；

（三）对不属于本机关管辖的，应当在登记后3个工作日移送。

第四条执法部门应当自下列情形成就之日起7日内结案:

（一）不予处罚决定书送达当事人的；

（二）作出行政处罚等处理决定，执行完毕或者终结执行，其中申请人民法院强制执行的，执法部门收到执行文书、罚款缴纳票据等执行材料的；

（三）违法行为涉嫌构成犯罪，已移交司法机关处理，且执法部门收到司法机关案件移送文书的；

（四）其他需要结案情形的。

第五条案件的办理期限从立案之日起计算。

④ 处罚决定超过复议和行政诉讼时限怎么办

如果申请行政复议和提起行政诉讼都已超过了时效，那通过这二种方式解决问题是不可能的了，不过你可以信访，这也是一种有效的救济途径。另外，表面上超过了时效，中间也可能存在时效中断或中止的情形，你可以咨询一下当地的律师。

一、相关法律规定：

申请行政复议的期限是自知道或应该知道行政机关作出行政行为之日起60日内提出，如果申请行政复议的期限已过，但没超过三个月（自知道或应该知道行政机关作出行政行为之日起三个月），可以向法院起诉。最高人民法院关于行政诉讼法司法解释第41条、42条规定：“行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年。”

“公民、法人或者其他组织不知道行政机关作出的具体行政行为内容的，其起诉期限从知道或者应当知道该具体行政行为内容之日起计算。对涉及不动产的具体行政行为从作出之日起超过20年、其他具体行政行为从作出之日起超过5年提起诉讼的，人民法院不予受理。”

二、《行政诉讼法》第六章关于起诉和受理的规定：

第四十四条对属于人民法院受案范围的行政案件，公民、法人或者其他组织可以先向行政机关申请复议，对复议决定不服的，再向人民法院提起诉讼;也可以直接向人民法院提起诉讼。

法律、法规规定应当先向行政机关申请复议，对复议决定不服再向人民法院提起诉讼的，依照法律、法规的规定。

第四十五条公民、法人或者其他组织不服复议决定的，可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。复议机关逾期不作决定的，申请人可以在复议期满之日起十五日内向人民法院提起诉讼。法律另有规定的除外。

第四十六条公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。

因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。

第四十八条公民、法人或者其他组织因不可抗力或者其他不属于其自身的原因耽误起诉期限的，被耽误的时间不计算在起诉期限内。

公民、法人或者其他组织因前款规定以外的其他特殊情况耽误起诉期限的，在障碍消除后十日内，可以申请延长期限，是否准许由人民法院决定。

第五十一条 人民法院在接到起诉状时对符合本法规定的起诉条件的，应当登记立案。

对当场不能判定是否符合本法规定的起诉条件的，应当接收起诉状，出具注明收到日期的书面凭证，并在七日内决定是否立案。不符合起诉条件的，作出不予立案的裁定。裁定书应当载明不予立案的理由。原告对裁定不服的，可以提起上诉。

起诉状内容欠缺或者有其他错误的，应当给予指导和释明，并一次性告知当事人需要补正的内容。不得未经指导和释明即以起诉不符合条件为由不接收起诉状。

对于不接收起诉状、接收起诉状后不出具书面凭证，以及不一次性告知当事人需要补正的起诉状内容的，当事人可以向上级人民法院投诉，上级人民法院应当责令改正，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

第五十二条 人民法院既不立案，又不作出不予立案裁定的，当事人可以向上一级人民法院起诉。上一级人民法院认为符合起诉条件的，应当立案、审理，也可以指定其他下级人民法院立案、审理。

⑤ 行政处罚如何正确适用从轻或减轻处罚

正确把握从轻或减轻处罚原则在行政执法办案中，质量技术监督部门难免遇到行政相对人的违法行为有法定从轻或减轻处罚的情节，而应在行政处罚时依法予以从轻或减轻处罚的现实问题，这是《行政处罚法》第二十七条所规定的行政处罚适用的一条原则。

那么，办案人员在办理具体案件时应当如何正确把握该原则呢? 首先，要明确从轻或减轻处罚的含义。

从轻处罚，是指行政机关在法定的处罚方式和处罚幅度内，依法对行政相对人给予较轻的处罚。

即行政相对人有法定从轻处罚的情形，行政机关在实施行政处罚时，对其在数种处罚方式所允许的幅度内适用较低限的处罚;减轻处罚，是指行政机关在法定处罚的最低限以下，依法对行政相对人给予的行政处罚。即行政相对人有法定减轻处罚的情形，行政机关在实施行政处罚时，对其在法定处罚幅度最低限以下适用行政处罚。

其次，要明确从轻或减轻处罚的条件。适用从轻或减轻处罚，必须有符合法律规定的条件，否则，不得随意做出从轻或减轻处罚。

拓展资料：

根据《行政处罚法》第二十七条的规定，有下列情形之一的，行政处罚应当予以从轻或减轻:

一是主动消除或者减轻违法行为危害后果的;二是受他人胁迫有违法行为的;三是配合行政机关查处违法行为有立功表现的;四是其他依法应当从轻或者减轻行政处罚的。

比如生产厂家在得知其出厂销售的产品存在质量问题后，主动采取相应的追回等措施，及时回收了该批不合格产品，尽可能避免给消费者造成危害及损失的;行政相对人主动向行政机关检举或揭发其他制售假冒伪劣产品行为，并经查证属实的;销售者销售属于《产品质量法》第四十九条至第五十三条规定禁止销售的产品，有充分证据证明其不知道该产品为禁止销售的产品，且如实说明其进货来源的等等，都是从轻或减轻处罚的条件。另外，对已满14 周岁不满18 周岁的人有违法行为的，行政机关也应适用从轻或减轻处罚。

要掌握好从轻或减轻处罚的尺度。行政机关适用从轻处罚时，并非一定要适用最轻的处罚方式和最低的处罚幅度，而应根据案件的违法性质、情节及后果等具体情况予以裁量。一般来讲，如行政相对人主观故意不明显、属初次违法、能主动纠正或减轻违法行为或危害后果的，可适用最轻的处罚方式和最低的处罚幅度。

⑥ 行政处罚案法院不受理,重新立案时间咋定

行政处罚案法院不受理，当事人按要求补充到证据，可以随时到法院申请立案。
如果法院还不受理，当事人可以向上级法院投诉。
法律链接：《行政诉讼法》第五十一条人民法院在接到起诉状时对符合本法规定的起诉条件的，应当登记立案。
对当场不能判定是否符合本法规定的起诉条件的，应当接收起诉状，出具注明收到日期的书面凭证，并在七日内决定是否立案。不符合起诉条件的，作出不予立案的裁定。裁定书应当载明不予立案的理由。原告对裁定不服的，可以提起上诉。
起诉状内容欠缺或者有其他错误的，应当给予指导和释明，并一次性告知当事人需要补正的内容。不得未经指导和释明即以起诉不符合条件为由不接收起诉状。
对于不接收起诉状、接收起诉状后不出具书面凭证，以及不一次性告知当事人需要补正的起诉状内容的，当事人可以向上级人民法院投诉，上级人民法院应当责令改正，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第五十二条人民法院既不立案，又不作出不予立案裁定的，当事人可以向上一级人民法院起诉。上一级人民法院认为符合起诉条件的，应当立案、审理，也可以指定其他下级人民法院立案、审理。