国资委32号令知识产权

① 国有控股企业是绝对控股还是相对控股

国有控股企业是指在企业的全部资本中，国家资本股本占较高比例，并且由国家实际控制的企业。包括绝对控股企业和相对控股企业。
1、国有绝对控股企业是指国家资本比例大于50%（含50%）的企业，包含未经改制的国有企业。
2、国有相对控股企业是指国家资本比例不足50%，但相对高于企业中的其他经济成分所占比例的企业（相对控股），或者虽不大于其他经济成份，但根据协议规定，由国家拥有实际控制权的企业（协议控制）。

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② 32号令非公开协议方式 原股东增资 需要同比例吗

016年7月1日，国务院国资委、财政部联合公布了经国务院同意的《企业国有资产交易监督管理办法》（以下简称“32号令”），旨在规范企业国有资产交易行为，加强企业国有资产交易监督管理，防止国有资产流失。32号令为新一轮国资国企改革特别是发展混合所有制经济中的企业国有资产交易提供了具体操作依据。本人作为从事国资国企改革法律服务的律师，对32号令的亮点和突破解读。

一、企业增资、资产转让也明确进场交易了！

32号令发布之前，企业产权转让进场交易有明确规定，企业增资是否进场交易存在不同看法，资产转让是否进场交易，地方国资委也规定不一，有点甚至没有规定。32号令对此进行了明确和统一，企业国有资产交易应当在依法设立的产权交易机构中公开进行，国家法律法规另有规定的从其规定。企业国有资产交易行为包括企业产权转让、企业增资、企业资产转让。与2004年2月1日起施行的《企业国有产权转让管理暂行办法》规定的“企业产权转让进场交易”相比，32号令要求进场交易的范围进一步扩大，且进一步明确了企业资产转让原则上也应进场交易。

二、国有及国有控股企业、国有实际控制企业的范围如何把握？

32号令规定，国有及国有控股企业、国有实际控制企业包括：政府部门、机构、事业单位出资设立的国有独资企业（公司），以及上述单位、企业直接或间接合计持股为100%的国有全资企业；前述所列单位、企业单独或共同出资，合计拥有产（股）权比例超过50%，且其中之一为最大股东的企业；前述所列企业对外出资，拥有股权比例超过50%的各级子企业；政府部门、机构、事业单位、单一国有及国有控股企业直接或间接持股比例未超过50%，但为第一大股东，并且通过股东协议、公司章程、董事会决议或者其他协议安排能够对其实际支配的企业。

三、产权交易要按章行事！

◆企业产权转让如何批准？
32号令规定，国资监管机构负责审核国家出资企业的产权转让事项。其中，因产权转让致使国家不再拥有所出资企业控股权的，须由国资监管机构报本级人民政府批准。国家出资企业应当制定其子企业产权转让管理制度，确定审批管理权限。其中，对主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，主要承担重大专项任务子企业的产权转让，须由国家出资企业报同级国资监管机构批准。
对于转让方为多家国有股东共同持股的企业的情形，由其中持股比例最大的国有股东负责履行相关批准程序；对于各国有股东持股比例相同的情形，由相关股东协商后确定其中一家股东负责履行相关批准程序。

◆啥是产权转让的信息预披露和正式披露制度？
32号令规定，转让方可以根据企业实际情况和工作进度安排，采取信息预披露和正式披露相结合的方式，通过产权交易机构网站分阶段对外披露产权转让信息，公开征集受让方。其中正式披露信息时间不得少于20个工作日。
因产权转让导致转让标的企业的实际控制权发生转移的，转让方应当在转让行为获批后10个工作日内，通过产权交易机构进行信息预披露，时间不得少于20个工作日。

◆设置受让条件不得任性，受让条件问题也终有解决办法咯！
32号令规定试图改变产权交易中随意设定受让条件的乱象，要求产权转让原则上不得针对受让方设置资格条件，确需设置的，不得有明确指向性或违反公平竞争原则，所设资格条件相关内容应当在信息披露前报同级国资监管机构备案，国资监管机构在5个工作日内未反馈意见的视为同意。
产权交易机构负责意向受让方的登记工作，对意向受让方是否符合受让条件提出意见并反馈转让方。产权交易机构与转让方意见不一致的，由转让行为批准单位决定意向受让方是否符合受让条件。

◆分期支付产权转让价款是有代价滴！
32号令要求，交易价款原则上应当自合同生效之日起5个工作日内一次付清。金额较大、一次付清确有困难的，可以采取分期付款方式。采用分期付款方式的，首期付款不得低于总价款的30%，并在合同生效之日起5个工作日内支付；其余款项应当提供转让方认可的合法有效担保，并按同期银行贷款利率支付延期付款期间的利息，付款期限不得超过1年。

◆32号令喊你公告产权交易结果！
32号令要求，产权交易合同生效后，产权交易机构应当将交易结果通过交易机构网站对外公告，公告内容包括交易标的名称、转让标的评估结果、转让底价、交易价格，公告期不少于5个工作日。

◆非公开协议转让产权是有限制滴！
产权转让以公开进行为原则，非公开协议转让为例外。32号令进一步明确限定产权非公开协议转让的情形，主要包括涉及主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域企业的重组整合，对受让方有特殊要求，企业产权需要在国有及国有控股企业之间转让的，经国资监管机构批准，可以采取非公开协议转让方式；同一国家出资企业及其各级控股企业或实际控制企业之间因实施内部重组整合进行产权转让的，经该国家出资企业审议决策，可以采取非公开协议转让方式。转让价格不得低于经核准或备案的评估结果。

四、哪些情况适合企业非公开协议增资呀？

32号令除对企业增资的批准、审计评估、信息披露、投资方遴选、交易结果公示以及经同级国资监管机构批准可以采取的非公开协议方式增资的情形等作出了与产权转让相同或类似规定外，对企业自行决策的非公开增资情形进行了限定，即国家出资企业直接或指定其控股、实际控制的其他子企业参与增资，企业债权转为股权，企业原股东增资三种情形，经国家出资企业审议决策，可以采取非公开协议方式进行增资。

五、企业资产转让仍得按章行事！

◆企业国有资产转让，批，批，批！
企业一定金额以上的生产设备、房产、在建工程以及土地使用权、债权、知识产权等资产对外转让，应当按照企业内部管理制度履行相应决策程序后，在产权交易机构公开进行。涉及国家出资企业内部或特定行业的资产转让，确需在国有及国有控股、国有实际控制企业之间非公开转让的，由转让方逐级报国家出资企业审核批准。
国家出资企业负责制定本企业不同类型资产转让行为的内部管理制度，并报同级国资监管机构备案。

◆资产转让底价和转让信息公告期确定，得注意啥？
转让底价高于100万元、低于1000万元的资产转让项目，信息公告期应不少于10个工作日；转让底价高于1000万元的资产转让项目，信息公告期应不少于20个工作日。

◆资产受让条件和价款支付要求，忒严了吧！
除国家法律法规或相关规定另有要求的外，资产转让不得对受让方设置资格条件。资产转让价款原则上一次性付清。

六、交易机构的活不好干了！

产权交易除要满足规定的条件以及接受国资监管机构的监督考核外，省级以上国资监管机构应当在全国范围选择开展企业国有资产交易业务的产权交易机构，并对外公布名单。交易机构将很难全部承接其所在地区的产权交易业务，竞争态势加剧。活不好干了！

七、专业事还得交给专业人办，法律意见书仍是必需滴！

国资监管机构批准、国家出资企业审议决策采取非公开协议方式的企业产权转让、企业增资行为时，再次要求提交产权转让、增资行为的法律意见书。企业资产转让的具体工作流程参照32号令关于企业产权转让的规定执行。

③ 中央企业商业秘密保护暂行规定的规定细则

第一章 总则
第一条 为加强中央企业商业秘密保护工作，保障中央企业利益不受侵害，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》和《中华人民共和国反不正当竞争法》等法律法规，制定本规定。
第二条 本规定所称的商业秘密，是指不为公众所知悉、能为中央企业带来经济利益、具有实用性并经中央企业采取保密措施的经营信息和技术信息。
第三条 中央企业经营信息和技术信息中属于国家秘密范围的，必须依法按照国家秘密进行保护。
第四条 中央企业商业秘密中涉及知识产权内容的，按国家知识产权有关法律法规进行管理。
第五条 中央企业商业秘密保护工作，实行依法规范、企业负责、预防为主、突出重点、便利工作、保障安全的方针。
第二章 机构与职责
第六条 中央企业商业秘密保护工作按照统一领导、分级管理的原则，实行企业法定代表人负责制。
第七条 各中央企业保密委员会是商业秘密保护工作的工作机构，负责贯彻国家有关法律、法规和规章，落实上级保密机构、部门的工作要求，研究决定企业商业秘密保护工作的相关事项。
各中央企业保密办公室作为本企业保密委员会的日常办事机构，负责依法组织开展商业秘密保护教育培训、保密检查、保密技术防护和泄密事件查处等工作。
第八条 中央企业保密办公室应当配备专职保密工作人员，负责商业秘密保护管理。
第九条 中央企业科技、法律、知识产权等业务部门按照职责分工，负责职责范围内商业秘密的保护和管理工作。
第三章 商业秘密的确定
第十条 中央企业依法确定本企业商业秘密的保护范围，主要包括:战略规划、管理方法、商业模式、改制上市、并购重组、产权交易、财务信息、投融资决策、产购销策略、资源储备、客户信息、招投标事项等经营信息；设计、程序、产品配方、制作工艺、制作方法、技术诀窍等技术信息。
第十一条 因国家秘密范围调整，中央企业商业秘密需要变更为国家秘密的，必须依法定程序将其确定为国家秘密。
第十二条 中央企业商业秘密及其密级、保密期限和知悉范围，由产生该事项的业务部门拟定，主管领导审批，保密办公室备案。
第十三条 中央企业商业秘密的密级，根据泄露会使企业的经济利益遭受损害的程度，确定为核心商业秘密、普通商业秘密两级，密级标注统一为“核心商密”、“普通商密”。
第十四条 中央企业自行设定商业秘密的保密期限。可以预见时限的以年、月、日计，不可以预见时限的应当定为“长期”或者“公布前”。
第十五条 中央企业商业秘密的密级和保密期限一经确定，应当在秘密载体上作出明显标志。标志由权属(单位规范简称或者标识等)、密级、保密期限三部分组成。
第十六条 中央企业根据工作需要严格确定商业秘密知悉范围。知悉范围应当限定到具体岗位和人员，并按照涉密程度实行分类管理。
第十七条 商业秘密需变更密级、保密期限、知悉范围或者在保密期限内解密的，由业务部门拟定，主管领导审批，保密办公室备案。保密期限已满或者已公开的，自行解密。
第十八条 商业秘密的密级、保密期限变更后，应当在原标明位置的附近作出新标志，原标志以明显方式废除。保密期限内解密的，应当以能够明显识别的方式标明“解密”的字样。
第四章 保护措施
第十九条 中央企业与员工签订的劳动合同中应当含有保密条款。
中央企业与涉密人员签订的保密协议中，应当明确保密内容和范围、双方的权利与义务、协议期限、违约责任。
中央企业应当根据涉密程度等与核心涉密人员签订竞业限制协议，协议中应当包含经济补偿条款。
第二十条 中央企业因工作需要向各级国家机关，具有行政管理职能的事业单位、社会团体等提供商业秘密资料，应当以适当方式向其明示保密义务。所提供涉密资料，由业务部门拟定，主管领导审批，保密办公室备案。
第二十一条 中央企业涉及商业秘密的咨询、谈判、技术评审、成果鉴定、合作开发、技术转让、合资入股、外部审计、尽职调查、清产核资等活动，应当与相关方签订保密协议。
第二十二条 中央企业在涉及境内外发行证券、上市及上市公司信息披露过程中，要建立和完善商业秘密保密审查程序，规定相关部门、机构、人员的保密义务。
第二十三条 加强中央企业重点工程、重要谈判、重大项目的商业秘密保护，建立保密工作先期进入机制，关系国家安全和利益的应当向国家有关部门报告。
第二十四条 对涉密岗位较多、涉密等级较高的部门(部位)及区域，应当确定为商业秘密保护要害部门(部位)或者涉密区域，加强防范与管理。
第二十五条 中央企业应当对商业秘密载体的制作、收发、传递、使用、保存、销毁等过程实施控制，确保秘密载体安全。
第二十六条 中央企业应当加强涉及商业秘密的计算机信息系统、通讯及办公自动化等信息设施、设备的保密管理，保障商业秘密信息安全。
第二十七条 中央企业应当将商业秘密保护工作纳入风险管理，制定泄密事件应急处置预案，增强风险防范能力。发现商业秘密载体被盗、遗失、失控等事件，要及时采取补救措施，发生泄密事件要及时查处并报告国务院国资委保密委员会。
第二十八条 中央企业应当对侵犯本单位商业秘密的行为，依法主张权利，要求停止侵权，消除影响，赔偿损失。
第二十九条 中央企业应当保证用于商业秘密保密教育、培训、检查、奖励及保密设施、设备购置等工作的经费。
第五章 奖励与惩处
第三十条 中央企业在商业秘密保护工作中，对成绩显著或作出突出贡献的部门和个人，应当给予表彰和奖励。
第三十一条 中央企业发生商业秘密泄密事件，由本企业保密委员会负责组织有关部门认定责任，相关部门依法依规进行处理。
第三十二条 中央企业员工泄露或者非法使用商业秘密，情节较重或者给企业造成较大损失的，应当依法追究相关法律责任。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
第六章 附则
第三十三条 中央企业应当结合企业实际，依据本规定制定本企业商业秘密保护实施办法或者工作细则。
第三十四条 本规定自发布之日起施行。

④ 行政事业单位国有资产管理体制涉及哪几个管理环节

行政事业单位国有资产是指由行政事业单位占有使用的、在法律上确认为国家所有、能以货币计量的各种经济资源的总称，是政府履行社会管理职能、提供公共服务、促进事业发展的重要物质基础，是国有资产的重要组成部分。
（1）行政事业单位国有资产现状。根据2012年部门决算数据，截至2012年12月31日，全国行政事业单位资产总额14.77万亿元，扣除负债后净资产总额9.60万亿元，行政事业单位净资产约占全部国有净资产总额的三分之一。从资产构成看，流动资产占43.30%，固定资产占47.60%，对外投资占1.93%，无形资产占0.54%，其他资产占6.63%（见图6.2）。

图6.2 2012年底行政事业单位国有资产（总值）构成
（2）行政事业单位国有资产管理制度。2006年，财政部出台了《行政单位国有资产管理暂行办法》、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号、第36号，以下简称“两个部令”），明确了行政事业单位国有资产管理体制和各部门（单位）管理职责，全面规范了资产配置、使用、处置等各环节的管理，构建了从资产配置、使用到处置全过程的有效监管体系，标志着我国行政事业单位国有资产管理工作进入了一个崭新的阶段。根据两个部令确定的有关原则，财政部会同有关部门研究出台了行政事业单位资产清查、资产核实、中央行政事业单位国有资产管理、中央垂直管理系统行政单位资产管理、境外资产管理和国有资产使用、处置、收入等相关配套管理办法。同时，各地财政部门根据两个部令规定，积极加强制度建设，行政事业单位国有资产管理制度体系初步建立。
（3）行政事业单位国有资产管理体制。按照目前的行政事业单位国有资产管理框架，在纵向上分为中央、省、地（市）、县、乡五级管理，在横向上有“财政部门—主管部门—行政事业单位”三个层次的管理。
两个部令明确规定了我国行政事业单位国有资产的管理体制。财政部门、行政事业单位的主管部门（以下简称主管部门）、行政事业单位三个管理主体在资产管理工作中的具体职责和权限为：各级财政部门是负责行政事业单位国有资产管理的政府职能部门，对行政事业单位国有资产实行综合管理；主管部门负责对本部门所属行政事业单位国有资产实施监督管理；行政事业单位对本单位占有、使用的国有资产实施具体管理。
目前，“国家统一所有，政府分级监管，单位占有、使用”的管理体制，以及与此相适应的“财政部门—主管部门—行政事业单位”的国有资产管理模式，在全国范围内已进一步建立。目前，全国所有省（自治区、直辖市、计划单列市）均已明确了由财政部门负责行政事业单位国有资产管理工作，其中32个成立了专门的资产管理机构。绝大部分中央部门也成立了资产管理机构，或明确了负责资产管理的工作人员。
（4）行政事业单位国有资产管理的主要内容。主要包括资产配置、资产使用、资产处置及其他相关工作。一是资产配置。是指财政部门、主管部门、行政事业单位等根据行政事业单位履行职能的需要，按照国家有关法律、法规和规章制度规定的程序，通过购置或者调剂等方式为行政事业单位配备资产的行为。行政事业单位购置纳入政府采购范围的资产，依法实施政府采购。为了规范和加强资产预算管理工作，财政部印发了《财政部关于进一步加强中央行政单位新增资产配置预算管理有关问题的通知》（财行〔2010〕293号）、《中央行政单位通用办公设备家具购置费预算标准（试行）》（财行〔2011〕78号）、《政府机关办公通用软件资产配置标准（试行）》（财行〔2013〕98号），规范中央部门资产预算编制工作，完善中央行政单位通用办公设备家具购置费等预算标准，推进资产管理与预算管理的有机结合。二是资产使用。包括资产自用、对外投资和出租、出借等。行政事业单位应当建立健全国有资产使用管理制度，规范使用行为，做好使用管理工作，充分发挥国有资产的使用效益，保障国有资产的安全完整，防止国有资产使用中的不当损失和浪费。行政单位不得用国有资产对外担保，不得以任何形式用占有、使用的国有资产举办经济实体。行政事业单位国有资产出租出借收入，按照政府非税收入管理的规定，实行“收支两条线”管理。事业单位国有资产使用收入，要纳入单位预算，统一核算、统一管理。三是资产处置。是指行政事业单位国有资产产权的转移及核销。包括各类国有资产的无偿调拨（划转）、对外捐赠、出售、出让、转让、置换、报损报废、货币性资产损失核销等。行政事业单位国有资产处置收入，按照政府非税收入管理的规定，实行“收支两条线”管理。四是其他基础性工作。主要包括行政事业单位资产清查、资产核实、产权登记、资产评估等配套基础性工作，与资产配置、使用、处置三个基本环节构成了行政事业资产管理的内容体系。五是审批流程。各级行政事业单位应严格按照国家有关规定，履行资产配置、使用、处置审批手续（见图6.3）。

图6.3 审批流程简图
（5）行政事业单位国有资产专项管理工作。一是公务用车管理。财政部印发了《党政机关公务用车预算决算管理办法》（财行[2011]9号）和《党政机关执法执勤用车配备使用管理办法》（财行[2011]180号），并会同中央主管部门制定了各分系统执法执勤用车配备使用管理办法，进一步对党政机关公务用车预算决算提出管理要求，对党政机关执法执勤用车配备范围、编制管理、配备标准、配置使用和监督检查等内容进行了规定。二是软件资产管理。为进一步做好政府机关使用正版软件工作，财政部印发了《关于进一步规范和加强政府机关软件资产管理的通知》（财行[2011]7号）、《政府机关办公通用软件配置标准（试行）》（财行〔2013〕98号），重点在正版软件预算管理、资产管理、采购管理和软件配置标准等方面提出了明确要求，规范和加强了政府机关软件资产管理工作，促进了知识产权保护。

⑤ 32号文指的原股东增资是否指原股东同比例增资

16年7月1日，国务院国资委、财政部联合公布了经国务院同意的《企业国有资产交易监督管理办法》（以下简称“32号令”），旨在规范企业国有资产交易行为，加强企业国有资产交易监督管理，防止国有资产流失。32号令为新一轮国资国企改革特别是发展混合所有制经济中的企业国有资产交易提供了具体操作依据。本人作为从事国资国企改革法律服务的律师，对32号令的亮点和突破解读。

一、企业增资、资产转让也明确进场交易了！

32号令发布之前，企业产权转让进场交易有明确规定，企业增资是否进场交易存在不同看法，资产转让是否进场交易，地方国资委也规定不一，有点甚至没有规定。32号令对此进行了明确和统一，企业国有资产交易应当在依法设立的产权交易机构中公开进行，国家法律法规另有规定的从其规定。企业国有资产交易行为包括企业产权转让、企业增资、企业资产转让。与2004年2月1日起施行的《企业国有产权转让管理暂行办法》规定的“企业产权转让进场交易”相比，32号令要求进场交易的范围进一步扩大，且进一步明确了企业资产转让原则上也应进场交易。

二、国有及国有控股企业、国有实际控制企业的范围如何把握？

32号令规定，国有及国有控股企业、国有实际控制企业包括：政府部门、机构、事业单位出资设立的国有独资企业（公司），以及上述单位、企业直接或间接合计持股为100%的国有全资企业；前述所列单位、企业单独或共同出资，合计拥有产（股）权比例超过50%，且其中之一为最大股东的企业；前述所列企业对外出资，拥有股权比例超过50%的各级子企业；政府部门、机构、事业单位、单一国有及国有控股企业直接或间接持股比例未超过50%，但为第一大股东，并且通过股东协议、公司章程、董事会决议或者其他协议安排能够对其实际支配的企业。

三、产权交易要按章行事！

◆企业产权转让如何批准？
32号令规定，国资监管机构负责审核国家出资企业的产权转让事项。其中，因产权转让致使国家不再拥有所出资企业控股权的，须由国资监管机构报本级人民政府批准。国家出资企业应当制定其子企业产权转让管理制度，确定审批管理权限。其中，对主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，主要承担重大专项任务子企业的产权转让，须由国家出资企业报同级国资监管机构批准。
对于转让方为多家国有股东共同持股的企业的情形，由其中持股比例最大的国有股东负责履行相关批准程序；对于各国有股东持股比例相同的情形，由相关股东协商后确定其中一家股东负责履行相关批准程序。

◆啥是产权转让的信息预披露和正式披露制度？
32号令规定，转让方可以根据企业实际情况和工作进度安排，采取信息预披露和正式披露相结合的方式，通过产权交易机构网站分阶段对外披露产权转让信息，公开征集受让方。其中正式披露信息时间不得少于20个工作日。
因产权转让导致转让标的企业的实际控制权发生转移的，转让方应当在转让行为获批后10个工作日内，通过产权交易机构进行信息预披露，时间不得少于20个工作日。

◆设置受让条件不得任性，受让条件问题也终有解决办法咯！
32号令规定试图改变产权交易中随意设定受让条件的乱象，要求产权转让原则上不得针对受让方设置资格条件，确需设置的，不得有明确指向性或违反公平竞争原则，所设资格条件相关内容应当在信息披露前报同级国资监管机构备案，国资监管机构在5个工作日内未反馈意见的视为同意。
产权交易机构负责意向受让方的登记工作，对意向受让方是否符合受让条件提出意见并反馈转让方。产权交易机构与转让方意见不一致的，由转让行为批准单位决定意向受让方是否符合受让条件。

◆分期支付产权转让价款是有代价滴！
32号令要求，交易价款原则上应当自合同生效之日起5个工作日内一次付清。金额较大、一次付清确有困难的，可以采取分期付款方式。采用分期付款方式的，首期付款不得低于总价款的30%，并在合同生效之日起5个工作日内支付；其余款项应当提供转让方认可的合法有效担保，并按同期银行贷款利率支付延期付款期间的利息，付款期限不得超过1年。

◆32号令喊你公告产权交易结果！
32号令要求，产权交易合同生效后，产权交易机构应当将交易结果通过交易机构网站对外公告，公告内容包括交易标的名称、转让标的评估结果、转让底价、交易价格，公告期不少于5个工作日。

◆非公开协议转让产权是有限制滴！
产权转让以公开进行为原则，非公开协议转让为例外。32号令进一步明确限定产权非公开协议转让的情形，主要包括涉及主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域企业的重组整合，对受让方有特殊要求，企业产权需要在国有及国有控股企业之间转让的，经国资监管机构批准，可以采取非公开协议转让方式；同一国家出资企业及其各级控股企业或实际控制企业之间因实施内部重组整合进行产权转让的，经该国家出资企业审议决策，可以采取非公开协议转让方式。转让价格不得低于经核准或备案的评估结果。

四、哪些情况适合企业非公开协议增资呀？

32号令除对企业增资的批准、审计评估、信息披露、投资方遴选、交易结果公示以及经同级国资监管机构批准可以采取的非公开协议方式增资的情形等作出了与产权转让相同或类似规定外，对企业自行决策的非公开增资情形进行了限定，即国家出资企业直接或指定其控股、实际控制的其他子企业参与增资，企业债权转为股权，企业原股东增资三种情形，经国家出资企业审议决策，可以采取非公开协议方式进行增资。

五、企业资产转让仍得按章行事！

◆企业国有资产转让，批，批，批！
企业一定金额以上的生产设备、房产、在建工程以及土地使用权、债权、知识产权等资产对外转让，应当按照企业内部管理制度履行相应决策程序后，在产权交易机构公开进行。涉及国家出资企业内部或特定行业的资产转让，确需在国有及国有控股、国有实际控制企业之间非公开转让的，由转让方逐级报国家出资企业审核批准。
国家出资企业负责制定本企业不同类型资产转让行为的内部管理制度，并报同级国资监管机构备案。

◆资产转让底价和转让信息公告期确定，得注意啥？
转让底价高于100万元、低于1000万元的资产转让项目，信息公告期应不少于10个工作日；转让底价高于1000万元的资产转让项目，信息公告期应不少于20个工作日。

◆资产受让条件和价款支付要求，忒严了吧！
除国家法律法规或相关规定另有要求的外，资产转让不得对受让方设置资格条件。资产转让价款原则上一次性付清。

六、交易机构的活不好干了！

产权交易除要满足规定的条件以及接受国资监管机构的监督考核外，省级以上国资监管机构应当在全国范围选择开展企业国有资产交易业务的产权交易机构，并对外公布名单。交易机构将很难全部承接其所在地区的产权交易业务，竞争态势加剧。活不好干了！

七、专业事还得交给专业人办，法律意见书仍是必需滴！

国资监管机构批准、国家出资企业审议决策采取非公开协议方式的企业产权转让、企业增资行为时，再次要求提交产权转让、增资行为的法律意见书。企业资产转让的具体工作流程参照32号令关于企业产权转让的规定执行。

⑥ 再问受舍老师 集团投资成立子公司或联营成立公司之行为是否也归属产权转让的范畴。因产权转让

集团投资成立子公司或与其他企业法人联营成立公司之行为，属于国有资本的投资行为，不是国有产权转让。

诚如你所说，产权转让包括一切财产权利的转让，包含了股权、物权、知识产权和其他财产权利在内。但这个问题的实质是，如何理解“转让”一词的含义。国资委和财政部3号令明确规定，国有资产监督管理机构、持有国有资本的企业将所持有的企业国有产权有偿转让给境内外法人、自然人或者其他组织的活动，是企业国有产权转让行为。这里的关键是，企业国有产权在不同的平等民事主体（境内外法人、自然人或其他组织）之间发生了流动。

从法律上讲，转让，本质上是转移和让渡；产权转让，是财产权在不同所有人间的流转和让与。判断产权转让与否的标准，不是财产权有没有发生流转，而是其所有人有没有变更。比如，甲公司将其所持有的乙公司股权全部转让给丙公司，这个过程就是乙公司股权在甲公司和丙公司之间的流转，但这只是一个形式。其实质是，交易合法完成后，丙公司的股东会发生变更，由原来的甲公司依法变成了丙公司，换言之，乙公司的股权是转让标的，其所有者因产权转让行为而由甲变成了丙。可见，产权转让应当具有几个要素：转让标的——拟转让的产权；转让主体——转让方与受让方；产权流转——所有权发生变更。（也有人会主张，将产权所有人让渡财产权利后获得相应的对价作为其要素之一，这里不讨论。）

从这一点出发来回答你的问题，如果甲公司以其现金资本对外投资，设立一个全资子公司，或者同他人联营，共同设立一个独立的子公司，这种行为中发生了资金流转，即从甲公司流转到了新设的子公司，似乎具有了产权转让的几个要素：标的——现金资本、财产流转——由甲公司转到新设子公司。但是在这个行为中，转让主体并不符合产权转让的条件。甲公司可以认定为是转让一方，但受让方在财产流转时并不存在——这个新设的子公司是在甲公司现金资本到达后才成立的，而不是作为平等主体在受让这笔现金，仍不能将其界定为产权转让，其实质是甲公司以现金资本形成了新设公司的股权，成为了新设公司的股东，其现金资本转换成了在新设公司中的“所有者权益”，法律形态上发生了变化，因而只能算是一种投资行为。

如果这个子公司（乙）已经设立，甲公司再将这笔现金资本注入子公司（乙），以购买其新增的注册资本和其对应的股份，这算不算产权转让呢？答案是否定的。因为，对子公司（乙）而言，在这种活动中，其新增的股权发生了流转，但并不是从乙公司转让给甲公司的，在这种流转行为发生前，并没有新增注册资本和对应股份的存在，这仍然与上述投资行为实质相同。

那么，如果这个子公司（乙）已经设立，甲公司再将这笔现金资本注入子公司（乙），以购买另一股东丙原来持有的乙公司的股份（设30%），这是投资还是产权转让呢？答案是：对甲公司而言，既是投资也是产权转让（只不过是“受让”而不是“让出”）；对丙公司而言，是产权转让（“让出”），同时也是融资（获得了现金资本）。

⑦ 联合产交所备案的增资合同与实际签署的增资合同不一致怎么处理

016年7月1日，国务院国资委、财政部联合公布了经国务院同意的《企业国有资产交易监督管理法》（以下简称“32号令”），旨在规范企业国有资产交易行为，加强企业国有资产交易监督管理，防止国有资产流失。32号令为新一轮国资国企改革特别是发展混合所有制经济中的企业国有资产交易提供了具体操作依据。本人作为从事国资国企改革法律服务的律师，对32号令的亮点和突破解读。一、企业增资、资产转让也明确进场交易了！32号令发布之前，企业产权转让进场交易有明确规定，企业增资是否进场交易存在不同看法，资产转让是否进场交易，地方国资委也规定不一，有点甚至没有规定。32号令对此进行了明确和统一，企业国有资产交易应当在依法设立的产权交易机构中公开进行，国家法律法规另有规定的从其规定。企业国有资产交易行为包括企业产权转让、企业增资、企业资产转让。与2004年2月1日起施行的《企业国有产权转让管理暂行法》规定的“企业产权转让进场交易”相比，32号令要求进场交易的范围进一步扩大，且进一步明确了企业资产转让原则上也应进场交易。二、国有及国有控股企业、国有实际控制企业的范围如何把握？32号令规定，国有及国有控股企业、国有实际控制企业包括：政府部门、机构、事业单位出资设立的国有独资企业（公司），以及上述单位、企业直接或间接合计持股为100%的国有全资企业；前述所列单位、企业单独或共同出资，合计拥有产（股）权比例超过50%，且其中之一为最大股东的企业；前述所列企业对外出资，拥有股权比例超过50%的各级子企业；政府部门、机构、事业单位、单一国有及国有控股企业直接或间接持股比例未超过50%，但为第一大股东，并且通过股东协议、公司章程、董事会决议或者其他协议安排能够对其实际支配的企业。三、产权交易要按章行事！◆企业产权转让如何批准？32号令规定，国资监管机构负责审核国家出资企业的产权转让事项。其中，因产权转让致使国家不再拥有所出资企业控股权的，须由国资监管机构报本级人民政府批准。国家出资企业应当制定其子企业产权转让管理制度，确定审批管理权限。其中，对主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，主要承担重大专项任务子企业的产权转让，须由国家出资企业报同级国资监管机构批准。对于转让方为多家国有股东共同持股的企业的情形，由其中持股比例最大的国有股东负责履行相关批准程序；对于各国有股东持股比例相同的情形，由相关股东协商后确定其中一家股东负责履行相关批准程序。◆啥是产权转让的信息预披露和正式披露制度？32号令规定，转让方可以根据企业实际情况和工作进度安排，采取信息预披露和正式披露相结合的方式，通过产权交易机构网站分阶段对外披露产权转让信息，公开征集受让方。其中正式披露信息时间不得少于20个工作日。因产权转让导致转让标的企业的实际控制权发生转移的，转让方应当在转让行为获批后10个工作日内，通过产权交易机构进行信息预披露，时间不得少于20个工作日。◆设置受让条件不得任性，受让条件问题也终有解决法咯！32号令规定试图改变产权交易中随意设定受让条件的乱象，要求产权转让原则上不得针对受让方设置资格条件，确需设置的，不得有明确指向性或违反公平竞争原则，所设资格条件相关内容应当在信息披露前报同级国资监管机构备案，国资监管机构在5个工作日内未反馈意见的视为同意。产权交易机构负责意向受让方的登记工作，对意向受让方是否符合受让条件提出意见并反馈转让方。产权交易机构与转让方意见不一致的，由转让行为批准单位决定意向受让方是否符合受让条件。◆分期支付产权转让价款是有代价滴！32号令要求，交易价款原则上应当自合同生效之日起5个工作日内一次付清。金额较大、一次付清确有困难的，可以采取分期付款方式。采用分期付款方式的，首期付款不得低于总价款的30%，并在合同生效之日起5个工作日内支付；其余款项应当提供转让方认可的合法有效担保，并按同期银行贷款利率支付延期付款期间的利息，付款期限不得超过1年。◆32号令喊你公告产权交易结果！32号令要求，产权交易合同生效后，产权交易机构应当将交易结果通过交易机构网站对外公告，公告内容包括交易标的名称、转让标的评估结果、转让底价、交易价格，公告期不少于5个工作日。◆非公开协议转让产权是有限制滴！产权转让以公开进行为原则，非公开协议转让为例外。32号令进一步明确限定产权非公开协议转让的情形，主要包括涉及主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域企业的重组整合，对受让方有特殊要求，企业产权需要在国有及国有控股企业之间转让的，经国资监管机构批准，可以采取非公开协议转让方式；同一国家出资企业及其各级控股企业或实际控制企业之间因实施内部重组整合进行产权转让的，经该国家出资企业审议决策，可以采取非公开协议转让方式。转让价格不得低于经核准或备案的评估结果。四、哪些情况适合企业非公开协议增资呀？32号令除对企业增资的批准、审计评估、信息披露、投资方遴选、交易结果公示以及经同级国资监管机构批准可以采取的非公开协议方式增资的情形等作出了与产权转让相同或类似规定外，对企业自行决策的非公开增资情形进行了限定，即国家出资企业直接或指定其控股、实际控制的其他子企业参与增资，企业债权转为股权，企业原股东增资三种情形，经国家出资企业审议决策，可以采取非公开协议方式进行增资。五、企业资产转让仍得按章行事！◆企业国有资产转让，批，批，批！企业一定金额以上的生产设备、房产、在建工程以及土地使用权、债权、知识产权等资产对外转让，应当按照企业内部管理制度履行相应决策程序后，在产权交易机构公开进行。涉及国家出资企业内部或特定行业的资产转让，确需在国有及国有控股、国有实际控制企业之间非公开转让的，由转让方逐级报国家出资企业审核批准。国家出资企业负责制定本企业不同类型资产转让行为的内部管理制度，并报同级国资监管机构备案。◆资产转让底价和转让信息公告期确定，得注意啥？转让底价高于100万元、低于1000万元的资产转让项目，信息公告期应不少于10个工作日；转让底价高于1000万元的资产转让项目，信息公告期应不少于20个工作日。◆资产受让条件和价款支付要求，忒严了吧！除国家法律法规或相关规定另有要求的外，资产转让不得对受让方设置资格条件。资产转让价款原则上一次性付清。六、交易机构的活不好干了！产权交易除要满足规定的条件以及接受国资监管机构的监督考核外，省级以上国资监管机构应当在全国范围选择开展企业国有资产交易业务的产权交易机构，并对外公布名单。交易机构将很难全部承接其所在地区的产权交易业务，竞争态势加剧。活不好干了！七、专业事还得交给专业人，法律意见书仍是必需滴！国资监管机构批准、国家出资企业审议决策采取非公开协议方式的企业产权转让、企业增资行为时，再次要求提交产权转让、增资行为的法律意见书。企业资产转让的具体工作流程参照32号令关于企业产权转让的规定执行。

⑧ 知识产权贯标认证意义、条件、好处和流程【专注鱼】

意义：规范企业各项知识产权活动，确保企业在原料及设备采购、产品制造与加工、产品研发与技术改进、技术合作与转让、市场营销与参展、技术与产品进出口贸易等各个生产经营环节中所有涉及知识产权因素的各类活动都处于受控状态，形成企业持续稳定的系统化、规范化知识产权管理能力。
条件：企业拥有知识产权，原则上至少有一件专利。
好处：需要查询当地科技政策，各地补贴不一，有0，有50万的，没有统一标准。
流程：构建体系，运行，认证。