行政复议期限例外

1. 行政复议不停止执行原则的例外为什么只能法律规定，不包括法规呢

法规本身是法律授权国务院制定的，如果法规规定例外原则，那么政府就是既当运动员又当裁判员了，也就没有公平可言了。

2. 行政复议的决定

【行政复议审查方法】是指行政复议机关采取什么样的方式或方法对被申请人作出的并被申请人认为侵犯其合法权益的具体行政行为进行审查。根据《行政复议法》的规定，行政复议审查方法分为两种：行政复议的书面审查方法和行政复议的其他审查方法。

【行政复议的书面审查】是指行政复议机关，主要是行政复议机关负责法制工作的机构，在对被申请人作出的并被申请人认为侵犯其合法权益的具体行政行为审查时，限于审查申请人提出的行政复议申请书或行政复议申请笔录和被申请人提出的书面答复、提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料，不再向有关组织和人员调查情况、收集证据和组织申请人与被申请人当面辩论等，而直接作出行政复议决定的方式。《行政复议法》规定，行政复议原则上采取书面审查的办法。

【行政复议的其他审查方法】是指行政复议机关，主要是行政复议机关负责法制工作的机构，在对被申请人作出的并被申请人认为侵犯其合法权益的具体行政行为进行审查时，除了对申请人提出的行政复议申请书或者行政复议申请笔录和被申请人提出的书面答复、提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料进行审查外，还需要进行调查，收集证据，听取申请人、被申请人和第三人的意见，甚至当面听取申请人与被申请人的辩论等工作，然后再作出行政复议决定的方式。行政复议的其他审查方法适用于两种情况：一是申请人提出采用其他审查方法要求时；二是行政复议机关负责法制工作的机构认为必要时。

【行政复议的前期工作】主要包括：①行政复议机关负责法制工作的机构应当自行政复议申请受理之日起七日内，将行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件发送被申请人；②被申请人应当自收到行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件之日起十日内，提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料；③申请人、第三人可以查阅被申请人提出的书面答复、作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，行政复议机关不得拒绝。

【行政复议申请人与被申请人的权利和义务】主要有：①被申请人不得自行向申请人和其他有关组织或个人收集证据；②行政复议决定作出前，申请人要求撤回行政复议申请的，经说明理由，可以撤回；撤回行政复议申请的，行政复议终止。

【对有关规定的审查和处理程序】是指行政复议机关或有权处理的行政机关，对公民、法人或其他组织在对具体行政行为申请行政复议时，一并提出对《行政复议法》列举的有关规定的审查申请，按规定的职权、期限依法处理的程序。根据《行政复议法》的规定，对有关规定的审查申请的处理，有以下两种程序：一是因申请人申请对有关规定的处理程序；二是行政复议机关对有关规定的处理程序。

【因申请人申请对有关规定的处理程序】《行政复议法》规定了两种方式：①行政复议机关对该规定有权处理的，应当在30日内依法处理；②行政复议机关对该规定无权处理的，应当在7日内按照法定程序转送有权处理的行政机关依法处理，有权处理的机关应当在60日内依法处理。处理期间，中止对具体行政行为的审查。

【行政复议机关对有关规定的处理程序】对有关规定进行处理的程序既可以因申请人的申请而引起，也可以由行政复议机关的主动进行而开始。根据《行政复议法》的规定，行政复议机关在对被申请人的具体行政行为进行审查时，认为其依据不合法即具体行政行为所依据的有关规定不合法，可以开始对有关规定的处理程序。也有两种方式：①行政复议机关对该规定有权处理的，应当在30日内依法处理；②行政复议机关对该规定无权处理的，应当在7日内按法定程序转送有权处理的国家机关依法处理。处理期间，中止对具体行政行为的审查。

【行政复议决定】指行政复议机关负责法制工作的机构对具体行政行为进行审查，提出意见，经行政复议机关的负责人同意或集体讨论通过后，对被申请人的具体行政行为作出的书面认定。

【行政复议决定的种类】行政复议决定分为维持决定、要求履行职责决定、撤销决定、变更决定和确认违法决定几种形式。

【维持决定】行政复议机关经过对具体行政行为的审查，认为具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，作出行政复议决定，维持具体行政行为。

【要求履行法定职责决定】行政复议机关经过对具体行政行为的审查，认定被申请人没有履行法定职责的，作出行政复议决定，要求其在一定期限内履行。被申请人不履行法定职责，是指被申请人不履行法律、法规和规章规定的作为义务，其主要表现一是拒绝履行，二是拖延履行。要求履行法定职责决定主要适用于以下行政复议申请：①认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请行政机关审批、登记有关事项，行政机关没有依法办理的；②申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，行政机关没有依法履行的；③申请行政机关依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费，行政机关没有依法发放的。

【撤销、变更或者确认决定】行政复议机关经过对具体行政行为的审查，认为具体行政行为有下列情形之一的，应作出行政复议决定，撤销或变更该具体行政行为或者确认该具体行政行为违法；行政复议决定撤销该具体行政行为或者确认该具体行政行为违法的，可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为。行政复议机关责令被申请人重新作出具体行政行为的，被申请人不得以同一事实和理由作出与原具体行政行为相同或者基本相同的具体行政行为。这些情形是：①主要事实不清、证据不足的；②适用依据错误的；③违反法定程序的；④超越职权或滥用职权的；⑤具体行政行为明显不当的。

【撤销决定】行政复议机关经过对具体行政行为的审查，认定被申请人没有按照《行政复议法》的规定提出书面答复、提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料的，视为该具体行政行为没有证据、依据，行政复议机关应当作出行政复议决定，撤销该具体行政行为。

【作出行政复议决定的期限】根据《行政复议法》的规定，作出行政复议决定的期限，包括以下三种情况：①行政复议机关应当自受理申请之日起60日内作出行政复议决定；②作为例外，如果《行政复议法》以外的其他法律规定的行政复议期限少于60日的，则适用该法律规定的行政复议期限；③情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关的负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人；但是延长期限最多不超过30日。

【行政复议决定的形式】行政复议机关作出行政复议决定，应当制作行政复议决定书，并加盖印章。

【行政复议决定书的生效时间】即行政复议决定书发生法律效力的时间。根据《行政复议法》的规定，行政复议决定书一经送达，即发生法律效力。

【行政复议决定的履行】被申请人应当履行行政复议决定。被申请人不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的，行政复议机关或者有关上级行政机关应当责令其限期履行。

【行政复议决定的强制执行】申请人逾期不起诉又不履行行政复议决定的，或者不履行最终裁决的行政复议决定的，有关机关可以依法强制其履行。强制执行分两种情况：①维持具体行政行为的行政复议决定的强制执行。对这种行政复议决定的强制执行又分两种：一是由作出具体行政行为的行政机关依法强制执行；二是由作出具体行政行为的行政机关申请人民法院强制执行。②变更具体行政行为的行政复议决定的强制执行。对这种行政复议决定的强制执行也分两种：一是由行政复议机关依法强制执行；二是由行政复议机关申请人民法院强制执行。

【行政复议附带行政赔偿】申请人在申请行政复议时可以一并提出行政赔偿请求，行政复议机关对符合国家赔偿法的有关规定应当给予赔偿的，在决定撤销、变更具体行政行为或者确认具体行政行为违法时，应当同时决定被申请人依法给予赔偿。《行政复议法》同时规定，申请人在申请行政复议时没有提出行政赔偿请求的，行政复议机关在决定撤销或变更罚款，撤销违法集资、没收财物、征收财物、摊派费用以及对财产的查封、扣押、冻结等具体行政行为时，应当同时责令被申请人返还财产，解除对财产的查封、扣押、冻结措施，或者赔偿相应的价款。

【对因行政机关确认自然资源的所有权或者使用权作出的行政复议决定不服的救济】《行政复议法》分两种情况作了规定：一是行政复议决定不是最终裁决时，可以提起行政诉讼，即公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其已经依法取得的土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的，应当先申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。根据2003年2月25日最高人民法院公布的《关于适用〈行政复议法〉第30条第1款有关问题的批复》，对涉及自然资源的所有权或者使用权的行政处罚或者行政强制措施等其他具体行政行为提起行政诉讼的，不适用《行政复议法》第30条第1款的规定。二是行政复议决定是最终裁决时，不得提起行政诉讼，即根据国务院或者省、自治区、直辖市人民政府对行政区划的勘定、调整或者征用土地的决定，省、自治区、直辖市人民政府确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的行政复议决定为最终裁决，不得提起行政诉讼。

3. 怎么理解行政复议不前置是原则，行政复议前置是例外

很好理解啊，对具体行政行为不服的，原则上是既可以提起行政复议，也可是提起行政诉讼，所以复议不前置是原则。如果法律、法规有特别规定的，就必须先提起行政复议，对复议结果不服的，才能再提起行政诉讼，所以复议前置是例外。

4. 不能申请行政复议的事项有哪些

行政复议法规定：行政机关作出的下列行为不能申请行政复议：
（一）行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定，依照有关法律、规的规定提出申诉；行政机关对其所属的人员或基于内部行政管理关系作出的有关工资、保险、福利、待遇等人事处理，应当认定为前款规定的“其他人事处理决定”.
（二）行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理，依法申请仲裁或者向人民法院提起诉讼；行政机关对公民、法人或者其他组织之间的民事纠纷作出的不具有强制执行力的有关双方当事人民事权利义务的行为，应当认定为前款规定的“其他处理”.
（三）公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为.
（四）行政机关针对不特定对象发布的能反复适用的规定.
（五）不具有强制力的行政指导行为.
（六）驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为.
（七）行政机关对落实私房政策等历史遗留问题作出的处理.
（八）其他不符合规定的行为。

5. 行政复议不停止原行政行为执行指什么

行政复议不停止原行政行为执行，是指行政复议期间具体行政行为不停止执行。但题目中这句话是错的，因为特殊情况下，是可以停止执行的，如：被申请人认为需要停止执行的。

参照《中华人民共和国行政复议法》第二十一条，行政复议期间具体行政行为不停止执行；但是，有下列情形之一的，可以停止执行:

（一）被申请人认为需要停止执行的；

（二）行政复议机关认为需要停止执行的；

（三）申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的；

（四）法律规定停止执行的。

(5)行政复议期限例外扩展阅读

参照《中华人民共和国行政复议法》第六条，有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依照本法申请行政复议:

（一）对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的；

（二）对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的；

（三）对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的；

（四）对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的；

（五）认为行政机关侵犯合法的经营自主权的；

（六）认为行政机关变更或者废止农业承包合同，侵犯其合法权益的；

（七）认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的；

（八）认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请行政机关审批、登记有关事项，行政机关没有依法办理的；

（九）申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，行政机关没有依法履行的；

（十）申请行政机关依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费，行政机关没有依法发放的；

（十一）认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。

参照《中华人民共和国行政复议法》第九条，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。

参照《中华人民共和国行政复议法》第十一条，申请人申请行政复议，可以书面申请，也可以口头申请；口头申请的，行政复议机关应当当场记录申请人的基本情况、行政复议请求、申请行政复议的主要事实、理由和时间。

参照《中华人民共和国行政复议法》第十七条，行政复议机关收到行政复议申请后，应当在五日内进行审查，对不符合本法规定的行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人；对符合本法规定，但是不属于本机关受理的行政复议申请，应当告知申请人向有关行政复议机关提出。除前款规定外，行政复议申请自行政复议机关负责法制工作的机构收到之日起即为受理。

参照《中华人民共和国行政复议法》第三十一条，行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于六十日的除外。情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关的负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人；但是延长期限最多不超过三十日。

行政复议机关作出行政复议决定，应当制作行政复议决定书，并加盖印章。行政复议决定书一经送达，即发生法律效力。

6. 这句话啥意思：“除法律规定的例外情况，行政复议期间具体行政行为不停止执行。”

意思是行政复议期间行政机关已经做出的具体行政行为不停止执行，但是除了有法律规定的特殊情况外。

根据《行政复议法》

第二十一条 行政复议期间具体行政行为不停止执行；但是，有下列情形之一的，可以停止执行：

（一）被申请人认为需要停止执行的；

（二）行政复议机关认为需要停止执行的；

（三）申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的；

（四）法律规定停止执行的。

行政行为，即行政主体作出的能够产生行政法律效果的行为。基于行为适用范围对行政行为所作的一种划分，行政行为分为抽象行政行为和具体行政行为。

抽象行政行为是指国家行政机关制定法规、规章和有普遍约束力的决定、命令等行政规则的行为。具体行政行为是指行政主体针对特定的对象，就特定的事项所作出的处理决定。

(6)行政复议期限例外扩展阅读：

从行政复议法的规定看，对行政复议期间具体行政行为的停止执行把握了一个从严原则。行政复议期间具体行政行为的停止执行是由行政机关启动或者由行政机关决定的。从规定的条件看，要同时符合具体行政行为的执行会造成难以弥补的损失和停止执行不损害社会公共利益这两个条件，才能批准申请人停止执行的请求。

总的来说，以行政复议申请不停止具体行政行为执行为原则，同时兼以附条件的停止执行，在维护国家行政权的尊严和兼顾管理相对人合法权益方面，是一种可行而且合理的选择。

具体行政行为具有行政约束力和执行力，不因原告提起行政诉讼而失效，具体行政行为的执行也不因原告提起行政诉讼而中断，只有按照法律规定，才能停止执行。

行政诉讼法第四十四条对此也作了规定：“诉讼期间，不停止具体行政行为的执行。但有下列情形之一的，停止具体行政行为的执行：

1．被告认为需要停止执行的；

2．原告要求停止执行，人民法院认为该具体行政行为的执行会造成难以弥补的损失，并且停止执行不损害社会公共利益，裁定停止执行的；

3．法律、法规规定停止执行的。”也就是说，在诉讼期间，不停止具体行政行为的执行是原则，停止执行是例外。

7. 对行政处罚感觉不妥的。。一定要先复议 后再诉讼嘛 有例外嘛

多数行政处罚都是可以直接诉讼的，一定要先行政复议才是例外。

8. 行政复议期间具体行政行为不停止，但例外是

行政复议机关认为需要停止执行更加有利于依法维权的。

9. 行政复议的60天期限是否包括节假日和周末

包括节假日和周末。我国《行政复议法》第31条第1款规定："行政复议机关应当自受理申请之日起60日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于60日的除外。

情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关的负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人；但是，延长期限最多不超过30日。

由此规定可知行政复议的60天期限是包括节假日和周末的，如果不包括，法律肯定会用60个工作日的准确语言来表述，以彰显法律的确定性。

(9)行政复议期限例外扩展阅读：

行政复议的程序

行政复议程序是指行政复议机关审理行政复议案件所遵循的步骤。它在性质上属于行政程序。行政程序与司法程序相比，具有简易、高效等特点。但是，行政复议作为一种行政裁判制度，又具有准司法性，所以在程序上应尽量司法化，以保证复议活动的公正性和合理性。

申请与受理

(一)申请

行政复议是依申请行为。它以行政相对人主动提起为前提，即相对人不提出申请，行政复议机关不能主动管辖。根据《行政复议法》的规定，申请复议应当符合下列条件：

1、申请人是认为具体行政行为直接侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织。

2、有明确的被申请人。

3、有具体的复议请求和事实根据。

4、属于申请复议范围。

5．属于受理复议机关管辖。

6、法律、法规规定的其他条件。如根据《行政复议法》第9条和第16条的规定，申请复议还须符合下列程序条件：

（1）在法定期限内申请复议。

（2）申请人向人民法院起诉，人民法院已经依法受理的，不得申请复议。

(二)受理

申请人提出复议申请后，行政复议机关对复议申请进行审查。审查的内容主要有以下四项：

1、申请是否符合法律、法规规定的条件。

2、申请是否属于重复申请。

3、案件是否已由人民法院受理。

4、申请手续是否完备。

行政复议机关对复议申请进行审查后，应当在收到申请书之日起5日内，对复议申请分别作以下处理：

1、复议申请符合法定条件的，应予受理。

2、复议申请符合其他法定条件，但不属于本行政机关受理的，应告知申请人向有关行政机关提出。

3、复议申请不符合法定条件的，决定不予受理，并告知理由和相应的处理方式，而不能简单地一退了之。

行政复议的审理和决定

(一)复议审理

1、审理前的准备

(1)向被申请人送达申请书副本。

(2)调查收集证据。复议机关调查收集证据有两种方式：一是要求当事人提供或者补充证据；二是向有关行政机关及其他组织和公民调取证据。

(3)更换或者追加当事人。

2、审理的内容

根据《行政复议法》的规定，复议机关既有权审查具体行政行为是否合法，也有权审查具体行政行为是否适当。

3、审理的方式

《行政复议法》第22条规定："行政复议原则上采取书面审查的办法，但是申请人提出要求或者行政复议机关负责法制工作的机构认为有必要时，可以向有关组织和人员调查情况，听取申请人、被申请人和第三人的意见。"由此可见，书面审理是复议机关审理复议案件的基本形式。

4、审理的依据

复议机关审理复议案件只能依据法律、行政法规、地方性法规、行政规章、自治条例、单行条例及上级行政机关依法制定的具有普遍约束力的非立法性的规范性文件。

5、审理中具体行政行为的效力

《行政复议法》第21条规定："行政复议期间具体行政行为不停止执行；但是，……"从而确立了复议不停止执行的制度。然而，如果毫无例外地规定复议不停止执行，将可能使违法、不当的具体行政行为得到执行而损害相对人的合法权益。

因此，《行政复议法》在确立复议不停止执行原则的同时，也规定了该原则的例外：

(1)被申请人认为需要停止执行的，可以依职权决定停止具体行政行为的执行。

(2)复议机关认为需要停止执行的。

(3)申请人申请停止执行，复议机关认为其要求合理；决定停止执行的。

(4)法律规定停止执行的。

6、审理的期限

《行政复议法》第31条第1款规定："行政复议机关应当自受理申请之日起60日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于60日的除外。

情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关的负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人；但是，延长期限最多不超过30日。

(二)复议决定

行政复议协作会议

复议机关通过对复议案件的审理，最后要作出决定。根据《行政复议法》的规定，复议决定有以下四种：

(1)维持决定。

(2)履行决定。履行决定是指复议机关责令被申请人履行某种法定职责的决定。

(3)撤销、变更或确认违法决定。撤销、变更或确认具体行政行为违法决定是指复议机关作出的撤销或者变更具体行政行为，或者确认具体行政行为违法的决定。

具体行政行为有下列情形之一的，复议机关可以决定撤销、变更或确认具体行政行为违法：

1、主要事实不清，证据不足。

2、适用依据错误的。

3、违反法定程序的。

4、超越或滥用职权的。

5、具体行政行为明显不当的。

赔偿决定。被申请人作出的具体行政行为如果侵犯了申请人的合法权益造成损害，申请人请求赔偿，复议机关应当依照《国家赔偿法》的有关规定，在作出撤销、变更或确认具体行政行为违法的决定的同时，作出被申请人依法赔偿。

送达与执行

(一)送达

送达的方式及期限的计算，依照《中华人民共和国民事诉讼法》的规定执行。

(二)执行

行政复议决定生效后，双方当事人应该自觉履行。但有时当事人由于对复议决定不满意而不予履行，此时强制执行就成为必要，否则，行政复议的国家权威性就无从树立。

1、被申请人不履行复议决定的。根据《行政复议法》第32条和37条的规定，当被申请人不执行或者无正当理由拖延执行行政复议决定的，作出复议决定的机关或者有关上级行政机关应当责令其限期履行。

并对被申请方直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告、记过、记大过的行政处分；经责令履行仍拒不履行的，依法给予降级、撤职、开除的行政处分。

2、申请人不履行复议决定的。当申请人不履行终局的复议决定，或者逾期不起诉又不履行复议决定的，则根据复议决定内容的不同而采用不同的措施：

(1)如果复议机关作出的是维持具体行政行为的复议决定的，则由原做出具体行政行为的行政机关依法强制执行，或者申请人民法院强制执行。

(2)如果复议机关作出的是变更具体行政行为的复议决定的，则由复议机关依法强制执行，或者申请人民法院强制执行。

参考资料：网络-行政复议