『壹』 拆遷款分配糾紛該怎麼解決
搜集證據，對方拆遷決定或補償決定不服，可以申請復議或提起行政訴訟。內
參考《國有土地上房屋容徵收與補償條例》
第十四條被徵收人對市、縣級人民政府作出的房屋徵收決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。
第二十六條房屋徵收部門與被徵收人在徵收補償方案確定的簽約期限內達不成補償協議，或者被徵收房屋所有權人不明確的，由房屋徵收部門報請作出房屋徵收決定的市、縣級人民政府依照本條例的規定，按照徵收補償方案作出補償決定，並在房屋徵收范圍內予以公告。
補償決定應當公平，包括本條例第二十五條第一款規定的有關補償協議的事項。
被徵收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟
『貳』 農村房產土地買賣糾紛農村拆遷問題解疑
將農村房產土地賣給一外地人無本地戶口，本身牽涉兩個問題：
1.土地買賣行為無效。因此該房產所有權依然屬於原主。
法律依據：
《中華人民共和國土地管理辦法》第六十三條 農民集體所有的土地的使用權不得出讓、轉讓或者出租用於非農業建設；但是，符合土地利用總體規劃並依法取得建設用地的企業，因破產、兼並等情形致使土地使用權依法發生轉移的除外。
國務院辦公廳《關於加強土地轉讓管理嚴禁炒賣土地通知》(1999年）第二條規定：「 農民的住宅不得向城市居民出售，也不得批准城市居民佔用農民集體土地建住宅，有關部門不得為違法建築和購買的住宅發放土地使用證和房產證。」《國務院辦公廳關於嚴格執行有關農村集體建設用地法律和政策的通知》（2007年）規定：「農村住宅用地只能分配給本村村民，城鎮居民不得到農村購買宅基地、農民住宅或「小產權房」。」《中共中央國務院關於切實加強農業基礎設施進一步促進農業發展農民增收的若干意見》（2008年）再次強調，「城鎮居民不得到農村購買宅基地、農民住宅或『小產權房』。」
2.買賣協議部分有效，因此需向對方返回原來的購買款、利息和相應其他合理費用。
法律依據：《中華人民共和國合同法》
第五十六條無效的合同或者被撤銷的合同自始沒有法律約束力。合同部分無效，
不影響其他部分效力的，其他部分仍然有效。
第五十七條合同無效、被撤銷或者終止的，不影響合同中獨立存在的有關解決爭
議方法的條款的效力。
第五十八條合同無效或者被撤銷後，因該合同取得的財產，應當予以返還；不能
返還或者沒有必要返還的，應當折價補償。有過錯的一方應當賠償對方因此所受到的
損失，雙方都有過錯的，應當各自承擔相應的責任。
『叄』 買賣私人宅基地請進 急 急
希望對你有所幫助,我也是在網路上找的
農村宅基地買賣合同司法解釋2007年08月29日 星期三 23:29
農村宅基地買賣合同司法解釋
北京市高級人民法院關於印發農村私有房屋買賣糾紛
合同效力認定及處理原則研討會會議紀要的通知
（2004年12月15日 京高法發[2004]391號）
市第一、第二中級法院；各區、縣法院：
為研究、統一執法尺度，日前高級法院民一庭與審監庭、立案庭聯合召開了農村私有房屋買賣糾紛合同效力認定及處理原則專題研討會，就農村私有房屋買賣中的若干疑難問題進行了研討，並形成了會議紀要。特此印發，請各院在審判中參照執行。
執行中有何問題和情況，請按業務歸口與高級法院聯系。
附件：
農村私有房屋買賣糾紛合同效力認定及
處理原則研討會會議紀要
近年來，我市法院受理了一批涉及農村私有房屋買賣的合同糾紛案件，由於目前相關法律、法規不夠明確，對合同效力認定認識存在差異，在一定程度上產生了此類案件在不同法院、不同業務庭、不同審判人員之間裁判標准不統一的問題。為研究、統一執法尺度，2004年12月，高院民一庭與審監庭、立案庭聯合召開會議，就農村私有房屋買賣合同的效力認定及案件處理原則等問題進行了專門研討，初步形成了處理意見，紀要如下：
一、涉及農村私有房屋買賣糾紛案件的主要情況
目前此類糾紛主要有以下情況：從訴訟雙方和案由來看，主要為房屋出賣人訴買受人，要求確認合同無效並收回房屋；從買賣雙方身份來看，出賣人為農村村民，買受人主要是城市居民或外村村民，也有出賣給同村村民的情況；從交易發生的時間看，多發生在起訴前兩年以上，有的甚至在10年以上；從合同履行來看，大多依約履行了合同義務，出賣人交付了房屋，買受人入住並給付了房款，但多未辦理房屋登記變更或宅基地使用權變更登記手續；從訴訟的起因來看，多緣於土地增值以及土地徵用、房屋拆遷等因素，房屋現值或拆遷補償價格遠遠高於原房屋買賣價格，出賣人受利益驅動而起訴；從標的物現狀來看，有的房屋已經過裝修、翻建、改建等添附行為。
二、關於農村私有房屋買賣糾紛合同效力的認定
與會人員多數意見認為，農村私有房屋買賣合同應當認定無效。主要理由是：
首先，房屋買賣必然涉及宅基地買賣，而宅基地買賣是我國法律、法規所禁止的。根據我國土地管理法的規定，宅基地屬於農民集體所有，由村集體經濟組織或者村民委員會經營、管理。國務院辦公廳1999年頒布的《關於加強土地轉讓管理嚴禁炒賣土地的通知》規定：「農民的住宅不得向城市居民出售，也不得批准城市居民佔用農民集體土地建住宅，有關部門不得為違法建造和購買的住宅發放土地使用證和房產證。」國家土地管理局[1990]國土函字第97號《關於以其他形式非法轉讓土地的具體應用問題請示的答復》也明確規定：原宅基地使用者未經依法批准通過他人出資翻建房屋，給出資者使用，並從中牟利或獲取房屋產權，是屬「以其他形式非法轉讓土地」的違法行為之一。
其次，宅基地使用權是集體經濟組織成員享有的權利，與特定的身份關系相聯系，不允許轉讓。目前農村私房買賣中買房人名義上是買房，實際上是買地，在房地一體的格局下，處分房屋的同時也處分了宅基地，損害了集體經濟組織的權益，是法律法規明確禁止的。
第三，目前，農村房屋買賣無法辦理產權證書變更登記，故買賣雖完成，但買受人無法獲得所有權人的保護。
第四，認定買賣合同有效不利於保護出賣人的利益，在許多案件中，出賣人相對處於弱者的地位，其要求返還私有房屋的要求更關涉到其生存權益。
與會者同時認為，此類合同的效力以認定無效為原則，以認定有效為例外，如買賣雙方都是同一集體經濟組織的成員，經過了宅基地審批手續的，可以認定合同有效。
三、涉及農村私有房屋買賣糾紛案件的處理原則
與會者一致認為，處理此類案件應堅持以下原則：
第一，要尊重歷史，照顧現實。農村私有房屋交易是在城鄉人口流動加大、居住區域界限打破和城鄉一體化的大背景下產生的，相關部門監管不力、農村集體經濟組織相對渙散是造成這種現狀的制度誘因，而土地市場價格的持續上揚、房屋拆遷補償等利益驅動是引起此類案件的直接原因。審理此類案件應實事求是地看待上述背景，要考慮到目前城鄉界限仍未完全打破，農村集體經濟組織仍有一定的封閉性，農村土地屬於集體所有，目前法律、政策限制集體土地流轉是一種現實；同時要認識到此類案件產生的復雜性，並妥善解決相關的利益沖突和矛盾。
第二，要注重判決的法律效果和社會效果。判決要以「有利於妥善解決現有糾紛、有利於規范當事人交易行為」為指導，起到制約農民審慎處分自己房屋的積極效果。
第三，要綜合權衡買賣雙方的利益。首先，要全面考慮到合同無效對雙方當事人的利益影響，尤其是出賣人因土地升值或拆遷、補償所獲利益，以及買受人因房屋現值和原買賣價格的差異造成的損失；其次，對於買受人已經翻建、擴建房屋的情況，應對其添附價值進行補償；再次，判決返還、騰退房屋同時應注意妥善安置房屋買受人，為其留出合理的騰退時間，避免單純判決騰退房屋給當事人帶來的消極影響。
特此紀要。
農村宅基地上的房屋買賣合同無效
1、此類合同違反了法律的強制性規定。《土地管理法》明確規定：「農民集體所有的土地的使用權不得出讓、轉讓或者出租用於非農業建設。」因此，在農村宅基地上所建商品房買賣合同違反了法律的強制性規定。根據《合同法》第52條的規定，違反法律的強制性規定的合同無效，由此就可以得出此類合同無效的結論。
2、此類合同購買主體必須是本村村民，除此以外合同無效。1999年5月6日發布的《國務院辦公廳關於加強土地轉讓管理嚴禁炒賣土地的通知》規定：農民的住宅不得向城市居民出售，也不得批准城市居民佔用農民集體土地建住宅，有關部門不得為違法建造和購買的住宅發放土地使用證和房產證。2001年8月31日《山東省人民政府關於加強農村宅基地管理的通知》明確規定：「嚴格禁止村民或集體組織以任何名義向本村以外的公民轉讓、買賣宅基地，擅自轉讓、買賣的土地建設等行政管理部門不得辦理有關手續，並由土地行政主管部門按照擅自轉讓土地使用權的規定依法處理。」
持此觀點的人認為農村村民一戶只能申請一處宅基地，農民宅基地使用權由於是村民基於其身份而無償取得的與集體經濟組織成員的資格是聯系在一起的。在一定程度上，宅基地具有社會福利和社會保障的功能。如果非本村村民獲得該房屋，應主體資格的變動，就會改變宅基地使用權的性質，因而不具有可交易性。
3、由於合同標的不能而無效
所謂標的可能，是指合同所規定的債權人的權利或債務人的義務在客觀上有成為現實的可能。如果標的無法實現，則不發生法律上的效力。當事人簽訂的宅基地上買賣合同，其標的是買受人交付價金、出賣人移轉房屋所有權。但現實生活中，房產管理部門要麼只辦理城市國有土地上所建房屋的權屬證書，要麼依據有關法律規章不予辦理，導致農村房屋無法辦理過戶。
4、未經村委會同意和政府審批而無效。
《山東省高級人民法院關於審理房地產案件若干問題的意見》第56條明確規定：「農村宅基地使用權的轉移，必須經合法批准……未經審查批准，宅基地使用權不能隨房轉移給買主，房屋買賣、贈與等行為也應認定為無效。」
宅基地買賣是我國法律、法規所禁止的。根據我國土地管理法的規定，宅基地屬於農民集體所有，由村集體經濟組織或者村民委員會經營、管理。《河北省農村宅基地管理辦法》第二十條規定：「 非法轉讓宅基地或者非法轉讓土地建設住宅的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令限期改正，沒收非法所得，並可處以非法所得百分之五以上百分之二十以下的罰款；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任
關於農村宅基地能否向城鎮居民轉讓的問題，目前國家是採取「一刀切」的做法，即禁止轉讓，沒有特例。現在的司法實踐對城鎮居民購買農村宅基地一概認定無效，雙方如果存在爭議，起訴到法院，法院按無效合同的處理辦法來處理這類糾紛，購買人將房屋交還，出賣人返還房款。2004年，北京市高院專門下發了一個文件，即買賣農村宅基地一律認定無效。制定這樣政策或法律規定的出發點是國家保護農民的利益及賴以生存的耕地。具體的理由如下：第一，宅基地的所有權屬於集體，個人無權把宅基地使用權轉出集體之外；第二，城鎮居民在農村購置宅基地一般不是為了滿足基本的居住要求，將導致農村土地的浪費；第三，住房和宅基地是農民安身立命的最後保障，如果允許轉讓，一旦農民進城打工無法在城市立足，就會造成農民流離失所，帶來社會問題。正在審議的物權法草案也規定，禁止城鎮居民在農村購置宅基地。你們的宅基地買賣合同是無效的，法律不予保護。
一、農村房屋買賣應注意哪些必要程序？
1、房屋買賣應經集體即村民委員會書面同意。
2、如系共有房屋，必須徵得其他共有人同意。
3、應提交戶口簿、居民身份證及土地證、房產證等相關材料的原件。
4、應到產權登記部門查看房屋產權是否存在瑕疵：如是否存在抵押等擔保、是否有人民法院採取查封等財產保全措施。
5、應訂立書面買賣合同、並辦理審批、過戶等手續。房屋買賣合同應由相關職能部門審批，並辦理「宅基地證」或「集體土地使用證」的過戶更名手續；還應到房產管理部門依法辦理「房產證」的過戶更名手續。
二， 村民能否出賣其宅基地上房屋？
《中華人民共和國土地管理法》規定農村宅基地屬農民集體經濟組織所有，只有該組織成員才享有宅基地使用權；農村村民一戶只能擁有一處宅基地；農村村民出賣、出租住房後，再申請宅基地的不予批准。從上述規定來看，法律雖未禁止農村村民出賣、出租宅基地上所建住宅，但對售房主體卻有限制。
農村房屋買賣的出售方一般為農村集體經濟組織的村民，而購買方則存在兩種情況：一是集體經濟組織內部成員，二是集體經濟組織以外的成員。
1、集體經濟組織內部成員又分三種具體情況：一是本身已有宅基地，且符合國家規定的宅基地標准；二是已有宅基地，但尚未達到國家規定的標准；三是已在集體經濟組織落戶，但尚沒有分到宅基地。根據一戶村民只能擁有一處宅基地的規定，對已有宅基地且符合國家規定標準的村民，再申請宅基地是不可能得到批準的。對上列第二種情況，村民如再申請第二處宅基地時超過國家規定標準的，也不應得到批准。至於第三種情況，則可依法申請建房用地。
《江蘇省土地管理條例》第35條規定：購買農村村民房屋的農戶應當符合申請建房用地的條件。據此對照上列三種情況：第一種情況已不能再申請建房，故無法購買村民房屋；第二種情況能不能購買村民房屋，則取決於其所佔用的宅基地是否超標；第三種情況應屬符合申請建房用地條件，故可以購買村民房屋。
2、如果是集體經濟組織以外的成員，會出現兩種情況：
（1）城鎮居民。根據1999年國務院辦公廳《關於加強土地轉讓管理嚴禁炒賣土地的通知》第2條第2款規定：農民的住宅不得向城市居民出售，也不得批准城市居民佔用農民集體土地建住宅，有關部門不得為違法建造和購買的住宅發放土地使用證和房產證。1999年《江蘇省政府關於加強土地轉讓管理的通知》也強調：禁止農民將住宅向城鎮居民出售。因此，城鎮居民不是農村房屋買賣合法的購買方。
（2）本集體經濟組織以外的農民。根據國家土地管理法的相關規定，只有本集體經濟組織成員才有資格使用該組織的宅基地。因此，本集體經濟組織以外的農民也不是農村房屋買賣合法的購買方。
三、關於執行農村買賣房屋合同時不過戶 的問題
《最高人民法院關於貫徹執行民事政策法律若干問題的意見》（以下簡稱《意見》）第56條規定：買賣雙方自願，並立有契約，買方已交付了房款，並實際使用和管理了房屋，又沒有其他違法行為，只是買賣手續不完善的，應認為買賣關系有效，但應補辦房屋買賣手續。但最高人民法院（1987）民他字第42號司法解釋對此作了進一步解釋：《意見》第56條規定的精神，只適用於解決《城市私有房屋管理條例》（以下簡稱《條例》）實施前的歷史遺留問題；《條例》實施後，人民法院審理這類案件，應嚴格按照《條例》的規定辦理。由此看來，《意見》第56條不適用於農村房屋買賣，當然不能作為審理本案的依據。而且，按照我國民法精神，不動產物權的取得、消滅和變更，經登記才產生法律效力，這也是為絕大多數國家的民法所接受的一條原則。
『肆』 拆遷方與被拆遷方的合同已簽字蓋章後的糾紛
房子拆平了沒有了你認倒霉.只要房子還沒紿拆遷的人給拆了,別交房,別騰房,以祖業遺產一人簽字無效為名,那哥三個先去找拆遷人重寫拆遷協議,拆遷人不同意就先拖著不騰房,拖不住了哥四個再團結起來慢慢的越慢越好.那哥三個"分別輪流"著和你父親打一場馬拉松式的遺產官司,等N年後法院判完,再讓拆,拆遷人等不急會答應18萬以上的.只要那哥三真心幫助最後把錢都退還結你父親,拆遷公室2010年4月19日04:00時拆遷戶釘子戶要拆遷和關心拆遷的往下看.古人雲:「知己知彼,百戰不殆」動遷工作無疑是和平年代的「戰爭」。戰役的雙方是不對等的，一方是散兵游勇，一方是機械化軍隊。一般情況，動遷人員熟知法律法規，熟知每一戶情況，而對於每一戶該具體如何說，如何做，每一句話都會進行認真安排，如同戰爭前的部署。常規做法先易後難，選擇突破口，突破口的選擇原則是該戶人家位置關鍵，最好能夠起到割斷分裂房屋的作用，其次該戶在當地有些影響，面積亦不宜過大，便於操作，能起到「以點帶面」的作用。被拆遷戶要想在這場「戰爭」中立於不敗，就要知道什麼是拆遷？對拆遷的程序、動遷人員的手段及戰術要有基本的了解。抓住每一環節，找其漏洞。首先我們來分析拆遷過程中被拆遷戶的心理狀態，說實在話，當拆遷公告出來時,相信每個人心裡都發毛,不知道怎麼好，比較典型的有下列四種心理狀態：一、如意心理這是被拆遷戶獲悉自己所有或使用的房屋要進行拆遷時表現出一種愉快和興奮的行為特徵。形成這種心理的原因是被拆遷戶對舊居的厭煩和對新居的嚮往。當拆遷實施單位進入現場時，被拆遷戶一般都是態度和藹、熱情主動、積極配合。拆遷工作人員與其相處也比較和諧。二、恐懼心理當房屋拆遷工作進入實質性階段時，部分被拆遷戶懷有一種恐懼心理狀態。他們在不同程度上關心自己利益的實現，主要特徵是表現出憂慮和慌張，在這種情況下，被拆遷戶對拆遷工作人員一般缺乏信任感，生怕工作人員剋扣面積、貶低價格及折舊率等。凡事總是斤斤計較、舉棋不定。三、消極心理有些被拆遷戶當遇上房屋拆遷的規定、標准、和原則與自己所要求的條件不一致時，就處於一種消極心理狀態，通常表現出一種不卑不亢、行動遲緩的行為特徵。四、橫纏心理當房屋拆遷工作進入實施階段時，部分被拆遷戶認為這是實現個人利益的關鍵時刻，力求經濟利益或其他利益最大化，以拒不拆遷為籌碼，表現為橫扯和要挾行為。上述消極心理和橫纏心理就是通常所說的「釘子戶」，前者表現軟拖，後者表現硬抗。但二者對房屋拆遷工作的影響基本一致，也是本文論述重點。下面從7個方面分別說明如何做一個「合格」的釘子戶。一、釘子戶的分類：1、漫天要價型：漫不講理，把動拆遷視為撈一票的機會，撒無賴。翻手為雲，覆手為雨，自以為老子天下第一，這一類人，一般沒有後台，沒有關系，但有三四個狐群狗黨，給他當狗頭軍師，自己並沒有多少文化，也不懂多少政策、法規，這類人中，地痞、流氓，無業人員、刑滿分子居多。一般武來！2、後台撐腰型：有一定的社會關系，自持無恐，有文化、懂政策，喜歡鑽政策的空子，其背後往往有高人的指點。他們以利潤為目標。當他們的目標沒有達到的時候，高層的電話、條子紛紛涌來。他們會見好就收，只要達到目的。一般文來！3、自我保護型：他們是社會的弱勢群體，收入較低。以下崗工人、回城知青、幫困人員為主。他們的生活磨練太多了，以至不信任任何人，他們的信念是堅持到底就是勝利，他們對今後的生活顧慮太多了，對生活沒有多少信心，他們計算補償能不能買套房以後，還節餘一點生活費。他們會耍無賴，會點小聰明，他們懼怕權威，對政府不信任，喜歡聽小道，他們信奉只有自己才能保護自己。動遷中，最會漠視他們的利益，因為動遷人員喜歡豆腐挑嫩的吃，柿子撿軟的捏。二、產生釘子戶的原因：釘子戶除了主觀原因以外，客觀上，當事人雙方沒有完全體現平等、自願、等價的交易原則。其次，工作方式簡單、粗暴，在政策面前不能人人平等，都是釘子戶產生的原因。三、釘子戶的目的：要知道絕對正確的拆遷之上還有一個絕對正確的人道主義。要給對方壓力以獲得最大的經濟利益或其他利益。不過見好就收，戲不能演過頭。四、釘子戶的條件：其一：吃透各種法律法規。其二、皮要厚、嘴要凶、脾氣要大、會耍賴。其三、要有「良好」的心理素質，大風面前不彎腰，天塌下來撐得住，遇事不慌亂，釘子戶的成功與否，在於最後一分鍾。如果家中有見風即倒的老人，則是王牌，因為誰也不敢動。所以不是每個人都可以當釘子戶的。五、釘子戶的手段：要文斗，不要武鬥；要鬥法，不要鬥狠；要智斗，不要力斗！老百姓和拆遷利益集團的斗爭一直血光不斷。跳樓、自焚、服毒、斗毆、上****、攔車、示威、靜坐、絕食、阻斷路橋、沖擊國家機關……不一而足！自殺壯烈，但代價太大，效果不大。暴力反抗，拆遷集團人多勢眾，且有黑白（所謂「白道」更可惡）協助，明擺著是吃虧。尤其不可以採取阻斷路橋、沖擊國家機關等手段。因為這是卑鄙的利益集團最希望出現的情況。一旦如此，他們即可將簡單的拆遷經濟事件上綱到治安事件，甚至政治事件，順理成章地通過他們掌握的一部分國家機關輕而易舉地將被拆遷戶「名正言順」「合法」解決。大量的案件證明：1.掌握證據，抓住拆遷集團違法違紀把柄這實在簡單，一抓一大把），2.吃透各種法律法規（這最要緊），一定可以打垮利益集團！調查發現：在拆遷官司中，知識分子幾乎沒吃虧的，而吃虧的大多是文化不高的勞苦大眾。只要被拆遷戶掌握以上兩條，在加上緊扣《憲法》以及黨和國家領導人對拆遷的言論，就勝券在握……記住：要達到目的有時不可以用直接手段，間接手法更有效，這就是有的象36計中的「圍魏救趙」。六、釘子戶的措施：1拖：生病住院，離家出走，找不到人，都可以。在拆遷的每一個環節上盡可能拉長時間，給他反反復復。時間就是勝利。2撤：面對官府和暴力機關、醫院120－殯儀館，單個被拆遷戶是弱小的無力的，注意：要文斗不要武鬥。和他們去拼是一定吃虧的。拿好所有的房產文件，拒絕在任何文件上簽字（當然，寫上他們反對《憲法》，批判他們是法西斯之類的譴責文字還是可以的。），拒絕任何所謂」安排「。收集好一切證據，不能簽任何字。尤其在我們北京，公正的那一天為期不遠了。3抓：你的拆遷對手們一定有大量的弱點，抓住它們不放。尤其是他們大量違反的「公開公平公正」的拆遷原則：比如說：給某些有背景的被拆遷戶巨額補償費用，你可以要求同等待遇呀！4訪：一去上級機關或者直接北京去上****。二找人大代表，人大代表也是一支不可小瞧的力量，要想取得滿意的結果就需要人大代表的支持，給鄰居每個人分配一項任務，就是找人大代表，並且讓他們在你寫的上****材料上簽字，這就意味著政府的有關機構必須以某種姿態來回復，這種回復有時可以作為有利證據；希望大家想法能夠說服他們。三找律師咨詢，在接觸過程中，律師有時會陷於矛盾之中，為了代理案件就要展示自己的風采，他如果將案件的全部解決方法都說出來，可能你們就不請他了，如果不說呢你們可能不信任他，所以最好想出一個法來解決這些矛盾，具體的方法我也在探索之中。5談：告訴他們，你們支持拆遷，但反對違法拆遷，一定要把違法問題理順才可以進行。記住，永遠不談補償問題，決不可以。只談他們的違法亂紀問題，告訴他們，名不正則言不順。一定要他們解決所有違法亂紀（不違法亂紀，怎麼搞拆遷）後才談拆遷。一定要逼他們主動和你談條件，不滿意永遠和違法拆遷做斗爭，絕對自己不先談條件。以上5字訣應當貫穿整個拆遷過程，適時合理利用。七釘子戶的步驟：（關鍵哦）要做一個「合格」的釘子戶，在拆遷的每一時段要要有不同的對策。當一個人可以給你一種感動，讓你想和他手牽手走一輩子的路，那就該堅定的抓緊這只手！第1階段公告階段當拆遷公告出來時,看清楚拆遷公告內容並最好進行拍照加以證據保全。作為拆遷公告它是拆遷的法律依據,出了公告也表明了它已具備拆遷的條件並領出了拆遷許可證,拆遷公告一般內容寫著建設項目名稱、拆遷人、拆遷實施單位、拆遷安置補償標准、拆遷期限、拆遷范圍、立項和立項文號,規劃和規劃文號,土地定點和土地批准文號。你可去對照一下公告是否缺少這些要素,特別是缺少拆遷許可證五要素中的三要素:立項,規劃,土地批准書。缺的話你就要小心了。拆遷公告的日子和有效期你也得看清楚,過了有效期還沒拆的話,他必須去補。此階段對策要點是裝聾作啞；背後鼓動。第2階段商談、協議階段房屋拆遷都以土地為中心而進行拆遷，所以必須對拆遷後所建設的項目要了解,是作為公用事業還是以經營性的商業開發,土地性質是劃撥土地還是出讓土地，以劃撥方式取得土地使用權的的必須符合國土資源部頒布的第9號令《劃撥用地目錄》，不符合此目錄取得劃撥土地，將追究國土資源局領導責任。國土資源部第11號令（2002年7月1日起施行）《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規定》中的第四條明確規定：商業、旅遊、娛樂和商品住宅等各類經營性用地，必須以招標、拍賣或者掛牌方式出讓。未經招標、拍賣或者掛牌方式出讓取得的土地,此項目不合法,追究國土資源局領導責任,拆遷行為不成立屬違法。房屋拆遷管理部門不得作為拆遷人，不得接受拆遷委託。另外還應該了解拆遷實施單位資質情況，是否超資質拆遷，（3級資質為3萬平方米以下）是否持證上崗，拆遷資金是否到位。此亦為拆遷雙方互相試探、互相摸底階段。動遷補償彈性也很大，被拆遷戶要忍耐，示弱，採用「拖」字訣，逼迫對方主動抬高補償水準。別急~，你急他們就開心~；要沉住氣~，讓他們急~！！！！！不能隨便簽字，因為一旦你簽了字，就視為認可，一定要盯住自己的心理價位，不到萬不得已不降價；你沒偷沒搶，只是在爭取自己的合理要求，一定要心平氣穩……心理素質一定要好噢~，千萬不能怕他們的恐嚇~~。要知道拆遷就是一種心理戰,就看你有多大的忍耐度,拆遷工作人員手段不外就是以關心騙人、拿文件壓人、以小利哄人、以強制嚇人等等，採用輪翻轟炸，甚至有時間動用流氓、涉黑分子，很多被拆遷戶經不起這樣心理上折磨。投降了！能挺過這一關的人就是基本「合格」的釘子戶。要堅信，大鬧多給；小鬧小給；不鬧不給的方針。團結就是力量！這里要注意鬧事情不能有頭頭，因為最出挑頭的人往往是對方收買的對象，如果被買通了，大家就象散沙一樣團結不起來了。有事情就私下集體討論，單獨去談,談完後再進行集體討論，團結加互通信息很重要。有想法以掛號信的形式最好,因為你跟對方說過的話都可賴的,。寄出去的信對方不理你,你可告知他,不是你不要和他們商量,是你們不跟我談,把皮球踢給對方。掛號寄給哪些地方呢？拆遷,建設局,對方當事人,,信要留底,和寄出去的信一起敲上騎縫章,信封和信件也要騎縫章。此階段對策要點是漫天要價；滿足就簽.第3階段聽證調解、行政裁決階段1、了解是否拆管理分離。現在好多拆遷管理部門和拆遷實施單位為兩塊牌子，一套班子。既是「運動員」，又是「裁判員」，沒有做到政事、政企分開。這個是違規的！2、對方一發裁決通知就寄掛號信給拆遷,建設局,對方當事人,並將裁決通知復印留底後一並連掛號信退給裁決機關,要求查看五項文件和拆遷許可證，並且對照一下相互間有沒有矛盾。記住！這是你的權利！拿不出就有問題，不能拆！五項文件為：（一）建設項目批准文件；一般由地方計劃委員會批准立項。（二）建設用地規劃許可證（附紅線圖）；一般由地方城市規劃行政主管部門核發。（三）國有土地使用權批准文件；一般由地方土地行政主管部門頒發。（（四）拆遷計劃和拆遷方案；是指拆遷人對將來准備實施的拆遷活動所制定的計劃和方案。（五）存款業務的金融機構出具的拆遷補償安置資金證明；由拆遷人開設房屋拆遷補償安置資金專用帳戶，一般由拆遷人、金融機構、房屋拆遷管理部門三方監管。地方政府不得違反法定程序和法律規定，以政府會議紀要或文件代替法規確定的拆遷許可要件及規劃變更，擅自擴大拆遷規模。詳見（國發〔2004〕46號國務院公廳《關於控制城鎮房屋拆遷規模嚴格拆遷管理的通知》）。不要以為拆遷管理部門頒發拆遷許可證就一定五項文件齊全。現在好多項目證件不齊全照發拆遷許可證。膽好大的！違法拆遷許可證,資料顯示目前全國好多城市都有此現象,例如：1、上海的周正毅(號稱資產有150個億)的房屋開發也出現了拆遷補償安置資金不到位和土地問題.2、嘉禾事件，嘉禾縣珠泉商貿城是一個以商業營業用房為主的房地產開發項目。現已查明，嘉禾縣在未進行規劃項目定點的情況下，為開發商發放《建設用地規劃許可證》；先《建設用地批准書》，再補土地使用權掛牌出讓手續；在開發商未繳納土地出讓金的情況下，發放《國有土地使用證》。在缺乏拆遷計劃、拆遷方案和拆遷補償安置資金足額到位證明等要件的情況下，為拆遷人發放《房屋拆遷許可證》；在沒有按規定程序舉行聽證的情況下，對11戶被拆遷人下達強制拆遷執行書。在項目實施過程中，縣委、縣政府濫用行政權力強制推進房屋拆遷，去年12月份以來，先後對11名公職人員進行了降職、調離原工作崗位到邊遠鄉鎮工作等錯誤處理，並錯誤拘捕李會明等3人。被拆遷戶要認真核查5項文件，特別注意土地的取得和是否足額拆遷補償安置資金存入專用帳戶。肯定會有所收獲。這樣和拆遷人談判也就游刃有餘.在沒有協商好前不能簽任何字，保管好所有的房屋證件,因為這是你的原始股票!3、抓住要害：「公開」「公平」「公正」********一招致敵。例如，評估單位沒有選擇、評估結果沒有公示、暗箱操作、給某些有背景的被拆遷戶巨額補償費用.等等。數不勝數，你可以要求同等待遇呀！強烈要求上榜公布已經走人的被拆遷戶補償，按規定，這是必須的！現實中幾乎每戶被搬的人家都被要求保密補償費（否則，獎金、補助沒有.等等）。為什麼他們要如此。因為只有不讓被拆遷戶互通信息，才可讓其他人心中無底，無法參照，才可以進一步壓底其他被拆遷戶的補償費。既然你不敢根據國家要求「公開」「公平」「公正」，那麼，咱們就好好聊聊價錢！！！！！不要錢只要房子的人家，要求同一家評估單位對自己的原有住房和給的住房一齊評估。--其中奧妙自己體會。能挺到第3階段的被拆遷戶都是好樣的，也是團結的關鍵時刻，堅信成功在於最後一分鍾，要相互支持，大家一起撐；要有強遷也一起的信念！！！！此階段對策要點是老生常談；對天鳴冤！第4階段執行、行政救濟階段1、現行政策環境下，行政強拆的可能性小了，司法強拆多了。現在行政救濟進入謊謬的司法怪圈，例如，建設局通過單方面的裁決進行拆遷，雙方當事人對裁決不服在三個月內可進行起訴，現實情況是對方當事人（拆遷人）在作出裁決後也對裁決不服進行起訴（房屋拆遷管理部門），惡人先告狀，一起訴就進入了司法程序，就可強制拆遷，在法院的幫助下甩掉被拆遷戶進行強拆，把被拆遷戶帶入被告缺位的怪圈中。簡直就是豬八戒倒打一耙。強拆目的達到後對方當事人再進行撤訴，這樣就免去了法院的責任。受害人不服你去告吧，拆了就不怕你告了。受害人起訴，法院審理，一審謊唐的判決下來：舉證證實非法頒發拆遷許可證，但拆遷合法性與本案無關，裁決合法，安置合理，維持原裁決。這種情況發生我們怎麼？應該同時向人民法院提起訴訟，狀告房屋拆遷管理部門非法頒發拆遷許可證。由於拆遷許可證案件審理結果可能影響拆遷裁決案件的最終勝負，人民法院在審理許可案件時有可能中止裁決案件的審理。事實上按現有法律法規來講在城市房屋拆遷中根本領不出一張合法的《拆遷許可證》。其中重要原因違反了《土地管理法》，當然領不出合法的《拆遷許可證》。法律規定開發商的土地使用權取得必須通過招標、拍賣、掛牌。但土地證還在老百姓手裡沒有經過注銷和變更土地登記,是受法律保護的,不能進行招、拍、掛，按《土地管理法》規定不能國有土地批准書,也不可能和開發商簽定國有土地使用合同書，這就好比一女不能嫁兩夫。同時《拆遷條例》規定具有拆遷人資格的拆遷人，必須持有國有土地批准文書才能拆遷許可證，一方面國土局不能國有土地批准書，另一方面必須具有國有土地批准書，所以按現有法律法規來講是永遠不出一張合法的拆遷許可證，永遠不出,出來的話全都是不合法的。說得簡單點，假如土地證在老百姓手上，國土局發出國有土地使用證給開發商，國土局直接違反《土地管理法》和「一物一權」的民法基本原則；假如國土局沒有發出國有土地批准書，建設局發出拆遷許可證，建設局就違反《拆遷條例》。沒有拆遷的合法性，哪來裁決合法性，更哪來安置合理性！不過到現在還沒有聽到多少拆遷戶贏了官司的！（難啊）2、君不見哪個城市的拆遷最後不是靠拆遷雙方的談判解決的，經過以上數個回合較量，當釘子戶肯定比聽話搬遷能得到的實惠，誰能堅持到最後，誰就獲得勝利。3、以上如果所有招術不行的話，就只有漫漫上****路了，保管好所有的房屋證件及對方所有違規違法證據（看了這么多，相信你會找到好多證據）記住！要有信心、決心和恆心。勝利終會屬於你!!!!!!此階段對策要點是全家動員，老弱病殘齊上陣。後記本人從事拆遷工作多年，深知動遷工作其中奧妙，本文目的：為完善我國現行的拆遷方面的法律法規做貢獻。畢竟，對中國來說，只有真正依法拆遷了，釘子戶自然就少了，這也是本文的初衷和目的，也只有這樣才能真正代表最廣大人民群眾的利益。其中引用了不少網友觀點，限於知識水平，有些想法難免天真，對法律、法規的認識難免有誤。盡請指正！塗鴉之作，僅著飯後笑料折遷公室2010年4月19日
『伍』 人民調解委員會申報材料
最令自己心慰的是一起起糾紛被化解，一個個問題被解決，全村沒有一起到鎮上的糾紛，真正做到了自己村的事自己處理，鄉親們也給予了我個人很多的理解和支持，大傢伙團結互助，和睦相處，已成風氣。回首過去的日子，自己無怨無悔；展望美好的明天，自己充滿信心。下面，就把我從事調解工作的有關經歷和想法向諸位領導作一匯報。
一、加強學習，提高素質，努力增強做好調解工作的能力
俗話說：「打鐵還須自身硬」。要想勝任人民調解工作，空有一腔熱情是遠遠不夠的，還必須要有過硬的業務本領。為此，我從幹上調委會主任的第一天起，就暗暗給自己定下了幾條制度：每年必須認真學習幾部與調解有關的法律法規，必須按時參加上級組織的業務培訓，必須做到不懂就問，多做學生。幾年來，自己先後學習了「人民調解制度與實務」、「關於審理涉及人民調解協議的民事案件若干規定與應用」、「人民調解工作程序」、《合同法》、《土地法》、《贍養法》以及有關新時期人民調解工作的一系列文件精神。自己花錢購買了一本又一本的法律書籍，幾年下來，細一算帳，竟也花去了四、五千元。為了能夠盡快掌握調解知識，自己便在干好其他工作的同時，擠出一切可能擠出的時間，認真學習民調知識，並結合村裡發生的糾紛案例，及時進行歸納總結，有時遇到比較棘手和難辦的問題，便積極求教於鎮司法所的領導和同志，以至於有一段時間對民調工作到了痴迷的程度，點燈熬油、通宵達旦是經常的，一邊吃飯一邊看書已經成了習慣。目前在我自家的書櫥里已經堆滿了整整兩大摞學習筆記。看到這些，妻子有時就會嗔怪說：「先安，別瞎折騰了，崖南村沒了你大夥照樣過日子，人家都是掙錢交家裡，你倒好凈從家裡拿錢。」此時，我總是對她歉意的一笑：「鄉親們相信咱，讓我干這個差事，不多學點東西干好工作，愧對大夥的期望哪！」功夫不負有心人，經過一年多的學習，自己的理論知識逐步豐富了，業務本領也有了新的提高，逐漸由一個門外漢成為了能夠熟練化解各種矛盾的行家裡手。
二、健全制度，強化措施，進一步規范村級人民調解工作
「沒有規矩，不成方圓」，人民調解工作也是如此。在我的建議和直接指揮下，村兩委從民調工作的特點和需要出發，相繼健全了對調委會的檢查監督制度、調委會定期向村兩委匯報工作制度、民調人員學習例會制度、重點疑難糾紛集體討論制度以及處理糾紛回訪制度等一系列工作制度，並嚴格實行了以「調查民間糾紛登記簿」、「普法宣傳情況登記薄」為主要內容的民調工作規范化管理，定期檢查各項制度的落實情況，逐步形成了事事有安排，工作有秩序的良好工作機制。村裡的調解員分組到戶，劃崗定責，確保做到「小事不出組，大事不出村」。與此同時，規定每周一為例會和學習日，村裡的調解員共同學習法律、法規和民調知識，研究解決矛盾糾紛的方法和措施。同時，採取張貼標語、廣播宣講、授課輔導等形式，在群眾中廣泛宣傳民調知識，有效增強了鄉親們自覺學法、依法辦事的主動性和積極性，營造起了良好的社會環境。在「四五」普法活動中，我村每年堅持4次以上的普法教育，組織群眾學習「四五」規定的普法內容，向群眾下發《公民學法指南》、《文明市民讀本》及相關輔導材料600餘冊，為群眾自覺學法、守法、用法打下了良好基礎。此外，我還帶頭組織群眾修訂了《村民自治章程》，出台了《村規民約》等八項規范性制度，並將制度內容公布上牆，便於學習。看到這些，村裡65歲的王先亮老大爺動情地說：「法律、法規宣傳得好啊，讓我們長了知識，開了眼界，我們以後再也不會因為一點雞毛蒜皮的小事就鬧著找上級領導了。」
三、抓早抓小，從源頭預防，牢牢把握工作的主動權
農村問題錯綜復雜，群眾矛盾千變萬化，但加以仔細總結和分析，總有它的普遍性，規律性和預見性。因此，幾年來，我努力帶領村調委會成員把工作重點放在一個「防」字上，認真研究分析各類糾紛的特點和發生規律，摸索並總結出了「四季工作摸排法」，對一年四季可能發生的糾紛矛盾提前做出預測，並制定相應的防範對策和措施，如春天是農閑時節，群眾大都會忙著蓋房砌牆，這時便會因建築材料佔道，水電供應緊張而出現糾紛，我便與調委會一起制定了有關制度，公平公開，一視同仁，從而將大量矛盾消滅在了萌芽狀態。
農村因蓋房而產生糾紛是很普遍的，「公說公有理，婆說婆有理」，結果是傷害了鄰里感情，造成雙方背地裡相互詆毀，形同陌路，長此以往，也就給村莊的安定埋下了隱患。針對這一現象，我及時召開了調委會成員會議，並吸引部分群眾代表參加，一致決定村裡以後無論誰蓋房，都必須先向村裡申報方案，然後由村調委會成員走訪四鄰，廣泛徵求他們對房屋高度，採光，排水等各方面的意見，達成共識後方可蓋房。這一辦法，不僅有效化解了不必要糾紛的發生，而且進一步促進了鄰里關系，一人蓋房四鄰幫，大傢伙有說有笑，互相幫助，其樂融融。
家庭矛盾，特別是贍養問題一直是農村糾紛問題的重中之重。我村75歲的王先忠老人，膝下有三兒一女，女兒很孝順，對老人問寒問暖，每月都給老人家幾十元生活費，但是三個兒子卻都推三堵四，互相扯皮，不盡孝道，老人家非常寒心，一氣之下就想將三個兒子告上法庭。我在得知這一情況後，立即將他的三個兒子叫到調委會，從親情、法律、道德等多個角度苦口婆心地開導教育他們，曉之以理，動之以情，歷經三個多小時的「談判」，終於取得了情至深處花自開的良好效果，三個人都深深地低下了頭，慚愧地說：「王主任，是你讓我們懂得了以後該怎樣做人，我們哥仨以後一定盡心伺候老人，做個好兒子」，就這樣，一場「老子告兒子」的風波終於平息了。
在多年的工作中，我還從村裡的實際出發，重點排查因征地拆遷、修街擴道等可能引發群體性事件的因素，對可能存在的問題做到早發現，早解決，由於防範到位，措施得力，一些可能誘發群體性事件的傾向性、苗頭性問題，全部解決在萌芽狀態，截止目前，我村沒有一起集體訪、越級訪案件。
四、德法相濟，多措並舉，確保調解工作的成功率和有效率
八年來，無論是佔地建房糾紛，還是夫妻不和矛盾，我都能做到認真履行職責，堅持嚴格調處與靈活處理相結合，努力做到小不擴大，大不激化，力爭給每個當事人一個公正公平的說法和交待。
「人心都是肉長的」，對於一般的民事糾紛，我採取情感性調解辦法，靠「德治」解決問題，做到以人為本。去年五月份，村民王令新的妻子做飯時引起火災，家裡的兩間房子及全部家當，被一把大火化為灰燼，夫妻倆都傻了眼，丈夫罵妻子太大意，做飯做得連鍋都沒了，妻子說丈夫是事後諸葛亮，凈說沒用的。小兩口從鬥嘴升級到動手，打得不可開交，最後竟鬧著要離婚。我了解到這一情況後，及時來到他們家，由於兩人當時都在氣頭上，我就一邊勸和一邊表示：「有我吃的，就有你們吃的，有我住的，就有你們住的，你們是崖南村的群眾，村裡和大傢伙不會袖手旁觀的。再說你們這樣鬧，正在上學的孩子怎麼辦。」這樣，在夫妻倆的矛盾出現緩和的當天晚上，我便主持召開了村兩委及調委會成員會議，徵求了大家的意見，決定一是發動群眾募捐，二是爭取上級支持幫助。第二天，村裡就為他們安排了住所，當鄉親們得知這一情況後，也都紛紛伸出援助之手， 「大火無情人有情」，僅一天時間便為他們捐款8000餘元，捐物上百件，被褥10多套，鎮上領導也及時送來了3000元現金及麵粉、食油、廚具等生活用品。看著一張張真誠的笑臉，望著一件件送來的物品，小兩口感動的哭了半天都沒能說出一句話，只是緊緊握住了我的手，一個勁地搖晃……
「國有國法，家有家規」，任何違背法律、法規的行為都是必須嚴肅處理的。對於這樣的矛盾糾紛，我採取依法調解的辦法，靠「法治」解決問題，體現法律的公正性。2008年農歷臘月二十三日，當我接到調解員李寶泉的報告趕到老李家時，看到由於幾個兒女爭奪房產過於激烈，李老漢正大吵著要跳樓，幾個人都快拉不住了。人命關天，看到此情此景，我一個箭步上前拉住李老漢，對他的孩子們厲聲說道：「老人都這樣了，還鬧騰什麼，先把老人拉下來再說，還有解決不了的問題嗎?！。」幾句話使老人安定了下來，兒女們也不再爭吵。後來，在我的協調下，一家人終於達成了分房協議，並決定把房子賣掉。鑒於他們兄妹當時都互不信任，賣房和平分財產的任務也就自然落在了我的身上。為了徹底解決糾紛，我任勞任怨，從聯系買主，賣房、收款、過戶，一路辦下來，2個多月後，李家一家人順利拿到了錢，李老漢握著我的手說：「你解決了我多年的心病，讓我能安享晚年了。真不知道怎麼感謝你才好。」「怎麼感謝？矛盾糾紛得到妥善解決，皆大歡喜就是對我最好的答謝了。」真的，仔細想想，糾紛矛盾是錯綜復雜，但解決方法應該是有章可循，關鍵是要適時用好「德、法」兩個武器，曉之以理，動之以情，導之以行，這樣就能有效化解多種矛盾糾紛，實現民樂村安。
回顧多年的工作，自己深有感觸，盡管調解工作對於個人來說也許是生氣惹惱，甚至有時會讓別人誤會，遭到別人的嘲諷，但成功調解每一起糾紛後的欣慰也是常人體會不到的，既然大夥讓咱干這個活，並且憑著個人的努力得到了鄉親們的認可，我無怨無悔，我真誠的希望自己的一腔熱情執著和付出能換來更多家庭的幸福美滿，能換來村莊的平安穩定，民樂村興是我永恆的追求。
『陸』 拆遷糾紛問題
你這個只是簽了合同，但是土地法規定，宅基地是不可以轉賣的，簽訂的合同都是無專效的，但是你們簽訂了屬合同大家又是意願行為的，所以賠償以你們私下溝通為主，購買合同只是房子，不含宅基地的，也就是宅基地的賠償不用分給他，除非當時合同寫了土地一起購買，那就另說了！因為合同是基本屬於無效的，所以賠償都是按你這邊的，他就是個外人，但是賠償事宜大家好好溝通，如果當時的合同只是購買房子，你拆遷賠償房子的按道理來說應該歸全他，但是你們商量好一人一半那是你的榮幸，除了房子其它的賠償都是屬於你的！所以你看著辦！
『柒』 求某村莊或社區在中共十一屆三中全會後經濟生活領域的變化事例
黨的十六屆五中全會審議通過了《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》。從全會公報透出的信息看，「十一五」規劃是為後十年順利發展打下堅實基礎的關鍵規劃，是一個關注民生的規劃。在未來五年，國家經濟社會快速發展的同時，普通百姓生活至少有六個方面的變化。
從發展到科學發展，更多更普遍地惠及普通百姓
發展的目的是造福百姓。公報提出，把經濟社會發展切實轉入全面協調可持續發展的軌道，特別強調「推動經濟發展、改善人民生活始終是中國的中心任務」，這將使發展的成果更多地惠及百姓。
改革開放27年來，百姓生活發生的變化有目共睹。但不容忽視的是，一些地方發展模式存在問題，出現了一系列新的社會矛盾。在這些地方，粗放的經濟增長方式以及體制弊端，不但沒有增加人民福利，反而損害了百姓的利益。
在一些地方的城鎮化過程中，不規范的征地和拆遷，引發了諸多矛盾。一些企業片面追求發展速度，屢屢造成污染事故，危及群眾的生命財產安全。教育和醫療體制中存在的問題，讓城鄉居民背負越來越沉重的支出包袱。機會的不平等，成為收入差距擴大的重要原因。諸如此類問題，背離了科學發展的軌道和發展的根本目的。
國務院發展研究中心的專家認為，五中全會提出，堅定不移地以科學發展觀統領經濟社會發展全局，將成功地解決「如何發展」、「發展為了什麼」的問題。
科學發展，就要調整經濟結構；科學發展，就要轉變增長方式，在提高效益的基礎上，讓群眾獲得更多的回報；科學發展，就要改革體制弊端，推進壟斷行業、分配領域等關鍵領域的改革，在激發社會活力的同時，逐步消解收入分配差距的矛盾；科學發展，促進社會和諧，就必須把事關百姓利益的就業、社會保障等問題擺到更加突出位置，積極加以解決。
科學發展，以人為本。在五中全會提出的「十一五」經濟社會發展的主要目標中，直接涉及百姓生活的很多，如普及和鞏固九年義務教育，持續增加城鎮就業崗位，健全社會保障體系，繼續減少貧困人口；普遍提高城鄉居民收入水平和生活質量，基本穩定價格總水平，較大改善居住、交通、教育、文化、衛生和環境等方面的條件；推動民主法制建設和精神文明建設取得新進展，進一步改善社會治安和安全生產狀況，構建和諧社會等，這些目標的逐步實現，將使群眾的生活質量得到很大提高。
專家們指出，由「發展」到「科學發展」，就是要消除發展中的不科學因素，端正發展目的，從單純經濟增長轉向更加註重改善民生。「十一五」時期既是改革發展的關鍵時期，也是保持社會穩定的重要時期。隨著社會結構的快速變動，各種社會問題和矛盾會不斷增多並趨於復雜化。在這種背景下，落實科學發展觀，讓發展成果更多更普遍地惠及百姓意義非同尋常。
從先富到共同富裕，讓中國每一個角落都富起來
在黨的十六屆五中全會召開前，許多網民談到對「十一五」的期盼時，均希望國家在解決兩極分化、縮小貧富差距上有重大突破。
近年來，我國東、中、西部人均GDP之間的差距仍在拉大，從1999年的2．49比1．26比1，擴大到2003年的2．61比1．25比1。
清華大學教授胡鞍鋼研究表明，城鄉居民的人均收入差距在1995年時為2．5倍，到2003年時擴大至3．23倍，如果考慮到城鎮居民獲得的各種轉移支付和補貼等，實際收入差距達5倍左右。
專家認為，收入差距不斷擴大，容易引起部分社會成員心理失衡甚至利益沖突，而公共服務體系不健全、收入分配不公，則進一步加劇兩極分化，給社會帶來很多的不穩定因素。
五中全會公報把解決兩極分化、縮小貧富差距擺到了突出位置。 「十一五」期間，政府將從調整國民收入分配製度和國家財政支出結構，建立對農業的支持和保護體系，讓公共服務惠及農民。今後政府新增財力將重點投向農村、農業和農民，而且增長幅度還會大大高於財政經常性收入的增長幅度。西部大開發、振興東北地區等老工業基地、促進中部地區崛起等戰略舉措，也將加快這些地區追趕東部沿海地區的步伐。
五中全會公報還提出，「完善按勞分配為主體、多種分配方式並存的分配製度，堅持各種生產要素按貢獻參與分配，更加註重社會公平，加大調節收入分配的力度」，隨著這些精神的貫徹和落實，地區之間和部分社會成員收入分配差距擴大的趨勢將得到逐步緩解。
更多的就業崗位、更健全的保障體系
就業是民生之本。黨的十六屆五中全會提出，把擴大就業擺在經濟社會發展更加突出位置，堅持實施積極的就業政策，千方百計增加就業崗位。
目前，我國已經進入勞動年齡人口增長高峰期。據中國社科院預測，2006年新增勞動年齡人口將達到峰值。今後幾年，全國城鎮每年新增勞動力1000萬人，另外還有1400萬下崗失業人員。如果經濟增長保持8％左右的速度，每年可新增800多萬就業崗位，加上補充自然減員，可以安排就業1000萬人左右，每年勞動力供求缺口仍在1400萬人左右。勞動力供大於求的基本格局長期內不會改變，而且矛盾可能更加突出。
從2002年開始，我國實施積極的就業政策，取得很大成效。目前，有關部門正在抓緊調研，制定文件，把政策的穩定性、連貫性，與新時期新條件下的有效性結合起來，把許多行之有效的政策在「十一五」延續下去，並根據形勢的變化加以完善和改進。記者從有關部門獲悉，有關勞動保障工作的「利好」政策將陸續出台，「十一五」期間預計將新增就業4500萬人。
另外，五中全會提出，建立健全與經濟發展水平相適應的社會保障體系，完善城鎮職工基本養老和基本醫療、失業、工傷、生育保險制度，認真解決進城務工人員社會保障問題，這些含金量很高的政策都將為普通百姓提供更為可靠的生活保障。
看病難、看病貴，上學難、學費貴等群眾切身難題將逐步解決
「認真研究並逐步解決群眾看病難看病貴問題」「認真解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。」公報中關於解決民生問題的要求十分明確，切中時弊。
近年來，葯品流通環節的混亂屢屢見諸報端。全國1.7萬多家葯品流通企業「八仙過海、各顯神通」，一些企業對醫院院長、葯房主任、臨床醫生、葯劑科科長等搞「公關」牟取暴利，並將「公關」成本轉嫁到患者身上，看病難看病貴成為群眾反應十分強烈的問題。目前，國務院有關部門正在考慮採取措施加以解決。在未來的幾年內，國家還將進一步深化醫療體制改革和機制改革，統籌解決這類問題。
教育體制上存在的詬病，也向來為社會各界所關注，上學難、學費貴等問題令不少家長深為頭疼。尤其是農村義務教育問題更值得關注，「同樣的孩子，卻不能享受到同樣良好的教育」，與城市相比，很多農村孩子出生時就輸在了起跑線上。因為教育經費投入不足等原因，不少骨幹教師從農村流向城市，從內地流向沿海，從經濟不發達地區流向經濟發達地區。
五中全會在「十一五」時期經濟社會發展的主要目標中提出，「普及和鞏固九年義務教育」，「居住、交通、教育、文化、衛生和環境等方面的條件有較大改善」。按照這樣的規劃目標，老百姓的一些切身生活難題將得到妥善解決。
統籌城鄉經濟社會發展，展現社會主義新農村美好前景
「生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主」，五中全會公報描述了社會主義新農村的美好前景。
盡管這幾年農村經濟發展很快，農民也得到很多實惠，但也應該看到，農業的基礎仍然十分薄弱，農民增收的難度日益加大，農村的面貌需要進一步改善。真正實現以工促農，以城帶鄉，還需要進一步的努力。
專家認為，統籌城鄉經濟社會發展，就要把農業發展放在整個國民經濟的整體中，把農村繁榮放在構建社會主義和諧社會的進程中，把農民增收放到國民收入分配和再分配中通盤考慮。
一些專家指出，建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務。首先要推進工業帶動農業，城市帶動農村，更多地支持農業和農村發展，千方百計地增加農民收入。其次要全面深化農村改革，通過稅費改革激發農村經濟的活力；通過深化農地產權制度改革和農村經濟組織創新等措施，引導城市資金投向農業和農村，實現農業投資主體多元化。
另外，建設社會主義新農村還必須解決好農村的社保、醫保問題。農民占我國人口的大部分，只有盡量縮小城鄉生活水平差距，才能保證社會穩定。
從「基礎地位」到「首要位置」，再到全黨工作的「重中之重」，隨著國家財力物力的增強，在未來五年內，以工促農、以城帶鄉步伐將會加快，農民將會享受到越來越多的實惠。
環境安全、食品安全、治安安全，百姓生活的安全度將大大提高
瘦肉精、吊白塊、農葯殘留……在人們的飲食越來越豐富的今天，受利益驅使，在食品生產加工和流通領域中，一些企業降低標准、偷工減料、以次充好、以假充真等違法活動十分猖獗。劣質奶粉、毒大米……更是害人不淺。水污染、空間污染等，屢見不鮮。
這些問題，引起黨中央、國務院的高度重視，並在對「十一五」規劃的建議中有明確體現：
「加大環境保護力度，切實保護好自然生態，認真解決影響經濟社會發展特別是嚴重危害人民健康的突出的環境問題」……
「強化對食品、葯品、餐飲衛生等的監管，加強社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊各種犯罪活動，保障人民群眾生命財產安全，維護國家安全和社會穩定，保障人民群眾安居樂業」。
我們相信，百姓生活的安全度在「十一五」期間將大大提高。讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸上清潔的空氣，吃上放心的食品，過上安心的日子。這是普通百姓的願望，更是黨和政府工作的目標。
『捌』 房屋拆遷合夥人糾紛問題
您好，您可以到法院起訴解決的！