我国博物馆的公共服务规定

1. 博物馆条例第30条规定

博物馆条例第30条规定是：
第三十条博物馆举办陈列展览，应当遵守下列规定：

1. 主题和内容应当符合宪法所确定的基本原则和维护国家安全与民族团结、弘扬爱国主义、

2. 倡导科学精神、普及科学知识、传播优秀文化、培养良好风尚、促进社会和谐、推动社会

3. 文明进步的要求；
   

4. 与办馆宗旨相适应，突出藏品特色；
   

5. 运用适当的技术、材料、工艺和表现手法，达到形式与内容的和谐统一；
   

6. 展品以原件为主，使用复制品、仿制品应当明示；
   

7. 采用多种形式提供科学、准确、生动的文字说明和讲解服务；
   

8. 法律、行政法规的其他有关规定；
   

9. 陈列展览的主题和内容不适宜未成年人的，博物馆不得接纳未成年人。

2. 一般免费的博物馆里面有哪些社会职能介绍一下，例如公共服务职能，社会教育职能

保管、教育、研究，是博物馆的三大传统职能，现在延伸出一些新的职能，比如提供良好的文化休闲环境等

3. 博物馆条例的文件全文

博物馆条例
第一章总则
第一条为了促进博物馆事业发展，发挥博物馆功能，满足公民精神文化需求，提高公民思想道德和科学文化素质，制定本条例。第二条本条例所称博物馆，是指以教育、研究和欣赏为目的，收藏、保护并向公众展示人类活动和自然环境的见证物，经登记管理机关依法登记的非营利组织。博物馆包括国有博物馆和非国有博物馆。利用或者主要利用国有资产设立的博物馆为国有博物馆；利用或者主要利用非国有资产设立的博物馆为非国有博物馆。国家在博物馆的设立条件、提供社会服务、规范管理、专业技术职称评定、财税扶持政策等方面，公平对待国有和非国有博物馆。第三条博物馆开展社会服务应当坚持为人民服务、为社会主义服务的方向和贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，丰富人民群众精神文化生活。第四条国家制定博物馆事业发展规划，完善博物馆体系。国家鼓励企业、事业单位、社会团体和公民等社会力量依法设立博物馆。第五条国有博物馆的正常运行经费列入本级财政预算；非国有博物馆的举办者应当保障博物馆的正常运行经费。国家鼓励设立公益性基金为博物馆提供经费，鼓励博物馆多渠道筹措资金促进自身发展。第六条博物馆依法享受税收优惠。依法设立博物馆或者向博物馆提供捐赠的，按照国家有关规定享受税收优惠。第七条国家文物主管部门负责全国博物馆监督管理工作。国务院其他有关部门在各自职责范围内负责有关的博物馆管理工作。县级以上地方人民政府文物主管部门负责本行政区域的博物馆监督管理工作。县级以上地方人民政府其他有关部门在各自职责范围内负责本行政区域内有关的博物馆管理工作。第八条博物馆行业组织应当依法制定行业自律规范，维护会员的合法权益，指导、监督会员的业务活动，促进博物馆事业健康发展。第九条对为博物馆事业作出突出贡献的组织或者个人，按照国家有关规定给予表彰、奖励。
第二章博物馆的设立、变更与终止
第十条设立博物馆，应当具备下列条件：（一）固定的馆址以及符合国家规定的展室、藏品保管场所；（二）相应数量的藏品以及必要的研究资料，并能够形成陈列展览体系；（三）与其规模和功能相适应的专业技术人员；（四）必要的办馆资金和稳定的运行经费来源；（五）确保观众人身安全的设施、制度及应急预案。博物馆馆舍建设应当坚持新建馆舍和改造现有建筑相结合，鼓励利用名人故居、工业遗产等作为博物馆馆舍。新建、改建馆舍应当提高藏品展陈和保管面积占总面积的比重。第十一条设立博物馆，应当制定章程。博物馆章程应当包括下列事项：（一）博物馆名称、馆址；（二）办馆宗旨及业务范围；（三）组织管理制度，包括理事会或者其他形式决策机构的产生办法、人员构成、任期、议事规则等；（四）藏品展示、保护、管理、处置的规则；（五）资产管理和使用规则；（六）章程修改程序；（七）终止程序和终止后资产的处理；（八）其他需要由章程规定的事项。第十二条国有博物馆的设立、变更、终止依照有关事业单位登记管理法律、行政法规的规定办理，并应当向馆址所在地省、自治区、直辖市人民政府文物主管部门备案。第十三条藏品属于古生物化石的博物馆，其设立、变更、终止应当遵守有关古生物化石保护法律、行政法规的规定，并向馆址所在地省、自治区、直辖市人民政府文物主管部门备案。第十四条设立藏品不属于古生物化石的非国有博物馆的，应当向馆址所在地省、自治区、直辖市人民政府文物主管部门备案，并提交下列材料：（一）博物馆章程草案；（二）馆舍所有权或者使用权证明，展室和藏品保管场所的环境条件符合藏品展示、保护、管理需要的论证材料；（三）藏品目录、藏品概述及藏品合法来源说明；（四）出资证明或者验资报告；（五）专业技术人员和管理人员的基本情况；（六）陈列展览方案。第十五条设立藏品不属于古生物化石的非国有博物馆的，应当到有关登记管理机关依法办理法人登记手续。前款规定的非国有博物馆变更、终止的，应当到有关登记管理机关依法办理变更登记、注销登记，并向馆址所在地省、自治区、直辖市人民政府文物主管部门备案。第十六条省、自治区、直辖市人民政府文物主管部门应当及时公布本行政区域内已备案的博物馆名称、地址、联系方式、主要藏品等信息。
第三章博物馆管理
第十七条博物馆应当完善法人治理结构，建立健全有关组织管理制度。第十八条博物馆专业技术人员按照国家有关规定评定专业技术职称。第十九条博物馆依法管理和使用的资产，任何组织或者个人不得侵占。博物馆不得从事文物等藏品的商业经营活动。博物馆从事其他商业经营活动，不得违反办馆宗旨，不得损害观众利益。博物馆从事其他商业经营活动的具体办法由国家文物主管部门制定。第二十条博物馆接受捐赠的，应当遵守有关法律、行政法规的规定。博物馆可以依法以举办者或者捐赠者的姓名、名称命名博物馆的馆舍或者其他设施；非国有博物馆还可以依法以举办者或者捐赠者的姓名、名称作为博物馆馆名。第二十一条博物馆可以通过购买、接受捐赠、依法交换等法律、行政法规规定的方式取得藏品，不得取得来源不明或者来源不合法的藏品。第二十二条博物馆应当建立藏品账目及档案。藏品属于文物的，应当区分文物等级，单独设置文物档案，建立严格的管理制度，并报文物主管部门备案。未依照前款规定建账、建档的藏品，不得交换或者出借。第二十三条博物馆法定代表人对藏品安全负责。博物馆法定代表人、藏品管理人员离任前，应当办结藏品移交手续。第二十四条博物馆应当加强对藏品的安全管理，定期对保障藏品安全的设备、设施进行检查、维护，保证其正常运行。对珍贵藏品和易损藏品应当设立专库或者专用设备保存，并由专人负责保管。第二十五条博物馆藏品属于国有文物、非国有文物中的珍贵文物和国家规定禁止出境的其他文物的，不得出境，不得转让、出租、质押给外国人。国有博物馆藏品属于文物的，不得赠与、出租或者出售给其他单位和个人。第二十六条博物馆终止的，应当依照有关非营利组织法律、行政法规的规定处理藏品；藏品属于国家禁止买卖的文物的，应当依照有关文物保护法律、行政法规的规定处理。第二十七条博物馆藏品属于文物或者古生物化石的，其取得、保护、管理、展示、处置、进出境等还应当分别遵守有关文物保护、古生物化石保护的法律、行政法规的规定。
第四章博物馆社会服务
第二十八条博物馆应当自取得登记证书之日起6个月内向公众开放。第二十九条博物馆应当向公众公告具体开放时间。在国家法定节假日和学校寒暑假期间，博物馆应当开放。第三十条博物馆举办陈列展览，应当遵守下列规定：（一）主题和内容应当符合宪法所确定的基本原则和维护国家安全与民族团结、弘扬爱国主义、倡导科学精神、普及科学知识、传播优秀文化、培养良好风尚、促进社会和谐、推动社会文明进步的要求；（二）与办馆宗旨相适应，突出藏品特色；（三）运用适当的技术、材料、工艺和表现手法，达到形式与内容的和谐统一；（四）展品以原件为主，使用复制品、仿制品应当明示；（五）采用多种形式提供科学、准确、生动的文字说明和讲解服务；（六）法律、行政法规的其他有关规定。陈列展览的主题和内容不适宜未成年人的，博物馆不得接纳未成年人。第三十一条博物馆举办陈列展览的，应当在陈列展览开始之日10个工作日前，将陈列展览主题、展品说明、讲解词等向陈列展览举办地的文物主管部门或者其他有关部门备案。各级人民政府文物主管部门和博物馆行业组织应当加强对博物馆陈列展览的指导和监督。第三十二条博物馆应当配备适当的专业人员，根据不同年龄段的未成年人接受能力进行讲解；学校寒暑假期间，具备条件的博物馆应当增设适合学生特点的陈列展览项目。第三十三条国家鼓励博物馆向公众免费开放。县级以上人民政府应当对向公众免费开放的博物馆给予必要的经费支持。博物馆未实行免费开放的，其门票、收费的项目和标准按照国家有关规定执行，并在收费地点的醒目位置予以公布。博物馆未实行免费开放的，应当对未成年人、成年学生、教师、老年人、残疾人和军人等实行免费或者其他优惠。博物馆实行优惠的项目和标准应当向公众公告。第三十四条博物馆应当根据自身特点、条件，运用现代信息技术，开展形式多样、生动活泼的社会教育和服务活动，参与社区文化建设和对外文化交流与合作。国家鼓励博物馆挖掘藏品内涵，与文化创意、旅游等产业相结合，开发衍生产品，增强博物馆发展能力。第三十五条国务院教育行政部门应当会同国家文物主管部门，制定利用博物馆资源开展教育教学、社会实践活动的政策措施。地方各级人民政府教育行政部门应当鼓励学校结合课程设置和教学计划，组织学生到博物馆开展学习实践活动。博物馆应当对学校开展各类相关教育教学活动提供支持和帮助。第三十六条博物馆应当发挥藏品优势，开展相关专业领域的理论及应用研究，提高业务水平，促进专业人才的成长。博物馆应当为高等学校、科研机构和专家学者等开展科学研究工作提供支持和帮助。第三十七条公众应当爱护博物馆展品、设施及环境，不得损坏博物馆的展品、设施。第三十八条博物馆行业组织可以根据博物馆的教育、服务及藏品保护、研究和展示水平，对博物馆进行评估。具体办法由国家文物主管部门会同其他有关部门制定。
第五章法律责任
第三十九条博物馆取得来源不明或者来源不合法的藏品，或者陈列展览的主题、内容造成恶劣影响的，由省、自治区、直辖市人民政府文物主管部门或者有关登记管理机关按照职责分工，责令改正，有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得2倍以上5倍以下罚款；没有违法所得的，处5000元以上2万元以下罚款；情节严重的，由登记管理机关撤销登记。第四十条博物馆从事文物藏品的商业经营活动的，由工商行政管理部门依照有关文物保护法律、行政法规的规定处罚。博物馆从事非文物藏品的商业经营活动，或者从事其他商业经营活动违反办馆宗旨、损害观众利益的，由省、自治区、直辖市人民政府文物主管部门或者有关登记管理机关按照职责分工，责令改正，有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得2倍以上5倍以下罚款；没有违法所得的，处5000元以上2万元以下罚款；情节严重的，由登记管理机关撤销登记。第四十一条博物馆自取得登记证书之日起6个月内未向公众开放，或者未依照本条例的规定实行免费或者其他优惠的，由省、自治区、直辖市人民政府文物主管部门责令改正；拒不改正的，由登记管理机关撤销登记。第四十二条博物馆违反有关价格法律、行政法规规定的，由馆址所在地县级以上地方人民政府价格主管部门依法给予处罚。第四十三条县级以上人民政府文物主管部门或者其他有关部门及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或者利用职务上的便利索取或者收受他人财物的，由本级人民政府或者上级机关责令改正，通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。第四十四条违反本条例规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章附则
第四十五条本条例所称博物馆不包括以普及科学技术为目的的科普场馆。第四十六条中国人民解放军所属博物馆依照军队有关规定进行管理。第四十七条本条例自2015年3月20日起施行。

4. 参观博物馆有那些规定

参观博物馆的规定：

1、基于国家博物馆藏品举办的基本陈列和专题展览观众可以拍照留念，但请勿使用闪光灯和三脚架。引进的临时性展览，将依据办展协议确定是否可以拍照，若不可拍照，将在展厅内设立明显的提示标识。

2、请勿吸烟。请勿触摸展柜。

3、观众自带液体饮料经本人试喝检验后可以带入场馆，观众自带食品经安检后可以带入场馆。

4、请勿将各类管制刀具、打火机、光盘、危险品及宠物带入场馆。

5、为快速完成安检，请尽量不要携带箱、包入场（尤其是双肩包和单一尺寸超过40厘米的大包），如已随身携带箱、包，请先持国家博物馆门票经安检、存包后再进入场馆参观。

6、违禁的私人物品请存包或于馆外自行处理。

7、参观前请您整理好衣物，衣冠不整者谢绝入内。

8、参观时请勿大声喧哗并请将手机设置为静音以免影响他人参观；参观时请勿触摸展品。

9、请您在指定区域就餐；场馆内请勿吸烟；场馆内请勿奔跑、追逐、攀爬、躺卧。

5. 谁有博物馆的规章制度，急需，拜托

随便哪个博物馆都一样的！~

博物馆的规章制度 一、博物馆规章制度的意义

博物馆为了正常有效地工作，就必须合理的处理内部各个环节的相互关

系。博物馆又是一个开放的社会系统，它离不开社会环境，总是在与环境不断

相互联系中发展。因此，一个博物馆要实现其目的，正确处理其内部与外部的

各种关系是十分必要的。这就要求它的成员共同遵守处理这些关系的基本准

则。这些准则形成条理化的规定，就是博物馆的规章制度。

博物馆的规章制度，对于实现博物馆的目标，保证博物馆工作任务的完成

有着重大意义。它能协调人们的行为，使博物馆全体工作人员在工作中有规

可循，有章可依，从而保障博物馆的工作有条不紊地开展。事实证明，凡是规

章制度健全和切合实际，认真贯彻执行的博物馆，各项工作就有秩序、有成效。

建立健全博物馆规章制度，是以法治馆的体现。有些博物馆长期停留在

凭个人经验和威望进行手工业生产方式的管理水平上，忽视用规章制度进行

管理的重要性，给领导、组织和管理工作带来了许多困难和损失。随着现代社

会的发展，博物馆的内部工作，博物馆与广大观众和社会的关系越来越复杂，

单凭经验进行人治，越来越不适应客观形式的要求。博物馆工作必须转向法

治的轨道，从而保障博物馆事业的健康发展。

博物馆的服务对象是整个社会。每天各类不同的观众涌进博物馆大门，

用什么影响观众，建立良好的参观秩序、规章制度同样有着不可忽视的作用。

从这个意义上看，规章制度也是一种教育手段，它体现着社会道德观念、公共

行为准则和精神文明的规范。规章制度的贯彻执行，会使观众受到影响和熏

陶，形成良好的文明风尚，从而对整个社会风气发生有益的作用。

二、制订博物馆规章制度的基本要求

规章制度是正确处理内外各种工作关系的基本准则。制定规章制度是一

项严肃的科学工作，其基本要求是：

1、切实可行，行之有效

切实可行，行之有效，是制定规章制度的首要原则。这就要从博物馆的实

际出发。实际既是制定规章制度的出发点，又是检验规章制度的标准。只有

从本博物馆的实际出发，才能把规章制度建立在切实可行的基础上，发挥其应

有的效力。

从实际出发，首先要符合博物馆的性质、任务、规律和特点。一个馆的具

体规章制度，除考虑上述条件外，还要根据本馆的领导体制、业务范围和现实

条件，因事制宜，妥善规定。

为了达到切实可行、行之有效的目的，在制定规章制度的过程中，应进行

充分调查研究，集中群众的经验和智慧。群众对各项工作如何进行，如何合理

解决其中的问题，往往有中肯的见解和丰富经验；群众对规章制度有亲身的感

受，只有充分听取群众意见，才能使规章制度有坚实可靠的群众基础
一、博物馆规章制度 博物馆为了正常有效地工作，就必须合理的处理内部各个环节的相互关 系。博物馆又是一个开放的社会系统，它离不开社会环境，总是在与环境不断 相互联系中发展。因此，一个博物馆要实现其目的，正确处理其内部与外部的 各种关系是十分必要的。这就要求它的成员共同遵守处理这些关系的基本准 则。这些准则形成条理化的规定，就是博物馆的规章制度。 博物馆的规章制度，对于实现博物馆的目标，保证博物馆工作任务的完成 有着重大意义。它能协调人们的行为，使博物馆全体工作人员在工作中有规 可循，有章可依，从而保障博物馆的工作有条不紊地开展。事实证明，凡是规 章制度健全和切合实际，认真贯彻执行的博物馆，各项工作就有秩序、有成效。 建立健全博物馆规章制度，是以法治馆的体现。有些博物馆长期停留在 凭个人经验和威望进行手工业生产方式的管理水平上，忽视用规章制度进行 管理的重要性，给领导、组织和管理工作带来了许多困难和损失。随着现代社 会的发展，博物馆的内部工作，博物馆与广大观众和社会的关系越来越复杂， 单凭经验进行人治，越来越不适应客观形式的要求。博物馆工作必须转向法 治的轨道，从而保障博物馆事业的健康发展。 博物馆的服务对象是整个社会。每天各类不同的观众涌进博物馆大门， 用什么影响观众，建立良好的参观秩序、规章制度同样有着不可忽视的作用。 从这个意义上看，规章制度也是一种教育手段，它体现着社会道德观念、公共 行为准则和精神文明的规范。规章制度的贯彻执行，会使观众受到影响和熏 陶，形成良好的文明风尚，从而对整个社会风气发生有益的作用。 二、制订博物馆规章制度的基本要求 规章制度是正确处理内外各种工作关系的基本准则。制定规章制度是一 项严肃的科学工作，其基本要求是： 1、切实可行，行之有效 切实可行，行之有效，是制定规章制度的首要原则。这就要从博物馆的实 际出发。实际既是制定规章制度的出发点，又是检验规章制度的标准。只有 从本博物馆的实际出发，才能把规章制度建立在切实可行的基础上，发挥其应 有的效力。 从实际出发，首先要符合博物馆的性质、任务、规律和特点。一个馆的具 体规章制度，除考虑上述条件外，还要根据本馆的领导体制、业务范围和现实 条件，因事制宜，妥善规定。 为了达到切实可行、行之有效的目的，在制定规章制度的过程中，应进行 充分调查研究，集中群众的经验和智慧。群众对各项工作如何进行，如何合理 解决其中的问题，往往有中肯的见解和丰富经验；群众对规章制度有亲身的感 受，只有充分听取群众意见，才能使规章制度有坚实可靠的群众基础

6. 良渚博物馆都有哪些公共服务设施

好像没有什么的，就一公交车，周一不开放其它时间都可以，还是自驾比较方便，吃住什么走过去都比较远

7. 运用辩证法的革命批判精神与创新意识的知识，说明我国博物馆的发展如何突出为公众服务的特性

创新意识、创新思维、创新精神与创新能力的培养和锻炼，不仅需要一定的专业知识储备，而且需要多学科的、交叉性的知识储备。爱因斯坦曾言:“用专业知识教育人是不够的，通过专业教育，他可以成为一种有用的机器，但不能成为一个和谐发展的人。”［4］不同学科的理论、知识、观点、方法与技术的交叉、碰撞、吸收、融合与共振，能改善研究生的知识结构、思维方式与能力结构，形成单一学科所不及的发现问题、解决问题与处理问题的素质和能力。“自然辩证法概论”课程就是一门包含自然科学、社会科学与人文科学的综合性、交叉性学科，能够实现马克思主义自然观、科学技术观、科学技术方法论与科学技术社会论等多种学科知识的互补，该课程所蕴含的知识有利于培养当代研究生的创新素质与创新能力。第一，“自然辩证法概论”课程包含一定的自然科学、人文科学与社会科学知识。“自然辩证法概论”不仅研究自然界及其与人的关系，而且研究科学技术的研究方法及其与社会的关系。“自然辩证法概论”课程的研究内容主要包括马克思主义自然观、马克思主义科学技术观、马克思主义科学技术方法论、马克思主义科学技术社会论、中国马克思主义科学技术观与创新型国家五部分。“自然辩证法概论”课程主要运用马克思主义基本理论和基本方法，依据科学技术的发展演变来研究科学技术的内容、方法及其人文蕴涵，研究自然、社会及其相互关系。因此，“自然辩证法概论”课程必然包含大量的自然科学、人文科学与社会科学知识。反之，如果把这些知识排除在“自然辩证法概论”之外，那么它也就只能凭借思辨、猜测、臆想甚至幻想等手段进行研究，而这些属于人类早期的做法，或者说是宗教、神话、文学的做法。第二，“自然辩证法概论”课程有助于融合自然科学、人文科学与社会科学知识。英国科学家斯诺提出“两种文化”(即人文科学文化和自然科学文化)，指出人文科学文化与自然科学文化分裂的危害。杰罗姆•凯根提出建立“第三种文化”，即融合自然科学、社会科学与人文科学的文化。但高度分化的当代科学为其融合设置了障碍。“自然辩证法概论”课程包含自然科学知识、人文科学知识与社会科学知识，便于学生对同一事物或同类事物进行多侧面、多角度、多层次的理解与认识，沟通自然科学、人文科学与社会科学知识，实现对事物立体化、真实化的理解与认识。这种理解与认识可能是相互协调的，也可能是相互矛盾的，但无论怎样，都是对真实世界、现实世界的理解与认识。以这些理解与认识为基础，以现实事物为基点，协调、统一、融合多方面的理解与认识，从而在处理人与自然、人与社会、人与科学技术、科学技术与社会的问题时能够实事求是地认识、解决与处理，实现自然与生态、科技与国家、经济与社会等多方面的协调与可持续发展，缓解、预防或避免生态、环境、能源、人口、社会等问题的发生。

8. 郑州市博物馆的公共服务

郑州博物馆是来一座现代化博物自馆，它集文物收藏、陈列展览、宣传教育、科学研究等多功能于一体，配置有先进的电脑网络系统、多媒体触摸屏系统以及多功能报告厅等，可接待多层次的学术会议和多语种的参观团体。郑州博物馆馆藏文物丰富，有铜器、陶瓷器、石造像、碑刻、货币、画像砖、书画等多门类数万件藏品。其中以原始社会时期至唐宋时代的文物数量较大，具有代表性的商周青铜器、唐宋石刻等在国内外学术界享有盛誉。
郑州博物馆始终坚持把社会效益放在首位，根据馆藏文物特征，发挥优势，先后举办过“古代石刻艺术陈列”、“画坛巨匠——“徐悲鸿绘画艺术展”、“郑州改革开放以来配合基本建设考古成果展”、“红旗渠精神展”等200多个陈列展览。接待过党和国家领导人、国际友人以及数百万观众，发挥了重要的宣传教育作用。被授予河南省文明博物馆、河南省优秀爱国主义教育基地、郑州市爱国主义教育基地、河南省文明单位等称号，成为展示郑州地区悠久历史和灿烂文化的重要窗口。2004年7月1日起，郑州博物馆基本陈列对社会实行免费开放。
郑州博物馆是一座知识的殿堂，漫步其中，接受深厚凝重的历史文化的熏陶，将给参观者美的艺术享受。

9. 有没有关于需要在博物馆、展示馆等公共场合需要提供身份证的管理条例或法律条文

所谓非国有博物馆准入制度就是国家博物馆行政主管部门对于申请举办非国有博物馆的组织和个人制定的限制性标准和行政许可程序。申请举办非国有博物馆的组织和个人只有符合这一限制性标准并依法履行行政许可申请程序并获得行政许可批件并依照国家有关法规向法人登记机关办理法人登记后方可举办非国有博物馆。非国有博物馆与国有博物馆一样，都关系着国家文物安全，也都需要履行公共文化机构的社会职能。为了确保非国有博物馆能够象国有博物馆一样发挥好公共文化教育机构应有的作用，并保证某一地区乃至整个国家博物馆的布局、结构合理，通过立法设置适当的博物馆准入制度是十分必要的。
1、我国现行的博物馆准入制度
我国的包括非国有博物馆在内的博物馆准入制度先后经历了20世纪80年代以前的停滞阶段，20世纪80年代的特许设立阶段，20世纪90年代的特许设立与核准设立并存阶段和2000年以来的普遍规范核准阶段四个时期。我国现行的非国有博物馆准入制度是由2005年12月22日中华人民共和国文化部令第35号发布的《博物馆管理办法》中与博物馆设立有关的法规规定和《民办非企业法人登记管理暂行条例》中民办非企业法人登记的有关规定为核心确立的。根据以上两部法规设立非国有物馆应当先经省级以上文物行政部门依《博物馆管理办法》审核，获得同意的审核意见后再向民政部门办理非企业法人登记。由于民政部门的非企业法人登记是以文物部门的非国有博物馆设立审核为前置条件的，所以在这里我们着重讨论文物行政部门的非国有博物馆设立审核内容。根据《博物馆管理办法》第二章第九至十四条，以六条的篇幅对包括非国有博物馆在内的各类博物馆的设立条件、登记程序、申报材料内容做出了规定。依据上述规定，设立非国有博物馆应当具备以下条件：
（1）具有固定的馆址，设置专用的展厅（室）、库房和文物保护技术场所，展厅（室）面积与展览规模相适应，展览环境适宜对公众开放；
（2）具有必要的办馆资金和保障博物馆运行的经费；
（3）具有与办馆宗旨相符合、一定数量和成系统的藏品及必要的研究资料；
（4）具有与办馆宗旨相符合的专业技术和管理人员；
（5）具有符合国家规定的安全和消防设施；
（6）能够独立承担民事责任。
省级文物行政部门作为博物馆设立申请的审核部门，负责根据上述条件审核申办人提交的博物馆设立申请书、馆舍所有权或使用权证明、资金来源证明或验资报告、藏品目录及合法来源说明、陈列展览大纲、拟任法定代表人的基本情况及身份证明、专业技术和管理人员的证明材料和博物馆章程草案（仅非国有博物馆提供）等材料，出具审核意见。
除了该办法规定的材料和程序外，在北京等部分地区设立博物馆还需要经过根据当地地方性法规和规章进行的专家考评。
2、世界各国的博物馆准入制度
根据国际博协的定义：博物馆是一个不追求营利，为社会和社会发展服务的公开的永久机构。它把收集、保存、研究有关人类及其环境见证物当做自己的基本责任，以便展出，公之于众，提供学习、教育、欣赏的机会。依照这样的定义世界各国都对于博物馆的准入制度做出了相对严格的规定。下面我们仅以英、法、日三国为例展开讨论。
在上述三国中英国的管理最为宽松，英国的博物馆工作由政府主管部门文化、传媒和体育部（DCMS）和非政府公共机构博物馆、图书馆和档案馆委员会（MLA）共同负责，具体的博物馆登记工作由MLA独立负责。英国的博物馆登记制度是非强制性的，即一座博物馆不经过MLA登记也可以设立。但博物馆登记与否和登记等级如何直接关系着博物馆接受政府拔款的资格和接受社会捐赠的信誉，所以英国绝大多数的博物馆与美术馆都要参加MLA组织的博物馆登记。也正是由于上述原因，博物馆登记的标准与规则显得十分严格。根据MLA的规定任何一个申请登记的博物馆都必须满足六个基本条件，它们是：
A一个可以接受的结构；
B在管理方面有一个明确的目标和一套行之有效的方法；
C可接受的藏品保护条件；
D能提供与博物馆的性质、规模和地点相符合的公共服务；
E定期得到专业性的专家建议；
F一个可接受的财务基础和遵守一切法律、计划和安全的条件；
满足以上条件的博物馆经过自我评估和MLA登记委员会的审议批准后将获得全面登记。而不满足上述条件的博物馆将根据具体情况获得有条件登记或不合格的结果。
法国的博物馆准入制度较之英国要更为严格，法国博物馆事业的主管机构是法国文化和通讯部，该部下设博物馆管理局具体负责博物馆的准入与管理。法国的博物馆准入制度是强制性的，根据法国《博物馆法》的规定，法国所有的博物馆在人员的专业从业资格、对公众开放、藏品的不可让渡性及藏品的获得、保护、修复和管理等方面都必须达到法定的最低标准。特别是在藏品的管理方面法律对于保证藏品的所有权（法国博物馆的藏品不可转让）；保证藏品的管理模式（藏品必须登记造册，且必须定期核查）；检查新获藏品的质量及修复工作的质量等方面都做出了严格的要求。在实行上述准入政策的同时法国政府还对具有“公益性”且同意遵守法律所规定的博物馆运行模式和监督条件的国家级、省级、市县级、乡镇级博物馆以及一些协会下属的博物馆授予“法国博物馆”的称号，通过这种方式对博物馆实行有效的分级、分类管理。
日本的博物馆准入制度与法国一样都是强制性的，根据日本《博物馆法》规定：欲设博物馆，须经政府主管部门（都道府县教育委员会）申请登记，准予登记的，须具备下述四项条件：
（1）具备为实现开办博物馆宗旨所必须的博物馆资料；
（2）拥有实现开办博物馆宗旨所必须的专业人员和其它职员；
（3）具有为实现开办博物馆宗旨所必须的建筑物及土地；
（4）一年之中，开馆150天以上。
3、关于博物馆准入制度的讨论
新颁布的《博物馆管理办法》对包括非国有博物馆在内的各类博物馆的设立、 年检和终止等做出了统一、明确的规定，这是我国博物馆准入制度一次里程碑式的变革。但是我们还应看到，一方面《博物馆管理办法》作为一部部门规章其法律位阶相对有限，而另一方面《博物馆管理办法》作为一部宏观的管理办法其规范内容也不可能做到十分详细，所以博物馆准入制度还应通过进一步的立法工作加以完善和加强。这种完善和加强主要表现在以下两个方面：
（1）在标准方面
可以探索通过标准、规范、细则等形式对现有的《博物馆管理办法》第九条的规定加以深化通过宗旨、藏品、场地、人员、资金、出资人、业务范围、设施设备、组织结构、保管制度、安全机制、开放服务标准做出详细的规定。这一套标准应当分成两个组成部分首先是在宗旨、藏品、场地、人员、组织结构、安全机制等方面设置一个通用的最低标准，其次要在最低标准的基础上对于场地、人员、资金、设施设备、组织结构、保管制度、安全机制、开放服务标准等方面内容针对不同性质（国有或非国有）、不同类别（科技类、历史类、艺术类等）、不同级别（国家级、地方级）、不同业务范围的博物馆执行不同的标准与规范。此外还有六点值得注意，第一是对于非国有博物馆的宗旨范围应当做出一定要求，使非国有博物馆的宗旨与国民经济和社会发展水平、文物等资源条件和公众精神文化需求相适应，主管部门也可以根据本地区或全国博物馆发展的宏观情况对博物馆宗旨范围做出调整，第二是对于非国有博物馆的出资人资格应当做出一定要求，第三是对于涉及文物的历史类博物馆在藏品保管制度和馆内安全机制方面应根据我国文博行业特色做出严格的要求，第四是对于在不可移动文物上设置的博物馆对于场地要求可以适度放宽，第五是应当在批准博物馆设立时严格核定博物馆的业务范围以防止博物馆违背宗旨开展业务，第六是在细化标准实行机构准入的同时还可以通过考试形式建立一套独立于现行文博职称本系之外的博物馆从业人员的准入制度，这一准入机制所确定的是博物馆重要岗位从业人员素质的最低标准，博物馆重要岗位从业人员在上岗前必须达到准入机制所规定的标准，这一准入机制应当与博物馆机构准入制度相结合，使每个申请设立的博物馆必须拥有一定数量符合准入标准的专业人员。
（2）在程序方面
在中央和地方各级文化文物行政部门应当设立专门的博物馆资格评审委员会把握博物馆准入制度的执行。博物馆准入许可作为一种特殊主体设立的强制许可，笔者认为我国现行制度中有两点需要完善。第一是应当借鉴《北京市博物馆条例》的经验在博物馆设立申请程序中增加专家实地考评一项，由文物行政管理部门根据申办博物馆的宗旨组织博物馆学和相关学科方面的专家对申办博物馆进行实地考评。第二是现行的《博物馆管理办法》只规定了文物行政部门应当向申请举办博物馆的申请人出具审核意见，但并没有规定审核意见的形式，笔者认为博物馆设立审核作为特殊主体的设立资格审批，应当根据《行政许可法》第三十九条的规定由国务院设置行政许可规范并由文物行政主管部门依此规范向申请人颁发统一制发的登记证书或资格证书。
（3）在民办博物馆的特殊要求方面
在博物馆准入方面国有博物馆和非国有博物馆应当受到平等的对待，各类条件标准都应当是相同的。但由于国有博物馆和非国有博物馆在管理模式上有很大区别，所以在具体标准和条件上还应当有一定区别。在这一点上《博物馆管理办法》就为我们提供了一个良好的解决方案，《博物馆管理办法》第十一条规定申请设立非国有博物馆的，应同时提交博物馆章程草案。章程草案应当包括办馆宗旨及藏品收藏标准、博物馆决策机构的产生办法和议事规则等、出资人不要求取得经济回报的约定、博物馆终止时的藏品处置方式、章程修改程序等事项。
（4）在其它方面
除了建立一套博物馆设立准入制度的同时还可以借鉴其它国家和其它行业的经验，探索对博物馆实行分级分类管理制度，根据各博物馆的各方面情况制定一套分级标准并制定相应的等级评定规范，对不同级别的博物馆实行不同的管理体制，使博物馆发展走上良性道路，为博物馆的拨款和赞助机构增强信心，并为政府主管部门提供一个准确的博物馆统计数据。 除了对博物馆的准入进行管理外，以文物行政部门为主的有关行政机关还应通过法规、规章等一系列手段给予非国有博物馆在政策、资金、技术、管理、服务等方面的一系列法律保障以促进非国有博物馆的发展运营。
1、政策保障
给予非国有博物馆法律保障，首先要通过法律、法规、规章给予博物馆这一特殊主体在税收、捐赠等方面的政策性的支持，以保障非国有博物馆的正常发展，经过调研我们发现非国有博物馆所需要的政策性支持首要表现在税收减免、投资优惠、征集藏品、接受捐赠四个方面：
（1）税收减免
给予博物馆税收减免是世界各国通行的做法，美国税务条例就依据博物馆的非营利特点将博物馆列为免税单位，日本也依据博物馆的行业特点自1976年起专门制定了适用于博物馆的减免税措施。我国虽然在《营业税暂行条例》第六条第（六）项中规定了博物馆的门票收入免征营业税，并在《博物馆管理办法》第四条中规定博物馆依法享受税收减免优惠，还通过《文物保护法》和一系列法规、规章确定了博物馆的一部分收入属于事业性免税收入，但这种税收优惠在执行层面上的限制还是很多的。特别是非国有博物馆由于同政府没有行政隶属关系，与财政部门也没有资金缴拔关系，不能像一些国有博物馆特别是文物系统博物馆那样使用财政收费票据或银钱收据，只能使用税务发票，所以像资料保护费、文物保护费等一部分符合文物法规的事业性收入也不能享受免税待遇。所以笔者认为应当加大对博物馆行业的税收优惠力度，除了门票收入外各种展览收入、资料收入以及接受资助收入等均应纳入博物馆的非税收入范畴。与此同时，文物部门应当同财政、税务部门联合制定相关的规范性文件对非国有博物馆非税收入的范围、收支方式、监管方法、使用票据等问题做出规定，使对于非国有博物馆的税收优惠政策落到实处。</P< p>
（2）投资优惠
根据《博物馆管理办法》第三条规定国家扶持和发展博物馆事业，鼓励个人、法人和其他组织设立博物馆。但是这种鼓励需要配套政策的支持。在2004年 “北京私立博物馆面临的问题与对策”专题调查中，大部分接受调查的非国有博物馆特别是由企业举办的博物馆都十分关心国家对于举办博物馆的投资主体有何鼓励和优惠政策。但笔者查找了大量有关文物、税务、民政方面的法律法规，并未发现此类政策。这与国家鼓励组织、个人设立博物馆的初衷是不相适应的，与国际惯例也是不相符合的。国家应当在给予博物馆税收减免的同时也应从税收等解度给予举办博物馆的企业、个人和其它组织一定的优惠措施，以提高它们兴办博物馆的积极性。
（3）征集藏品
藏品是博物馆开展业务工作的基础，征集藏品是博物馆重要的业务活动， 在这一点是国有博物馆如是非国有博物馆也如是。虽然新颁布的《博物馆管理办法》第四条规定博物馆享有通过依法征集、购买、交换、接受捐赠和调拨等方式取得藏品的权利，《北京市博物馆条例》也在其第十二条规定博物馆享有名称专有和依法征集、采集藏品的权利，但以上两条规定都没有明确说明非国有博物馆在征集藏品方面的权力、具体行使和限制等内容。笔者认为通过法律、行政法规、规章的形式确认非国有博物馆征集藏品（采集科学标本）的权利，并对权利的行使方式和限制作出规定，对于非国有博物馆开展业务工作是十分有益的。
（4）接受捐赠
依照我国《公益事业捐赠法》、《公共文化体育设施条例》等法律法规规定博物馆可以作为接受捐赠的主体，接受公益性的社会捐赠。接受捐赠也是博物馆获得资金开展业务的一条重要渠道，这是国内外通行的作法。但在《博物馆管理办法》中却未对非国有博物馆是否可以接受捐赠做出规定，而只是说博物馆享有通过依法征集、购买、交换、接受捐赠和调拨等方式取得藏品的权利。《北京市博物馆条例》虽然规定了鼓励公民、法人和其他组织向博物馆捐赠或者以其他形式提供资助。捐赠人依法享受税收优惠。但对于对捐赠人具体的优惠措施，接受捐赠的程序和资金监管等问题也没有明确说明。此外《公益机构捐赠法》对于公共文化设施作为接受捐赠主体是作为“非营利性的事业单位”进行定义的，而非国有博物馆的主体则是民办非企业法人。国家文物局虽然也在1998年发布了《文物、博物馆单位接受国外及港澳台同胞捐赠管理暂行规定》（文物外发[1998]021号）但该规定的受赠单位仅限于文物系统博物馆而捐赠人也必须是国外及港澳台同胞规范范围过小不根本不适用于非国有博物馆。所以非国有博物馆在接受捐赠的问题上遭遇了法律的空白。非国有博物馆在接受捐款时常常因无法开出接收捐赠的专用票据让捐赠人无法享受到应有的税收优惠，而对于企业或个人购买文物后捐赠给博物馆时的财务处理上更是问题不断，由于不是实际捐款不能出具捐款收据捐赠人的税收减免优惠更无法保证。我国在这方面的法律规范与发达国家还有很大的差距。在法国，国家鼓励私营企业和个人积极参与博物馆事业：当私人或私营企业为博物馆购买国宝级文物而出资时，可以获得税收减免，额度最高可达其出资额的90%（但减免税额最多不得超过其应缴总税额的50%）；当私营企业为自己购买级文物时，它也可获得最高可达其出资额40%的税收减免。综上所述，笔者认为我国应由文物、财政和税务部门联合出台一部专门规范公民、法人向博物馆捐赠款物的规范性文件，对捐赠范围、受赠管理、捐赠人优惠等做出严格规定。
2、资金保障
根据我国现行法规，非国有博物馆的法人身份属于民办非企业法人，属于由举办人自筹资金的不以营利为目的的法人单位。这类法人实体的举办资金虽是由举办人自筹的，但是非国有博物馆从事的是公益文化事业，所以在具体的项目经费上也应同国有博物馆一样拥有获得国家资金支持的权利，这样的做法也是国际通例。在英国博物馆、图书馆和档案馆委员会（MLA）每年通过政府拨款、国家彩票等各种渠道筹集资金十余亿英镑根据各国有和非国有博物馆的申请，经过评估后拨付给各博物馆支持其业务发展已登记非国有博物馆与国有博物馆可以平等的申请上述基金。英国文化、媒体和体育部还专门设立了“博物馆和美术馆指定藏品挑战基金”每年提供500万英镑专门支持拥有国家级藏品的已登记非国有博物馆。除此以外英国政府还与大量已登记非国有博物馆通国签订《拨款合同》的形式向其直接提供财政拨款，支持其事业发展。而在我国国家设立了自然科学基金、人文社会科学基金、文物保护基金等，每年都会向各类博物馆提供大量的项目性资金支持，以确保博物馆各类科研课题的顺利开展。可是基金支持的范围往往仅限于与政府机构有隶属关系的国有博物馆，非国有博物馆的研究工作则无法获得基金支持，文物保护项目也不能像国有博物馆那样获得国家的专项资金支持。这直接造成了大量非国有博物馆的科研和文物保护项目无法正常开展。笔者认为政府应当通过立法的形式赋予非国有博物馆与国有博物馆相同机会，获得科研项目的基金申请资格和文物保护项目的专项资金申请资格。
3、技术保障
通过2004年 “北京私立博物馆面临的问题与对策”专题调查我们发现在非国有博物馆业务工作中面临的一个更大的问题来源于技术方面，非国有博物馆在保管与研究方面由于技术力量的薄弱、专业人才的不足，有时虽然拥有很好的资源但往往不能像国有博物馆那样顺利的开展工作产生学术成果或经济效益。从表面上看这是一个技术问题，但这个技术问题在深层次上却蕴含着机制问题。在许多发达国家的博物馆系统内都拥有鼓励大型国有博物馆和科研机构支持小型和非国有博物馆的专门政策，如在英国文化、媒体和体育部就制定了专门政策鼓励国家级博物馆以出借藏品、共同开发以国家级博物馆藏品为主的巡回展览、为地方和非国有博物馆工作人员提供免费培训机会，提供专业咨询和设施等方式帮助地方和非国有博物馆，促进它们的发展。笔者认为这种机制应当是非国有博物馆法律保障机制的重要组成部分，实施这样的政策可以非常有效的引导非国有博物馆向正确的方向发展，在这一方面英国的作法也十分值得我们借鉴。
4、管理保障
让民办博物馆与国有博物馆拥有平等的地位一直是国内多数民办博物馆一直的一种愿望，也是政府部门和有关专家学者所认同的观点。国家主管部门在制定《博物馆管理办法》等行业性法律法规时也都考虑到这一问题，尽量在管理上给予民办博物馆和国有博物馆平等的待遇。但是我们注意到在一些方面非国有博物馆的待遇与国有博物馆仍有很大差别，这种问题大都是计划经济的遗留问题。比如在举办国外入境展览或组织出境展览时2004年7月1日文化部第32号令修订的《文化部涉外文化艺术表演及展览管理规定》 第二十一条中规定主办（承办）涉外展览的单位需按照行政隶属关系，向其所在有对外文化交流任务的中央和国家机关部委、解放军系统和全国性人民团体、省、自治区、直辖市文化厅（局）等主管部门，提出立项申请，并附相关资料，就这一个按照行政隶属关系就将许多与政府机构无行政隶属关系的非国有博物馆排斥在外。又比如在一些省份的文博专业职称评定时，非文物系统的参评人员评定文博专业职称需要由博物馆的上级主管部门向文物主管部门的职称评审委员会出具委托函，就这一纸委托函也使许多非国有博物馆的专业技术人员无法参加专业职称评定，这也从一定角度阻碍了非国有博物馆对文博专业人员的引进。对于这些管理上的不平等文化、文物、人事等有关部门，有义务通过修订原有的行政规范性文件进行调整，使国家针对非国有博物馆的法律保障体制更加完善。
此外，加强对各类民办博物馆业务活动的监管，在民办博物馆和国有博物馆之间搭建一个良好的合作平台，向非国有博物馆提供有效的文博行业信息也是民办博物馆法律保障体制的重要组成部分。 要规范民办博物馆的准入制度，完善民办博物馆的法律保障体系，除了依靠文物行政主管部门制定和完善现有的行政规范并加强管理外，更有效的办法还是通过立法机构制定一部规范全国博物馆行业和博物馆业务活动的《博物馆法》，这一立法活动对我国现阶段文博事业的发展而言是非常必要且十分可行的。
首先，制定规范全国博物馆行业的《博物馆法》是世界各国的通行做法。
法国早在1945年二战刚结束不久，法国就颁布了第一部关于博物馆事业管理的国家法律——《法国博物馆组织法》。该法明确规定由国家对法国所有博物馆进行监管。该法的实施对振兴饱受战火蹂躏的法国博物馆起了关键性的作用。为适应博物馆事业迅猛发展的需要，法国于2002年1月4日颁布了新的《法国博物馆法》。英国于1992年通过了《博物馆和美术馆法》，将英国博物馆纳入了依法管理的轨道。日本于上个世纪50年代制定了全国性的《博物馆法》，促进了该国博物馆行业的健康迅速发展。
其次，制定规范全国博物馆行业的《博物馆法》对于我国现阶段的文博行业具有十分的必要性。
我国还没有一部自己的博物馆法律，管理全国行业仍依靠文化部的部门规章《博物馆管理办法》，作为一部部门规章《办法》不能有效的规范文化文物系统以外各行政部门的工作，在各地方与地方性法规有冲突时地方政府也只能依照地方性法规执行，这种现状与中国作为文化大国的地位也是极不相称的。
第三，制定规范全国博物馆行业的《博物馆法》在我国也有良好的理论和实践基础。
一方面，制定《博物馆法》在我国文博学界的讨论由来已久，早在1991年马自树先生就曾在《中国博物馆》杂志发表《要研究博物馆建设的立法问题》一文提出了对博物馆立法问题的看法，二十多年来在我国文博学界和法学界关于博物馆立法的呼吁和讨论始终不断，为我国的博物馆立法提供了良好的理论基础。另一方面，在我国文博行业和部分地区有过多个规范博物馆管理和博物馆工作的部门规章和地方性法规，早在1979年国家文物局就曾发布过《省、市、自治区博物馆工作条例》对博物馆的定义、宗旨、陈列、藏品、群众工作、科学研究、组织机构、队伍建设等问题作出了规定；1993年12月25日在北京，北京市人民政府批准发布了《北京市博物馆登记暂行办法》开创了全国范围内博物馆登记管理的先河；2000年9月22日北京市第十一届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过了《北京市博物馆条例》成为了我国第一个有关博物馆管理的地方性法规；2005年12月22日文化部部务会议审议通过了《博物馆管理办法》这是我国博物馆事业管理的基本规范。在这一系列法律法规的执行过程中，为我国的博物馆立法积累了大量的实践基础。