广播影视公共服务科工作思路

㈠ 湖北省新闻出版广电局的内设机构

根据上述职责，湖北省新闻出版广电局（省版权局）设19个内设机构：
办公室（对外合作交流处）
负责文电、会务、应急值班、机要、档案、督查、办公自动化等机关日常运转工作，承担政务公开、新闻发布、安全保密、信访、建议提案办理、机关后勤服务管理和政务信息化等工作。承担全省新闻出版广播影视和著作权管理领域对外交流与合作事宜。承担全省出版物的进口管理和广播影视节目的进口、收录管理。
政策法规处（行政审批办公室）
负责起草新闻出版广播影视和著作权管理的地方性法规及省政府规章草案，承担规范性文件的合法性审核工作。承担行政复议、行政应诉等工作。负责行政审批事项的办理和协调，负责政务服务大厅（窗口）的管理工作。
规划发展处（改革办公室）
负责拟订全省新闻出版广播影视事业产业发展规划、政策和调控目标并组织实施，拟订全省新闻出版广播影视领域重大改革措施，指导、协调推进有关体制机制改革工作。承担新闻出版广播影视统计工作。
公共服务处（省全民阅读活动领导小组办公室）
拟订全省新闻出版广播影视基本公共服务政策和保障标准，协调推进基本公共服务均等化和城乡一体化发展。组织、协调、实施重大公益工程，对老少边穷地区进行扶助，指导监督相关重点基础设施建设。承担对口支援、救灾、扶贫及新农村建设等方面工作。承担省全民阅读活动领导小组办公室的日常工作。
宣传处
承担全省广播电视宣传和播出的指导、监管工作。指导、协调全省性广播电视宣传活动及对外宣传。指导、监管理论文献片、纪录片、电视动画片的制作与播出。指导广播电视节目创新创优，组织指导全省广播电视节目的监听监看及违规查处工作。
新闻报刊处
承担全省报纸、期刊、连续性内部资料性（报刊）出版物出版活动的监督管理。负责国内报刊社、通讯社设在我省分支机构和记者站的监督管理工作。组织对报纸、期刊内容的审读和舆情分析工作。负责全省新闻单位记者证的审核、报批和管理工作。组织查处重大新闻违法活动。
电影电视剧处
承担全省电影电视剧制作、发行、放映单位和业务的监督管理。组织对电影、国产电视剧、引进电视剧和对外合拍电视剧（含动画片）的内容进行审查。指导、协调全省性重大电影活动。指导电影档案管理、技术研发工作。负责地方对等交流互办单一国家电影展映活动许可管理。负责对国外人员参与制作国产电视剧进行审查。指导、调控电视剧的播出。
出版管理处（省古籍整理出版规划办公室）承担全省图书、音像、电子出版单位和出版活动的监督管理工作，组织对图书、音像制品、电子出版物内容和质量进行监管。负责音像复制单位、电子出版物复制单位设立、变更业务范围或兼并、合并、分立许可管理。组织指导重要文件文献、重点出版物和教科书的出版及图书、音像制品、电子出版物的审读审听审看工作。承担书号、版号管理工作。承担省古籍整理出版规划办公室的日常工作。
印刷复制处
承担全省印刷、复制单位和业务的监督管理工作，组织查处重大违法违规行为。负责印刷复制行业标准的监督实施，承担印刷复制品的质量监督管理工作。组织指导重要文件文献、重点出版物和教科书的印制。指导内部资料性出版物的印刷管理工作。负责省内只读类光盘设备投产验收工作职责。推动印刷业转型升级及新兴印刷业发展。
传媒机构管理处
承担全省广播电视播出机构和业务、广播电视节目制作机构、广播电视节目传送、有线电视付费频道、移动电视业务的监督管理工作。负责地市级、县级广播电台、电视台变更台标许可管理。监督全省卫星电视接收设施及境外卫星电视节目的落地与接收。指导和监督管理广播电视广告播放。
数字出版处
承担全省数字出版内容、产业和活动的监督管理工作。对网络文学、网络书刊和开办手机书刊、手机文学业务进行监督管理。
网络视听节目管理处
承担全省网络视听节目服务、广播电视视频点播、公共视听载体播放广播影视节目内容和业务的监督管理工作。指导网络视听节目服务工作。
反非法和违禁出版物处（省“扫黄打非”工作小组办公室）
负责贯彻落实国家“扫黄打非”工作方针政策，拟订“扫黄打非”工作规划、计划并组织实施。组织、指导、协调全省“扫黄打非”工作，组织查处非法和违禁出版传播活动的大案要案。承担省“扫黄打非”工作小组办公室的日常工作。
发行处
承担全省出版物发行单位和业务的监督管理。组织指导重要文件文献、重点出版物和教科书发行工作。负责音像电子制品批发、零售、出租、放映活动的监管。推动发行业转型升级和创新发展。
版权管理处
负责贯彻落实国家版权战略纲要和著作权保护管理使用的政策措施，承担省政府享有著作权作品的管理和使用工作，对作品的著作权登记和法定许可使用进行管理。承担著作权涉外条约有关事宜，组织查处著作权领域重大违法违规行为。协调全省版权产业建设与发展，指导版权产业基地和区域性特色版权产业群建设。组织推进软件正版化工作。
科技处
拟订全省新闻出版及印刷业、广播影视及视听类新媒体科技发展规划、政策和行业技术标准并组织实施。负责组织开展全省新闻出版广播影视行业的科技创新工作。拟订全省广播影视传输覆盖网和监测监管网的规划，推进三网融合及应急广播建设。承担广播影视安全播出的监督管理和技术保障工作，承担广播影视质量技术监督、监测和计量检测工作。
财务处
承担局机关和直属单位财务管理工作。负责预决算、国有资产管理、基本建设项目、政府采购、内部审计工作和各类专项资金监管。
人事处
承担局机关和直属单位的机构编制、人事管理、队伍建设和教育培训工作。拟订全省新闻出版广播影视行业人才队伍建设规划并组织实施，负责从业人员职（执）业资格管理和职业技能鉴定有关工作。
安全保卫处
拟订全省新闻出版广播影视有关安全制度和处置重大突发事件预案并组织实施。指导、协调全省新闻出版广播影视基础设施保护工作和全省新闻出版广播影视系统安全保卫工作。指导重点单位和核心机密、要害部门的安全保卫工作。
机关党委
负责局机关和直属单位的党群工作。设立机关党委办公室，承担机关党委的日常工作。
纪检监察机构 按有关规定设置。
离退休干部处 负责局机关离退休干部工作，指导直属单位的离退休干部工作。

㈡ 公共文化服务与管理出来干嘛的

公共文化服务与管理出来可以在国家非政府公共事务管理部门、机关、社区、企事业单位和社会团体从事公共事物管理和服务工作。

该专业的培养目标：一是具备良好的公共管理能力；二是具有全面的智能化管理技能；三是熟练的商务、公务公文的撰写能力；四是具有良好的社会调查公关策划能力。

(2)广播影视公共服务科工作思路扩展阅读：

就业技巧：

随着我国就业形势的日趋严峻和市场经济竞争的日臻激烈，对就业者的各种压力势必愈来愈大，若要在就业竞争中取胜，拥有一定的技巧也是必要的。

1、首先要给自己职业定位。在择业之前，必须要明确自己“想干什么和最擅长于做什么”，整合自身的兴趣、特长、专业或经验，制定两个或二个以上比较适合自己的就业目标。在制定目标时，既不能好高骛远也不要藐视自己，分阶段性进行，职位、工资待遇等等均应循序渐进。

2、多渠道捕捉就业信息。有了目标之后，广泛收集相应的就业信息，尤其是招聘（工）信息，从网络、报刊、广播电视，从职业中介机构、劳动力和人才交流市场，也可托熟人、亲戚朋友、同学，多渠道获取谋职信息，为自己拓宽就业门路奠定基础！

3、分析对比，锁定岗（职）位。从就业信息中，选择自己的理想职位，然后按此单位招聘（工）要求，与自己现有的能力条件作比较，认真分析自己能否胜任。

在此同时，从网上或通过熟人、电话咨询等等方式了解该单位的一些基本情况，如单位的性质、从事行业、工作方法和单位的价值观、经济效益、工资待遇等等，便利“知己知彼，百战不殆”， 更能准确地锁定符合自己目标的且“力所能及”的岗（职）位。

4、做好应聘前的必要准备。根据应征岗（职）位写简历，力求语言通俗易懂，内容简易扼要，特出岗（职）位相关的经历、技能和荣誉，以便顺利获得面试机会。

有计划地向单位预约面试时间，不同单位约见时间间隔2-3天为宜；温习应聘职位有关的基础知识和基本技能，巩固一下专业技巧，避免面试或笔试时不知所措，给人留下“滥竽充数”的印象。

㈢ 如何将科学发展观转化为工作的思路和措施

科学发展观是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。海南省各级财政部门必须以科学发展观为统领，切实增强学习贯彻的自觉性和坚定性，力争为构建社会主义和谐社会作出新贡献。
一、以“四个坚持”为总揽，全面贯彻科学发展观
海南各级财政部门必须把科学发展观的第一要义、核心内涵、基本要求和根本方法贯穿到财政事业发展的全过程，始终做到“四个坚持”。
一是坚持发展强财，经济发展方式更加科学。始终贯彻科学发展观所强调的发展第一要义，按照“一省两地”（新兴工业省，热带高效农业基地、热带海岛休闲度假胜地）的产业发展战略，支持高起点调整经济结构，积极发展热带特色的现代农业，集约发展充分利用本地优势资源的新型工业，大力发展以旅游业为龙头的现代服务业，更加注重发展高新技术产业和海洋经济，力争在特色优势产业领域形成一批具有自主知识产权的核心技术和知识品牌，提升产业素质和市场竞争力。
二是坚持科学聚财，财政保障能力不断增强。始终贯彻科学发展观所强调的全面、协调、可持续的基本要求，注重经济预测监测和财力评估分析，根据经济运行的发展变化趋势，把握财政政策取向。深入推进财源建设，培植财源增长点，建立和完善促进财政收入稳定增长的长效机制，推动和实现财政自身的可持续发展，为改革发展提供更加坚实的财力支持。
三是坚持为民用财，财政支出结构逐步优化。始终贯彻科学发展观所强调的以人为本的核心内涵和统筹兼顾的根本方法，从维护最广大人民群众的根本利益出发，不断调整和优化支出结构，加大对“三农”、教育、医疗、卫生、社会保障等方面的投入，不断提高基本公共服务水平，保障和改善民生。
四是坚持依法理财，财政资金管理规范高效。把依法理财、科学理财、民主理财的理念贯穿于财政工作的始终，加强财政法制建设，积极推进政务公开，自觉接受人大、审计和社会监督，建设“阳光财政”和“透明财政”。继续深化各项财政改革，推进财政科学化、精细化管理，健全内控制度，完善岗责体系，建立科学合理、规范有序、执行严格、绩效考评的预算管理制度。强化财政资金监督，按照“统筹财政监督计划、统筹财政监督力量、统筹使用财政监督成果”的财政“大监督”思路，建立完善事前审核、事中监督、事后检查的财政监督运行机制，提高资金使用的规范性、安全性和有效性。
二、以“三促三保”为重点，全面完成财政中心工作
促发展毫不动摇。运用财税政策杠杆功能，通过注入资本金、财政贴息、财政补助和奖励等手段，把支持发展的重点切实转到推进“大企业进入、大项目带动”战略上来，支持产业结构调整和优化，支持重点地区、重点项目和重点企业发展，支持东环铁路等重点基础设施建设，为构建具有海南特色的经济结构提供资金保障。继续规范财税优惠政策，全面清理行政事业性收费项目，取消有违民生发展的不合理、不合法的收费项目，加强涉农、涉企收费监督，切实减轻企业和老百姓负担，优化投资环境。
促改革决不退缩。支持洋浦保税港区建设，促进现代工业发展，提升经济总量；支持农垦体制改革，做好农垦下划管理后的财政管理工作，激发垦区活力，把海南农垦培育成新的经济增长点；支持旅游产业转型升级，提升其财政贡献率；推进农村信用社改革，促进地方金融机构和农村金融体系的建立与完善；支持国有企业改革，盘活企业资产，提高国有资产经营收益；支持深化以“省直管市县”为重点的行政管理体制改革，全面推进以乡镇机构改革、农村义务教育管理体制改革、县乡财政管理体制改革为主要内容的农村综合改革。
促开放坚定不移。围绕经济特区的“特”字做文章，始终服务于海南开放的大局，创造一个有利于对外开放的经济社会环境和公平竞争的市场环境。支持航权开放，争取更加开放的出入境政策；加快推进国际旅游岛建设，全面提升旅游开放水平。
保民生千方百计。按照“民生为大，科学规划，统筹安排，量力而行，尽力而为”的要求，编制全省重点民生项目发展规划，进一步优化支出结构，加大民生投入，将新增财力的1/3以上用于以改善民生为重点的社会建设，让老百姓共享改革发展成果。支农惠农方面，要进一步加大支农力度，积极推进财政支农资金整合，不断完善财政支农资金稳定增长机制；加强农村道路、沼气、用电、饮水等各项建设，改善农村生活条件；突出抓好病险水库除险加固、小型农田水利建设；加强农业综合开发，不断完善农业保险，促进农业持续增效；完善粮食直补、良种补贴、农业生产资料综合直补等措施，促进农民增收。教育方面，要在继续完善教育基础设施建设的同时，着力加强教师培训，提高教学水平和教育质量；积极推进“教育移民扶贫”工程，将偏远贫困地区农村子女转移到城镇上学、培训和就业，促进贫困地区、民族地区教育事业发展；完善家庭经济困难学生资助政策体系，化解农村义务教育债务，健全义务教育经费保障机制，提高义务教育阶段公用经费标准和免费提供教科书标准；以市场为导向、以就业为中心，大力发展职业教育，同时支持高等教育。社会保障和就业再就业方面，要加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，完善退休人员养老金政策，加强和规范城乡居民最低生活保障工作，实现应保尽保，逐步提高低保标准，建立完善低保家庭生活消费品价格上涨动态补助和临时救助制度；落实就业再就业扶持政策，加强各类技能培训，建立和完善就业援助制度，改进和完善下岗失业人员小额担保贷款贴息政策，健全社会保险、社会救助与促进就业的联动机制，积极促进下岗失业人员实现再就业。医疗卫生方面，要加快建立覆盖城乡居民的医疗保障体系和公共卫生服务体系，建立和完善城镇居民基本医疗保险，巩固发展新型农村合作医疗制度，加大城乡医疗救助力度，妥善解决群众就医难问题。文化体育方面，要加大文化基础设施投入，完成乡镇文化站、建制村文化室建设和改造，支持发展广播电视和体育事业，丰富群众文体生活。住房方面，要集中财力建设一批廉租住房和经济适用住房，切实解决城镇低收入家庭住房困难问题。
保稳定义不容辞。继续加大财力性转移支付力度，有效缓解县乡财政困难，保证基层政权稳定和正常运转，促进区域协调发展。重点支持化解影响社会稳定的突出矛盾以及重大历史遗留问题，加强社会治安综合治理，扎实推进平安海南建设，切实维护社会和谐稳定。
保生态责无旁贷。坚持可持续发展的理念，资金安排主动向环境保护倾斜，支持生态省建设。健全生态保护支持保障机制和生态保护综合补偿机制，加大生态补偿性转移支付力度，支持补偿自然生态保护区、水源涵养区等重要生态功能区因保护生态而导致的财政损失。支持重点区域的环保基础设施建设，全面启动全省污水处理、垃圾处理基础设施建设，开展污染源普查和重点领域环境污染治理，提高环境污染治理能力以及加强防止生态破坏的监管能力。实施节能减排综合治理，支持开展林权改革试点，加强海防林建设，推进天然林保护、退耕还林工程，构筑环岛生态屏障，进一步提高全省生态保障能力，从源头上控制环境污染，全方位、多层次地推动生态文明建设。
三、以“四个创新”为动力，全面提升财政管理水平
全面落实科学发展观，财政部门要从完善制度、创新机制入手，以公共化为取向，以均等化为主线，以规范化为原则，加快完善公共财政体制，提升财政管理水平，做到“四个创新”。
一是财政收入方式创新。不断规范非税收入管理，全面启动国有资源有偿使用收入征管，挖掘财政增收潜力，拓宽财政增收渠道。加强海域使用金、土地出让金征收管理并及时收缴入库。同时，按照“积极稳妥”的原则，开展国有资本经营预算编制试点工作。
二是财政管理体制创新。在科学划分省与市县事权的基础上，建立财力与事权相匹配的省与市县财政管理体制。规范省对市县的转移支付制度，扩大一般性转移支付规模，适当增加激励性转移支付，保证均衡性转移支付稳定增长，提高市县政府提供基本公共服务的能力，促进公共服务均等化。
三是财政改革模式创新。近年来，海南各级财政部门深化改革，基本构建了公共财政体制框架，改革取得了显著成效。但由于理论和实践等客观因素的制约，目前的财政改革更多从局部着手，从单项业务出发，着眼短期，在整体推进、统筹安排方面存在欠缺。今后一段时期，要站在全局高度，重新考虑和调整改革规划和布局，探索建立有机统一、科学高效的财政改革模式。
四是财政投入机制创新。在优化支出结构的同时，致力于财政投入方式研究，把财政投入与机制创新结合起来，建立与市场经济发展相适应的财政投入机制，采取资金整合、财政贴息、购买服务、以奖代补等办法，实施财政投入绩效评价，将资金支持力度与预算执行效果紧密联系，充分调动预算部门的积极性，实现财政资金效益最大化。

㈣ 广电局工作人员属于国家公务员吗

广电局工作人员不一定是国家公务员，广电局属于事业单位，里面的领导岗位部分是公务员，一般人员基本上均为事业编制人员和聘用人员。

广电局主要职能是对全国广播电视事业的行业管理和对有关广播电视法律、法规的行政执法的机构。

起草有关广播电影电视管理的地方性法规、规章草案；依法监督检查有关法规、规章和政策的执行情况；负责审核全国各个地区广播电视覆盖的规划，协调、指导区县广播电视宣传、事业建设和行业管理。

拓展资料：广电局工作职责

（一）贯彻落实关于文化、广播电影电视、新闻出版、旅游、文物工作的方针政策和法律法规，把握宣传舆论导向。

（二）拟订全县文化艺术、广播影视、文物旅游产业发展规划和年度计划并组织实施，制定相关的产业政策，指导、协调和促进产业发展，管理全县性重大文化艺术、广播电影电视活动。

（三）拟订全县文化、广电领域公共服务体系建设规划并组织实施；指导、管理全县公共文化事业，规划、协调全县文化设施建设布局，规划、引导公共文化产品生产；指导和加强基层文化建设，推进广播电视村村通工作；指导图书馆、文化馆（站）事业和基层文化建设。

（四）组织指导群众性文化活动的开展；指导全县文化艺术创作与生产，扶持代表性、示范性、实验性文艺品种；推进全县文化、广电、文物、旅游领域体制改革工作。

（五）制定广播电视宣传、文化艺术创作、舞台艺术精品工程计划并组织实施；组织优秀新闻稿件及各类文化艺术、广电作品的创作、评选和推荐工作。负责文化市场综合执法和文物行政执法职责，对从事广播影视制作、演艺、出版活动的民办机构进行监管。

㈤ 北京市广播电影电视局的主要职责

（一）贯彻执行党和国家关于广播电影电视宣传、创作的方针、政策，把握正确的舆论和创作导向。
（二）起草本市关于广播电影电视和信息网络视听节目服务方面的地方性法规、政府规章草案；依法监督检查有关法规、规章和政策的执行情况；推进广播电影电视领域的体制机制改革。
（三）负责本市广播电影电视行业管理；会同有关部门拟订广播电影电视事业、产业发展规划，指导协调广播电影电视事业、产业发展；管理广播电影电视活动。
（四）组织推进本市广播电影电视领域的公共服务，组织实施广播电影电视重大工程，扶助农村广播电影电视建设和发展，指导、监管广播电影电视基础设施建设。
（五）负责本市广播电影电视、信息网络视听节目服务机构和业务的监管，按照有关规定实施准入和退出的审核，负责对本市民办广播电影电视节目制作机构的监管。
?（六）负责本市广播电影电视节目、信息网络视听节目和公共视听载体播放节目的监管。
（七）管理本市广播电影电视和信息网络视听节目服务行业的科技工作，贯彻落实广播电影电视行业技术标准，负责监管广播电影电视节目传输、监测和安全播出。
（八）指导、管理本市广播电影电视行业对外及对港澳台的交流与合作；按照有关规定管理境外来京影视摄制组和中外合作、与港澳台合作拍摄电影电视剧事项。
（九）依法对本市广播电影电视行业的安全工作承担管理责任，对以市广电局名义组织的各类活动的安全工作承担主体责任。
（十）承办市政府交办的其他事项。

㈥ 桂林市广播电视局的内设机构

桂林市广播电视局设7个职能科（室）。
1.办公室：督查、督办局决定的重要事项；协调局机关科室和局属单位的有关工作；负责起草综合性文件和重大问题的调查研究；负责文秘、信息、信访、档案、保密、外事、接待、会务以及议案、建议、提案办理等行政事务工作。
2.总编室：负责全局广播电视宣传的策划、组织、协调、检查；负责对各县广播电视宣传的指导；负责广播电视史志编纂；组织采编人员业务学习和学术交流，协调广播电视学会、电视艺术家协会的工作。
3.计划财务科：负责全局财务工作实行统一监管及有关规章制度的制定；审核管理各项年度事业经费和专项资金；编制年度预算、收支计划；审计局属单位财务收支情况；管理国有资产；对基建项目的财务进行监督；负责财务报表和统计等。
4.人事教育科：负责制定局人事管理规章制度、改革方案;机构编制、定编定员定岗、干部任免、调配、考核、奖惩、劳动工资、社会保障、出国政审、专业技术职务评聘、人员培训、人才引进、离退休人员管理以及人事、教育统计报表等工作。
5.社会管理科：负责广播电视法律、法规的宣传教育；负责本辖区广播电视行政管理和行政执法；负责播出机构的年检和审查、广播电视站的审批、卫星广播电视地面接收设施销售、安装、使用的管理；境外卫星电视节目接收的管理；视频点播业务、广播电视广告播出、影视剧播出的管理；负责本级自办广播电视节目的监督管理；通过信息网络向公众传播视听节目的监督管理，配合有关部门依法查处违法行为。
6.科技事业科：负责制定广播电视事业发展规划、项目审核，技术工作目标管理；参与设备采购方案审核；负责组织技术培训、科技管理和技术交流；负责组织全市的技术维护管理和广播电视安全播出工作；协调各种技术环节的指标测试；负责全市广播电视的有线和无线覆盖；规划和指导全市广播电视网络建设和开发；暂时负责电影行政职能调整划转等工作。
7.行政保卫科：负责全局房产、环境、供电设施的管理和维护等后勤保障服务工作；负责建筑工程监督、计划生育、安全保卫、消防和社会治安综合治理工作。

㈦ 广播电视集团最需要什么精神

当前，全国人民正满怀喜悦的心情庆祝党的十六大胜利闭幕，各行各业迅速掀起了学习贯彻十六大精神的高潮。广播影视是面向全党全国的重要宣传舆论阵地，广播影视系统贯彻落实十六大精神做的怎样，关系到今后一个时期我们工作的状况，关系到广播影视队伍素质的状况，也直接关系到全党全国对十六大精神的贯彻落实。在这样的形势下，我们召开这次广播影视集团化建设座谈会，对广播影视系统认真学习贯彻党的十六大精神，全面贯彻“三个代表”重要思想，加快广播影视业的改革发展，具有重要意义。

这次会议的主题是：认真学习贯彻党的十六大精神，全面贯彻“三个代表”重要思想，围绕全面建设小康社会的奋斗目标和文化建设、文化体制改革的各项任务，进一步落实中办17号文件的要求，总结工作，交流经验，分析形势，统一思想，大力推进广播影视集团化的改革与发展。

一、前一阶段广播影视集团化改革的基本情况

近两年来，特别是中办17号文件下发一年多来，广播影视集团化改革坚持以邓小平理论为指导，全面贯彻“三个代表”重要思想，以发展为主题，以结构调整为主线，以壮大实力、增强活力、提高竞争力为目标，不断取得新的进展。目前，全国已批准成立中国广播电影电视集团和湖南、北京、上海、浙江、江苏、山东、天津、四川、福建、重庆以及杭州、南京、长沙等14个广电集团或总台，中国电影集团和上海、长春、西部、潇湘等5个电影集团。总的来看，广播影视集团化改革发展的态势很好，进行了新探索，出现了新变化，取得了新成绩，展现了新面貌。

（一）集团化改革的思想日趋统一，方向更加明确。集团化改革之前，对于要不要搞集团以及集团化究竟要达到什么样的目标，还存在着不同的认识和意见。经过近两年来的实践，特别是中办17号文件的下发和贯彻，思想认识日趋统一了，对集团化改革目标的认识更加一致了。抓住机遇，深化改革，加快集团化改革和发展步伐，在较短的时间里把党的重要宣传舆论阵地做强做大，已成为广播影视全系统的共识。

（二）积极探索集团化运作的新体制、新机制，改革逐步深化。已组建的集团积极进行了管理体制、运行机制等方面的改革，初步建立起了集团化运作的基本模式。一是与广播影视政府行政管理部门基本上已实行政事职能分开，集团作为实体，专注于单一的运作职能，精力集中了，发展的空间大了，自身寻求发展的愿望和内在的动力更强了。二是集团内部的领导和组织体制建设也得到加强，进行了一些有益的探索，积累了新经验。如浙江形成了集团党委会领导下的管委会、编委会分工负责制，集团领导核心的凝聚力大大增强，并且通过实施频道?穴频率?雪化管理改革，形成了集团管理机构和频道频率（中心）两级管理体制，管理的层次减少了，管理的效率提高了。三是加快集团内部“化学反应”，加强内部结构调整和资源整合，积极推行人事、财务和资源开发“三统一”的工作取得明显进展，上海、浙江等集团强化集中统一管理，资产由分散变为集中，科学分工，合理布局，进一步优化资源配置，基本形成了以广播影视为核心母体，兼营影视制作、报刊出版、科技开发与网络等相关主体产业的专业化、规模化、集约化的发展格局，逐步迈上了集团化良性发展的轨道。

（三）高新技术运用取得进展，新业务、新市场得到进一步开发。集团在巩固和拓展原有业务的同时，积极运用高新技术，推动新业务、新市场的开发，比如中国广播影视集团的广播式视频点播、数字影院建设，上海文广集团的移动电视、流媒体业务的开发等，都取得重要进展。

（四）宣传影响进一步扩大，经济效益稳步增长。通过集团化整体运作，集中资源，集中宣传，优势互补，互相配合，形成合力，整体推进，广播影视的宣传影响力和舆论主导力明显增强，特别是在党的十六大的宣传中得到了充分体现，取得了显著效果。同时，集团的经济效益进一步增长，实力进一步增强。除财政拨款外，中国广播电影电视集团今年预计创收达117亿元，比去年的96亿元约增长22％；中央电视台2003年度黄金段位广告招标总额突破30亿元，达到33亿元，比去年增长26％。同10年前相比，上海文广集团总资产增长了33倍，湖南广电集团总资产增长了11倍，并且继续保持着良好的增长势头。尽管内部整合工作任务繁重，以及受广播影视行业广告经营大环境的影响，浙江广电集团今年的收入依然保持了13％以上的增长率。这些成绩的取得，为集团下一步发展，为整个广播影视的集团化改革打下了良好的基础。

当然，由于各地实际情况不同，全国广播影视集团化的改革与发展还不平衡，力度还不够大，步子还不够快。同时，职能不够清、体制未理顺、关系不协调、政策法规不配套等因素，还不同程度地影响和制约了集团化的改革和发展。我们应该重视这些不利的因素，正视工作中存在的各种困难和不足，并注意从实际出发，在今后的工作中有针对性地逐步加以解决。

二、以十六大精神为指导，大力推进广播影视集团化改革与发展

党的十六大是我们党在新世纪召开的第一次代表大会，也是我们党在开始实施社会主义现代化建设第三步战略部署的新形势下召开的一次十分重要的代表大会，对于党和国家的事业的发展具有重大而深远的意义。我们要按照中央“要用十六大精神武装全党，统一全国人民思想”的要求，认真学习领会党的十六大精神，坚定不移地以十六大精神指导广播影视的集团化建设，在前一阶段工作的基础上，进一步解放思想，开拓创新，加大力度，加快步伐，保证按中央的要求顺利完成集团化改革与发展的各项任务，真正把我国的广播影视事业做强做大。

（一）要从全面贯彻“三个代表”重要思想的高度来推进集团化改革与发展。“三个代表”重要思想是党的十六大的灵魂。把“三个代表”重要思想写进党章，写在党的旗帜上，与马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论一道确立为我们必须长期坚持的指导思想，这是十六大的历史性贡献，具有划时代的意义。贯彻十六大精神，首要的、最根本的就是要全面贯彻“三个代表”重要思想，以“三个代表”重要思想统领广播影视工作。一方面，我们要按照“三个代表”的要求，自觉为发展先进生产力、发展先进文化、满足人民群众日益增长的精神文化需求服务；另一方面，我们的各项工作都要体现“三个代表”，使广播影视成为先进生产力、成为先进文化、成为广大人民根本利益的实践者、维护者。加快集团化的改革与发展，尽快把党和政府的广播影视这一现代化、高技术的宣传舆论喉舌和重要思想文化阵地做强做大，把广播影视这一特殊的大有发展前途的文化产业做强做大，正是为了更好地体现和实践“三个代表”对广播影视工作的内在要求。在集团化改革与发展工作中，凡是符合“三个代表”要求的就毫不动摇地坚持，凡是不符合的就要及时地予以纠正。广播影视集团化改革与发展工作做得怎么样，效果如何，最终都要看是不是符合“三个代表”、是不是做到了“三个代表”。

（二）要用全面建设小康社会的目标来指引集团化改革与发展。党的十六大纵观国际国内形势，站在历史和全局的高度，提出全面建设小康社会的目标。这个目标作为有中国特色社会主义经济、政治、文化全面发展的目标，把文化建设和经济建设、政治建设有机地融为一体，极大地凸现了文化建设和精神文明建设的重要战略地位。作为建设有中国特色社会主义文化的重要组成部分，广播影视在全面建设小康社会的过程中担负着崇高使命和重大责任。要紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标来展开广播影视的各项工作包括广播影视集团化改革与发展。要根据全面建设小康社会的奋斗目标，科学规划并组织实施好我国广播影视集团化的改革与发展，特别是要着力培育和形成若干个在国际国内具有较强实力、竞争力、影响力的跨地区、跨行业、跨国界的具有中国特色和国际影响的大型综合性传媒集团，使我国广播影视业通过集团化的跨越式发展，影响遍及全国，迈入世界前列，从而更好地承担起广播影视在全面建设小康社会中的崇高使命，更好地发挥在正确引导社会舆论、建设先进文化、提高全民族思想道德和科学文化素质、增强国家综合实力和民族凝聚力方面的重要作用。

（三）要抓住本世纪头二十年重要的战略机遇期来加快集团化改革与发展。党的十六大在深刻分析当今世界发展的大势和我国社会面临的主要矛盾的基础上，审时度势，提出本世纪头二十年为我国重要战略机遇期这一科学论断。根据中央的论断和广播影视的工作实际，本世纪头二十年也是广播影视非常难得、非常关键、非常重要的时期，我们必须紧紧抓住这个机遇期，加快发展。机遇可遇不可求，世界上很多事情的成功都离不开机遇。面对机遇及时抓住机遇，就能趁势而上取得成功。机遇稍纵即逝，抓不住机遇、错失良机就会贻误大事，后悔莫及。发展是硬道理，是解决中国所有问题的关键，十六大特别强调“发展是执政兴国的第一要务”，强调“一切妨碍发展的思想观念都要坚决冲破，一切束缚发展的做法和规定都要坚决改变，一切影响发展的体制弊端都要坚决革除”。我们必须按照十六大的精神，在广播影视工作中特别是在广播影视集团化改革与发展中，牢固树立发展的观念，始终突出发展这个主题。广播影视集团化改革并不是挂一个牌，建立起了集团就完事。组建广播影视集团只是刚开了个头，最关键、最重要、最具实质性的是集团组建成立以后怎么办。我们必须毫不犹豫地以发展为主题，一心一意谋发展，紧紧围绕发展、围绕把集团做强做大来做文章。只有我们发展了，壮大了，才能使坚持正确舆论导向，促进文化繁荣，满足人民群众日益增长的文化需求的要求不断得到实现，才能在激烈的竞争中始终保持主动，使党的宣传舆论阵地不断得到巩固和加强。

（四）要依照加强文化建设和深化文化体制改革的部署来促进集团化改革与发展。党的十六大明确提出要大力发展文化事业和文化产业，强调发展文化产业是市场经济条件下繁荣社会主义文化、满足人民群众精神文化需求的重要途径。文化产业的兴起和迅速发展，是当今世界经济文化发展的一个突出现象。文化产业的发展水平和实力，成为当今世界衡量一个国家综合国力的重要标志之一。美国的文化产业已超过其他产业成为第一大产业，是美国推进全球化和对外经济文化扩张的重要组成部分。在我国，传媒业已经成为仅次于信息业、制造业、旅游业的第四大产业，2001年利税收入达1000亿元，超过烟草业，而且继续保持着良好的发展势头，大有潜力。广播影视是重要的文化产业，在增强我国文化产业的整体实力和竞争力中，具有非常重要的地位和作用。大力发展广播影视产业是加强文化建设、发展文化产业的客观要求，而集团化正是广播影视产业发展的必由之路。同时，我国的广播影视又是特殊的产业，必须正确处理好其特殊性和一般产业属性的关系，既不能因为它的特殊性而不强调它的产业发展，也不能因为它的产业发展而忽视它的特殊性。

加强文化建设，发展文化事业和产业，必须进一步深化文化体制改革。十六大明确提出，要继续深化文化体制改革，抓紧制定文化体制改革的总体方案，要把深化改革同调整结构和促进发展结合起来，理顺政府和文化企事业单位的关系，加强文化法制建设，加强宏观管理，深化文化企事业单位内部改革，逐步建立有利于调动文化工作者积极性，推动文化创新，多出精品、多出人才的文化管理体制和运行机制。十六大还明确提出，深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，改进政府管理方式，是当前我国政治体制改革的一项重要内容。这些对广播影视的集团化改革与发展都具有非常重要、非常直接的指导意义，必须深入领会，认真贯彻落实。我们必须把广播影视的改革置于整个国家的经济体制改革、政治体制改革、文化体制改革的大局中来考虑。一是要“按照政事分开原则，改革事业单位管理体制”，理顺广播影视行政管理部门与集团和其他企事业单位的关系。这既是当前广播影视行政管理部门自身面临最为迫切的一个课题，也是推进广播影视集团化改革需要解决的一个重要课题。二是要建立健全事业单位特别是集团内部的管理体制，理顺集团与所属单位的关系，探索事业单位企业化管理的新体制、新路子。三是要加快集团内部运行机制的改革，推动内部结构调整和资源整合，形成有利于集团规模化、集约化经营，有利于集团做强做大的运行机制。我们要通过改革，使广播影视行政管理部门依法行政的职能切实得到加强，宏观调控、行业和社会管理以及公共服务的水平切实得到提高。同时，也使集团独立运作的能力切实得到加强，更好地专注于发展，专注于把事业做强做大。

（五）要根据与时俱进的要求来创新集团化的改革与发展。贯彻落实十六大精神，推进各项工作，坚持与时俱进至关重要。与时俱进就是要在我们的全部理论和工作中充分体现时代性，把握规律性，富于创造性，其核心就是要根据时代变化和实践发展不断创新。时代在进步，事业要发展，创新永无止境。广播影视集团化本身就是顺应时代变化和实践要求进行改革创新的产物，能否始终保持与时俱进的精神状态，直接关系到广播影视事业的前途和命运。我们要进一步解放思想，更新观念，不断开拓，深入创新，从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，善于研究实践发展中出现的新现象、新问题，不断进行新的探索，不断开拓事业发展的新局面。比如，广播影视行政管理的法规、规章和文件，大多都是在集团化改革前制定的。随着集团化改革的深入，管理对象、管理方式、管理内容已经出现了一些新的变化，这就要求我们必须按照与时俱进的要求，适应集团化发展的新形势、新情况，进行相应地修改、调整和补充。再比如，集团作为事业单位，究竟如何实行企业化管理，也需要我们在实践中花很多精力去研究和探索。需要特别强调的是，广播影视集团化本身没有现成的、普遍适用的模式和经验可以借鉴，而各地的实际情况又千差万别，我们已经成立的集团有的叫集团，有的叫总台，在组织领导体制方面也并不是都一样，而且随着形势的发展和集团化改革的深入推进，肯定还会出现很多新的现象、新的问题。这些都需要我们按照与时俱进的要求，紧跟时代，立足实践，不断探索前进，不断开拓创新。只要是符合实际情况、符合时代和实践的客观要求，有利于集团发展的，我们都鼓励大胆地试、大胆地闯。

三、当前推进广播影视集团化改革与发展的工作重点

党的十六大对文化体制改革做出了全面部署，中办17号文件对广播影视集团化改革与发展的指导思想、方针原则、目标任务等都提出了明确要求，现在的关键是要加快步伐，狠抓落实。这里强调几点。

（一）进一步增强改革发展的紧迫感，加大改革创新的力度。当前，我国广播影视业既有难得的发展机遇，也面临着严峻的挑战。展望世界传媒业的发展变化，有五个特点值得我们关注：一是产业的集中度越来越高；二是国际化趋势明显，国际竞争日益激烈；三是本土化正成为一些大型跨国传媒集团推行全球战略、加紧世界扩张的重要手段，通过资本优势在世界各地抢占市场、争夺人才；四是高科技发展越来越快，特别是数字技术、网络技术给广播影视带来了革命性的变化，各国为此都加大了投入，力图抢占广播影视高新技术的制高点，在竞争中占据主动；五是多媒体综合性发展，跨媒体、跨行业经营趋势日益显著。在世界传媒业的这些发展趋势下，我国传媒业将不可避免地在更高层次、更广范围内参与国际竞争，给我们带来了很大的压力和挑战。随着加入世界贸易组织，电影和音像部分地、有限度地对外开放，这种压力和挑战将更加严峻、更加激烈。从国内看，党的十六大胜利召开，我国进入了全面建设小康社会的新阶段，迫切要求广播影视业有新的更快、更大的发展，以更好地为全面建设小康社会提供强有力的舆论支持和精神动力，更好地满足人民群众日益增长的精神文化需求。时间相当紧迫，形势十分逼人，不进则退。对此我们必须要有清醒的认识，进一步增强改革发展的紧迫感，加大改革创新的力度，通过深化体制、机制创新和技术创新，通过集团化的发展，尽快把党的广播影视事业做强做大，保证在国际国内的激烈竞争中立于不败之地，完成好党和人民赋予我们的历史使命。

（二）进一步落实中办17号文件的要求，确保集团化改革沿着正确的方向和已确定的总体目标顺利推进。中办17号文件是中央关于新闻出版广播影视业改革的指导性文件，是对新形势下新闻出版广播影视业改革的全面部署，完全符合党的十六大精神，符合“三个代表”的重要思想。我们必须继续坚定不移地按照中办17号文件及其实施细则的要求来推进广播影视集团化改革。一是集团化改革必须坚持无论什么情况下，党和人民喉舌的性质不能变，党管媒体不能变，党管干部不能变，正确的舆论导向不能变的原则。二是要以发展为主题，以结构调整为主线，着力推进体制改革和机制转换，不搞翻牌集团和拼凑集团。要通过体制机制改革、结构调整、资源整合，使我国的广播影视业从适应计划经济体制向适应社会主义市场经济体制转变，从分散经营向规模经营转变，从数量扩张为主向素质提高为主转变，真正把事业做强做大，走出一条新世纪广播影视新的发展之路。三是要继续坚持组建集团的标准和条件，统筹规划，突出重点，不搞“遍地开花”，不是每个地方都要搞集团。要重点培养和扶持若干个有实力、有竞争力、有前途的集团，并通过这些集团的发展，争取三到五年内在全国基本形成广播影视集团化发展的新格局。当前特别要大力促进已成立的市级集团及地市电台、电视台、网络公司加入省级集团，使省级集团尽快发展成为全省性集团。正在积极推进的地市县播出机构职能转变，给省级集团在省内的整合带来了良好的契机，省级广电局对此要给予高度重视，在推进地市县播出机构职能转变的同时，大力支持省级集团对地市县播出机构的整合，使这两项工作紧紧统一在一起，相互配合，共同促进，最终达到双赢。

（三）大力推进人事、财务和资源开发“三统一”，进一步建立健全集团整体规模运营的新体制新机制。实施“三统一”是集团化运作的关键，也是集团开展内部“化学反应”的核心内容，对于建立集团规模经营的新体制新机制，促进集团更快更好地发展具有十分重要的意义，必须坚定不移地大力推进。从已经成立的集团看，有的这方面已经做得比较好，但是还需要进一步完善；有的已经有了明确的方案，要抓紧落实；刚成立的集团要把实施“三统一”作为首要任务抓紧抓好。推进这项工作，认识一定要到位，决心一定要大。集团是经济、社会、科技发展到一定程度、一定阶段的产物，体现了产业发展对高度集中、统一经营的必然要求。集团重在“集”，没有集中就不叫集团。不搞“三统一”，集团就是散的，就难以进行集团化运作，也不可能做强做大，这与我们推进集团化改革的目的是相违背的。当然，由于“三统一”涉及到内部管理体制和运行机制的重大变革，需要调整和处理好人、事、单位等各方面的关系，各个集团的实际情况又不一样，在具体的实施过程中难免会有一些阻力和矛盾。因此，在“三统一”过程中，我们一定要做好深入细致的思想政治工作，制定切实可行的工作方案，把握好措施出台的时机，有领导、有计划、有步骤地进行。

同时，要切实加强集团内部领导组织体制和制度建设，深化内部改革，积极探索事业单位企业化管理的新路子。要结合实际，制定集团保证党的领导、思想政治工作、人事、分配、财务管理等方面的章程、制度和实施办法，建立健全集团决策和调控体制，进一步规范管理重大的经营项目等。要适应市场经济的发展，借鉴经济领域改革的成功经验，特别是要适应国家的税制改革及新税法的即将颁布，积极调整集团内部的法人结构、资产财务关系等。积极实施劳动、用工和收入分配“三项制度改革”，实行全员聘任制和劳动合同制，对特殊岗位、关键岗位和优秀人才，探索试行新的分配办法。

（四）突出主业、强化优势，带动和促进集团整体快速发展壮大。广播电影电视集团是以广播电影电视为主业、兼营相关产业的综合性集团。在集团化改革和发展中，我们必须始终抓住主业，突出主业，发展主业，这是我们的立脚点和根基所在。要正确处理主业与相关产业或副业的关系，从中外成功的企业集团和传媒集团的发展来看，都是在充分利用自己的特点和优势，依赖发展主业而强大起来的。主业不兴，集团无望。集团要强大，首先必须把主业做好。尤其在集团发展的初期，必须紧紧抓住主业，发展主业，不能眉毛胡子一把抓，一厢情愿地贪图虚大，盲目铺摊子，上一些没有关联、没有把握的项目。

在集团的多种产业中，必须确立明确的发展战略，主要是五句话：强化优势产业、扶持弱势产业、改造传统产业、开发新兴产业、重视高新产业。当前以至今后一个时期，关键要抓好两个方面“作用”的发挥：一是要充分发挥电视作为优势产业的龙头作用。电视是集团的核心业务，也是集团收入的最主要来源。从总体上看，电视的优势和潜力还远没有得到最充分地发挥，作为强势媒体的地位和作用还不可动摇。要通过集团化的运作，进一步强化电视优势产业的作用，对业务结构、资源结构和资本结构进行调整，最大限度地利用和开发电视在集团化之前、在原有的体制内不可能发挥的优势和潜力，使之更好地成为集团多种产业发展的火车头。二是要积极发挥高新产业的带动作用。广播影视的高新技术特别是网络技术和数字技术发展很快，使广播影视产业的结构、布局、内容和传播方式等发生了明显变化，新兴的网络产业日益引人注目。我们要大力推进广播影视的网络化、数字化，推进高新、新兴产业的发展，从而带动广播影视产业的改造和优化升级，促进集团的迅速壮大，使我们的事业发展在新世纪迈上新台阶。

（五）积极开发新业务、新市场，培育新的经济增长点。要根据集团自身的实际情况，进一步加大结构调整和资源整合的力度，顺应传媒经济发展的大趋势，调整业务结构，在保持和强化现有优势的基础上，大力拓展有效益、有前途的新业务、新市场，使之成为新的经济增长点。重点有五个方面。一是要改变目前广播电视单纯依赖广告的经营方式和赢利模式，大力开拓节目市场，提高集团节目制作生产能力，增加节目经营的收入，使集团成为重要的节目生产商、供应商。“内容为王”，内容产业是我们的特有优势，必须把发展内容产业、扩大节目制作生产与经营，明确作为集团发展的一个核心战略。一个当代的广播影视传媒集团没有节目制作公司是说不过去的。为此，必须进一步深化现有节目生产制作体制改革，组建独立运作的节目制作公司，拓展节目市场。二是要大力开发有线电视网络。我国有线电视网络发展很快，正日益成为最有活力和投资吸引力的行业之一。目前存在的主要问题是：网络的管理和运营体制不顺，全国的网络尽管在物理上已经成为一个整体，但中央与各省、各省与各市地县的网络的管理与运营都还是分割的；网络的开发应用不够，潜在资源没有得到很好的利用，优势没有得到应有的发挥，效益不明显等。开发有线电视网络主要从两个方面着手：一方面是要抓紧组建全国性的网络公司，统一品牌，统一管理，统一运营。另一方面是充分利用广播电视节目、电影和网络资源，在确保传输好中央和省广播影视节目的前提下，在促进网络基本频道业务稳定增长的同时，大力开发收费电视、视频点播、数据广播等网络新业务，使广播电视网络真正成为广播影视乃至整个信息产业新的经济增长点。三是要凭借集团实力、品牌和资源，积极实施多媒体经营，如报刊、出版、音像等。集团的多媒体经营，一定要依托集团现有的资源，资源共享，优势互补，良性互动，注重效益。四是跟踪广播影视业科技和市场的最新发展趋势，积极开展对集团未来发展具有重要意义的新业务，如移动电视、流媒体等，抢占先机，把握主动，占领市场。五是积极实施“走出去”工程，拓展海外市场。

同志们，中国广播影视的集团化作为广播影视管理体制、运行机制的重大转变，直接关系到未来广播影视业的发展。经过前一阶段的努力，广播影视的集团化已经取得了很大的成绩，有了坚实的基础，但必须看到，今后的路还很长，任务还很艰巨，还会遇到这样或那样的问题。广播影视业既有一般行政属性，又有意识形态特殊性；既是大众传媒，又是党的宣传思想阵地，事关国家安全和政治稳定，负有重要社会责任。我们一定要充分考虑我国国情，考虑我国广播影视业的特殊性质、所承担的重要宣传任务及其所产生的重大影响，充分认识集团化改革是一个长期的过程，正确处理好积极主动和谨慎稳妥的关系，既要大胆推进，又不能急于求成，既要有决心，又要有耐心，扎扎实实地把集团化改革不断推向前进。要根据党的十六大精神，全面贯彻“三个代表”重要思想，按照中央关于文化建设和文化体制改革的部署，结合广播影视业的发展实际，抓紧制定完善全国广播影视集团化发展的总体规划和布局，进一步明确广播影视集团组建的条件、要求和审批程序，严格工作纪律，严格报批程序，保证整个集团化改革按照中央的要求积极健康有序地向前推进，开创我国广播影视事业发展的新局面