⑴ 新形势下基层工商分局如何加强市场主体监管
吴中工商局长桥分局 两费停收、新三定方案出台，基层工商分局面临着新形势下的职能转变。如何履职到位，提高监管效能，服务经济发展是当前基层工商分局值得思考的问题。笔者认为要从正确定位、找准工作重心入手，才能切实提高监管效能。一、基层工商分局的职能《工商行政管理所条例》赋予了基层工商分局主体登记、市场监管等九项监督管理职能，再加上市、县（区）两级工商行政管理部门对基层工商分局的有关授权，基层工商分局的职能权限不断扩大。目前基层分局的主要职责是：贯彻执行国家法律、法规、规章和方针政策；履行相关登记服务职能；对辖区内各类主体监督管理，依法查处取缔无照经营；承担依法规范和维护各类市场经营秩序的责任；承担监督管理流通领域商品质量和食品安全的责任；负责依法监督管理经纪人、经纪机构及经纪活动；依法实施合同行政监督管理；负责广告活动的监督管理工作；负责商标管理工作；组织指导市场主体信用分类管理；承办上级和地方政府交办的其他事项。面对日趋增多的市场主体及上述各类基础性、日常性事务，而基层分局同时存在着年龄结构老化，综合素质偏低的瓶颈，从而出现疲于应付、流于形式的监管现状，要将监管工作真正落到实处，实现高效优质监管，必须找准工作重心。二、明确工作重心，促进履职到位食品安全、虚假广告、无照经营、假冒伪劣等都是关系人民群众生产、生活安全的头等大事。基层工商分局站在监管、执法第一线，每年应在常规工作外突出解决社会、群众反映的重点、热点问题，并根据监管执法对象的特点调整监管方式，实现履职到位。（一）食品安全监管方面：基层工商应建立“自律+执法”的长效监管模式。一要加大宣传培训的力度，引导经营者自觉落实索证索票、进货查验等制度，通过食品安全示范店的引领作用，提高食品经营者的自律意识，规范经营。二要大力推进信息化建设水平，建立食品经营者档案数据，特别要彻底摸清辖区内批发商和代理商的基本情况。通过建立数据库，分类掌握食品经营者的基本情况，避免一有专项检查就开展横向到边纵向到底的拉网式排查。三要加大抽检力度，充分发挥快检筛选的作用，形成快检+法检+执法办案三联动的模式，严厉查处不合格食品，切实保障流通领域食品安全。此外，笔者认为食品安全工作不能仅靠工商部门一家单打独斗，必须通过质检、卫生等部门通力协作、相互配合，才能为消费者把好入口关。（二）整治无照经营方面：“两费”停收，经营者成本降低，主动办照率明显提升。目前工商部门整治无照经营的最大难点就是涉及前置许可的重点行业。《无照经营查处取缔办法》中明文规定公安、国土资源、建设、文化、卫生、质检、环保、药监等许可审批部门亦应当依法律、法规赋予的职责进行查处。可社会和地方政府普遍存在一个错觉：查处无照经营就是工商部门“一家之事”。所以工商部门一方面应加强社会宣传，积极与政府沟通，尽力扭转这种职能定位的错觉。另一方面，工商部门应在职责范围内开展行政指导工作，取缔无照经营，并通过日常巡查对涉及前置许可的无照经营进行巡查痕迹管理，完善信息抄告制度，由相关许可审批部门进行查处。对抄告的相关情况应做好书面记录备查，以减轻工商部门的监管压力和风险。（三）打击虚假广告方面：虚假违法广告造成的恶劣社会影响及后果众所周知。工商部门作为广告监督管理机关，在净化市场环境、保护消费者合法权益方面责无旁贷。工商部门一方面应突出监管的重点，将直接关系人民群众健康安全的医疗、药品、保健食品广告，危害未成年人身心健康的非法涉性、低俗不良广告，以及扰乱公共秩序、影响社会稳定的严重虚假违法广告作为整治重点，加大整治力度。另一方面应要加强对广告经营者、发布者的行政指导，督促其建立健全广告承接登记、审查证明文件等管理制度，审查职责的前移有助于更好地规范广告行为。要加强广告监测，以网络广告为重点，提高监测预警能力。对多次发布虚假违法广告、屡罚屡犯的，依法暂停其广告发布业务，直至取消广告发布资格。除了抓好上述几项重点监管工作外，笔者认为干部素质的提高也是一个关键问题。如何从“收费能手”转型为“监管能手”，是摆在我们面前的现实问题。执法需要深厚的法律功底，来不得半点花架子。只有狠抓教育培训，针对不同阶层的人员，不同文化层次，不同年龄实施不同内容的培训，及时更新业务知识，拓宽知识面，提高干部综合能力和执法素质，才能积极应对职能转变带来的新局面，真正做到履职到位。
⑵ 市场监督管理局与工商局的权力
市场监督管理局总局权利及职责：（一）负责市场综合监督管理。起草市场监督管理有关法律法规草案，制定有关规章、政策、标准，组织实施质量强国战略、食品安全战略和标准化战略，拟订并组织实施有关规划，规范和维护市场秩序，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。（二）负责市场主体统一登记注册。指导各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个体工商户以及外国（地区）企业常驻代表机构等市场主体的登记注册工作。建立市场主体信息公示和共享机制，依法公示和共享有关信息，加强信用监管，推动市场主体信用体系建设。（三）负责组织和指导市场监管综合执法工作。指导地方市场监管综合执法队伍整合和建设，推动实行统一的市场监管。组织查处重大违法案件。规范市场监管行政执法行为。（四）负责反垄断统一执法。统筹推进竞争政策实施，指导实施公平竞争审查制度。依法对经营者集中行为进行反垄断审查，负责垄断协议、滥用市场支配地位和滥用行政权力排除、限制竞争等反垄断执法工作。指导企业在国外的反垄断应诉工作。承担国务院反垄断委员会日常工作。（五）负责监督管理市场秩序。依法监督管理市场交易、网络商品交易及有关服务的行为。组织指导查处价格收费违法违规、不正当竞争、违法直销、传销、侵犯商标专利知识产权和制售假冒伪劣行为。指导广告业发展，监督管理广告活动。指导查处无照生产经营和相关无证生产经营行为。指导中国消费者协会开展消费维权工作。（六）负责宏观质量管理。拟订并实施质量发展的制度措施。统筹国家质量基础设施建设与应用，会同有关部门组织实施重大工程设备质量监理制度，组织重大质量事故调查，建立并统一实施缺陷产品召回制度，监督管理产品防伪工作。（七）负责产品质量安全监督管理。管理产品质量安全风险监控、国家监督抽查工作。建立并组织实施质量分级制度、质量安全追溯制度。指导工业产品生产许可管理。负责纤维质量监督工作。（八）负责特种设备安全监督管理。综合管理特种设备安全监察、监督工作，监督检查高耗能特种设备节能标准和锅炉环境保护标准的执行情况。（九）负责食品安全监督管理综合协调。组织制定食品安全重大政策并组织实施。负责食品安全应急体系建设，组织指导重大食品安全事件应急处置和调查处理工作。建立健全食品安全重要信息直报制度。承担国务院食品安全委员会日常工作。（十）负责食品安全监督管理。建立覆盖食品生产、流通、消费全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制并组织实施，防范区域性、系统性食品安全风险。推动建立食品生产经营者落实主体责任的机制，健全食品安全追溯体系。组织开展食品安全监督抽检、风险监测、核查处置和风险预警、风险交流工作。组织实施特殊食品注册、备案和监督管理。（十一）负责统一管理计量工作。推行法定计量单位和国家计量制度，管理计量器具及量值传递和比对工作。规范、监督商品量和市场计量行为。（十二）负责统一管理标准化工作。依法承担强制性国家标准的立项、编号、对外通报和授权批准发布工作。制定推荐性国家标准。依法协调指导和监督行业标准、地方标准、团体标准制定工作。组织开展标准化国际合作和参与制定、采用国际标准工作。（十三）负责统一管理检验检测工作。推进检验检测机构改革，规范检验检测市场，完善检验检测体系，指导协调检验检测行业发展。（十四）负责统一管理、监督和综合协调全国认证认可工作。建立并组织实施国家统一的认证认可和合格评定监督管理制度。（十五）负责市场监督管理科技和信息化建设、新闻宣传、国际交流与合作。按规定承担技术性贸易措施有关工作。（十六）管理国家药品监督管理局、国家知识产权局。（十七）完成党中央、国务院交办的其他任务。
⑶ 工商局和市场监督管理局有什么区别
市场监督管理局由工商局、质监局、药监局、物价局等几个部门合并而成。
市场监督管理局范围较大，工商局范围较小。
拓展资料
行政体制改革，很多地方自下而上搞试点，以区县级为单位，一些地方将工商行政部门、食品药品监督管理局、质量监督局“三合一”为“市场监督管理局”。
新的市场监督管理局包含了原来三个部门的职能，行使市场监督管理职能，具体包括了登记注册（营业执照，食品流通许可证，有些地方下放了餐饮服务许可证）、食品安全监管、药品医疗器械监管、消费者权益保护、商标广告监管、标准计量、特种设备安全监察等。
这种自下而上的探索确实有助于寻找合适的市场监管模式，但也有诸多问题。其一，基层合并，国家级，省市级仍然是多头管理，造成向上的渠道不畅，甚至交叉混杂。各个口子都来布置任务，统计报表，在执法文书的要求上又存在差异，需要法制科同事进行大量工作。
其二，基层工作难度大大增强。原先的质监、食药局仅在区级设立，原工商部门在镇级却设有基层分局，合并后尽管有质监、食药人员下放到基层，但仍然是无法满足需要。
总之，在国家级、省市级层面上，工商行政管理局存在，市场监督管理局不存在（也有些地方开始了市一级的合并），区县级层面上，工商行政管理局与质监局、食药监合并为了市场监督管理局。
⑷ 工商局和市场监督管理局的区别
来工商行政管理局是源政府主管市场监管和行政执法的工作部门。根据《国务院关于机构设置的通知》（国发〔2008〕11号），设立国家工商行政管理总局（正部级），为国务院直属机构。
市场监督管理局经中央编委和广东省委省政府批准于2009年8月成立的《深圳市人民政府机构改革方案》组建而成的行政机关。机构改革后，深圳市市场监督管理局成为深圳继公安局之后的第二大部门，其监管职责涵盖了原工商行政管理、质量技术监督、知识产权（商标、专利、版权）、物价、餐饮监管（其他地区属于食品药品监督管理局或者卫生局的职能）、酒类产品监管等部门职责。