❶ 對監護人有爭議的應由人民法院指定。這句話哪裡錯了謝謝。
根據《民法通則》的規定，對擔任監護人有爭議的，由精神病人的所在單位或者住所地的居委員會、村民委員會在近親屬中指定。對指定不服提起訴訟的，由人民法院裁決。實體法既然賦予被指定為無民事行為能力或限制民事行為能力的精神病人的監護人的公民在不服指定時向人民法院提起訴訟的權利，那麼在程序上就需要有處理此類案件的相應規定，否則被指定的監護人的權利就無法得到救濟。
在司法實踐中，被指定的監護人不服指定，應當在接到通知的次日起30日內向人民法院起訴經審理，認為指定並無不當的，裁定駁回起訴；指定不當的，判決撤銷指定，同時另行指定監護人。判決書應當送達起訴人、原指定單位及判決指定的監護人。
實踐中還有一個問題需要我們注意，即被指定的監護人不服指定向人民法院起訴，人民法院當適用什麼程序審理？從被指定的監護人的訴訟請求的實質看，這種請求並不是要求解決與他人就監護權發生的權益之爭，而只是要求人民法院確認自己不再是監護人的法律事實，且起訴時也不存在與之有爭議的對方當事人，所以，實踐中人民法院對這類案件應比照特別程序審理，雖然法律並沒有明確規定此類案件適用特別程序
❷ 指定監護人訴訟相關法規是怎樣的
《最高人民法院關於適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》進行了規范和解釋，本期小編摘錄最新《民事法律文件解讀》對該司法解釋相關條文的釋解，並搜集相關案例，供您全面理解該法律問題，提供參考。
1、無民事行為能力人、限制民事行為能力人的法定代理人的確定程序
關於法定代理人的確定問題，民事訴訟法第五十七條規定，法定代理人之間互相推諉代理責任的，由人民法院指定其中一人代為訴訟。為進一步細化指定程序，本解釋規定如下：
第一，事先沒有確定監護人的，可以由有監護資格的人協商確定。即先確定無民事行為能力人和限制民事行為能力人的監護人，隨之確定了代為其參加訴訟的法定代理人。對此，民法通則第十六條、第十七條分別規定了未成年人的監護人、無民事行為能力或者限制民事行為能力的精神病人的監護人的確定范圍。人民法院可以從此范圍中按照法定順序予以確定相應的監護人;
第二，有監護資格的人對監護人確定一事協商不成的，由人民法院在他們之中指定訴訟中的法定代理人。對此，《民通意見》作了詳細規定;
第三，當事人沒有民法通則第十六條第一款、第二款或者第十七條第一款規定的監護人的，可以指定該法第十六條第四款或者第十七條第三款規定的有關組織擔任訴訟中的法定代理人，即未成年人的監護人在該情形下由未成年人的父、母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會、村民委員會或者民政部門擔任監護人，無民事行為能力或者限制民事行為能力的精神病人的監護人由精神病人的所在單位或者住所地的居民委員會、村民委員會或者民政部門擔任監護人。
2、不能作為訴訟代理人的情形
訴訟代理制度是各國民事訴訟法中的一項重要制度。所謂訴訟代理，通說認為，是指訴訟代理人基於法律的規定或者當事人的授權，代理當事人進行訴訟活動、實施訴訟行為的一種法律行為。具有如下特徵：(1)代理行為以作為被代理人的當事人名義實施;(2)代理人具有法律規定的訴訟行為能力;(3)代理行為不超過代理許可權范圍;(4)其法律後果由被代理人承擔;(5)在同一訴訟中只能代理一方當事人進行訴訟，而不能代理雙方當事人。
關於訴訟代理人的資格問題，《92年意見》第68條但書部分規定，「無民事行為能力人、限制民事行為能力人或者可能損害被代理人利益的人以及人民法院認為不宜作訴訟代理人的人，不能作為訴訟代理人」。本解釋起草過程中，對無民事行為能力人、限制民事行為能力人不能作為訴訟代理人，沒有爭議。多數意見建議將「或者可能損害被代理人利益的人以及人民法院認為不宜作訴訟代理人的人」修改為「以及其他依法不能作為訴訟代理人的」，以便更准確，更完善。理由：一是「可能損害被代理人利益的」以及「人民法院認為不宜作訴訟代理人的人的」兩種情形，並未窮盡「不宜作訴訟代理人的」情形;二是「人民法院認為不宜作訴訟代理人的人的」情形，主觀隨意性大，不好把握，不利於規范司法。民事訴訟法修改時，已經將2007年民事訴訟法第五十八條第二款中「經人民法院許可的」情形予以刪除，足以證實這一問題。
關於本解釋規定的「其他依法不能作為訴訟代理人的」的情形，實踐中包括代理人「可能損害被代理人利益的」、代理人在訴訟中同時代理雙方當事人的以及法律規定不得作為代理人的其他情形。
3、民事訴訟法第五十八條第二款第二項「當事人的近親屬」的范圍
根據民事訴訟法第五十八條第二款第二項之規定，當事人、法定代理人可以委託當事人的近親屬作為訴訟代理人。關於近親屬的范圍，我國現行法律、司法解釋從不同的立法目的出發，存在著不同的規定：
(1)刑事訴訟中的近親屬。根據刑事訴訟法第一百零六條第六項之規定，刑事訴訟中的近親屬包括配偶、父母、子女、同胞兄弟姊妹。該條規定的近親屬的范圍相對較小。
(2)民法通則規定的近親屬。《民通意見》第十二條規定，民法通則中規定的近親屬，包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女。該條規定的近親屬的范圍，只包括了配偶、三代以內直系親屬和最親近的旁系親屬。這個范圍比繼承法第十條規定的法定繼承人之第一順序和第二順序的繼承人的范圍稍大。
(3)行政訴訟中的近親屬。《行政訴訟法解釋》第十一條規定，行政訴訟法第二十四條規定的「近親屬」，包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女和其他具有撫養、贍養關系的親屬。這個范圍是目前最為廣泛的。
(4)《迴避規定》第一條規定：審判人員具有下列情形之一的，應當自行迴避，當事人及其法定代理人有權以口頭或者書面形式申請其迴避：(1)是本案的當事人或者與當事人有近親屬關系的;(2)本人或者其近親屬與本案有利害關系的;本規定所稱近親屬，包括與審判人員有夫妻、直系血親、三代以內旁系血親及近姻親關系的親屬。
本解釋起草過程中，多數意見提出，民事訴訟法第五十八條對訴訟代理人修改主要體現兩個原則：一是滿足當事人的法律服務需求，方便當事人及其訴訟代理人參加訴訟;二是有利於規范訴訟制度，抑制非法有償代理行為。《92年意見》關於近親屬范圍的規定過於狹窄，尤其是在未成年人訴訟案件中，近親屬范圍過窄，使得為未成年人指定其親屬擔任代理人的工作增加困難。作為訴訟代理人的近親屬的范圍相對民事實體法中的近親屬的范圍應當有所擴大，建議不僅包括配偶、直系血親、三代以內旁系血親，還應當包括近姻親以及其他有撫養、贍養關系的親屬。
為此，本解釋對可以被委託為當事人訴訟代理人的近親屬范圍作了適當擴張，明確規定「與當事人有夫妻、直系血親、三代以內旁系血親、近姻親關系以及其他有撫養、贍養關系的親屬，可以當事人近親屬的名義」作為當事人的訴訟代理人，參加訴訟。
4、民事訴訟法第五十八條第二款第二項規定的當事人的「工作人員」的解釋
民事訴訟法第五十八條第二款第二項規定，當事人、法定代理人可以委託當事人的工作人員擔任訴訟代理人。本解釋起草過程中，有意見提出，實踐中經常出現一些當事人將本不屬於其工作人員的公民，通過出具虛假的證明(在授權委託書中註明其為本單位工作人員)，得以委託該公民參加訴訟。對方當事人對該訴訟代理人身份提出異議的，一些法院對此審查的標准不統一，容易引起爭議。為此，本條規定，只有那些「與當事人有合法勞動人事關系的職工」才能夠以當事人工作人員的名義作為訴訟代理人參加訴訟。
❸ 對監護人的確定有爭議的，應該如何指定監護人
民法總則
第三十一條對監護人的確定有爭議的，由被監護人住所地的居民委員會、村民委員會或者民政部門指定監護人，有關當事人對指定不服的，可以向人民法院申請指定監護人；有關當事人也可以直接向人民法院申請指定監護人。
居民委員會、村民委員會、民政部門或者人民法院應當尊重被監護人的真實意願，按照最有利於被監護人的原則在依法具有監護資格的人中指定監護人。
❹ 要求指定無行為能力人的監護人可否直接到法院起訴
張一、張二、張三都已成家，各自單立門戶，只有張四單身一人。2003年，張四騎著自行車外出，被李某駕駛的小汽車從後面將其撞成重傷，生命垂危，經醫院努力搶救，命雖保住了，但最終變成了植物人，後張四兄弟與李某交涉，張四共獲得了李某近50萬元的殘疾賠償金及其他損害賠償，張二與張三共同協商將這筆錢以張二的名義存入銀行。這筆錢對於農民來說確實不是一個小數目，因此，張四的三個兄弟都盤算著如何讓自己能成為張四的監護人，好親自保管這筆錢。最後張二與張三達成協議，張三贊成張二作為張四的監護人。商量後，兩人就與張一一起來共同「協商」張四監護人的問題，約定三人選其一，按照少數服從多數的原則確定，確定了由張二作為張四的監護人。張二和張三拿著「協商」的意見到村委會，村委會出具了一個「證明」：張一、張二、張三三兄弟協商由張二作為張四的監護人。張一對結果不滿意，於是到法院起訴要求指定他本人為監護人。法院告知，如對於擔任監護人有爭議的，應當由被監護人所在的基層組織或者單位首先指定監護人，在未指定之前法院不予受理。張一對法院的解釋很不理解，認為關於監護人的爭議同樣是民事，為何一定必須先經過基層組織或單位的指定呢? 在立案的過程中，有不少人對這一規定不能理解。當事人之所以會產生這樣的想法主要因為在實踐中許多基層組織或者單位也不明白指定監護人這一法定的程序，這些基層組織或者單位要麼怕得罪當事人不予指定監護人，要麼就是不認為它有這樣一種責任而事不關己，高高掛起。其實我國法律對於指定監護人的做法是很明確的。《民法通則》第十六條、第十七條就分別規定，就未成年人、精神病人的監護人選定發生爭議時，應該由未成年人(精神病人)的父、母的所在單位或者未成年人、精神病人住所地的居民委員會、村民委員會在近親屬中指定;對指定不服提起訴訟的，由人民法院裁決;如果沒有法定順序的監護人可供指定，由未成年人(精神病人)的父、母的所在單位或者未成年人、精神病人住所地的居民委員會、村民委員會或者民政部門擔任監護人。上述規定中，雖然沒有明確規定單位或者居民委員會、村民委員指定行為是向法院起訴之前的前置程序，但我們也能推論出這一規定具備前置程序的含義，實際上最高人民法院的司法解釋對此有明確的規定，《民法通則若干問題的意見》第16條規定：「對於擔任監護人有爭議的，應當按照民法通則第十六條第三款或者第十七條第二款的規定，由有關組織予以指定。未經指定而向人民法院起訴的，人民法院不予受理。」這一規定明確規定了指定行為是起訴前的前置程序，不經指定，法院就不屬於法院民事案件管轄的范圍。本案中，張四變成了植物人，屬於民法通則中的精神病人。那麼，村委會是否指定了監護人了呢?村委會雖然出具了一個「證明」：張一、張二、張三三兄弟協商由張二作為張四的監護人。但我們認為這一行為並不表明村委會履行自己指定監護人的意思表示，而實際上只是對其三兄弟協商的結果一個說明而已。因此，在本案中，由於對於擔任監護人發生了爭議，村委會應當為張四指定監護人。在村委會指定監護人之前，法院是不會受理該爭議，因此法院的認識是正確的。
❺ 民事訴訟法監護人中的指定監護人程序是怎樣的
1、無民事行為能力人、限制民事行為能力人的法定代理人的確定程序
關於法定代理人的確定問題，民事訴訟法第五十七條規定，法定代理人之間互相推諉代理責任的，由人民法院指定其中一人代為訴訟。為進一步細化指定程序，本解釋規定如下：
第一，事先沒有確定監護人的，可以由有監護資格的人協商確定。即先確定無民事行為能力人和限制民事行為能力人的監護人，隨之確定了代為其參加訴訟的法定代理人。對此，民法通則第十六條、第十七條分別規定了未成年人的監護人、無民事行為能力或者限制民事行為能力的精神病人的監護人的確定范圍。人民法院可以從此范圍中按照法定順序予以確定相應的監護人;
第二，有監護資格的人對監護人確定一事協商不成的，由人民法院在他們之中指定訴訟中的法定代理人。對此，《民通意見》作了詳細規定;
第三，當事人沒有民法通則第十六條第一款、第二款或者第十七條第一款規定的監護人的，可以指定該法第十六條第四款或者第十七條第三款規定的有關組織擔任訴訟中的法定代理人，即未成年人的監護人在該情形下由未成年人的父、母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會、村民委員會或者民政部門擔任監護人，無民事行為能力或者限制民事行為能力的精神病人的監護人由精神病人的所在單位或者住所地的居民委員會、村民委員會或者民政部門擔任監護人。
2、不能作為訴訟代理人的情形
訴訟代理制度是各國民事訴訟法中的一項重要制度。所謂訴訟代理，通說認為，是指訴訟代理人基於法律的規定或者當事人的授權，代理當事人進行訴訟活動、實施訴訟行為的一種法律行為。具有如下特徵：(1)代理行為以作為被代理人的當事人名義實施;(2)代理人具有法律規定的訴訟行為能力;(3)代理行為不超過代理許可權范圍;(4)其法律後果由被代理人承擔;(5)在同一訴訟中只能代理一方當事人進行訴訟，而不能代理雙方當事人。
關於訴訟代理人的資格問題，《92年意見》第68條但書部分規定，「無民事行為能力人、限制民事行為能力人或者可能損害被代理人利益的人以及人民法院認為不宜作訴訟代理人的人，不能作為訴訟代理人」。本解釋起草過程中，對無民事行為能力人、限制民事行為能力人不能作為訴訟代理人，沒有爭議。多數意見建議將「或者可能損害被代理人利益的人以及人民法院認為不宜作訴訟代理人的人」修改為「以及其他依法不能作為訴訟代理人的」，以便更准確，更完善。理由：一是「可能損害被代理人利益的」以及「人民法院認為不宜作訴訟代理人的人的」兩種情形，並未窮盡「不宜作訴訟代理人的」情形;二是「人民法院認為不宜作訴訟代理人的人的」情形，主觀隨意性大，不好把握，不利於規范司法。民事訴訟法修改時，已經將2007年民事訴訟法第五十八條第二款中「經人民法院許可的」情形予以刪除，足以證實這一問題。
關於本解釋規定的「其他依法不能作為訴訟代理人的」的情形，實踐中包括代理人「可能損害被代理人利益的」、代理人在訴訟中同時代理雙方當事人的以及法律規定不得作為代理人的其他情形。
3、民事訴訟法第五十八條第二款第二項「當事人的近親屬」的范圍
根據民事訴訟法第五十八條第二款第二項之規定，當事人、法定代理人可以委託當事人的近親屬作為訴訟代理人。關於近親屬的范圍，我國現行法律、司法解釋從不同的立法目的出發，存在著不同的規定：
(1)刑事訴訟中的近親屬。根據刑事訴訟法第一百零六條第六項之規定，刑事訴訟中的近親屬包括配偶、父母、子女、同胞兄弟姊妹。該條規定的近親屬的范圍相對較小。
(2)民法通則規定的近親屬。《民通意見》第十二條規定，民法通則中規定的近親屬，包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女。該條規定的近親屬的范圍，只包括了配偶、三代以內直系親屬和最親近的旁系親屬。這個范圍比繼承法第十條規定的法定繼承人之第一順序和第二順序的繼承人的范圍稍大。
(3)行政訴訟中的近親屬。《行政訴訟法解釋》第十一條規定，行政訴訟法第二十四條規定的「近親屬」，包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女和其他具有撫養、贍養關系的親屬。這個范圍是目前最為廣泛的。
(4)《迴避規定》第一條規定：審判人員具有下列情形之一的，應當自行迴避，當事人及其法定代理人有權以口頭或者書面形式申請其迴避：(1)是本案的當事人或者與當事人有近親屬關系的;(2)本人或者其近親屬與本案有利害關系的;本規定所稱近親屬，包括與審判人員有夫妻、直系血親、三代以內旁系血親及近姻親關系的親屬。
本解釋起草過程中，多數意見提出，民事訴訟法第五十八條對訴訟代理人修改主要體現兩個原則：一是滿足當事人的法律服務需求，方便當事人及其訴訟代理人參加訴訟;二是有利於規范訴訟制度，抑制非法有償代理行為。《92年意見》關於近親屬范圍的規定過於狹窄，尤其是在未成年人訴訟案件中，近親屬范圍過窄，使得為未成年人指定其親屬擔任代理人的工作增加困難。作為訴訟代理人的近親屬的范圍相對民事實體法中的近親屬的范圍應當有所擴大，建議不僅包括配偶、直系血親、三代以內旁系血親，還應當包括近姻親以及其他有撫養、贍養關系的親屬。
為此，本解釋對可以被委託為當事人訴訟代理人的近親屬范圍作了適當擴張，明確規定「與當事人有夫妻、直系血親、三代以內旁系血親、近姻親關系以及其他有撫養、贍養關系的親屬，可以當事人近親屬的名義」作為當事人的訴訟代理人，參加訴訟。
4、民事訴訟法第五十八條第二款第二項規定的當事人的「工作人員」的解釋
民事訴訟法第五十八條第二款第二項規定，當事人、法定代理人可以委託當事人的工作人員擔任訴訟代理人。本解釋起草過程中，有意見提出，實踐中經常出現一些當事人將本不屬於其工作人員的公民，通過出具虛假的證明(在授權委託書中註明其為本單位工作人員)，得以委託該公民參加訴訟。對方當事人對該訴訟代理人身份提出異議的，一些法院對此審查的標准不統一，容易引起爭議。為此，本條規定，只有那些「與當事人有合法勞動人事關系的職工」才能夠以當事人工作人員的名義作為訴訟代理人參加訴訟。
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關於「合法勞動人事關系」證明材料，訴訟代理人應當提交委託人單位介紹信、本人身份證、上崗證或工作證等身份證明，也可以是勞動合同、工資表、社會保險資料等證明材料，以證實自己與委託單位的關系。
❻ 指定監護，被指定的人不服，提起監護人爭議訴訟——是適用特別程序吧不用交訴訟費吧
不是，要交訴訟費的。
❼ 居委會對指定監護人有爭議的應該怎麼指定
只要直屬親人符合血緣關系的都可以做監護人的義務。居委會沒有權干涉。