玉树地震灾后恢复重建总体规划年限

『壹』 国家财政在玉树地震中发挥的作用

财政包括财政收入和财政支出两个部分。财政的职能是：资源配置职能、收入分配职能、稳定和发展职能。国家财政在玉树地震灾后发挥的作用有：
1、执行财政的收入分配职能，主要是确定显示公平分配的标准和财政调节收入分配的特殊机制和手段。实现收入分配职能的机制和主要手段之一是通过转移性支出，如社会保障支出、救济金、补贴等，使每个社会成员得以维持起码的生活水平和福利水平。国家财政在玉树地震后拨款救灾，是以转移支付的方式进行社会保障与救济，维持灾区民众的基本生活，实现“取之于民，用之于民”的理念。
2、执行财政的配置职能，本职能是由政府介入或干预所产生的，其特点和作用是通过本身的收支活动为政府提供公共物品、提供经费和资金，引导资源的注射，弥补市场的失灵和缺陷，最终实现全社会资源配置的最优效率状态。财政配置的机制和手段有：优化财政支出结构，保证重点支出，压缩一般支出，提高资源配置的结构效率；通过政府投资、税收政策和财政补贴等手段，带动和促进民间投资、吸引外资和对外贸易，提高经济增长率等等。玉树大地震灾后的重建，是艰巨繁重的过程。单靠地方（青海这个贫困省份）而没有国家的统筹兼顾与全盘部署，是很难顺利完成的。因而，国家财政通过加大对玉树的投资力度，可以带动当地各领域的投资建设，加快当地重建步伐，提高资源配置的结构与使用效率。
3、执行经济稳定与发展职能。经济稳定包含充分就业、物价稳定和园陵收支平衡等多重含义。发展是通过物质生产的不断增长来全面满足人们不断增长的基本需要。财政实现稳定和发展职能的机制和主要手段有：经济稳定的目标集中体现为社会总供给和社会总需求的大体平衡；政府通过投资补贴和税收等多方面安排，加快公共设施的发展，加快产业结构的转变，消除经济增长的瓶颈，并支持新兴产业的发展，保证国民经济稳定与调整资源的优化配置等。
对玉树灾后重建的支持方面，国家会保持政策上的连续性与稳定性，力度不减，工作不松懈（看看汶川灾后重建进程就可知悉）。通过国家财政的“输血”，为灾区配套好基础设施，令其自行“造血”，国家再给予政策上的优惠，帮助其增加就业、稳定物价、加快公共事业的发展、促进产业结构的升级转变，最终实现全面协调可持续发展。

『贰』 4·14玉树地震的灾后重建

青海玉树五年重建方案起草完毕
中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院抗震救灾总指挥部总指挥回良玉21日上午主持召开总指挥部第八次全体会议。回良玉强调，要抓紧开展灾害损失评估，全面启动灾后恢复重建规划各项工作，确保抗震救灾始终科学依法统一、有力有序有效地进行。记者昨天从青海省玉树抗震救灾指挥部召开的新闻发布会上了解到，青海计划将用五年时间建设一个新玉树。灾后恢复重建工作方案已起草完毕，将很快上报国务院。青海省政府20日召开玉树地震灾区灾后重建工作会议，会议研究部署了玉树地震灾区灾后重建工作。青海省省长、青海玉树抗震救灾指挥部总指挥骆惠宁在会议上提出，要确保用三年时间完成恢复重建的主要任务，再用两年时间，把玉树州首府建成高原生态型商贸旅游城市、三江源地区的中心城市和青藏高原城乡一体发展的先行地区。 骆惠宁说，做好灾后重建工作，直接关系到群众的根本利益，关系到青海藏区的跨越发展。 他还表示，推进灾后重建将把握以下重要原则：一是以人为本，政策措施支持的范围要覆盖受灾全部地区，重点支持城乡居民住房、公共服务设施和基础设施等重建；二是科学规划，着眼长远发展，体现时代特征和民族特色，做到适度超前、高标准规划、分阶段实施等等。 国家发展改革委经济运行调节局副局长魏贵军在昨天国新办举行的发布会上说，灾后恢复重建工作方案已起草完毕，将抓紧上报国务院，有关部门已按职责相继开展了灾害损失评估及受损房屋鉴定等基础性工作。
2013年10月3日，在结古镇的西头，玉树各族群众庆祝灾后重建竣工大会在此举行。玉树州各地民众身着节日盛装，用最奔放的舞蹈和最豪迈的歌喉欢庆故土涅槃重生。
从2010年7月到2013年10月，10万援建大军在此进行了一千多个日夜的艰苦鏖战，使纳入国家重建规划的1248个重建项目全部开工，完工99%，三年累计完成投资444.36亿元。

『叁』 2010灾后重建都需要哪些东西

只需要不屈不挠的精神

『肆』 2010年8月北京市委组织部开展选派干部支援青海玉树重建，求相关政府公开文件

第一章 总 则

第一条 为加强玉树地震灾后恢复重建资金的管理，提高资金使用效益，根据《国务院关于做好玉树地震灾后恢复重建工作的指导意见》（国发〔2010〕16号）、《国务院关于印发〈玉树地震灾后恢复重建总体规划〉的通知》（国发〔2010〕17号）、《青海省人民政府关于支持玉树地震灾后恢复重建政策措施的意见》（青政〔2010〕39号）、《青海省人民政府关于印发规范玉树地震灾后恢复重建项目审核管理工作意见的通知》（青政〔2010〕45号）等相关政策规定，特制定本办法。

第二条 本办法所称地震灾后恢复重建资金（以下简称重建资金），是指中央财政补助我省的地震灾后恢复重建资金、省级财政和灾区各级财政按规定安排的灾后恢复重建资金，以及社会捐赠资金、银行贷款、居民和企业自筹资金和其他资金等。

第三条 重建资金纳入预算管理，按资金渠道分别在一般预算、政府性基金预算和国有资本金预算中反映。

银行贷款和自筹资金纳入灾后恢复重建资金统计范围，但不纳入财政预算管理。

第四条 按照省政府确定的灾后恢复重建任务，重建资金主要通过项目投资、投资补助、资本金注入、贴息等方式用于灾后恢复重建。

第五条 重建资金管理的基本原则是统筹安排、确保重点、总量控制、分类实施、专账管理、厉行节约、强化监管、注重绩效。

第六条 重建资金的筹集、使用、拨付、调整、管理、监督均适用本办法。

第二章 重建资金的筹集

第七条 采取有效措施，多方筹集重建资金，为恢复重建提供资金保障。重建资金的来源包括：

（一）中央财政安排的恢复重建资金；

（二）省级财政安排的恢复重建资金；

（三）社会捐赠资金；

（四）银行贷款；

（五）利息收入；

（六）居民和企业自筹资金；

（七）其他资金。

第八条 根据国务院相关要求，中央有关部门及红十字会、慈善总会等接收的捐赠资金汇缴到省财政设立的“捐赠资金专户”，与我省接收的捐赠资金统一纳入到恢复重建规划，统筹安排使用。

第九条 各地区、各部门和单位要厉行节约，通过压缩一般性支出，调整支出结构，整合专项资金，全力支持灾后恢复重建。

第十条 充分发挥公共财政主导作用和杠杆作用，支持融资平台建设，创新筹融资方式，增强筹资能力，引导市场资金投入恢复重建。

第十一条 充分利用玉树现有县级支农信用担保体系作为灾后恢复重建融资平台，省财政通过注入资本金等方式给予一定的扶持，进一步扩大融资规模，增强融资能力。对于居民个人通过银行筹集的住房贷款和产业化项目贴息，按照《青海省财政厅关于印发〈青海省玉树地震灾后恢复重建贷款财政贴息管理办法〉的通知》（青财建〔2010〕847号）规定办理。

第三章 重建资金的使用范围

第十二条 重建资金主要用于支持城乡居民住房、公共服务设施、基础设施、生态环境、特色产业和服务业以及和谐家园等的恢复重建。优先安排恢复重建城乡居民住房和学校、医院等公共服务设施，抓紧恢复基础设施功能和生产生活秩序。同时，统筹规划实施受损宗教活动场所的恢复重建。

第十三条 重建资金的安排顺序是：社会捐赠资金、中央财政资金、省级财政资金、居民和企业自筹资金、银行贷款、其他资金。

（一）社会捐赠资金的安排要充分体现捐赠人意愿，优先安排捐赠资金认领、认建规划内重建项目。对捐赠人指定救灾捐赠款物用途或者受援地区的，应当按捐赠人意愿使用。在捐赠款物过于集中同一项目的情况下，经捐赠人书面同意，由省财政厅商省发展改革委、省民政厅、省红十字会等相关部门同意后可调剂安排。

（二）中央财政资金要重点用于纳入国家总体规划的玉树县结古镇极重灾区的恢复重建和玉树县隆宝镇、仲达乡、安冲乡、巴塘乡4个重灾乡镇。同时，对一般灾区和灾害影响区乡镇，主要支持城乡居民倒损住房以及受损学校、医院等公共服务设施重建和修复。

（三）省级财政资金重点用于中央财政资金重建项目的配套和一般灾区重建项目的补助。

（四）省级有关部门的专项资金在安排项目时应向重灾区倾斜，支持灾区基础设施等的恢复重建。

（五）灾后恢复重建项目中涉及银行贷款和自筹资金的，按照基本建设相关规定，在申拨国家资金之前应落实到位。

第十四条 恢复重建项目在前期准备工作中发生的前期费、规划编制费、勘察设计费、土地征用费、清墟费等费用，纳入重建资金，按照财政部《基本建设财务管理规定》（财建〔2002〕394号）的要求，经审定后按项目进行安排。

第十五条 重建资金分配必须以批准的重建规划为依据，符合财政性资金配置原则，突出重点，科学测算，合理安排，统筹平衡。

第四章 重建资金的拨付程序

第十六条 依据玉树州地震灾后恢复重建规划，玉树州（县）和省级各部门对列入重建规划范围内的建设项目，要按照基本建设程序编制建设项目可行性研究报告和初步设计，并报经相关部门审查同意。由省财政厅商省发展改革委，结合总体规划提出的恢复重建任务，提出年度灾后恢复重建资金预算，报财政部申请灾后重建资金。

对于恢复重建中投资额较大，分年实施的项目，要分年分次进行申报。

第十七条 对列入中央财政地震灾后恢复重建资金中车辆购置税专项收入资金，按现行管理办法申请和下达预算。

第十八条 省财政厅根据财政部审核下达的恢复重建分年度包干总数和项目分类控制数，对没有确定建设标准的项目，委托投资评审机构对项目初步设计概算及施工图预算进行评审，核定补助金额，报财政部审核备案，并将审核结果告知被评审单位。

根据财政部下达的恢复重建分年度包干总数、项目分类控制数和项目评审情况，由省发展改革委下达年度重建投资计划，省财政厅依据投资计划下达项目资金预算。重建资金按现行财政预算管理体制和重建责任主体分别拨付到项目实施地区财政部门和省级主管部门。

省级主管部门实施的项目在本部门实行报账；州级实施的项目在州财政部门统一实行报账；县级实施的项目由州财政部门将资金拨付到县财政部门，由县财政部门统一实行报账。

玉树州（县）人民政府和相关部门有关资金安排情况要及时报省财政厅备案。

第十九条 对援建单位援建的项目资金，由援建单位按照省发展改革委下达的年度投资计划和省财政厅资金预算文件，结合援建任务排好项目建设工期和项目资金需求计划，根据项目资金渠道，报玉树州（县）财政部门或省级主管部门审核后，按工程进度及时拨付建设资金。

援建单位在收到建设资金后，按照财务制度规定向财政部门报送年度财务报表和填列月度报表。

第二十条 对采取项目投资补助和注入资本金方式的资金，项目单位要按照青政〔2010〕45号履行必要的审核程序，并提出项目资金申请，资金安排计划统一纳入玉树地震灾后恢复重建投资计划。对采取贷款贴息等方式的资金，按照青财建〔2010〕847号执行。

第二十一条 灾后恢复重建项目财政性资金实行财政国库集中支付。省级部门根据省级重建项目实施进度提出分项目用款申请，省财政厅根据项目实施年度计划和项目实施进度进行审核并拨付资金。

第二十二条 玉树州（县）财政部门和省级主管部门根据建设单位（含援建单位）提供投资计划、资金预算文件、招投标文件、工程施工合同和政府采购制度执行情况、项目总体进展情况及资金申请拨付书等相关资料，严格按照国库管理制度的规定要求，将重建资金按工程进度拨付到项目建设责任主体和个人。

第五章 重建资金预算的调整

第二十三条 省人民政府是灾后恢复重建项目和灾后恢复重建地方包干资金调整的责任主体。对于规划内确定的建设项目，原则上不进行调整，如有下列情形之一的，可在规划允许范围内进行调整：

（一）规划项目投资调整相应调增或调减已下达的重建资金预算；

（二）规划项目调整，对取消或并入其他项目执行的项目相应取消已下达的重建资金预算；

（三）规划项目工作任务安排和预算执行进度，对确需分年度执行的项目根据当年需要相应调减重建资金预算；

（四）对资金来源渠道变化，已用其他重建资金安排的项目相应取消或调减重建资金预算；

（五）对已竣工验收且重建资金有结余的项目相应调减重建资金预算。

第二十四条 对于财政部下达的恢复重建项目分类资金跨类调整的，由省财政厅会同有关部门综合平衡后提出调整建议，报请省政府研究同意后按相关程序报财政部进行报批；对于同类内部之间的项目预算调整，由省级财政部门商有关部门综合平衡后，提出项目资金预算的调整建议，报经省政府同意后进行预算调整。

第六章 重建资金的管理

第二十五条 玉树州（县）财政部门和省级有关单位，要根据规划项目的范围，分轻重缓急统筹做好中央财政资金、省级财政和灾区各级财政资金、捐赠资金和其他资金的管理和使用。

第二十六条 凡使用灾后恢复重建资金的州（县）和单位必须按规定经财政部门和人民银行审核批准后，原则上在国有控股商业银行开设“重建资金专户”，严格按“专户存储，专账核算，专款专用、封闭运行”的有关规定执行。

第二十七条 严格按照《基本建设财务管理规定》和《国有单位会计制度》的要求做好账务设置和财务管理工作，按照批准的概预算和建设内容，真实核算工程投资成本，并按规定向财政部门报送财务报表和填列月度报表。建立健全内部财务管理制度，准确核对账务，做到账证、账账、账实、账表相符。工程竣工时应编制工程竣工财务决算，做到编报及时，数字准确，内容完整，并将竣工财务决算作为工程竣工验收的内容之一。

财政部门和省级有关部门应指导和督促玉树州及项目建设单位做好基本建设财务管理的基础工作。

第二十八条 使用重建资金的玉树州（县）人民政府、财政部门、项目主管部门和建设单位应重视和加强建设项目财务管理，建立信息反馈制度。指定专人负责项目有关信息收集、汇总工作，报送的有关信息资料主要包括反映资金到位、使用情况、工作进度报告、项目竣工财务决算及其他相关资料等。

第二十九条 上报的各种信息资料要求内容完整、数字真实准确、报送及时，严禁弄虚作假。

第三十条 建立重大事项报告制度。工程建设过程中出现下列情况的，建设单位应及时报告上级财政部门和主管部门：

（一）重大质量事故；

（二）较大金额索赔；

（三）来信来访举报反映和审计发现的重大违纪问题；

（四）建设资金严重不到位；

（五）工期延误时间较长；

（六）工程设计、施工发生重大变更；

（七）其他重大事项。

第三十一条 建立信息反馈和公示机制。玉树地区和省级各部门要按照政府信息公开的有关规定，将适合公开公示的重建资金分配使用情况，特别是社会捐赠资金的安排使用情况，以适当方式向社会公众公告，接受社会各界和新闻媒体的监督，做到公开透明。

第三十二条 对有捐赠意向的社会各界捐赠资金在安排重建项目时，应及时以书面形式向捐赠人反馈捐赠资金的安排、使用情况，并及时反馈相关工程进度。

第七章 重建资金的监督检查

第三十三条 建立重建资金使用管理责任制。负责重建资金使用管理的责任单位，其主要负责人是第一责任人，分管负责人是直接责任人。对使用管理不善或反馈信息不及时造成恶劣影响的，要依纪依法追究单位领导和有关人员的行政责任；对情节严重、涉嫌犯罪的，要移交司法机关处理。

第三十四条 财政部门要加强对重建资金拨付和使用以及招投标和政府采购制度的执行情况的监督检查，督促下级财政部门依照规定及时分配、拨付重建资金，及时掌握项目进展情况和资金拨付、使用情况，坚决杜绝侵占、截留、挪用重建资金等现象。

第三十五条 财政、纪检监察和审计等部门要加强沟通协调，及时通报情况，相互支持，密切配合，形成监管合力，构建横向到边、纵向到底的全方位、多层次监管体系。要创新监管手段。为简化管理程序和办理结算，避免现金流量过大，可适当采用金融一卡通等支付方式。要加大对违纪违法案件的查处力度。对挤占、截留、挪用、虚报冒领和贪污浪费等严重违法违规行为，以及滞拨滞留、违规分配、弄虚作假等行为，一经查出，将按照《财政违法行为处罚条例》、《行政机关公务员处分条例》等有关规定严肃处理。对群众举报和媒体反映的问题和线索，将进行逐一核查，并将核查结果及时反馈群众和媒体。

第八章 附 则

第三十六条 本办法由省财政厅负责解释。

第三十七条 本办法自发布之日起执行。

『伍』 玉树地震发生后，全国上下众志成城，抗震救灾．在灾后的防疫工作中，常用二氧化氯（ClO2）作消毒剂．ClO2

（1）二氧化氯见光易分解，需要通过化学反应才能表现出来，属于化学性质．
（2）根据反应的化学方程式2NaClO₃+4HCl═2ClO₂↑+Cl₂↑+2X+2NaCl，反应物中钠、氯、氧、氢原子个数分别为2、6、6、4，反应后的生成物中钠、氯、氧、氢原子个数分别为2、6、4、0，根据反应前后原子种类、数目不变，则2X中含有4个氢原子和2个氧原子，则每个X分子由2个氢原子和1个氧原子构成，则物质X的化学式为H₂O．推断的依据是质量守恒定律．氯元素的元素符号为：Cl；水的化学式为：H₂O；钙元素显+2价，氧元素显-2价，设氯元素的化合价是x，根据在化合物中正负化合价代数和为零，可得：（+2）+2x+（-2）×2=0，则x=+1价．
（3）地震灾区的水受到严重污染，必须净化后才能饮用，一般先将水静置，让大颗粒泥沙沉降，接着再加入明矾，使小颗粒不溶物聚集，再过滤除掉不溶物，最后进行消毒，才能饮用，因此正确的排列顺序是③①④②；检测水酸碱度可用pH试纸．
（4）表面喷漆能隔绝氧气和水分，能防止生锈；经常酸洗会加速生锈，因为酸性环境能加速金属制品生锈；经常水洗，会使钢板满足与水、氧气接触的锈蚀条件，促进锈蚀．
（5）活性炭具有吸附性，能吸附色素和异味，故可用于防护口罩．
（6）①由次氯酸钙的化学式可知，它是由钙、氯、氧三种元素组成的，其中钙属于金属元素；钙、氯、氧三种元素的质量比为40：（35.5×2）：（16×2）=40：71：32．
②次氯酸钙的相对分子质量为：40+（35.5+16）×2=143，次氯酸钙中氯元素的质量分数为

『陆』 青海玉树 研究报告

根据《青海省玉树抗震救灾指挥部关于灾后恢复重建期间有关省级政策措施制定的紧急通知》（青震指（2010）59号），指挥部督查室对有关部门调研和制定政策措施情况进行紧急督办，现报告如下：

一、关于青海省人民政府支持玉树地震灾后恢复重建政策措施的意见研究制定情况

省发展改革委认真学习国家及四川等地震灾后恢复重建的有关政策措施，结合玉树实际，完成了《青海省人民政府关于支持玉树地震灾后恢复重建政策措施的意见》（初稿）。目前，省发展改革委正在征求国家发改委有关司的意见建议。

省财政厅调研组赴汶川学习调研后，正在抓紧测算和制定玉树灾区过渡期安置所需资金意见、灾后重建财政政策意见、应急抢险遗留问题所需资金意见等相关政策措施。

二、关于灾区医疗卫生保障工作方案研究制定情况

目前，省卫生厅正在研究制定《青海省玉树地震灾区重建医疗卫生保障总体方案》。同时，针对当前灾区群众医疗卫生需求和求援队伍高原病防治需要，先行制定了《青海省玉树灾区过渡期各类救援人员高原病防治工作方案》、《青海省卫生厅抗震救灾卫生防疫工作方案》、《青海玉树灾区鼠疫防控工作方案》、《玉树地震灾后心理干预工作方案》等子方案。

三、关于灾后农牧民房屋重建工作方案研究制定情况

省住房和城乡建设厅及时组织有关人员深入灾区开展农牧民房灾受损情况、过渡房安置情况调研，了解当地政府、和群众对住房重建工作的意见，对灾后重建政策方案涉及的各方面工作进行了研究。同时选派人员赴甘肃省就农牧民灾后过渡房安置、住房重建等问题进行学习，并按照省玉树抗震救灾指挥部的工作安排，选定玉树县结古镇禅古村和甘达村作为灾后农牧房重建示范村，相关重建规划、设计、现场准备等工作已基本就绪，近日将开工建设。

目前，省住房和城乡建设厅正在抓紧制定灾后农牧民房屋重建工作方案。

四、关于“三孤”人员和无房散居五保对象救助工作方案研究制定情况

根据《青海玉树地震灾区困难群众补助款物发放管理办法》、《青海玉树地震灾区“三孤”人员生活补助金发放管理办法》，省民政厅对灾区“三孤”人员、无房散居五保对象和灾区困难群众生活救助工作进行了落实。

五、关于城镇受损房屋建筑抗震鉴定及修复加固工作方案研究制定情况

为全面准确掌握玉树灾区各类房屋基本情况及地震灾害房屋受损情况，提供制定灾后住房重建方案和补助标准的基础依据，省住房和城乡建设厅向玉树州人民政府印发了《关于请对“4·14”特大地震城乡房屋基本情况进行调查的函》。在调查研究的基础上，草拟了《玉树地震灾区城镇受损房屋建筑安全鉴定及修复加固拆除实施办法》，及时征求玉树州人民政府，省政府法制办、省发展改革委等部门意见，并对《实施办法》进行了修改完善。同时邀请住房和城乡建设部和四川住房城乡建设厅的4位专家来青帮助指导工作。目前，该《办法》正在审批中。

六、关于就业和社会保险政策实施意见研究制定情况

省人力资源保障厅根据（青震指（2010）59号）文件要求，在借鉴四川省地震灾后重建就业和社会保险相关政策的基础上，结合我省实际，经与人力资源社会保障部有关司局沟通，拟定了《关于支持玉树地震灾区就业和社会保险相关政策实施意见》（送审稿），并征求了省政府有关领导及省财政厅等部门的意见，现已上报省玉树抗震救灾指挥部。

七、关于有成员伤亡家庭再生育的决定研究制定情况

省人口计生委起草的《青海省人口计生委关于玉树藏族自治州地震后伤亡家庭再生育建议》（送审稿），已于4月29日上报省玉树抗震救灾指挥部。

八、关于灾区困难群众生活救助有关问题研究制定情况

省民政厅草拟了《玉树地震灾区困难群众实施后续生活救助有关问题的意见》，目前正在征求意见。

九、关于支持个体私营企业恢复生产经营加快发展及市场秩序管理措施的研究制定情况

省经委目前正在草拟《玉树灾区灾后重建产业布局和产业调整规划》。省工商局从全力恢复灾区市场交易、促进灾区个体私营企业发展等方面制定了34条具体措施，已征求意见，待审定后上报省玉树抗震救灾指挥部。省地税局制定的《关于 “4·14”玉树地震灾区恢复重建税收优惠政策的请示》，已于4月26日以青财税（2010）480号文上报财政部和国家税务总局。并将国家税务总局下发的《关于支持青海玉树地震灾区恢复重建有关税收征管问题的通知》转发基层实施。

十、关于道路运输交通规费扶持政策研究制定情况

省交通厅起草的《关于给予抗震救灾、灾后重建运输车辆公路通行费优惠的请示》，已于4月28日上报省玉树抗震救灾指挥部。

十一、关于文物历史遗迹恢复及藏传佛教文化恢复抢救措施的研究制定情况

省文化和新闻出版厅准备从文化基础设施建设，文物抢救、保护、维修，非物质文化保护，地震遗址保护，文化设备购置，过渡期设施建设等6个方面制定了灾区重建工作规划，近日将上报省政府。关于文物历史遗迹恢复及藏传佛教文化恢复抢救政策措施，正在制定当中。

十二、关于商贸网点恢复措施的研究制定情况

经省商务厅联系，商务部就玉树灾后重建提出以下政策支持措施：1．商务部承担灾后商业设施建设规划编制工作。目前，商务部承担灾后商业网点恢复和灾后重建工作组正在与省商务厅协商灾后商业流通基础设施重建规划的编制工作。2．商务部提出，当灾区市场商品供应发生异常波动时，商务部可根据情况紧急动用国家储备投放市场，并在货物调运上给予适当补助。3．商务部将在力所能及的职责范围内，对灾区商业设施建设项目、资金给予倾斜。4．建议将玉树灾区流通基础设施重建纳入中央财政支持范围。

十三、关于农牧民恢复生产政策措施研究制定情况

省农牧厅制定了《玉树州损坏温室重建方案》、《玉树州生态畜牧业建设实施方案》、《玉树县结古镇甘达村、禅古村畜牧业恢复重建方案》、《玉树州牧民住房灾后重建方案》。省扶贫开发局于5月1日向省玉树抗震救灾指挥部上报了《关于玉树灾后贫困农牧民恢复生产的扶贫开发政策措施的请示》。

十四、关于伤残人员救助及康复政策措施研究制定情况

省残联起草的《玉树地震伤残人员救助及康复政策措施（送审稿）》，已于4月29日上报省玉树抗震救灾指挥部。

十五、关于支持学校教学设施、教师师资配置和培训政策措施研究制定情况

目前，省教育厅正在制定支持学校教学设施、教师师资配置和培训政策措施等相关文件。

十六、关于恢复旅游政策措施研究制定情况

省旅游局起草的《青海省旅游局关于支持玉树地震灾后恢复重建旅游业的意见》，已于4月29日上报省玉树抗震救灾指挥部。

十七、关于灾后重建用地的特殊支持政策研究制定情况

根据国土资源部原则同意省国土资源厅起草的《关于支持玉树灾后恢复重建特殊支持政策的请示》，省国土资源厅于4月29日向省玉树抗震救灾指挥部上报了《关于实行保障玉树灾后恢复重建用地特殊支持政策实施意见的报告》。4月30日，省国土资源厅向玉树州及省直有关单位转发了国土资源部下发的《关于实行保障玉树地震灾后重建特殊支持政策的通知》。

十八、关于气象服务措施研究制定情况

省气象局提前对玉树地区的气候灾害进行详细研究，制作了《青海玉树地震灾区气候背景资料》、《青海玉树灾后重建气候条件分析及建议》等材料，编印了《地震灾区藏汉双语防雷避险手册》。制定了《地震过渡安置房防雷技术规范》，并由省质监局向社会发布实施（DB63／870—2010）。

目前，正在组织开展灾区灾后重建气候可行性论证等和编制制定《玉树灾区气象灾害防御规划》、《震区集中安置点过渡安置房雷电防护工程的设计方案》工作。

『柒』 云南昭通803地震灾后重建工程可以转包吗

青海玉树五年重建方案起草完毕中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院抗震救灾总指挥部总指挥回良玉21日上午主持召开总指挥部第八次全体会议。回良玉强调，要抓紧开展灾害损失评估，全面启动灾后恢复重建规划各项工作，确保抗震救灾始终科学依法统一、有力有序有效地进行。记者昨天从青海省玉树抗震救灾指挥部召开的新闻发布会上了解到，青海计划将用五年时间建设一个新玉树。灾后恢复重建工作方案已起草完毕，将很快上报国务院。青海省政府20日召开玉树地震灾区灾后重建工作会议，会议研究部署了玉树地震灾区灾后重建工作。青海省省长、青海玉树抗震救灾指挥部总指挥骆惠宁在会议上提出，要确保用三年时间完成恢复重建的主要任务，再用两年时间，把玉树州首府建成高原生态型商贸旅游城市、三江源地区的中心城市和青藏高原城乡一体发展的先行地区。骆惠宁说，做好灾后重建工作，直接关系到群众的根本利益，关系到青海藏区的跨越发展。他还表示，推进灾后重建将把握以下重要原则：一是以人为本，政策措施支持的范围要覆盖受灾全部地区，重点支持城乡居民住房、公共服务设施和基础设施等重建；二是科学规划，着眼长远发展，体现时代特征和民族特色，做到适度超前、高标准规划、分阶段实施等等。国家发展改革委经济运行调节局副局长魏贵军在昨天国新举行的发布会上说，灾后恢复重建工作方案已起草完毕，将抓紧上报国务院，有关部门已按职责相继开展了灾害损失评估及受损房屋鉴定等基础性工作。2013年10月3日，在结古镇的西头，玉树各族群众庆祝灾后重建竣工大会在此举行。玉树州各地民众身着节日盛装，用最奔放的舞蹈和最豪迈的歌喉欢庆故土涅槃重生。从2010年7月到2013年10月，10万援建大军在此进行了一千多个日夜的艰苦鏖战，使纳入国家重建规划的1248个重建项目全部开工，完工99%，三年累计完成投资444.36亿元。